Prostitución en Italia - Prostitution in Italy

La prostitución en Italia ( italiano : prostituzione ), definida como el intercambio de actos sexuales por dinero, es legal, aunque la prostitución organizada , ya sea en el interior de los burdeles o controlada por terceros, está prohibida. Los burdeles fueron prohibidos en 1958. Un eufemismo que se usa a menudo para referirse a las prostitutas callejeras en Italia es Lucciole (literalmente " luciérnagas "), mientras que las escorts se conocen como Squillo ( onomatopeya que se refiere al sonido de un teléfono que suena, lo que lo hace análogo a llamada chica ").

Historia

La prostitución prosperó en Italia en la Edad Media . La ciudad de Venecia declaró en 1358 que los burdeles eran indispensables y las cortesanas alcanzaron un alto estatus social en Venecia, particularmente en el siglo XVII.

Regolamentazione

La Regolamentazione , o el sistema de regulación de la prostitución , se estableció en 1861, con la unificación italiana , siguiendo el modelo del sistema napoleónico francés de Regulación y el Bureau des Moeurs (una oficina gubernamental encargada de regular el vicio, que incluía el registro oficial de prostitutas). Un decreto de 1859, del Conde Camillo Benso di Cavour para ayudar al ejército francés que apoyaba a los piamonteses en su lucha contra Austria, autorizó la apertura de casas controladas por el estado para el ejercicio de la prostitución en Lombardía . El 15 de febrero de 1860, el decreto se convirtió en ley (denominado Legge Cavour ) con la promulgación del "Reglamento del Servicio de Seguridad sobre la Prostitución".

Otra ley ( Legge Crispi ), aprobada el 29 de marzo de 1888, prohibió la venta de alimentos y bebidas, y fiestas, bailes y canciones en burdeles, y prohibió tales establecimientos cerca de lugares de culto, escuelas y jardines de infancia. También dispuso que las contraventanas deberían permanecer siempre cerradas, que es el origen de la expresión italiana "casas cerradas" ( caso chiuse ). Otra enmienda fue la Legge Nicotera de 1891. Bajo este sistema, la prostitución en Italia era completamente legal en casas particulares. También se estableció un sistema de sifilicomi (hospitales para trabajadoras sexuales), bajo la creencia de que eran las principales fuentes de propagación de enfermedades venéreas .

Aunque las prostitutas encontraron opresivo este sistema regulado, desarrollaron formas de resistirlo. Durante el régimen fascista (1922-1943), se introdujeron gradualmente medidas más restrictivas en 1923, 1933 y 1940.

En general, el sistema fue considerado un fracaso y, como en otros países europeos con Regulación , el movimiento por su abolición comenzó a crecer a finales del siglo XIX, apoyado por grupos de izquierda y feministas. Este abolicionismo de la época a menudo se considera confuso, ya que se ha aplicado tanto a la abolición de las regulaciones que restringen la prostitución como a la abolición de la prostitución en sí. Sin embargo, estas fuerzas llevaron a la introducción de un nuevo sistema en Italia que abolió la regulación, pero no la prostitución como tal.

Legge Merlin (1958)

La Legge Merlin (L75 / 1958) (la Ley Merlin, que lleva el nombre de su autor principal, la parlamentaria del Partido Socialista Lina Merlin ), entró en el poder el 20 de septiembre de 1958. Esta ley, todavía en vigor hoy con muy pocos cambios, derogó el sistema de regulación, prohibió los burdeles y estableció un nuevo delito penal denominado "explotación de la prostitución" ( sfruttamento della prostituzione ) con el objetivo de castigar la contratación de servicios sexuales . En concreto, el artículo 3.8 prevé sanciones para "toda persona que de cualquier forma promueva o explote la prostitución ajena" ( chiunque in qualsiasi modo favorisca o sfrutti la prostituzione altrui ). El artículo 3.3 enumera varios lugares públicos donde la prostitución está prohibida, como casas, hoteles, salones de baile y clubes de entretenimiento. El artículo 5 prohíbe la solicitación ( libertinaggio ) "en un lugar público o un lugar abierto al público, o solicitar de manera escandinava o perturbadora, o seguir a una persona y la invita con actos o palabras". El artículo 7 prohíbe el registro y los controles médicos obligatorios para las prostitutas.

Teoría

La Ley Merlin sigue el punto de vista abolicionista estándar (derogación de la regulación) de la política de control de la prostitución, que prohíbe la trata, la explotación y la ayuda e incitación a la prostitución. Lo que seguía siendo legal era la prostitución callejera o la prostitución independiente realizada por una prostituta en su propia casa. La ley fue promovida como una medida de igualdad que libera a las mujeres, pero a pesar de sus buenas intenciones de otorgar más derechos a las prostitutas que de otro modo dependerían de los proxenetas, fue y sigue siendo hasta el día de hoy un tema de intenso debate. Entre otros puntos controvertidos, el texto de la ley se refiere específicamente a las mujeres ( donne ).

