ley de nacionalidad filipina -Philippine nationality law

Constitución de Filipinas Artículo IV: Ciudadanía
Comisión Constitucional
Extensión territorial	Filipinas
Pasado por	plebiscito constitucional
Aprobado	2 de febrero de 1987
comenzó	2 de febrero de 1987
Estado: Legislación vigente

La ley de nacionalidad filipina detalla las condiciones por las cuales una persona es nacional de Filipinas . Las dos leyes principales que rigen estos requisitos son la Constitución de Filipinas de 1987 y la Ley de naturalización revisada de 1939.

Cualquier persona nacida de al menos un padre filipino recibe la ciudadanía filipina al nacer. Los ciudadanos extranjeros pueden naturalizarse como ciudadanos filipinos después de cumplir con un requisito mínimo de residencia (generalmente 10 años), adquirir bienes raíces, demostrar competencia en inglés o español , así como en un idioma filipino , y cumplir con un requisito de buen carácter.

Filipinas era anteriormente un territorio de los Estados Unidos y los residentes locales eran ciudadanos estadounidenses no ciudadanos además de su condición de ciudadanos filipinos. Durante el gobierno estadounidense, cualquier persona nacida en el país recibía automáticamente la ciudadanía filipina por nacimiento, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Desde la independencia, la ciudadanía generalmente se adquiere solo por descendencia de padres filipinos.

Terminología

La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. En general, la nacionalidad se refiere a un estado otorgado a un individuo que indica el estado que ejerce jurisdicción sobre esa persona en particular y es el término común utilizado en los tratados internacionales cuando se hace referencia a los miembros de un estado; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que tiene una persona en esa nación.

Cuando Filipinas se gobernaba como territorio de los Estados Unidos , los ciudadanos filipinos no tenían la nacionalidad estadounidense. Como ciudadanos estadounidenses, se consideraba que los filipinos debían lealtad a los EE. UU. y tenían algunos derechos y protecciones del gobierno federal , pero estaban excluidos de la participación política y podían ser tratados como extranjeros en algunas circunstancias a discreción del Congreso de los Estados Unidos . En el contexto filipino moderno posterior a la independencia, no existe una distinción legal entre ciudadanía y nacionalidad y los dos términos se usan indistintamente.

Historia

Dominio español y conquista americana

Las islas Filipinas se incorporaron al Imperio español a mediados del siglo XVI. En consecuencia, la ley de nacionalidad española se aplicó a la colonia. No existió una legislación de nacionalidad definitiva para los residentes filipinos durante casi todo el período de dominio español hasta que el Código Civil de España entró en vigor en Filipinas el 8 de diciembre de 1889. Según esta ley, cualquier persona nacida en un territorio español (incluidas las Filipinas) o nacido en el extranjero de padre español era automáticamente súbdito español al nacer. Un hijo menor de edad tenía la nacionalidad de sus padres a menos que los padres hicieran una declaración eligiendo la nacionalidad española para el hijo y la hicieran inscribir en el registro civil local. Si tal declaración no se hizo en su nombre, el niño podría hacerlo dentro del año siguiente a la edad adulta. Sin embargo, estos registros no se habían creado en Filipinas en 1898, lo que luego se convirtió en consecuencia en la ley filipina.

España gobernó las islas durante más de 300 años hasta que fueron cedidas a los Estados Unidos en 1898 después de la Guerra Hispanoamericana . Según los términos del Tratado de París , el Congreso de los Estados Unidos tenía autoridad para determinar la futura ciudadanía de los residentes nativos en Filipinas y sus otros territorios recién adquiridos. Cualquier persona nacida en la Península Ibérica que permaneciera residente en los territorios cedidos podía optar por seguir siendo súbdito español.

territorio de los Estados Unidos

De conformidad con el Tratado de París, el Congreso de los EE. UU. promulgó la Ley Orgánica de Filipinas y estableció la ciudadanía filipina separada en 1902. Los súbditos españoles que residían habitualmente en Filipinas el 11 de abril de 1899, que seguían viviendo allí en el momento de la aprobación de la Ley, y sus descendientes, se convirtieron en ciudadanos filipinos. Los filipinos nativos que partieron de Filipinas antes de la promulgación de esta Ley siguieron siendo súbditos españoles. Los ciudadanos extranjeros podrían naturalizarse como ciudadanos filipinos según los requisitos detallados en la Ley de naturalización revisada de 1939, que en gran medida permanece sin cambios. En virtud de esta ley, las personas que deseen convertirse en ciudadanos deben presentar una solicitud de naturalización ante el Tribunal de Primera Instancia de la provincia en la que hayan residido durante al menos el año anterior. Las filipinas que se casaron con hombres extranjeros y obtuvieron la nacionalidad de sus maridos en su matrimonio perdieron automáticamente la ciudadanía filipina.

