Presidente de Alemania - President of Germany

Presidente Federal de la República Federal de Alemania
Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland
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Frank-Walter Steinmeier en julio de 2018.jpg

Frank-Walter Steinmeier
titular
desde el 19 de marzo de 2017
Estilo Señor Presidente (informal) Su Excelencia (diplomático)
Estado Jefe de Estado
Residencia Schloss Bellevue ( Berlín )
Villa Hammerschmidt ( Bonn )
Nombrador Convención Federal
Duración del término 5 años, renovable una vez consecutivamente
Instrumento constitutivo Ley fundamental de la República Federal de Alemania
Precursor El Reichspräsident
Titular inaugural Theodor Heuss
Formación 24 de mayo de 1949 ; Hace 72 años ( 24 de mayo de 1949 )
Salario 254.000 anuales
Sitio web www .bundespraesident .de

El presidente de Alemania , oficialmente el presidente federal de la República Federal de Alemania ( alemán : Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland ), es el jefe de estado de Alemania .

Según la constitución de 1949 (Ley Fundamental), Alemania tiene un sistema parlamentario de gobierno en el que el canciller (similar a un primer ministro o un ministro presidente en otras democracias parlamentarias) es el jefe de gobierno. El presidente tiene obligaciones ceremoniales de largo alcance, pero también el derecho y el deber de actuar políticamente. Pueden orientar los debates políticos y sociales generales y tener importantes " poderes de reserva " en caso de inestabilidad política (como los previstos en el artículo 81 de la Ley Fundamental ). El presidente también tiene la prerrogativa de otorgar indultos en nombre de la federación. Los presidentes alemanes, que pueden ser elegidos para dos mandatos consecutivos de cinco años, tienen amplia discreción sobre cómo ejercer sus funciones oficiales.

En virtud del artículo 59 (1) de la Ley fundamental (Constitución alemana), el presidente representa a la República Federal de Alemania en cuestiones de derecho internacional, concluye tratados con Estados extranjeros en su nombre y acredita a los diplomáticos. Además, todas las leyes federales deben ser firmadas por el presidente antes de que puedan entrar en vigencia, pero por lo general solo vetan una ley si creen que viola la constitución.

El presidente, por sus acciones y apariciones públicas, representa al estado mismo, su existencia, legitimidad y unidad. El presidente disfruta de un rango más alto en funciones oficiales que el canciller, ya que él / ella es el jefe de estado real. El papel del presidente es integrador e incluye la función de control de hacer respetar la ley y la constitución. Es una cuestión de tradición política, no de restricciones legales, que el presidente generalmente no comente de manera rutinaria sobre temas en las noticias, particularmente cuando hay alguna controversia entre los partidos políticos. Este alejamiento de la política del día a día y de los asuntos gubernamentales cotidianos le permite al presidente ser fuente de aclaraciones, incidir en el debate público, expresar críticas, ofrecer sugerencias y hacer propuestas. Para ejercer este poder, tradicionalmente actúan por encima de la política de partidos.

El titular actual del cargo es Frank-Walter Steinmeier, quien fue elegido el 12 de febrero de 2017 y comenzó su primer mandato de cinco años el 19 de marzo de 2017.

Elección

El presidente es elegido por un período de cinco años en votación secreta, sin debate, por una Convención Federal especialmente convocada que refleja la posición de mayoría agregada en el Bundestag (el parlamento federal) y en los parlamentos de los 16 estados alemanes . La convención está formada por todos los miembros del Bundestag, así como por un número igual de electores elegidos por las legislaturas estatales en proporción a sus respectivas poblaciones. Desde la reunificación, todas las convenciones federales han tenido más de 1200 miembros, ya que el Bundestag siempre ha tenido más de 600 parlamentarios desde entonces. No se requiere que los electores estatales sean elegidos entre los miembros de la legislatura estatal; a menudo se eligen algunos ciudadanos prominentes.

La constitución alemana, la Ley Básica , requiere que la convención se convoque a más tardar 30 días antes de la expiración programada del mandato del presidente en funciones o 30 días después de la expiración prematura del mandato de un presidente. El órgano está convocado y presidido por el presidente del Bundestag . De 1979 a 2009, todas estas convenciones se celebraron el 23 de mayo, aniversario de la fundación de la República Federal en 1949. Sin embargo, las dos elecciones más recientes antes de 2017 se celebraron en fechas diferentes después de los presidentes en ejercicio, Horst Köhler y Christian Wulff. , dimitieron antes del final de sus mandatos, en 2010 y 2012 respectivamente.

En las dos primeras vueltas de la elección se elige al candidato que alcanza la mayoría absoluta. Si, después de dos votaciones, ningún candidato ha recibido este nivel de apoyo, en la tercera y última votación se elige al candidato que obtenga una pluralidad de votos emitidos.

El resultado de las elecciones suele estar determinado por la política de partidos. En la mayoría de los casos, se considera que el candidato del partido mayoritario o de la coalición en el Bundestag es el probable ganador. Sin embargo, como los miembros de la Convención Federal votan en secreto y son libres de votar en contra del candidato de su partido, algunas elecciones presidenciales se consideraron abiertas o demasiado cercanas para convocarlas de antemano debido a posiciones mayoritarias relativamente equilibradas o porque los partidos de la coalición gobernante no pudieron ponerse de acuerdo. en un candidato y respaldaron a diferentes personas, como lo hicieron en 1969, cuando Gustav Heinemann ganó por solo 6 votos en la tercera votación. En otros casos, las elecciones han resultado mucho más cercanas de lo esperado. Por ejemplo, en 2010, se esperaba que Wulff ganara en la primera votación, ya que las partes que lo apoyaban (CDU, CSU y FDP) tenían una mayoría absoluta estable en la Convención Federal. Sin embargo, no logró la mayoría en la primera y segunda votación, mientras que su principal oponente, Joachim Gauck, tuvo una actuación inesperadamente fuerte. Al final, Wulff obtuvo la mayoría en la tercera votación. Si la oposición ha tenido un buen desempeño en las elecciones estatales, potencialmente puede tener suficiente apoyo para derrotar al candidato del partido de la canciller; esto sucedió en las elecciones de 1979 y 2004. Por esta razón, las elecciones presidenciales pueden indicar el resultado de una próxima elección general. Según un antiguo adagio de la política alemana, "si puedes crear un presidente, puedes formar un gobierno".