Resultado

El efecto de la ley fue empujar a las mujeres a las calles , lo que las hizo más visibles, ya las casas particulares. La ley siguió siendo un tema de intenso debate, y su defensa se consideró una cuestión feminista, aunque tanto marxistas como católicos la apoyan. Los demócratas cristianos buscaron repetidamente la derogación de la ley desde 1973, y en 1998 se les unieron los demócratas de izquierda . La derogación de la ley habría reabierto burdeles. Al mismo tiempo, los grupos conservadores de mujeres como Federcasalinghe presionaron por más regulación, incluso como controles de salud, pero estas propuestas fueron generalmente rechazadas por las feministas. Sin embargo, las encuestas sugieren sistemáticamente que existe un apoyo público considerable para reabrir el caso .

Después de la fundación del Comitato (ver Defensa, más abajo), continuaron los intentos de cambiar la ley, con 22 proyectos de ley presentados en la asamblea legislativa de 1996-2001.

Creciente preocupación por la prostitución callejera y la migración

Migración

La prostitución en Italia se hizo mucho más visible a principios de la década de 1990 con el aumento de la migración desde Europa del Este y África Occidental que había comenzado en la década de 1970. La disolución de la Unión Soviética , las guerras yugoslavas y las nuevas políticas de inmigración (como Legge Martelli de 1990) contribuyeron a una rápida afluencia de trabajadoras sexuales en 1989-1990 procedentes de países del antiguo bloque soviético , dando lugar al término coloquial "polaco Chicas "( ragazze polacche ). Se produjo una segunda ola de trabajadoras sexuales inmigrantes de Nigeria y Perú , que llegaron a Italia con visas de turista y se quedaron en el país después de su vencimiento (la llamada clandestini ), seguida de una tercera ola de Albania en 1993-1994. La cuarta ola en 1995 también provino de Nigeria y Albania, mientras que en 1996-1998, llegaron aún más migrantes de Moldavia , Lituania y Albania. Las leyes de inmigración italianas se volvieron mucho más restrictivas en 1998, con la promulgación de la Legge Turco-Napolitano (40/98).

Entre estos migrantes había mujeres que se dedicaron a la prostitución con diversos grados de voluntariedad, y algunas sufrieron coacción y servidumbre por deudas ( trata de personas ), incluidas niñas menores de edad. Estos problemas de los extranjeros, la prostitución forzada y las prostitutas menores de edad han reconfigurado el debate sobre la prostitución en Italia, como en otras partes de Europa, en los últimos años. Las descripciones de las condiciones de las mujeres migrantes, en particular de las jóvenes, en las calles, desplazaron el debate en la década de 1990 de la percepción del Comitato de las prostitutas como mujeres independientes y asertivas a la de víctimas de la violencia masculina. Una respuesta de las autoridades locales al abordar el problema fue la rescisión de los permisos de residencia expedidos a las mujeres extranjeras encontradas en las calles y el aumento de las deportaciones de clandestinos .

Prostitución callejera

Con la migración, la prostitución callejera se hizo más visible, considerándose que las prostitutas ahora son principalmente extranjeras. A su vez, esto creó otra fuerza que impulsaba las actitudes públicas, que eran los grupos comunitarios de los barrios urbanos donde la prostitución callejera era más visible, particularmente desde mediados de la década de 1990. Los municipios también han tratado de vigilar el trabajo sexual ellos mismos desde 1994, lo que incluía atacar a los clientes del trabajo sexual mediante el envío de avisos a sus domicilios y confiscar sus vehículos, aunque un tribunal de Perugia bloqueó la acusación directa de ayudar e instigar a los clientes en septiembre de 2000. Continuación La actividad policial se convirtió en un foco nacional tras el suicidio de un cliente ese año.

Otra iniciativa fue crear zonas de tolerancia , como en Mestre , el continente de Venecia, en 1995. Ha surgido un enfoque más tolerante de las autoridades locales, basado en el principio de " reducción de daños " ("riduzione del danno").

Algunas autoridades municipales han creado confusión al colocar carteles que llaman la atención sobre la prostitución que ocurre en el barrio.

Lidiar con la inmigración

La causa de la protección de las prostitutas migrantes, propuesta originalmente por agencias internacionales y aprobada por la Unión Europea en 1996, fue asumida en Italia por Maria Paola Colombo Svevo ( PPI ), presidenta de Irene, una ONG , y por otras ONG católicas y laicas como como Caritas .

