Consejo Privado de Irlanda - Privy Council of Ireland

Su o Consejo de Su Majestad Privado en Irlanda , comúnmente llamado el Consejo Privado de Irlanda , Consejo Privado de Irlanda , o en siglos anteriores, el Consejo Irlandés , fue la institución dentro de la administración del castillo de Dublín , que ejerce formales poder ejecutivo conjuntamente con el jefe supremo de Irlanda , que fue virrey del monarca británico . El consejo se desarrolló en el señorío de Irlanda siguiendo el modelo del consejo privado de Inglaterra ; como el consejo inglés aconsejó al rey en persona, el consejo irlandés aconsejó al virrey, que en la época medieval era un poderoso Lord Diputado . En el período moderno temprano, el consejo ganó más influencia a expensas del virrey, pero en el siglo XVIII perdió influencia en el Parlamento de Irlanda . En el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda posterior a 1800 , el Consejo Privado de Irlanda y el virrey Lord Lieutenant tenían poder formal y ceremonial, mientras que la formulación de políticas recaía en un Secretario en Jefe directamente responsable ante el gabinete británico . El consejo estaba integrado por altos funcionarios públicos, jueces y parlamentarios, y hombres eminentes nombrados para el conocimiento de los asuntos públicos o como un honor cívico .

Papel

Al igual que en Inglaterra, el consejo del rey unitario medieval evolucionó en órganos distintos, siendo el más pequeño el consejo privado, de asesores superiores del rey (o, en el caso de Irlanda, del representante del rey). Otros fueron el gran consejo , que se convirtió en el Parlamento de Irlanda , y el consejo otorgado , un cuerpo ad-hoc de tamaño intermedio.

El consejo privado jugó un papel principal en la dirección de la conquista de Irlanda por parte de los Tudor . Estableció y delegó en las presidencias en Munster y en Connaught , mientras supervisaba directamente a Leinster . Aunque el gobernador en jefe fue nombrado por el monarca bajo el Gran Sello de Inglaterra , un estatuto de 1542 legalizó la práctica existente de un Lord Justice interino elegido por una reunión del consejo irlandés convocado por el Lord Canciller de Irlanda , como cuando William Drury fue elegido en 1579 entre la destitución de Henry Sidney y la llegada de Lord Gray . Carlos I ordenó al Lord Diputado reformar la "reunión negligente" de los comités del consejo privado. El Acta de Explicación 1665 facultaba al virrey y al consejo para invalidar los estatutos reales de las corporaciones municipales; las "Nuevas Reglas" resultantes, que gobernaron muchas ciudades importantes desde 1672 hasta la Ley de Corporaciones Municipales (Irlanda) de 1840 , permitieron al consejo vetar la elección de alcalde de la corporación. Este poder se usó de manera controvertida en Dublín en 1711-1714 para mantener alejados a los Whigs , y en Cork en 1835 para mantener alejado a un Orangeman . La ley de 1665 también estableció una comisión para resolver dudas sobre la Ley de liquidación de 1662 ; cuando la comisión encontró más ambigüedades en los términos de referencia de la ley de 1665, solicitó al "Lord Teniente y el Consejo" que las resolviera.

La Ley de Poynings (1495) otorgó al Consejo Privado de Irlanda un papel de liderazgo en el proceso legislativo. Antes de que el consejo convocara a cada nuevo Parlamento (con una elección general a los Comunes ), tenía que presentar los proyectos de ley del Parlamento al Consejo Privado de Inglaterra para su aprobación como "causas y consideraciones" para la convocatoria. Inicialmente, todos los proyectos de ley eran aprobados por el consejo irlandés, y los Comunes y los Lores podían aprobarlos o rechazarlos, pero no enmendarlos. En el siglo XVIII surgió una ficción legal en la que el Parlamento debatió los "encabezamientos de un proyecto de ley" y solicitó al consejo que lo presentara; el consejo aún podría enmendar o rechazar estas "cabezas". Los proyectos de ley privados siempre fueron iniciados por el consejo hasta la revolución de guilámitas . El consejo gradualmente dejó de iniciar cualquier proyecto de ley más allá de dos proyectos de ley de "causas y consideraciones", uno de los cuales era siempre un proyecto de ley de dinero , al que los Comunes objetaron por violar su control de suministro . El Partido Patriota derrotó sorprendentemente el "Privy Council Money Bill" de 1768, anunciando un aumento de la soberanía parlamentaria que culminó con la Constitución de 1782 , que eliminó al Irish Privy Council del proceso legislativo. (El British Privy Council conservó el derecho a vetar los proyectos de ley irlandeses, pero no a modificarlos).