Elecciones presidenciales pasadas

Elección Fecha Sitio Papeletas Ganador
(partes patrocinadoras)
Votos electorales
(porcentaje)
Subcampeón
(partes patrocinadoras)
Votos electorales
(porcentaje)
1ra Convención Federal 12 de septiembre de 1949 Bonn 2 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU )
416 (51,7%) Kurt Schumacher
( SPD )
312 (38,8%)
2da Convención Federal 17 de julio de 1954 Berlín Occidental 1 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU , SPD)
871 (85,6%) Alfred Weber
( KPD )
12 (1,2%)
3ra Convención Federal 1 de julio de 1959 Berlín Occidental 2 Heinrich Lübke
( CDU , CSU )
526 (50,7%) Carlo Schmid
(SPD)
386 (37,2%)
IV Convención Federal 1 de julio de 1964 Berlín Occidental 1 Heinrich Lübke
( CDU , CSU , SPD)
710 (68,1%) Ewald Bucher
( FDP )
123 (11,8%)
5ta Convención Federal 5 de marzo de 1969 Berlín Occidental 3 Gustav Heinemann
( SPD , FDP)
512 (49,4%) Gerhard Schröder
( CDU , CSU , NPD )
506 (48,8%)
6ta Convención Federal 15 de mayo de 1974 Bonn 1 Walter Scheel
( FDP , SPD )
530 (51,2%) Richard von Weizsäcker
(CDU, CSU)
498 (48,1%)
Séptima Convención Federal 23 de mayo de 1979 Bonn 1 Karl Carstens
(CDU, CSU)
528 (51%) Annemarie Renger
( SPD )
431 (41,6%)
Octava Convención Federal 23 de mayo de 1984 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
832 (80%) Luise Rinser
( Verdes )
68 (6,5%)
9 ° Convención Federal 23 de mayo de 1989 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
881 (84,9%) ninguno 108 (10.4%) sin votos
X Convención Federal 23 de mayo de 1994 Berlina 3 Roman Herzog
( CDU , CSU )
696 (52,6%) Johannes Rau
(SPD)
605 (45,7%)
XI Convención Federal 23 de mayo de 1999 Berlina 2 Johannes Rau
( SPD , Alliance 90 / Verdes )
690 (51,6%) Dagmar Schipanski
(CDU, CSU)
572 (42,8%)
XII Convención Federal 23 de mayo de 2004 Berlina 1 Horst Köhler
(CDU, CSU, FDP)
604 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alliance90 / Verdes )
589 (48,9%)
13 ° Convención Federal 23 de mayo de 2009 Berlina 1 Horst Köhler
( CDU , CSU , FDP, votantes libres)
613 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alliance 90 / Verdes)
503 (41,1%)
XIV Convención Federal 30 de junio de 2010 Berlina 3 Christian Wulff
( CDU , CSU , FDP )
625 (50,2%) Joachim Gauck
(SPD, Alliance 90 / Verdes)
494 (39,7%)
XV Convención Federal 18 de marzo de 2012 Berlina 1 Joachim Gauck
( CDU , CSU , FDP , SPD,
Alliance 90 / Verdes, Votantes libres, SSW )
991 (79,9%) Beate Klarsfeld
( La izquierda )
126 (10,2%)
XVI Convención Federal 12 de febrero de 2017 Berlina 1 Frank-Walter Steinmeier
( SPD , CDU , CSU ,
Alliance 90 / Verdes, FDP, SSW)
931 (74,3%) Christoph Butterwegge
(La izquierda)
128 (10,2%)

Calificaciones

El cargo de presidente está abierto a todos los alemanes que tienen derecho a votar en las elecciones del Bundestag y han cumplido 40 años, pero nadie puede cumplir más de dos mandatos consecutivos de cinco años. Hasta el momento (2017), solo cuatro presidentes (Heuss, Lübke, von Weizsäcker y Köhler) han sido elegidos para un segundo mandato y solo dos de ellos (Heuss y von Weizsäcker) completaron esos mandatos, mientras que Lübke y Köhler dimitieron durante su segundo mandato. . El presidente no debe ser miembro del gobierno federal ni de una legislatura ni a nivel federal ni estatal.

Juramento

Tras asumir el cargo el presidente debe prestar el siguiente juramento, estipulado en el artículo 56 de la Ley Fundamental, en sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat (es el único evento que exige constitucionalmente dicha sesión conjunta). Las referencias religiosas se pueden omitir opcionalmente.

Yo, <nombre>, juro que dedicaré mis esfuerzos al bienestar del pueblo alemán, mejoraré sus beneficios, evitaré su daño, defenderé y defenderé la Constitución y los estatutos de la Federación, cumpliré con mis deberes concienzudamente y haré justicia. a todos. (Entonces ayúdame Dios.)

El derecho constitucional alemán no considera los juramentos del cargo como constitutivos, sino solo como afirmativos . Esto significa que el presidente no tiene que prestar juramento para asumir el cargo y hacer uso de sus poderes constitucionales. Sin embargo, una negativa persistente a prestar juramento se considera un delito que se puede impugnar por los juristas. En la práctica, el juramento generalmente se administra durante las primeras semanas del mandato de un presidente en una fecha conveniente para una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat . Si un presidente es reelegido por segundo mandato consecutivo, no vuelve a prestar juramento.