Si bien siempre fue posible solicitar un permiso de residencia por razones humanitarias, las trabajadoras sexuales extranjeras no lo sabían bien ni lo utilizaban. En 1996, Livia Turco , Ministra de Asuntos Sociales, presentó el primer "Permiso de Justicia" para las víctimas de trata que renunciaron a sus tratantes, como parte del decreto de inmigración del Primer Ministro Lamberto Dini . Sin embargo, las organizaciones católicas se opusieron a la cláusula de denuncia. La iniciativa política para abordar la situación de las trabajadoras migrantes provino de Anna Finocchiaro ( Partido Demócrata ), Ministra de Igualdad de Oportunidades. Giorgio Napolitano ( Demócratas de Izquierda ), el Ministro del Interior, anunció nuevas medidas en 1997 para abordar la prostitución como un tema de seguridad urbana, y hubo poco debate sobre sus propuestas, dada la preocupación generalizada sobre la trata de personas. El principal punto de vista opuesto fue que los permisos de residencia deben otorgarse únicamente con la condición de que las víctimas denuncien a los traficantes. El debate que hubo se limitó esencialmente a la posición de la mujer. La legislación resultante fue la Legge Turco-Napolitano de 1998 (40/98). La posición del movimiento de mujeres relativamente débil y disperso era que las víctimas no deberían ser más victimizadas expulsándolas a su país de origen o poniéndolas en una situación que posiblemente amenazara su vida.

Las medidas adoptadas por la ley incluyeron un aumento de las penas para el reclutamiento y la trata, y permitir que las víctimas de la trata permanezcan en el país con un "permiso de protección". La ley preveía que estos permisos serían administrados por jefes de policía local ( questori ) por motivos humanitarios, pero esto preocupaba a las ONG debido a la complejidad de los procedimientos involucrados y al potencial de abuso. La ley también requería que la víctima se inscribiera en cursos de capacitación organizados y por ONG aprobadas. La ley también asignó fondos para asociaciones que asistieran a estas víctimas, pero sí les exigió que abandonaran el trabajo sexual, aunque se suponía que debían denunciarlo. Se eliminó el requisito de denuncia en el decreto Dini original. Al defender esto, Turco fue influenciado por la Comisión para la Igualdad de Oportunidades, cuya primera presidenta, Elena Marinucci ( PSI ), había abrazado los objetivos del Comitato e intentó legislarlo en 1987.

Entre los críticos se encontraba el Comitato que objetó la prostitución como algo de lo que las mujeres debían estar protegidas, sin abordar la estigmatización. Sin embargo, las organizaciones católicas dominaron la lista de agencias aprobadas y siguieron esta creencia. Sin embargo, los debates distinguieron entre la prostitución forzada y una "elección libre y consciente del individuo".

Efecto

Aunque la ley no estaba dirigida explícitamente al trabajo sexual, su implementación sí lo fue. A pesar del lenguaje neutro en cuanto al género, la implementación se centró en las mujeres jóvenes víctimas de la trata, que fue impulsada por imágenes de los medios populistas. La nueva ley hizo poco para detener el debate. Cuando el gobierno encabezado por Massimo D'Alema fue elegido ese mismo año en octubre de 1998, tres ministras de tres partidos políticos ( Federación de los Verdes , Partido Popular Italiano y Demócratas de Izquierda ) - Laura Balbo (Igualdad de Oportunidades), Rosa Russo Jervolino (Asuntos Internos) y Livia Turco (Asuntos Sociales) anunciaron que analizarán nuevas propuestas para combatir la trata y defender la dignidad de la mujer.

El resultado fue un nuevo protagonismo para el órgano consultivo de Anna Finocchiaro, la Mesa Interministerial de Lucha contra la Trata (en febrero de 1998) con amplia representación. Finocchiaro había declarado "La trata de mujeres es un problema nuevo y muy grave que tenemos que combatir principalmente con el castigo por la reducción a la esclavitud, en lugar de utilizar la ley Merlín". En marzo de 1999, los ministros anunciaron nuevas penas más severas para la explotación y nuevas reglas para proteger a quienes renunciaron a la prostitución. Las estadísticas disponibles para 1998 informaron de 342 víctimas conocidas, el 37 por ciento de las cuales eran menores, principalmente originarias de Albania, Nigeria y la República Federativa de Yugoslavia . Se concedieron un total de 242 permisos en 1999 y 600 en 2000.

Propuesta de Legge Carfagna

Hasta 2008, aunque no había leyes contra la prostitución callejera , se podían utilizar otras leyes relativas al orden público y la decencia para regularla, y en algunos lugares se habían promulgado ordenanzas locales contra la prostitución callejera. Con regularidad se intentó tipificar como delito el trabajo sexual al aire libre.