Las órdenes en el Consejo fueron emitidas por el gobernador en jefe con el consejo y consentimiento del Consejo Privado. Desde Isabel hasta Carlos I, el consejo irlandés llenó el vacío legislativo durante los largos intervalos entre los parlamentos irlandeses aprobando "Actos de Estado", justificados por motivos similares a los utilizados últimamente para el gobierno personal de Carlos . El gobernador podía emitir proclamas sin el consejo sobre asuntos de rutina, pero en cuestiones importantes de política se necesitaba el acuerdo del consejo. La derrota de 1724 del medio penique de Wood se produjo después de que el consejo privado irlandés se pusiera del lado del parlamento irlandés en oposición al gobierno británico y se negara a interceder entre el parlamento y el lord teniente, Lord Carteret .

El consejo irlandés asumió una función judicial más tarde que el consejo privado de Inglaterra , y el Tribunal de la Cámara del Castillo se reunió en el castillo de Dublín de 1571 a 1641. En el siglo XIX, las peticiones al Consejo Privado contra las decisiones de varios órganos administrativos se remitieron a los comités. de concejales con experiencia jurídica. La mayoría eran ad hoc, pero había "comités judiciales" estatutarios (integrados por jueces superiores actuales o anteriores) relacionados con el Tribunal de fincas gravadas (1849-1858) y la Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898 .

Los Consejeros Privados tenían derecho a una audiencia con el virrey, y muchos hombres estaban ansiosos por convertirse en miembros únicamente por este acceso y participaban poco o nada en los asuntos del consejo. En el siglo XVIII había más de 100 consejeros, pocos de los cuales solían asistir a las reuniones. Sin embargo, el virrey consultó informalmente a un círculo íntimo antes de las reuniones formales del consejo, a fin de acelerar la toma de decisiones. En Gran Bretaña, un proceso similar condujo a la evolución de este círculo interno o " gabinete " en el gobierno de facto, mientras que el consejo privado completo se convirtió en un cuerpo ceremonial. La dependencia de Irlanda y la falta de un gobierno responsable impidieron una división tan definitiva allí. El juramento del cargo para los puestos superiores en la administración se tomó en una reunión del consejo. Últimamente, cargos como el de vice-tesorero de Irlanda eran sinecuras cuyos titulares podían conseguir un acto privado del parlamento británico que les permitía prestar juramento en Gran Bretaña para ahorrar la molestia de viajar a Dublín.

Aunque las Actas de la Unión 1800 abolieron el Reino de Irlanda y su parlamento, su Consejo Privado (como el Lord Lieutenant) se mantuvo, y las alternativas —abolir el consejo irlandés o fusionarlo con el británico— recibieron poca consideración. En 1801, Lord Pelham , un exsecretario en jefe de Irlanda , se convirtió en ministro del Interior británico y asumió que su cargo ahora se extendía a Irlanda, pero el virrey Philip Yorke, tercer conde de Hardwicke insistió en que el silencio de las leyes de 1800 con respecto al consejo irlandés implicaba que su el asentimiento seguía siendo obligatorio para ejecutar órdenes gubernamentales. Irlanda bajo la Unión tenía algunos organismos gubernamentales que dependían del virrey y el Consejo y otros que eran divisiones de los departamentos de Whitehall ; sin embargo, la falta de colegialidad impidió que el consejo irlandés se convirtiera en un centro de poder rival. En 1852, la Oficina del Consejo Privado se fusionó con la Oficina del Secretario Jefe. El Departamento de Veterinaria del Consejo Privado de Irlanda, establecido entre 1866 y 1872, se convirtió en la Rama Veterinaria del Departamento de Agricultura e Instrucción Técnica en 1900. Últimamente, la función ejecutiva del consejo era meramente formal y ceremonial. Hubo controversia sobre las proclamaciones emitidas por el consejo en virtud de la Ley de derecho y procedimiento penal (Irlanda) de 1887 , ya que entre los firmantes había jueces superiores que podían conocer de las apelaciones contra las sentencias dictadas en virtud de la ley. Sir Michael Morris , el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda , declaró que en sus 20 años asistiendo a las reuniones del consejo, no se discutió ningún "asunto de política".

Aunque la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 disponía la partición de Irlanda en Irlanda del Norte e Irlanda del Sur , tenía algunas instituciones en todas las islas, que conservaban el Consejo Privado, del cual los gobiernos del norte y del sur serían técnicamente comités ejecutivos . En consecuencia, los miembros del primer Comité Ejecutivo de Irlanda del Norte , el ministerio de Craigavon , prestaron juramento del Consejo Privado de Irlanda en mayo de 1921, inmediatamente antes de que el Lord Teniente Vizconde FitzAlan los nombrara para sus ministerios. Los 64 senadores del sur incluyeron ocho elegidos por los consejeros privados de entre sus miembros. Si los Comunes del Sur estaban inquietos , el Lord Teniente podría reemplazar el Parlamento del Sur con un comité de Consejeros Privados, una disposición denominada " gobierno de la Colonia de la Corona ". Durante la guerra anglo-irlandesa, las elecciones sureñas de 1921 fueron ganadas por los abstencionistas del Sinn Féin , y parecía probable que se invocara la disposición de la "Colonia de la Corona", pero se acordó una tregua que condujo al Tratado Anglo-Irlandés . Los británicos inicialmente esperaban que el gobierno provisional resultante pudiera ser nombrado bajo la disposición de la "Colonia de la Corona", pero se dieron cuenta de que los ministros del Sinn Féin rechazarían el juramento del Consejo Privado y, en cambio, la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 reemplazó gran parte de la ley de 1920 como saludos a Irlanda del Sur.