Deberes y funciones

Palacio de Bellevue , Berlín (asiento principal)
Hammerschmidt Villa , Bonn (asiento secundario)

El presidente participa en la formación del Gobierno Federal y mantiene una estrecha cooperación con él. Básicamente, el presidente es libre de actuar a su propia discreción. Sin embargo, de acuerdo con el artículo 58 de la constitución alemana, los decretos y directivas del presidente requieren la refrendo del canciller o del ministro federal correspondiente a cargo del respectivo campo de la política. Esta regla asegura la coherencia de la acción del gobierno, similar al sistema de controles y contrapesos en los Estados Unidos de América . No hay necesidad de refrendo si el presidente propone, nombra o destituye al canciller, convoca o disuelve el Bundestag según el artículo 63, declara un estado de emergencia legislativo, pide a un canciller y a los ministros que permanezcan en el cargo después del final de un el mandato del canciller hasta que se elija un sucesor o ejerza su derecho al indulto en nombre de la federación, ya que estos son poderes exclusivos del presidente.

Por lo tanto, el presidente también recibe regularmente al canciller para conversar sobre temas de política actual. Los presidentes alemanes también sostienen conversaciones con ministros federales individuales y otros altos funcionarios a su propia discreción. El "Jefe de la Oficina del Presidente" representa la voluntad y los puntos de vista del presidente en las reuniones del Gabinete Federal e informa al presidente.

Los poderes y deberes más destacados del presidente incluyen:

  • Proponer la canciller al Bundestag .
  • Nombrar y destituir al canciller y a los ministros de su gabinete.
  • Disolución del Bundestag en determinadas circunstancias
  • Declarar el estado de emergencia legislativo en determinadas circunstancias
  • Convocar el Bundestag
  • Firmar y promulgar leyes o vetarlas en determinadas circunstancias.
  • Nombramiento y destitución de jueces federales, funcionarios públicos federales y oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas.
  • Ejercicio de la facultad de indultar a delincuentes individuales en nombre de la Federación
  • Otorgar honores en nombre de la Federación
  • Representando a Alemania en casa y en el extranjero

Nombramiento del Gobierno Federal

Después de la constitución de cada nuevo Bundestag electo , que termina automáticamente el mandato del canciller , y en todos los demás casos en los que el cargo de canciller haya quedado vacante (muerte o renuncia), el presidente propondrá a una persona como canciller y deberá entonces, siempre que la persona sea elegida posteriormente por la mayoría de los miembros del Bundestag actual (la denominada mayoría de canciller) en la primera votación, designar al candidato electo para el cargo. Sin embargo, el Bundestag también es libre de hacer caso omiso de la propuesta del presidente (que, a partir de 2021, nunca sucedió), en cuyo caso el parlamento debe elegir en un plazo de 14 días a otra persona, a quien los partidos en el Bundestag ahora eligen ellos mismos, para el cargo. con la misma denominada mayoría de canciller , a quien el presidente está obligado a nombrar. Si el Bundestag no logra hacerlo, el día 15 después de la primera votación, el Bundestag debe realizar una última votación: si una persona es elegida con mayoría de canciller , el presidente también está obligado a nombrar al candidato elegido. Si no se llegó a un consenso claro, el presidente puede designar como canciller a la persona que obtuvo una pluralidad de votos en esta última votación o disolver el Bundestag. El presidente puede destituir al canciller, pero solo si y cuando el Bundestag apruebe un voto de censura constructivo , eligiendo un nuevo canciller con la mayoría de canciller al mismo tiempo. Si esto ocurre, el presidente debe destituir al canciller y nombrar al sucesor elegido por el Bundestag.

El presidente también nombra y destituye a los miembros restantes del gobierno federal a propuesta del canciller. En teoría, esto significa que el presidente puede nombrar solo a los candidatos presentados por el canciller. No está claro si el presidente podría negarse a destituir o nombrar a un ministro federal propuesto, ya que ningún presidente lo ha hecho nunca.

En la práctica, el presidente solo propone como canciller a una persona que haya obtenido previamente un apoyo mayoritario en conversaciones de coalición anteriores y que tradicionalmente no interfiera en esas conversaciones. Sin embargo, después de que fracasaran las conversaciones de la "coalición de Jamaica" tras las elecciones de 2017, el presidente Steinmeier invitó a varios líderes del partido Bundestag a tratar de aunarlos para formar un gobierno funcional.

Otras citas

El presidente nombra jueces federales, funcionarios públicos federales y oficiales militares.

Disolución del Bundestag

En caso de que el Bundestag elija a una persona para el cargo de canciller por pluralidad de votos, en lugar de una mayoría, el día 15 del proceso electoral, el presidente puede, a su discreción, nombrar a esa persona como canciller o disolver el Bundestag. , provocando una nueva elección. Si se rechaza un voto de confianza en el Bundestag y el canciller en ejercicio propone una disolución, el presidente puede, a su discreción, disolver el organismo en un plazo de 21 días. A partir de 2010, esta facultad solo se ha aplicado tres veces en la historia de la República Federal. En los tres casos, es dudoso que los motivos de esa disolución estuvieran de acuerdo con las intenciones constitucionales. Cada vez que el canciller en ejercicio pidió el voto de confianza con la intención declarada de ser derrotado, para poder convocar a nuevas elecciones antes del final de su mandato regular, ya que la Ley Fundamental no otorga al Bundestag el derecho de disolver sí mismo. El hecho más reciente fue el 1 de julio de 2005, cuando el canciller Gerhard Schröder pidió un voto de confianza, que fue derrotado.

Promulgación de la ley

Todas las leyes federales deben estar firmadas por el presidente antes de que entren en vigor. El presidente puede negarse a firmar la ley, vetándola efectivamente. En principio, el presidente tiene la autoridad de veto total sobre cualquier proyecto de ley, pero esto, sin embargo, no es la forma en que los presidentes anteriores manejaron su poder. Por lo general, el presidente verifica si la ley se aprobó de acuerdo con el orden establecido por la Constitución y / o si el contenido de la ley es constitucional. Solo en los casos en que el presidente en ejercicio tenía serias dudas sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley que se le presentó, se ha negado a firmarlo. También hay que señalar que el presidente puede, a su propia discreción, firmar dicho proyecto de ley "vetado" en cualquier momento posterior, si, por ejemplo, la Ley Fundamental se ha modificado en el aspecto pertinente o si el proyecto de ley en cuestión se ha modificado de acuerdo con sus preocupaciones, porque su negativa inicial a firmar un proyecto de ley no es técnicamente un veto final.