Proyecto de ley 1079

En 2008, Mara Carfagna , Ministra de Igualdad de Oportunidades, presentó un nuevo proyecto de ley que prohíbe la prostitución callejera , y el Consiglio dei ministri lo aprobó el 11 de septiembre.

Alcance

El proyecto de ley se enmarca como una enmienda a la Legge Merlin del 20 de febrero de 1958, n. ° 75, al establecer penas por el acto de prostitución, solicitación o uso de servicios sexuales en un lugar abierto al público (Art. 1). El artículo 2 modifica el artículo 600 bis del código penal para establecer sanciones por reclutar, inducir, promover, utilizar, administrar, organizar, controlar o lucrar con los servicios sexuales de una persona menor de 18 años, o para quienes prometan algún tipo de recompensa por un acto sexual. actuar con una persona de entre 14 y 18 años. También prevé la repatriación de menores extranjeros que ejerzan la prostitución. El artículo 3 trata de la delincuencia organizada, sancionando la conspiración para explotar la prostitución a través del artículo 416 del código penal. El artículo 4 no proporciona nuevos recursos y deroga el artículo 5 de la Legge Merlin, al que reemplaza, prohibiendo el libertinaggio (solicitación constitutiva de delito o acoso) sujeto a hasta 15 días de prisión.

Historia legislativa

El proyecto de ley (S.1079) fue presentado al Senado , donde ha sido debatido en comisión junto con un grupo de proyectos de ley relacionados (19 de marzo de 2009). En entrevistas con Gente y Panorama , Carfagna declaró que estaba declarando la guerra a la prostitución y criticó a los opositores que propusieron quartieri a luci rosse (distritos de luz roja). Sigue firmemente en la agenda del gobierno de Berlusconi , a pesar de los escándalos de trabajo sexual que siguen asociados a él. Esto se ha logrado empaquetando medidas contra la prostitución en paquetes de seguridad, frustrada por la lenta aprobación de la legislación actual. Como en intentos anteriores, esto ha suscitado muchas críticas.

Oposición

El proyecto de ley tiene la oposición de la Iglesia Católica, las trabajadoras sexuales que defienden la reducción de daños a los grupos feministas, los grupos de derechos humanos y de inmigrantes, y los abogados, y sigue siendo un tema de debate popular y académico. Carfagna cree que es necesario combatir la trata.

Ordenanzas de 2008

El reglamento de Seguridad Interior del 24 de julio de 2008 (L.125 / 08) otorgó a los alcaldes poder judicial para declarar emergencia cualquier cosa que pudiera poner en peligro la seguridad y el decoro de sus ciudades. Bajo estos poderes, las trabajadoras sexuales y los clientes han sido sometidos a ordenanzas que permiten a la policía municipal administrar multas. La Ley de seguridad pública permite a los jefes de policía expulsar a personas de una ciudad en la que no residen oficialmente. Los ciudadanos de la UE están sujetos a multas, mientras que los ciudadanos de fuera de la UE pueden ser enviados a centros de detención y deportados. El Comitato informa de una ruptura de las relaciones entre las ONG y las autoridades y entre las ONG y los trabajadores, una evitación de los servicios de salud y un aumento de la actividad delictiva. Si bien la aplicación de la ley varía según la región y con el tiempo, el efecto inmediato ha sido el esperado y deseado de limpiar las calles (al menos temporalmente) y desplazar a los trabajadores a áreas remotas. El trabajo en el interior ha aumentado y la calidad de vida en general se ha deteriorado. El sexo sin protección ha aumentado debido a la reducción de la capacidad de negociación. La estigmatización y la vulnerabilidad han aumentado, al igual que una mayor dependencia de los servicios sociales. Como se ha observado en otros países, tan pronto como se reduce la actividad policial, reaparecen patrones de trabajo más antiguos. El 7 de abril de 2011, el Tribunal Constitucional italiano con la Sentencia n. 115/2011 decidió que este tipo de Ordenanzas de Alcaldes deben tener límites de tiempo y espacio y condiciones de urgencia para ser emitidas. Entonces, el simple ejercicio de la prostitución callejera no podría ser perseguido más por este tipo de leyes locales.

Estatus legal

La prostitución es legal (no se menciona en el Código Penal como tal), los burdeles y el proxenetismo son ilegales. Se "tolera" a las trabajadoras del mismo sexo que trabajan desde apartamentos. Se permite holgazanear, pero solicitar ("invitar descaradamente a los clientes en la calle") es ilegal. Los inmigrantes con permisos de trabajo o residencia pueden trabajar en el trabajo sexual, y la policía no puede revocar los permisos de residencia y comenzar los procedimientos de deportación, ya que intentaron fallar por las leyes italianas.