La mayoría de los registros del consejo se perdieron en un incendio de 1711 o en la destrucción de la Oficina de Registro Público de Irlanda en 1922 . Las excepciones incluyen el libro del consejo de 1556-1571 legado por Charles Haliday a la Real Academia Irlandesa y publicado en 1897 por la Comisión de Manuscritos Históricos , y una parte de los procedimientos de 1392-3 propiedad del Marqués de Ormond y publicado en 1877 en la Serie Rolls. . En 1967 se publicó un calendario del libro del consejo de 1581-1586 elaborado en la década de 1860 por John P. Prendergast .

Miembros

Técnicamente, no había miembros ex officio del consejo, ya que el nombramiento se hacía mediante cartas de patente después de prestar un juramento específico en el cargo en una reunión del consejo. Sin embargo, los titulares de ciertos cargos eran "juramentados del consejo" como una cuestión de rutina. Concejales en el momento de Isabel I incluyen el canciller de Irlanda , Tesorero de Irlanda , Jefe Barón de Hacienda irlandés , Master of the Rolls en Irlanda , Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda, Presidente del Tribunal Supremo de los motivos comunes para Irlanda , un juez superior , el Vice-Tesorero de Irlanda , y la Iglesia de Irlanda Arzobispo de Dublín y Obispo de Meath . En el siglo XVII, el Privy Council estaba compuesto principalmente por pares irlandeses , muchos de los cuales estaban ausentes en Inglaterra, de modo que solo una fracción asistía a las reuniones del consejo. En el siglo XVIII se nombraron más miembros de los Comunes. El Comandante en Jefe, Irlanda era miembro. En el siglo XIX, el Fiscal General de Irlanda era miembro, al igual que muchos jueces superiores; Charles Dod contrastó esto con los oficiales equivalentes en Inglaterra y Gales , que recibieron títulos de caballero . El gobernador en jefe asistió a las reuniones pero no era miembro del consejo; un ex lord teniente podría prestar juramento como miembro después de dimitir. Después de la disolución de la Iglesia de Irlanda en 1871, sus arzobispos de Dublín y Armagh dejaron de ser nombrados.

James II nombró al católico Richard Talbot, primer conde de Tyrconnell, como Lord Diputado y nombró a los católicos al consejo, incluidos los jueces y Richard Nagle . Tyrconnell objetó a Nagle alegando que no era digno como abogado en ejercicio . Las leyes penales posteriores impidieron a los Consejeros Privados Católicos hasta que la Ley de Alivio Católico Romano de 1829 cambió el juramento del cargo , siendo el siguiente Anthony Richard Blake en 1836. En 1846, a Daniel Murray , el arzobispo católico de Dublín , se le ofreció un lugar en el consejo.

El papel de Secretario del Consejo y Guardián del Sello Privado de Irlanda fue desempeñado por el Secretario de Estado [de Irlanda] mientras existió ese cargo (1560-1802) y el Secretario en Jefe de Irlanda a partir de entonces. El cargo de secretario del consejo era en el siglo XVIII una sinecura , ocupada desde 1786 por Henry Agar, más tarde segundo vizconde Clifden . Después de la muerte de Clifden en 1836, se aplicó la Ley de cargos públicos (Irlanda) de 1817, y el secretario adjunto principal se convirtió en "Primer secretario del consejo, ujier y encargado de la cámara del consejo", cargos que se fusionaron en 1852 con el de secretario principal de la Secretario.

Ceremonial

La Cámara del Consejo (1712-1922) estaba sobre el arco del Castillo de Dublín.

Durante la mayor parte de su existencia, el consejo se reunió en la Cámara del Consejo en el Castillo de Dublín , donde los nuevos consejeros prestaron juramento y desde donde se emitieron las Órdenes en el Consejo. Una habitación sobre la capilla construida por Philip Sidney en 1567 tenía "una mesa muy larga, amueblada con taburetes a ambos lados y extremos [donde] a veces se sientan en consejo unos 60 o 64 concejales privados". Carlos I envió las reglas de orden del English Privy Council a Irlanda con algunas órdenes adicionales que incluían "Nadie hablará en la Junta del Consejo cubierto , salvo sólo el Diputado". En 1655, durante el Protectorado, el consejo se trasladó a la antigua Aduana de Essex Quay. Después de que un incendio de 1711 destruyera su cámara y archivos, regresó al Castillo de Dublín a una nueva Cámara del Consejo sobre el arco que une los patios superior e inferior. En 1907, solo los miembros que vivían cerca de Dublín recibirían una convocatoria para las reuniones ordinarias del consejo.