Hasta el momento (2021), esto ha sucedido solo nueve veces y ningún presidente lo ha hecho más de dos veces durante su mandato:

  • En 1951, Theodor Heuss vetó un proyecto de ley relativo a los impuestos sobre la renta y las sociedades, porque carecía del consentimiento del Bundesrat (en Alemania, algunos proyectos de ley a nivel federal necesitan el consentimiento del Bundesrat, y otros no, lo que a veces puede ser controvertido). .
  • En 1961, Heinrich Lübke se negó a firmar un proyecto de ley sobre los oficios comerciales y laborales que consideraba inconstitucionales, debido a una violación de la libre elección de trabajo.
  • En 1969, Gustav Heinemann vetó la "Ley de Ingenieros", porque creía que esta área legislativa estaba bajo la autoridad de los estados.
  • En 1970, Gustav Heinemann se negó a firmar la "Ley de arquitectos" por la misma razón.
  • En 1976, Walter Scheel vetó un proyecto de ley sobre las medidas de simplificación de la objeción de conciencia del servicio militar obligatorio, porque carecía del -en su opinión necesario- consentimiento del Bundesrat .
  • En 1991, Richard von Weizsäcker se negó a firmar una enmienda a la "Ley de tráfico aéreo" que permitía la privatización de la administración del tráfico aéreo, que consideró inconstitucional. Firmó el proyecto de ley más tarde después de que se cambiara la "Ley Fundamental" en este aspecto.
  • En 2006, Horst Köhler vetó un proyecto de ley sobre control de vuelo porque lo consideró inconstitucional.
  • Más tarde, ese mismo año, Horst Köhler vetó la "Ley de información al consumidor" por la misma razón.
  • En 2020, Frank-Walter Steinmeier se negó a firmar la "Ley de Discurso de Odio" debido a preocupaciones sobre su constitucionalidad. En una carta enviada al Bundesrat, manifestó su intención de firmar el proyecto de ley, si se modifica en un plazo razonable. Lo hizo en abril de 2021.

Karl Carstens , Roman Herzog , Johannes Rau , Christian Wulff y Joachim Gauck han firmado y promulgado todos los proyectos de ley durante sus respectivos mandatos.

Relaciones Extranjeras

El presidente representa a Alemania en el mundo (Art. 59 Ley Fundamental), realiza visitas al extranjero y recibe a dignatarios extranjeros. También celebran tratados con naciones extranjeras (que no entran en vigor hasta que sean ratificados por el Bundestag), acreditan a los diplomáticos alemanes y reciben las cartas de acreditación de los diplomáticos extranjeros.

Indultos y honores

De acuerdo con el artículo 60 (2) de la Constitución alemana, el presidente tiene el poder de indultar. Esto significa que el presidente "tiene la autoridad para revocar o conmutar sentencias penales o disciplinarias en casos individuales. Sin embargo, el presidente federal no puede emitir una amnistía de exención o conmutación de sentencias para toda una categoría de delitos. Eso requiere una ley promulgada por el Bundestag en en conjunto con el Bundesrat . Debido a la estructura federal de Alemania, el presidente federal solo es responsable de tratar ciertos asuntos penales (por ejemplo, espionaje y terrorismo) y procedimientos disciplinarios contra funcionarios públicos federales, jueces federales y soldados ".

Es costumbre que el presidente federal se convierta en padrino honorario del séptimo hijo de una familia si los padres así lo desean. También envía cartas de felicitación a personas centenarias y parejas casadas desde hace mucho tiempo.

Estado de emergencia legislativo

El artículo 81 permite promulgar una ley sin la aprobación del Bundestag: si el Bundestag rechaza una moción de confianza, pero no se elige un nuevo canciller ni se disuelve el Bundestag, el canciller puede declarar "urgente" un proyecto de ley . Si el Bundestag se niega a aprobar el proyecto, el gabinete puede pedir al presidente federal que declare un "estado de emergencia legislativo" ( Gesetzgebungsnotstand ) con respecto a esa propuesta de ley específica.

Tras la declaración del presidente, el Bundestag tiene cuatro semanas para discutir el proyecto de ley. Si no lo aprueba, el gabinete puede solicitar la aprobación del Consejo Federal. Una vez obtenido el consentimiento del Consejo Federal, el proyecto de ley se convierte en ley.

Existen algunas limitaciones sobre el "estado de emergencia legislativo". Después de que un presidente ha declarado el estado de emergencia por primera vez, el gobierno tiene solo seis meses para utilizar el procedimiento para otras propuestas de ley. Dados los términos previstos por la constitución, es poco probable que el gobierno pueda promulgar más de un proyecto de ley de esta manera.

Además, la emergencia debe declararse de nuevo para cada propuesta. Esto significa que el semestre no es un período en el que el gobierno junto con el presidente y el Consejo Federal simplemente reemplaza al Bundestag como legislador. El Bundestag sigue siendo plenamente competente para aprobar leyes durante estos seis meses. El estado de emergencia también termina si termina el cargo de canciller. Durante el mismo período y después de los seis meses, el canciller no puede volver a utilizar el procedimiento del artículo 81.

Nunca se ha declarado un "estado de emergencia legislativo". En caso de desacuerdo grave entre el canciller y el Bundestag, el canciller renuncia o el Bundestag se enfrenta a nuevas elecciones. La disposición del artículo 81 está destinada a ayudar al gobierno durante un período breve, pero no a utilizarla en situaciones de crisis durante un período más prolongado. Según el comentarista constitucional Bryde, el artículo 81 otorga al ejecutivo (gobierno) el poder de "habilitar decretos en estado de emergencia" ( exekutives Notverordnungsrecht ), pero por razones históricas la constitución evitó esta expresión.