Los permisos de trabajo se pueden emitir a bailarines migrantes en clubes de entretenimiento durante un año en un solo lugar de trabajo. El trabajo sexual está prohibido, pero se tolera el baile desnudo. Las sospechas de encuentros sexuales conducen al cierre de clubes. Por ley fiscal de 2006 (art. 36 párrafo 34 bis de la Ley 248/2006), la prostitución se grava de la misma manera por cada dinero legal ganado, como ha declarado en numerosas ocasiones el Tribunal Supremo. La última de estas Sentencias se ha ejecutado en 2016 (n. 22413/2016) y las trabajadoras sexuales deben tener registrada su actividad, pagando impuestos como todos los profesionales libres.

Caso de ley

Una decisión judicial de 2010 creó un nuevo precedente, que los clientes que no pagaran al trabajador serían considerados culpables de violación. Esto se consideró un gran avance para los derechos de las prostitutas.

Discursos teóricos

Los tres debates principales que han ocupado al público, los medios de comunicación y los responsables políticos son

• Permitir que las víctimas de la trata permanezcan en el país (ver Inmigración )
• Penalización de los clientes de menores de 18 años prostituidos (ver Trabajadores menores de edad )
• Ayudar a las trabajadoras sexuales, incluidas las víctimas de la trata. (ver Ayuda a las trabajadoras sexuales migrantes )

Según un informe de TAMPEP sobre las legislaciones y políticas relativas a la prostitución en Europa, en Italia, los marcos dominantes son el trabajo sexual como violencia, la fuerza, el crimen organizado, una amenaza para la seguridad pública y el orden, y el impulso de la demanda de migración y trata.

Actores

Entre los actores políticos se encontraban los Centri antiviolenza (centros contra la violencia) y los albergues de mujeres que abogaban por que las víctimas de la trata permanecieran en el país aunque no denunciaran a sus explotadores, de acuerdo con su visión de que las mujeres están mejor empoderadas al permitir ellos para determinar su propio curso de acción.

El movimiento de mujeres se ha dividido entre quienes veían la prostitución como explotación y quienes la veían como trabajo. En general, el movimiento no ha priorizado la prostitución, otorgándole una importancia media, y la ve como un tema cultural, y no confía en el Estado como interventor. Sobre este tema, las organizaciones católicas han sido parte de una reacción hostil al feminismo, al igual que la derecha fascista. Por ejemplo, el alcalde de Bolonia recortó todos los fondos destinados a los refugios para mujeres.

El movimiento de mujeres denunció la prostitución.

La política de multar a los clientes de las prostitutas callejeras, que ha comenzado a ser implementada a principios de la década de 1990 por los alcaldes de las ciudades, ha sido aprobada por parte del movimiento feminista (culpar a los clientes de la existencia de la prostitución es un discurso común tanto entre feministas como entre católicos ), pero con la oposición de otras mujeres que sintieron que esta política victimizaba aún más a las mujeres.

Entre los debates en curso en torno a la prostitución en Italia se encuentran los juristas que abogan por el " diritto leggero ", el concepto de que el Estado debe intervenir sólo mínimamente en asuntos considerados de libre elección del individuo. Hubo una tendencia a apoyar la normalización. Una destacada defensora de este puesto ha sido Roberta Tatafiore , editora en jefe de Noidonne ("Us Women").

En cuanto a cuestiones legales, las feministas en general han apoyado la ley Merlín, que prohibió los burdeles y la regulación; y defendió la despenalización, con excepción de la explotación por terceros (proxenetas).

En el gobierno de centroizquierda de Prodi , el sistema de políticas fue razonablemente abierto y el enfoque dominante coincidió con el del movimiento de mujeres, en avanzar con la "protección".

Clientela

El cambio de énfasis de los trabajadores a los clientes en 1994, cuando los alcaldes ordenaron a la policía multar a los clientes, fue bien recibido por católicos y feministas. En Bolonia, en 1998, el Case delle donne per non-subire violenze , el Comitato y el MIT, una organización transexual, abandonaron el comité coordinador de la prostitución de la ciudad en protesta, creyendo que cualquier represión empeoraba las condiciones laborales de los trabajadores. También existía la sensación de que criminalizar a los clientes les impedía denunciar el abuso de los trabajadores o colaborar con las autoridades.