Los miembros del Consejo Privado de Irlanda tenían derecho al estilo " Muy Honorable " (abreviado "Rt Hon") de la misma forma que los del Consejo Privado de Gran Bretaña . Por escrito, se pueden utilizar las letras post-nominales "PC" o "PC (Ire)" para evitar confusiones con cualquier otro consejo privado.

Sustitución

Fue en la Sala del Consejo el 16 de enero de 1922 cuando el vizconde FitzAlan entregó formalmente el control de la administración del Castillo de Dublín al Gobierno Provisional de lo que el 6 de diciembre se convertiría en el Estado Libre de Irlanda . Sin embargo, no se celebró ninguna reunión del Consejo Privado para conmemorar la ocasión, el Gobierno Provisional no se ocupó de él y algunas de las pocas reuniones que le quedaban se llevaron a cabo en Irlanda del Norte; por ejemplo, el 24 de noviembre de 1922 se reunió en Galgorm Castle , Ballymena y nuevamente en Stormont Castle , Belfast . Los nombramientos finales para el Consejo Privado fueron los de Charles Curtis Craig , William Henry Holmes Lyons y Henry Arthur Wynne el 28 de noviembre de 1922, por recomendación de James Craig , Primer Ministro de Irlanda del Norte . La última Orden en el Consejo se hizo el 5 de diciembre de 1922. Cuando la Constitución del Estado Libre Irlandés entró en vigor al día siguiente, la Ley del Estado Libre Irlandés (Disposiciones Consecuentes) del Reino Unido de 1922 creó el Gobernador y el Consejo Privado de Irlanda del Norte para realizar la funciones anteriormente desempeñadas allí por el Lord Teniente y el Consejo Privado de Irlanda. El 12 de diciembre de 1922, el primer gobernador prestó juramento y, a su vez, nombró al gabinete de Craig en el Consejo Privado de Irlanda del Norte. En el Estado Libre de Irlanda , las referencias estatutarias a "Orden en el Consejo, o por el Rey (o Reina) en el Consejo, o por Proclamación del Rey (o Reina) o del Rey (o Reina) en el Consejo" se cambiaron a " Orden del Gobernador General con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo ".

Aunque nunca se abolió formalmente, el Consejo Privado de Irlanda dejó de tener funciones y no volvió a reunirse. La silla del Secretario en Jefe se tomó de la Cámara del Consejo en el Castillo de Dublín para servir como la silla de la Cathaoirleach de Seanad Éireann . En 1930, el significado de la apelación a "Su Majestad en el Consejo" (en la Constitución del Estado Libre y el Tratado angloirlandés ) fue disputado en un caso en el Comité Judicial del Consejo Privado del Reino Unido en Londres (JCPC). Una de las partes afirmó que "Su Majestad en Consejo" debería significar el Consejo Privado de Irlanda, pero el JCPC dictaminó que se refería al propio JCPC. En 1931, The Irish Times informó de un rumor de que el gobierno del Estado Libre estaba tratando de transferir la jurisdicción de apelación del JCPC a un Consejo Privado de Irlanda revivido. The Parliamentary Gazette , una obra de referencia no oficial, continuó publicando listas de miembros del "Privy Council in Ireland" hasta 1934. Las fuentes oficiales posteriores a 1922 retuvieron ocasionalmente el estilo "Rt Hon" para los miembros del latente Irish Privy Council; por ejemplo, en las actas de Oireachtas de Andrew Jameson , Bryan Mahon y James Macmahon , y en The London Gazette de Henry Givens Burgess . Hugh O'Neill, primer barón Rathcavan fue el último consejero privado irlandés superviviente; nombrado el 16 de septiembre de 1921, murió el 28 de noviembre de 1982.

La ley de 1908 por la que se estableció la Universidad Nacional de Irlanda le proporcionó un comité de revisión de peticiones integrado por miembros del "Consejo Privado de Irlanda". En 1973, el Seanad expresó su preocupación porque "el Privy Council en Irlanda no existe" no había forma de procesar las peticiones.

Ver también

Referencias

Fuentes

Otras lecturas

  • Phillips, Arthur (1910). "Índice: Irlanda: Privy Council" . Una bibliografía de proclamaciones reales de los soberanos Tudor y Stuart y de otros publicados bajo autoridad, 1485-1714; Vol II . Bibliotheca Lindesiana. VI . Oxford: Clarendon Press. págs. 592–598.

enlaces externos