Política e influencia

El expresidente Joachim Gauck y su socia Daniela Schadt

Aunque los candidatos suelen ser seleccionados por un partido o partidos políticos, tradicionalmente se espera que el presidente se abstenga de ser un miembro activo de cualquier partido después de asumir el cargo. Todos los presidentes hasta la fecha, excepto Joachim Gauck (que era independiente), han suspendido su membresía en el partido mientras dure su mandato. Sin embargo, los presidentes han hablado públicamente sobre sus puntos de vista personales sobre asuntos políticos. El mero hecho de que se espere que un presidente permanezca por encima de la política generalmente significa que cuando habla sobre un tema, se considera de gran importancia. En algunos casos, un discurso presidencial ha dominado el debate político alemán durante un año o más.

Poderes de reserva

Según el artículo 81 de la constitución alemana, el presidente puede declarar una "legislación de emergencia" y permitir que el gobierno federal y el Bundesrat promulguen leyes sin la aprobación del Bundestag . También tiene un poder decisivo importante con respecto al nombramiento de un canciller que fue elegido solo por pluralidad , o la disolución del Bundestag en determinadas circunstancias.

También es teóricamente posible, aunque un paso drástico que no se ha dado desde 1949, que el presidente se niegue a firmar una legislación simplemente porque no está de acuerdo con su contenido, vetándola o se niegue a aprobar un nombramiento de gabinete. En todos los casos en los que un proyecto de ley no fue firmado por el presidente federal, todos los presidentes han alegado que el proyecto de ley en cuestión era manifiestamente inconstitucional. Por ejemplo, en el otoño de 2006, el presidente Köhler lo hizo dos veces en tres meses. Además, en algunos casos, un presidente ha firmado una ley pidiendo a los partidos políticos que remitan el caso al Tribunal Constitucional Federal para probar la constitucionalidad de la ley.

Sucesión

Reiner Haseloff , actual presidente del Bundesrat y diputado del presidente de Alemania

La Ley Fundamental no creó un cargo de vicepresidente, sino que designó al presidente del Bundesrat (por costumbre constitucional, el jefe de gobierno de uno de los dieciséis estados alemanes , elegido por el Bundesrat en un orden predeterminado de alternancia anual) como diputado de el presidente de Alemania (Ley Fundamental, artículo 57). Si el cargo de presidente queda vacante, asume temporalmente los poderes del presidente y actúa como jefe de estado hasta que se elija un sucesor, pero no asume el cargo de presidente como tal (lo que sería inconstitucional, ya que ningún miembro de una legislatura o el gobierno a nivel federal o estatal puede ser presidente al mismo tiempo). Mientras lo hace, no continúa ejerciendo la función de presidente del Bundesrat. Si el presidente está temporalmente incapacitado para desempeñar sus funciones (esto sucede con frecuencia, por ejemplo, si el presidente está en el extranjero en una visita de Estado), puede, a su discreción, delegar sus poderes o partes de ellos en el presidente del Bundesrat.

Si el presidente muere, renuncia o es destituido de su cargo, se elegirá un sucesor dentro de los treinta días. Horst Köhler, tras su renuncia el 31 de mayo de 2010, se convirtió en el primer presidente en desencadenar este proceso de reelección. Jens Böhrnsen , presidente del Senado y alcalde de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen y en ese momento presidente del Bundesrat, asumió los poderes y deberes de jefe de estado. Del mismo modo, cuando Christian Wulff dimitió en 2012, fue Horst Seehofer , ministro presidente de Baviera , como presidente del Bundesrat, quien asumió los poderes y deberes de jefe de estado. Cuando Heinrich Lübke, por su parte, anunció su dimisión en 1968, no entró en vigor hasta el año siguiente, apenas tres meses antes del final previsto de su mandato y después de la elección acelerada de su sucesor. En 1949, Karl Arnold , entonces ministro presidente de Renania del Norte-Westfalia y presidente del Bundesrat, también actuó como jefe de estado durante unos días: después de que la Ley Fundamental hubiera entrado en vigor y él mismo fue elegido presidente de la Bundesrat, el primer presidente de Alemania aún no ha sido elegido y, por lo tanto, el cargo está vacante.

Ninguno de estos tres presidentes del Bundesrat actuando como jefe de Estado, ha utilizado alguna de las competencias más importantes del presidente, como por ejemplo vetar una ley o disolver el Bundestag , aunque hubieran tenido derecho a hacerlo en las mismas condiciones. como presidente.

Acusación y destitución

Mientras esté en el cargo, el presidente goza de inmunidad procesal y no puede ser destituido ni destituido. El único mecanismo para destituir al presidente es el juicio político por parte del Bundestag o el Bundesrat por violar deliberadamente la ley alemana. En cualquiera de los dos órganos se requiere una mayoría de dos tercios. Una vez que el Bundestag o el Bundesrat impugnan al presidente, el Tribunal Constitucional Federal se encarga de determinar si son culpables del delito. Si se sostiene el cargo, el tribunal tiene la autoridad para destituir al presidente de su cargo.

Símbolos y oficina presidencial

Residencias y oficina

Oficina ceremonial en el Palacio de Bellevue

La residencia oficial del presidente es el Palacio Bellevue en Berlín . La segunda residencia oficial del presidente es Hammerschmidt Villa en Bonn , la antigua capital de Alemania Occidental .

Aunque estas son las residencias oficiales del presidente, no vive en el palacio de Bellevue. En cambio, solo se usa como oficina ceremonial. El presidente y su esposa viven en una villa en Dahlem, que forma parte del distrito berlinés de Steglitz-Zehlendorf .