Jervolino volvió a plantear la cuestión en 1999 , al proponer enmendar la Ley Merlin para endurecer las penas por explotación. Giuliano Amato , ministro de Reformas Institucionales, sugirió que en cambio el cliente debería ser penalizado, y Antonio Di Pietro ( Lista Di Pietro ) presentó un proyecto de ley en el Senado , pero levantó la ira de los políticos, en particular Livia Turco, quien enfatizó que la prostitución debe ser despenalizado, y sólo se sancionará el "abuso verdadero". Ella y Laura Balbo también recibieron representación del Comitato en contra de esto. Este debate se produjo durante las reuniones de una comisión parlamentaria sobre prostitución, donde hubo frecuentes referencias a prostitutas extranjeras menores de edad.

Trabajadores menores de edad (L. 269/98)

En parte relacionado con esto fue la aparición de la necesidad de criminalizar a los clientes que utilizan trabajadores menores de edad. Participar en actividades sexuales con alguien menor de 14 años ya se clasificó como violación de menores, pero eso dejó a muchos trabajadores menores de edad. Si bien la edad de consentimiento es 14, pagar para participar en actividades sexuales con adolescentes entre 14 y 17 años, independientemente del consentimiento, es un delito castigado con prisión de uno a seis años. Los informes sobre trabajadores menores de edad han sido una preocupación persistente en Italia como en otros lugares, aunque en Italia a menudo aparecían enmarcados como abuso sexual homosexual de menores varones.

En 1996, dos mujeres políticas, Anna Serafini y Daria Bonfietti ( DS ), introdujeron una legislación para penalizar el uso de trabajadores menores de edad, en respuesta a una serie de fuerzas internacionales, incluido el Programa de Acción contra la Explotación Sexual de Niños con Fines Comerciales (Estocolmo 1996), UNESCO y ECPAT . Recibieron el apoyo de Rosa Russo Jervolino , Ministra del Interior . Esta iniciativa unificó una serie de propuestas legislativas.

Los medios de comunicación informaron sobre abusos y asesinatos (en particular, un niño de 8 años en Ostia en 1998), pornografía infantil en Internet y turismo sexual, con la terminología cambiando de 'adolescente' a 'niño', y con frecuencia combinaba 'mujeres y niños' como igualmente vulnerable. El Parlamento respondió rápidamente y se enmendó el Código Penal para abordar el contacto sexual con menores o la posesión de pornografía infantil sin oposición.

Sin embargo, hubo división sobre la cuestión de la defensa de la ignorancia, siendo la decisión final que no se trataba de una defensa. Una diputada feminista, Ersilia Salvato ( RC ), se quejó de la legislación apresurada y se abstuvo. Debido a que la ley italiana prohíbe la discriminación de género (otro legado de Lina Merlin ), el lenguaje fue neutral, aunque no el efecto. Sin embargo, se consideró imposible de hacer cumplir, ya que requeriría que el trabajador presentara la denuncia. El tema nunca estuvo en la agenda del movimiento de mujeres, ni siquiera por los albergues, y quienes no intervinieron en el debate, ni tampoco la ministra de Igualdad de Oportunidades (Anna Finocchiaro). El entorno político tampoco fue receptivo a las aportaciones feministas, ya que el Gobierno estaba ansioso por ser visto respondiendo al pánico moral y de los medios de comunicación sobre la pedofilia .

El esposo de Alessandra Mussolini debía comparecer ante el tribunal para un juicio por prostitución infantil en 2015. En 2013, alrededor de 50 hombres, entre ellos profesionales, sacerdotes y políticos, fueron acusados ​​de pagar a dos adolescentes de Parioli , de 14 y 15 años, para servicios sexuales en Roma. El italiano Netflix serie bebé se basa libremente en la historia de la vida real de las dos chicas de secundaria en Roma involucrado en una red de prostitución de menores de edad (el escándalo de "Baby Squillo") en 2013-2014.

Ayudar a las trabajadoras sexuales migrantes

En 1998, la Cámara de Diputados ordenó una "Investigación para aumentar el conocimiento sobre los aspectos sociales y sanitarios de la prostitución" en respuesta a las preocupaciones sobre los trabajadores extranjeros en las calles. Anna Finocchiaro, ministra de Igualdad de Oportunidades, fue un actor clave en esto, al igual que la presidenta de la Comisión de Justicia, Marida Bolognesi (DS). La Investigación entrevistó a muchas partes interesadas durante seis audiencias, pero hubo relativamente poca representación del movimiento de mujeres. El marco principal fue la idea de que los extranjeros estaban "invadiendo" las calles de Italia, como una cuestión de orden público. Este fue un debate fuertemente marcado por el género. Al final, la comisión adoptó tres principios: reducción de daños, educación de los clientes y la importancia de respetar la ley Merlín. Las deliberaciones incluyeron proponer una ley para financiar programas del gobierno local para ayudar a las trabajadoras sexuales con permisos de protección. Al mismo tiempo, las tres ministras estaban promoviendo campañas de educación en los países de origen de las trabajadoras sexuales migrantes (por ejemplo, Nigeria, Europa del Este), mientras se iniciaban otros programas que ayudaban a la policía en sus responsabilidades en materia de permisos y se establecían líneas de ayuda. mientras que se asignaron 8 millones de euros a ONG para que cumplieran con sus responsabilidades en virtud del artículo 18 de la Ley Turco-Napolitano.

