Regulador de carril - Rail Regulator
El Regulador de Ferrocarriles era una oficina estatutaria, creada con efecto a partir del 1 de diciembre de 1993 por el artículo 1 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 , para la regulación económica independiente de la industria ferroviaria británica.
La oficina fue abolida a partir del 4 de julio de 2004, utilizando los poderes de la Ley de Seguridad del Transporte y Ferrocarriles de 2003 , cuando (en consonancia con los cambios constitucionales realizados en otras autoridades reguladoras económicas) el modelo regulador unipersonal fue reemplazado por una junta corporativa de nueve miembros llamada la Oficina de Regulación Ferroviaria .
En virtud de la Ley de Ferrocarriles de 2005 , la Oficina de Regulación de Ferrocarriles recibió posteriormente jurisdicción de seguridad además de las funciones de regulación económica.
Reguladores
El primer regulador ferroviario fue John Swift QC , que ocupó el cargo desde el 1 de diciembre de 1993 hasta el 30 de noviembre de 1998. Nombrado por el conservador Secretario de Estado de Transporte , John MacGregor MP, Swift tenía pocas esperanzas de ser reelegido para un segundo mandato de cinco años por el nuevo secretario de Estado de Medio Ambiente, Transportes y Regiones del Partido Laborista y el viceprimer ministro John Prescott, diputado. Prescott había anunciado en la conferencia del Partido Laborista en septiembre de 1998 que tenía la intención de tener una "limpieza de primavera de los reguladores".
Dado que las reglas de Nolan sobre la realización de nombramientos públicos llevan meses, Prescott nombró a Chris Bolt , asesor económico jefe de Swift, como regulador interino a partir del 1 de diciembre de 1998 con un contrato de siete meses, para permitirle pasar por el proceso durante un período completo. -Cita de plazo.
La elección de Prescott para el regulador fue Tom Winsor , abogado y socio de un importante bufete de abogados de la ciudad de Londres que había mostrado su impaciencia por el pobre desempeño de Railtrack , el propietario y operador de la infraestructura ferroviaria nacional. Winsor ocupó el cargo desde el 5 de julio de 1999 hasta el 4 de julio de 2004, durante algunos años turbulentos en la historia del ferrocarril británico. En la Lista de Honores de Año Nuevo de 2015 , Winsor fue nombrado caballero; la cita incluía el siguiente pasaje: "Como regulador ferroviario de 1999 a 2004, reformó sustancialmente la industria [ferroviaria] conduciendo a importantes mejoras en el rendimiento ferroviario, la integridad de la red, el desarrollo de la industria y la satisfacción de los pasajeros".
Jurisdicción
Rail Regulator fue el actor más poderoso de la privatizada industria ferroviaria británica. Su jurisdicción era amplia —demasiado amplia para el gusto de muchos políticos, incluidos los tres primeros secretarios laborales de estado para el transporte ( diputado John Prescott , diputado Stephen Byers y diputado Alistair Darling) y el presidente del Comité Selecto de Transporte de la Cámara de los Comunes, Gwyneth Dunwoody MP.
Esa jurisdicción comprendía:
- facultad para determinar el marco financiero de la industria ferroviaria, estableciendo controles de precios para el acceso a la red nacional de instalaciones ferroviarias (principalmente vía y estaciones), mediante la facultad de determinar los niveles de eficiencia y actividad necesarios para la operación, mantenimiento, renovación y mejora del sistema ferroviario
- determinar la asignación justa y eficiente de la capacidad de las instalaciones ferroviarias, incluida la ordenación del acceso obligatorio a terceros y el establecimiento de condiciones estándar para los contratos de acceso
- emisión, modificación, seguimiento del cumplimiento y ejecución de licencias de explotación de activos ferroviarios
- desarrollo de códigos para toda la industria (particularmente el código de red) que se ocupan del desarrollo de horarios, cambios en el material rodante y la red en sí, el manejo de interrupciones operativas, transferencia de derechos de acceso, responsabilidad local, suministro de información y protección ambiental
- actuar como autoridad de competencia para los ferrocarriles en virtud de la Ley de Competencia de 1998
- actuando como organismo de apelación para ciertas disputas regulatorias y legales, incluyendo en ciertos casos de establecimiento, enmienda y abolición de normas de seguridad.
Independencia
Aunque designado por un ministro del gobierno, el regulador ferroviario era independiente del gobierno. Esto se debía a que, para fomentar y mantener la inversión privada en la industria ferroviaria, era fundamental que las decisiones del regulador se tomaran con criterios económicos objetivos, libres de influencias o consideraciones políticas indebidas.
La independencia del Regulador Ferroviario se estableció en virtud de:
- la ausencia de cualquier capacidad del Secretario de Estado de Transporte para darle instrucciones u órdenes sobre lo que debe o no debe hacer
- la ausencia de cualquier derecho de recurso ante la Secretaría de Estado de Transporte en relación con las acciones del Regulador Ferroviario
- la ausencia del derecho del Secretario de Estado de Transportes a destituir al Regulador Ferroviario de su cargo, excepto por motivos de incapacidad o mala conducta (los mismos motivos que se aplican a los jueces del Tribunal Superior).
En octubre de 2001, la independencia del regulador ferroviario se vio amenazada cuando el secretario de Estado de Transporte, Stephen Byers, tomó medidas que llevaron a la colocación de Railtrack en la administración ferroviaria. Aunque resistió con éxito, el 15 de julio de 2004 el gobierno anunció una intención legislativa de restringir la jurisdicción de la Oficina de Regulación Ferroviaria . La Ley de Ferrocarriles de 2005 se aprobó en abril del año siguiente.
Durante las etapas parlamentarias finales de la aprobación de la Ley de Ferrocarriles de 2005, el Gobierno sufrió una derrota en la Cámara de los Lores por una enmienda que habría protegido a los operadores de trenes y pasajeros contra una disminución de la calidad o el rendimiento de la infraestructura, o haber sido sometido rígidamente a sus contratos para la prestación de servicios ferroviarios que no supusieran tal disminución, si el Secretario de Estado de Transporte restringía los fondos disponibles para Network Rail . Sin embargo, la enmienda fue revocada el mismo día en la Cámara de los Comunes sustituyéndola por una disposición mucho más débil. La Cámara de los Lores no insistió en su enmienda original y la legislación se aprobó sin las protecciones que querían los operadores de trenes. Los críticos consideraron esto como una injerencia injustificada en una matriz contractual interdependiente, contraria a las expectativas legítimas de los inversores privados en el ferrocarril.
Regulador ferroviario internacional
El regulador ferroviario internacional era un puesto estatutario en el Reino Unido creado por el Reglamento de Ferrocarriles de 1998 , relacionado con el acceso a la red de vías y señalización británica por parte del tráfico ferroviario internacional.
El cargo, que anteriormente ocupaba cada uno de los titulares del cargo estatutario de Regulador Ferroviario , fue abolido en 2005 y las funciones y obligaciones del Regulador Ferroviario Internacional fueron asumidas por la Oficina de Regulación Ferroviaria . En el período comprendido entre la abolición del Regulador ferroviario en 2004 y la abolición del Regulador ferroviario internacional en 2005, el cargo de Regulador ferroviario internacional estuvo a cargo del Presidente de la Oficina de Regulación ferroviaria.