La Oficina del Presidente ( Bundespräsidialamt ) es una autoridad federal suprema. Organiza el trabajo del presidente, apoya al presidente en el desempeño de sus funciones como jefe de estado y coordina sus relaciones de trabajo con otras partes del gobierno y la administración alemanes. Su principal funcionario, que tiene prioridad sobre todos los demás secretarios de Estado alemanes , es el Jefe de la Oficina del Presidente ( Chef des Bundespräsidialamts ).

La oficina y su personal asesoran al presidente, les informa de todos los desarrollos en los asuntos internos y externos y cumplen las instrucciones del presidente o las remiten al ministerio o autoridad correspondiente.

Transporte

Avión Airbus A340 utilizado por el presidente

El coche del presidente suele ser negro, fabricado en Alemania y tiene la placa de matrícula "0 - 1" con el estandarte presidencial en el ala derecha del coche. El presidente también utiliza un helicóptero VIP operado por la Policía Federal y aviones VIP ( Bombardier Global 5000 , Airbus A319CJ , Airbus A310 o A340 ) operado por el Ala de Transporte Ejecutivo de la Fuerza Aérea Alemana . Cuando el presidente está a bordo, el indicativo del vuelo es "German Airforce 001".

Estándar presidencial

El estándar del presidente de Alemania utilizado desde 1921 hasta 1933 y desde 1950

El estándar del presidente de Alemania se adoptó el 11 de abril de 1921 y se utilizó en este diseño hasta 1933. También existía una versión ligeramente modificada a partir de 1926, que se utilizó además de la versión de 1921. En 1933, ambas versiones fueron reemplazadas por otra versión modificada, que se utilizó hasta 1935.

El estándar presidencial de la era de Weimar de 1921 fue adoptado nuevamente como estándar presidencial por una decisión del presidente Theodor Heuss el 20 de enero de 1950, cuando también adoptó formalmente otros símbolos estatales de la era de Weimar, incluido el escudo de armas. El águila ( Reichsadler , ahora llamado Bundesadler ) en el diseño que se usó en el escudo de armas y el estandarte presidencial en la República de Weimar y hoy fue introducido originalmente por una decisión del presidente Friedrich Ebert el 11 de noviembre de 1919.

El estandarte se vuela en el palacio de Bellevue cuando el presidente se encuentra en la residencia oficial en Berlín o viaja a otra parte de Alemania. Solo se elimina cuando el presidente reside en Villa Hammerschmidt en Bonn, si ha designado otro lugar en Alemania como su residencia oficial o cuando está en el extranjero.

Historia

La posición actual del presidente alemán es significativamente diferente de la del presidente del Reich de la República de Weimar , una posición que ostentaba un poder considerable y era considerada una figura importante en la vida política.

República de Weimar

El cargo de presidente de Alemania fue establecido por primera vez por la Constitución de Weimar , que fue redactada después de la Primera Guerra Mundial y la abdicación del emperador Wilhelm II en 1918. En Alemania, el nuevo jefe de estado se llamó Reichspräsident .

Friedrich Ebert ( SPD ) fue el primer presidente de Alemania, seguido por Paul von Hindenburg . El cargo llegó a su fin con la muerte de Hindenburg en 1934 y sus poderes se fusionaron con los de canciller . Adolf Hitler ahora gobernaba Alemania como " Führer und Reichskanzler ", combinando sus posiciones anteriores en el partido y el gobierno. Sin embargo, se convirtió oficialmente en presidente; el cargo no fue abolido (aunque las elecciones presidenciales por mandato constitucional cada siete años no tuvieron lugar en la era nazi) y revivió brevemente al final de la Segunda Guerra Mundial cuando Hitler nombró al Gran Almirante Karl Dönitz como su sucesor como "Presidente de Alemania ". Dönitz accedió a rendirse a los aliados y fue arrestado unos días después.

La Constitución de Weimar creó un sistema semipresidencial en el que el poder se dividía entre el presidente, un gabinete y un parlamento. El presidente disfrutaba de un poder mucho mayor que el presidente actual y tenía un papel político activo, en lugar de uno principalmente ceremonial. La influencia del presidente también aumentó enormemente como resultado de la inestabilidad del período de Weimar. El presidente tenía autoridad para nombrar al canciller y podía destituir a todo el gabinete en cualquier momento. Sin embargo, también era necesario que el gabinete gozara de la confianza del Reichstag (parlamento) porque podía ser destituido mediante un voto de censura . Todos los proyectos de ley tenían que recibir la firma del presidente para convertirse en ley y, aunque no tenía un veto absoluto sobre la legislación, podía insistir en que se presentara una ley para la aprobación de los votantes en un referéndum . El presidente también tenía autoridad para disolver el Reichstag, dirigir los asuntos exteriores y comandar las fuerzas armadas. El artículo 48 de la constitución también otorgaba amplios poderes al presidente en caso de crisis. Si existía una amenaza al "orden público y la seguridad", podía legislar por decreto y suspender los derechos civiles.

La constitución de Weimar disponía que el presidente fuera elegido directamente y cumpliera un mandato de siete años. La elección involucró una forma de sistema de dos vueltas . Sin embargo, el primer presidente fue elegido por la Asamblea Nacional y, posteriormente, solo se llevaron a cabo dos elecciones presidenciales directas. Fueron la elección de Paul von Hindenburg en 1925 y su reelección en 1932.

El sistema creado por la constitución de Weimar provocó una serie de problemas. En particular, el hecho de que el presidente pudiera nombrar al gabinete, mientras que el Reichstag solo tenía un poder de destitución, generó un alto cambio de gabinete, ya que los ministros fueron nombrados por el presidente y luego fueron destituidos por el Reichstag poco después. Finalmente, Hindenburg dejó de intentar nombrar gabinetes que gozaran de la confianza del Reichstag y gobernaron por medio de tres "gabinetes presidenciales" ( Präsidialkabinette ). Hindenburg también pudo usar su poder de disolución para eludir el Reichstag. Si el Reichstag amenazaba con censurar a sus ministros o revocar uno de sus decretos, podía simplemente disolver el cuerpo y poder gobernar sin su interferencia hasta que se hubieran celebrado elecciones. Esto llevó a ocho elecciones al Reichstag en los 14 años de existencia de la República; sólo se completó una legislatura, la de 1920-1924, sin que se celebraran elecciones anticipadas.