Hubo poca participación feminista en esta discusión, con la excepción de Elsa Antonioni del refugio Anti-violencia, quien enfatizó la continuidad entre el sexo por dinero y el sexo gratis, señalando la vulnerabilidad de los derechos civiles de las trabajadoras sexuales (p. Ej., Sus hijos podría ser tenido en cuenta). Esto no se persiguió, aunque el fuerte papel del Ministerio de Igualdad de Oportunidades puede verse como una voz interna de mujeres.

Abogacía

Un grupo influyente de trabajadoras sexuales es el Comitato - Comité por los Derechos Civiles de las Prostitutas (Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute, o CDCP), formado en 1983 en respuesta a ataques violentos contra trabajadoras sexuales y dirigido por Carla Corso y Pia Covre de sus oficinas nacionales en Pordenone. Sus campañas incluyen la prevención de la trata, los derechos de las trabajadoras sexuales y campañas para la despenalización y el fin de la estigmatización. Sus demandas vieron una serie de proyectos de ley presentados en el parlamento, que, a pesar del apoyo de tres partidos de izquierda, no tuvieron éxito. Sin embargo, los intentos de cambiar la ley continúan en el parlamento. El Comitato ha sido una de las principales voces de las mujeres en los debates sobre el trabajo sexual en Italia, al menos en comparación con el movimiento de mujeres en general, y trabajó en estrecha colaboración con los refugios para mujeres. Su posición de mínima interferencia fue compartida tanto con el movimiento de mujeres como con las agencias políticas. Esto solo ha tenido un éxito parcial. Un blanco frecuente han sido las disposiciones de la Ley Merlín que castigan a los involucrados, de los cuales Livia Turco fue una destacada voz política. En contra de esta causa se ha posicionado la agenda de la ley y el orden de las coaliciones de centro izquierda y centro derecha.

Demografía

Es difícil obtener estimaciones precisas del número de trabajadores en cualquier país en particular y es propenso a errores y sesgos.

Un informe de 2008 indicó que había unas 100.000 prostitutas en Italia. En 2007 se afirmó que el número total de trabajadores era de 70.000. El Instituto Italiano de Estadística declaró que el número de trabajadores de la calle en 1998 era de 50.000.

Migración y turismo

Un informe de 2009 de TAMPEP estimó que el porcentaje de trabajadoras sexuales extranjeras en Italia había alcanzado el 90%, un aumento con respecto a años anteriores. En ese informe, solo España tenía un porcentaje tan alto de migrantes en el comercio, aunque la mayoría de los países de Europa occidental informaron que la mayoría de los trabajadores eran migrantes. Esto contrastaba con los antiguos países comunistas, donde ocurre lo contrario: la mayoría de los trabajadores son de origen nacional.

Las afirmaciones sobre la trata de personas varían ampliamente y son difíciles de verificar. Las estimaciones varían del 7% al 100% de los trabajadores migrantes. El informe de 2009 del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre Derechos Humanos afirma que "En 2008, según el Ministerio del Interior, 4.350 personas fueron acusadas de trata de personas y proxenetismo".

Las medidas drásticas por parte de las autoridades a menudo resultan en el desplazamiento del comercio a través de las fronteras, como ocurre con Austria y Suiza, donde los burdeles son legales.

Sedes

En 2008, se estimó que el 65% de los trabajadores están en la calle y el 35% en residencias o clubes privados. Se declaró que el 20% eran menores de edad y el 10% habían sido obligados a prostituirse por bandas criminales. Sin embargo, las líneas entre el trabajo en la calle y el interior a menudo se difuminan, por ejemplo, cuando los trabajadores de la calle utilizan camionetas.

Salud de las trabajadoras sexuales

Un estudio de 1997/1998 de 142 prostitutas callejeras de Roma (102 mujeres, 40 mujeres transexuales) mostró que la mayoría de los encuestados (95%) informaron que siempre usaban condones con los clientes. El 8% de las mujeres y el 2% de las mujeres transexuales reportaron el uso de drogas inyectables. El 38% de las mujeres con pareja estable usaba anticonceptivos, mientras que el 33% de ellas había tenido un aborto voluntario en el año anterior. El 38% de las mujeres y el 80% de las mujeres transexuales se habían sometido a controles de ETS en el último año. La prevalencia del VIH fue del 6% entre las mujeres y del 20% entre las mujeres transexuales. 4/6 mujeres positivas y 1/8 de las mujeres transexuales positivas usaron drogas inyectables. 5/6 mujeres seropositivas eran italianas.