República Democrática Alemana ("Alemania Oriental")

La República Democrática Alemana estableció la oficina de un jefe de estado con el título de Presidente de la República (alemán: Präsident der Republik ) en 1949, pero abandonó la oficina con la muerte del primer presidente, Wilhelm Pieck , en 1960 a favor de un jefe de estado colectivo que se asemeja mucho a su homólogo soviético . Todos los cargos gubernamentales del país, incluida la presidencia, fueron designados por el gobernante Partido Socialista de Unidad de Alemania con la aprobación del Partido Comunista de la Unión Soviética . Tras el fin del régimen comunista debido a la Revolución Pacífica , el jefe de estado se convirtió en el presidente del parlamento con elecciones nuevas y justas . Más tarde ese año, se redactó un proyecto de constitución que habría restaurado la presidencia, pero finalmente esto nunca se materializó.

República Federal de Alemania ("Alemania Occidental", 1949-1990)

Con la promulgación del Grundgesetz en 1949, se creó en Alemania Occidental la oficina del presidente de la República Federal (en alemán: Bundespräsident ) . En parte debido al mal uso de los poderes presidenciales en la República de Weimar, los poderes de la oficina se redujeron significativamente. No solo es elegido indirectamente, sino que la mayor parte del poder real se transfirió al canciller.

Debido a que la reunificación de Alemania en 1990 fue lograda por los cinco estados de Alemania Oriental que se unieron a la República Federal, el presidente se convirtió en presidente de todos los estados alemanes sin el establecimiento de una nueva oficina presidencial.

Lista de presidentes

Doce personas han ocupado el cargo de Presidente de la República Federal de Alemania. Seis de ellos eran miembros de la CDU (Lübke, Carstens, von Weizsäcker, Herzog, Köhler, Wulff), tres eran miembros del SPD (Heinemann, Rau, Steinmeier), dos eran miembros del FDP (Heuss, Scheel) y uno era un Independiente (Gauck). Cuatro presidentes fueron ministros en el gobierno federal antes de asumir el cargo (Lübke Agriculture , Heinemann Justice , Scheel, Steinmeier Foreign Affairs ), dos de ellos (Scheel, Steinmeier) habiendo sido vicecanciller de Alemania . Tres eran jefes de un gobierno estatal (von Weizsäcker Berlín Occidental , Rau Renania del Norte-Westfalia , Wulff Baja Sajonia ), Rau había sido presidente del Bundesrat . Dos eran miembros del Bundestag (Heuss, Carstens), siendo Carstens presidente del Bundestag . Uno fue presidente del Tribunal Constitucional Federal (Herzog), director del FMI (Köhler) y Comisionado Federal para los Registros de la Stasi (Gauck). Solo cuatro presidentes (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler) han sido reelegidos para un segundo mandato de cinco años y solo dos de ellos (Heuss, von Weizsäcker) cumplieron los diez años completos. Christian Wulff sirvió el mandato más corto (1 año, 7 meses y 18 días) de todos los presidentes.

El presidente es (según el Art. 57 GG) suplente por el presidente del Bundesrat, quien puede realizar cualquiera de las funciones del presidente, si el presidente no puede hacerlo temporalmente y le delega estas funciones (esto ocurre con frecuencia durante las visitas de estado) , o si la Presidencia queda vacante, en cuyo caso se convierte en jefe de estado interino (no "presidente (interino)") hasta que se elija un sucesor, lo que tiene que suceder dentro de los treinta días. Esto ha sucedido tres veces:

Partido político

  FDP (2)   CDU (6)   VEL (3)   Ninguno (1)