Sin embargo, de los 558 trabajadores que asistieron a una clínica de ETS en Bolonia entre 1995 y 1999, solo el 1,6% dio positivo en la prueba del VIH. Los autores concluyeron que "las prostitutas no tienen un papel destacado en la transmisión y difusión de las ETS" A pesar de esto, los opositores a la prostitución continúan afirmando que son fuentes de enfermedades.

Ver también

• La prostitución en la antigua Roma

Referencias

Fuentes

• María, María, muy contrariamente, Italia lucha por enfrentarse al complejo Madonna-puta. Amanda Castleman Continental Drift Primavera 2010
• Enciclopedia internacional de la sexualidad: Italia
• Luisa Leonini. IL SEX BUSINESS NELLA SOCIETÀ CONTEMPORANEA. Convegno Prostituzione e tratta a 50 anni dalla legge Merlin ea 10 anni dall'art. 18 D.Lgs. 286/98 Roma, 21 de noviembre de 2008
• Piscitelli, Adriana (diciembre de 2007). "Sexo tropical en un país europeo: migración de brasileiras para a Itália no marco do 'turismo sexual' internacional" [Sexo tropical en un país europeo: migración de mujeres brasileñas a Italia en el marco del turismo sexual internacional]. Revista Estudos Feministas (en portugués). 15 (3): 717–744. doi : 10.1590 / S0104-026X2007000300014 . ProQuest  1957417601 .
• Inmigración ilegal en Italia
• Departamento de Acción Social - Prostitución y Trata
• Feminismo a sud
• Posición de TAMPEP sobre migración y trabajo sexual 2001
• La evolución de la política de inmigración italiana. Legislación de inmigración, 1986–2002 Una política inadecuada para un problema importante. Red europea de migración 2003

Investigaciones gubernamentales

Indagine conoscitiva sugli aspetti sociali e sanitari della prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari sociali) 1999, págs. VIII-160, Euro 6,71 (IC13022)

• Audizione del Comitato per i diritti civili delle prostitute e dei rappresentanti delle organizzazioni sindicali 1-6e documento conclusivo (28 luglio 1999)
• Audizione del Ministro per le pariportunita 'Anna Finocchiaro 16 luglio 1998
• Audizione dei rappresentanti del tavolo di coordinamento nazionale sulla prostituzione e sulla tratta, nonchè dei rappresenta 13 gennaio 1999

Libros

• Sandro Bellassai, La legge del desiderio. Il progetto Merlin e l'Italia degli anni Cinquanta , Roma, Carocci 2006.
• Romano Canosa / Isabella Colonnello, Storia della prostituzione in Italia dal quattrocento alla fine del settecento , Roma 1989.
• Mary Gibson, Prostitución y Estado en Italia, 1860-1915 . Prensa de la Universidad de Rutgers, Nueva Jersey 1986.
• Fernando Henriques, Prostitución y Sociedad . Macgibbon y Kee, Londres 1963.
• Malte König: Der Staat als Zuhälter. Die Abschaffung der reglementierten Prostitution in Deutschland, Frankreich und Italien im 20. Jahrhundert , De Gruyter, Berlín 2016 (revisado por Julia Brüggemann en: H-France Review, julio de 2017 ).
• Malte König: Prostitución e infección: perspectivas transnacionales y comparativas de la política sanitaria italiana (1922-1958) , en: «Journal of Modern Italian Studies», 23.5, 2018, págs. 557-572.
• Tamar Pitch, La sessualità, le norme, lo Stato. Il dibattito sulla legge Merlin , en: «Memoria: rivista di storia delle donne», 17, 1986, págs. 24–41.
• Vittoria Serafini, Prostituzione e legislazione repubblicana: l'impegno di Lina Merlin , en: «Storia e problemi contemporanei», 10.20, 1997, págs. 105-119.
• Molly Tambor, Prostitutes and Politicians: The Women's Rights Movement in the Legge Merlin Debates , en: Penélope Morris (ed.), Mujeres en Italia, 1945-1960: Un estudio interdisciplinario, Nueva York, Palgrave Macmillan 2006, págs. 131–145 .
• Bruno PF Wanrooij, "Las espinas del amor". Sexualidad, sífilis y control social en la Italia moderna , en: Roger Davidson / Lesley A. Hall (ed.), Sexo, pecado y sufrimiento. Veneral Disease and European Society since 1870 , Londres / Nueva York 2001, págs. 137-159.