Retrato Nombre
(nacimiento-muerte)
(estado de origen)
Servicio anterior Termino de oficina Partido político Diputados (Presidentes del Bundesrat, según Art. 57 GG). Los presidentes del Bundesrat, que se desempeñaron como jefe de Estado por una vacante, en negrita Decisiones notables
Asumió el cargo Dejó la oficina
Presidente de la República Federal de Alemania (Bundespräsident)
El presidente del Bundesrat, Karl Arnold, ocupó el cargo de jefe de estado interino del 7 al 12 de septiembre de 1949.
1 Bundesarchiv Bild 146-1983-098-20a, Heuss.jpg Theodor Heuss
(1884-1963)
Miembro del Bundestag (1949) 12 de septiembre de 1949 12 de septiembre de 1959 FDP Karl Arnold (1949-1950), Hans Ehard (1950-1951), Hinrich Wilhelm Kopf (1951-1952), Reinhold Maier (1952-1953), Georg August Zinn (1953-1954), Peter Altmeier (1954-1955), Kai-Uwe von Hassel (1955-1956), Kurt Sieveking (1956-1957), Willy Brandt (1957-1958), Wilhelm Kaisen (1958-1959) Vetado un proyecto de ley
2 Bundesarchiv Bild 146-1994-034-22A, Heinrich Lübke.jpg Heinrich Lübke
(1894-1972)
Ministro Federal de Agricultura (1953-1959) 13 de septiembre de 1959 30 de junio de 1969
( dimitió )
CDU Wilhelm Kaisen (1959), Franz Josef Röder (1959-1960), Franz Meyers (1960-1961), Hans Ehard (1961-1962), Kurt Georg Kiesinger (1962-1963), Georg Diederichs (1963-1964), Georg August Zinn (1964-1965), Peter Altmeier (1965-1966), Helmut Lemke (1966-1967), Klaus Schütz (1967-1968), Herbert Weichmann (1968-1969) Vetado un proyecto de ley
3 Bundesarchiv B 145 Bild-F029021-0010, Gustav Heinemann.jpg Gustav Heinemann
(1899-1976)
Ministro Federal de Justicia (1966-1969) 1 de julio de 1969 30 de junio de 1974 SPD Herbert Weichmann (1969), Franz Josef Röder (1969-1970), Hans Koschnick (1970-1971), Heinz Kühn (1971-1972), Alfons Goppel (1972-1973), Hans Filbinger (1973-1974) Vetó dos proyectos de ley y disolvió el Bundestag en 1972
4 Bundesarchiv Bild 146-1989-047-20, Walter Scheel.jpg Walter Scheel
(1919-2016)
Vicecanciller de Alemania (1969-1974)
Ministro federal de Relaciones Exteriores (1969-1974)
1 de julio de 1974 30 de junio de 1979 FDP Hans Filbinger (1974), Alfred Kubel (1974-1975), Albert Osswald (1975-1976), Bernhard Vogel (1976-1977), Gerhard Stoltenberg (1977-1978), Dietrich Stobbe (1978-1979) Vetado un proyecto de ley
5 Bundesarchiv B 145 Bild-F054633-0020, Ludwigshafen, CDU-Bundesparteitag, Carstens (recortado) .jpg Karl Carstens
(1914-1992)
Presidente del Bundestag (1976-1979)
Miembro del Bundestag (1972-1979)
1 de julio de 1979 30 de junio de 1984 CDU Dietrich Stobbe (1979), Hans-Ulrich Klose (1979-1980), Werner Zeyer (1980-1981), Hans Koschnick (1981-1982), Johannes Rau (1982-1983), Franz Josef Strauß (1983-1984) Disolvió el Bundestag en 1982
6 Bundesarchiv Bild 146-1991-039-11, Richard v. Weizsäcker.jpg Freiherr
Richard von Weizsäcker
(1920-2015)
Alcalde de Berlín (1981-1984) 1 de julio de 1984 30 de junio de 1994 CDU Franz Josef Strauß (1984), Lothar Späth (1984-1985), Ernst Albrecht (1985-1986), Holger Börner (1986-1987), Walter Wallmann (1987), Bernhard Vogel (1987-1988), Björn Engholm (1988-1988) 1989), Walter Momper (1989-1990), Henning Voscherau (1990-1991), Alfred Gomolka (1991-1992), Berndt Seite (1992), Oskar Lafontaine (1992-1993), Klaus Wedemeier (1993-1994) Vetado un proyecto de ley
7 Roman Herzog, presidente de Alemania.jpg Roman Herzog
(1934-2017)
Presidente del Tribunal Constitucional Federal de Alemania (1987-1994) 1 de julio de 1994 30 de junio de 1999 CDU Klaus Wedemeier (1994), Johannes Rau (1994-1995), Edmund Stoiber (1995-1996), Erwin Teufel (1996-1997), Gerhard Schröder (1997-1998), Hans Eichel (1998-1999), Roland Koch (1999 )
8 Johannes rau 2004-05-16 berlin-RZ.jpg Johannes Rau
(1931-2006)
Presidente del Bundesrat (1982-1983 y 1994-1995)
Ministro Presidente de Renania del Norte-Westfalia (1978-1998)
1º de julio de 1999 30 de junio de 2004 SPD Roland Koch (1999), Kurt Biedenkopf (1999-2000), Kurt Beck (2000-2001), Klaus Wowereit (2001-2002), Wolfgang Böhmer (2002-2003), Dieter Althaus (2003-2004)
9 Horst Köhler.jpg Horst Köhler
(nacido en 1943)
Director Gerente del Fondo Monetario Internacional (2000-2004) 1 de julio de 2004 31 de mayo de 2010
( dimitió )
CDU Dieter Althaus (2004), Matthias Platzeck (2004-2005), Peter Harry Carstensen (2005-2006), Harald Ringstorff (2006-2007), Ole von Beust (2007-2008), Peter Müller (2008-2009), Jens Böhrnsen (2009-2010) Vetó dos proyectos de ley y disolvió el Bundestag en 2005
El presidente del Bundesrat, Jens Böhrnsen, ocupó el cargo de jefe de estado interino del 31 de mayo al 30 de junio de 2010.
10 Besuch SH Papst Benedikt XVI en Berlín 22 09 2011 (recortado) .jpg Christian Wulff
(nacido en 1959)
Ministro Presidente de Baja Sajonia (2003-2010) 30 de junio de 2010 17 de febrero de 2012
( dimitió )
CDU Jens Böhrnsen (2010), Hannelore Kraft (2010-2011), Horst Seehofer (2011-2012)
El presidente del Bundesrat, Horst Seehofer, ocupó el cargo de jefe de estado interino del 17 de febrero al 18 de marzo de 2012.
11 Joachim Gauck (pasaporte 2012) .jpg Joachim Gauck
(nacido en 1940)
Comisionado Federal de Registros de la Stasi (1990-2000) 18 de marzo de 2012 18 de marzo de 2017 Independiente Horst Seehofer (2012), Winfried Kretschmann (2012-2013), Stephan Weil (2013-2014), Volker Bouffier (2014-2015), Stanislaw Tillich (2015-2016), Malu Dreyer (2016-2017)
12 Frank-Walter Steinmeier en julio de 2018.jpg Frank-Walter Steinmeier
(nacido en 1956)
Vicecanciller de Alemania (2007-2009)
Ministro Federal de Relaciones Exteriores (2005-2009 y 2013-2017)
19 de marzo de 2017 Titular SPD Malu Dreyer (2017), Michael Müller (2017-2018), Daniel Günther (2018-2019), Dietmar Woidke (2019-2020), Reiner Haseloff (titular hasta el 31 de octubre de 2021) Vetado un proyecto de ley

Ex presidentes vivos

En Alemania, a los ex presidentes se les suele llamar Altbundespräsidenten (presidentes eméritos). En octubre de 2021, hay tres ex presidentes alemanes vivos:

Ver también

Referencias

enlaces externos