Debido a los temores de los estadounidenses de que los inmigrantes chinos pudieran utilizar el nuevo territorio como una forma de eludir las restricciones de inmigración en el territorio continental de los EE. UU., la Ley de exclusión china se amplió a Filipinas en 1902. aquellos en clases ocupacionales aprobadas tenían prohibido ingresar al territorio. La inmigración china estuvo restringida hasta la derogación de la Ley en todos los territorios estadounidenses en 1943.

Nacionalidad estadounidense no ciudadana

Los EE. UU. gobernaban Filipinas como un territorio no incorporado que no se consideraba parte integral del país y donde la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaba por completo. Los ciudadanos filipinos fueron tratados como ciudadanos estadounidenses no ciudadanos, en lugar de ciudadanos de pleno derecho. En consecuencia, no eran elegibles para votar en las elecciones federales, estatales y locales y estaban excluidos del ejercicio de los derechos civiles constitucionales. A pesar de esto, no eran considerados extranjeros bajo la ley de los EE. UU. y generalmente estaban exentos de las restricciones de inmigración al ingresar a los EE. UU. en un momento en que prácticamente todos los demás asiáticos estaban excluidos de la entrada al país. Sin embargo, este no era un derecho ilimitado, y los filipinos con ascendencia china tenían prohibido ingresar a los EE. UU. continentales en virtud de la Ley de Exclusión de Chinos a pesar de su condición de no extranjeros. Los ciudadanos filipinos que vivían en los EE. UU. tampoco tenían camino hacia la ciudadanía estadounidense completa durante este tiempo, a menos que sirvieran en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos ; la legislación contemporánea solo permitía a "personas blancas, personas de origen o ascendencia africana y descendientes de razas indígenas del hemisferio occidental" la capacidad de naturalizarse, con excepción del personal militar y los veteranos.

Si bien solo menos de 3000 filipinos vivían en los EE. UU. en 1910, este número había aumentado sustancialmente a 110 000 residentes en 1930. Como ciudadanos estadounidenses, los ciudadanos filipinos eran elegibles para pasaportes estadounidenses y tenían la misma protección consular que los ciudadanos estadounidenses plenos cuando viajaban al extranjero. de territorio americano. Después de la aprobación de la Ley Tydings-McDuffie de 1934, que inició un período de transición hasta que el territorio se independizó, los ciudadanos filipinos que ingresaron a los EE. UU. quedaron sujetos a una cuota de entrada de solo 50 personas por año y, a partir de entonces, serían considerados extranjeros para efectos de inmigración. Esto redujo drásticamente el número de filipinos que emigraban a los EE. UU. de más de 36 000 en 1931 a solo 72 en 1937. Por el contrario, los ciudadanos filipinos que habían ingresado con éxito a los EE. UU. no podían ser deportados ni tenían restricciones para adquirir propiedades por las leyes de tierras extranjeras . Los filipinos que emigraron a los EE. UU. mientras Filipinas era un territorio de los EE. UU. continuaron estando protegidos de las órdenes de deportación incluso después de la independencia de Filipinas en 1946 y la consiguiente pérdida de su nacionalidad estadounidense porque no habían ingresado a los EE. UU. desde un lugar extranjero en el momento hora de su entrada.

Ciudadanía por nacimiento

La falta de claridad en la ley española aplicable en Filipinas antes de 1898 se puso a prueba en Roa v. Collector of Customs , un caso de 1912 visto por la Corte Suprema de Filipinas en el que una persona nacida de padre chino y madre filipina antes de la solicitud del Código Civil se dictaminó que era un ciudadano filipino. Aunque la ley contemporánea anterior a 1889 no estaba clara sobre si todas las personas nacidas en la colonia eran automáticamente súbditos españoles, el Código Civil se aplicó retroactivamente a todos los nacimientos antes de su promulgación con el fin de determinar la ciudadanía filipina. A pesar de que el niño hubiera sido considerado chino de haber estado en vigor el Código Civil en el momento de su nacimiento, habría tenido derecho a declarar para convertirse en súbdito español en el plazo de un año desde que cumplió la mayoría de edad. pero carecía de la capacidad de hacerlo debido al cambio de soberanía de 1898. Reconociendo esto, el tribunal decidió que los cambios circunstanciales provocados por la conquista estadounidense no deberían impedir que nadie se convierta en ciudadano filipino. Además, el tribunal determinó que las convenciones vigentes para la ciudadanía en los EE. UU. se habían vuelto aplicables en el territorio después de que entrara en vigor la Ley Orgánica de Filipinas, específicamente la ciudadanía por nacimiento en los Estados Unidos . Posteriormente, se consideró que todos los niños nacidos en Filipinas durante este tiempo habían adquirido la ciudadanía filipina por nacimiento. Además, la legislación local promulgada por la Legislatura de Filipinas describía ambiguamente a "aquellos que adquieren la condición de ciudadanos de las Islas Filipinas por nacimiento", lo que fue interpretado por el Gobernador General de Filipinas y el poder judicial local como que había establecido la ciudadanía por nacimiento en el mismo como la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos .

Mientras Estados Unidos se preparaba para otorgar la independencia a Filipinas, se llevó a cabo una convención constitucional para redactar la Constitución de Filipinas de 1935 . Este documento contenía una nueva definición de quién tenía la ciudadanía filipina que incluía a cualquier individuo que fuera ciudadano en el momento de la adopción de la constitución, cualquier persona nacida en el país de padres no ciudadanos pero que hubiera sido elegido para un cargo público, alguien cuyo padre era un ciudadano, o una persona cuya madre era ciudadana y que había elegido ser ciudadano filipino después de alcanzar la mayoría de edad. Cuando se adoptaron estas disposiciones, los redactores pasaron por alto el efecto de los fallos judiciales sobre la concesión de la ciudadanía por nacimiento y asumieron que el nacimiento en Filipinas por sí solo no era suficiente para convertir a una persona en ciudadana filipina. Aunque la definición de ciudadanía elegida por la convención constitucional mostró una clara preferencia por la transmisión de ciudadanía por descendencia en lugar de la ciudadanía por derecho de nacimiento sin restricciones, los fallos judiciales posteriores determinaron que la convención no había decidido revocar el precedente establecido por el caso Roa y mantuvo el statu quo para la de momento.

Políticas posteriores a la independencia

Después de la independencia de Filipinas en 1946, la Corte Suprema cambió su posición sobre la ciudadanía por nacimiento en el caso de 1947 Tam Chong contra el Secretario de Trabajo , en el que anuló la decisión de Roa y revocó políticas anteriores que otorgaban ciudadanía por nacimiento a cualquier persona nacida en Filipinas. El tribunal determinó que la doctrina de la ciudadanía por nacimiento no se había extendido por completo al país, ya sea por la nueva legislación de apoyo desde la Constitución de 1935 o por la extensión de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos a Filipinas. Desde este fallo, la ciudadanía filipina se ha adquirido principalmente por descendencia de un padre filipino.

Si bien los estatutos legales que regían los requisitos para la naturalización eran en gran medida sencillos y rara vez se modificaban, los fallos de la Corte Suprema en el período inmediatamente posterior a la independencia crearon un panorama cambiante de barreras procesales para los ciudadanos extranjeros que intentaban adquirir la ciudadanía. Si bien la Corte había determinado en 1948 que no se requería una declaración de intención de naturalizarse de los candidatos a la naturalización en el supuesto de que dichos documentos fueran destruidos durante la Segunda Guerra Mundial , reforzó este requisito previo en una decisión posterior de 1961 en la que las únicas exenciones para este requisito se concedió a las personas que nacieron y se educaron en Filipinas y cuyos hijos también han sido educados en escuelas primarias y secundarias nacionales. Otras decisiones judiciales en la década de 1950 también dictaron que el requisito de educación doméstica para los hijos de los candidatos a la naturalización no podía ser eximido por circunstancias que hicieran imposible la inscripción en una escuela filipina, incluso cuando un niño fuera retirado de la escuela debido al matrimonio o cuando un niño no pudiera inscribirse debido a su encarcelamiento durante la guerra.

Después de que se declarara la ley marcial en 1972 , se promulgó una nueva constitución en 1973 que afianzó el régimen dictatorial dirigido por Ferdinand Marcos . Las disposiciones sobre ciudadanía de la nueva constitución se mantuvieron casi idénticas a las de la versión de 1935, pero eliminaron el requisito de que los hijos de madres filipinas y padres extranjeros eligieran formalmente la ciudadanía filipina al alcanzar la mayoría de edad. Desde que entró en vigor la Constitución de 1987, las personas nacidas de madres filipinas antes del 17 de enero de 1973 han vuelto a estar sujetas a este requisito de elección formal. La constitución de 1973 también permitió que las mujeres filipinas que se casaran con hombres extranjeros conservaran la ciudadanía filipina en su matrimonio, incluso si hubieran adquirido la nacionalidad de sus maridos.

A partir de fines de la década de 1980, se otorgaron concesiones a filipinos en el extranjero como parte de un esfuerzo más amplio para vincular más estrechamente a las poblaciones filipinas migrantes con el país de origen. Durante la década siguiente, a los ex ciudadanos filipinos por nacimiento se les otorgó entrada sin visa, mayor capacidad para invertir y derechos de compra de propiedades. Estos esfuerzos culminaron con la aprobación de la Ley de Retención y Readquisición de Ciudadanía de 2003, que permitió que cualquier persona que hubiera perdido la ciudadanía filipina debido a la naturalización en un país extranjero volviera a adquirir la ciudadanía y detuvo las revocaciones adicionales en tales casos.

Vías de naturalización facilitadas

En la década de 1950, un gran número de chinos étnicos habían nacido y crecido en Filipinas y trataban al país como su hogar. Alentados por la recién establecida República Popular China , que ordenó a las poblaciones chinas de ultramar que se naturalizaran en sus lugares de residencia elegidos, estos chinos nacidos en el lugar comenzaron a solicitar la naturalización. Sin embargo, encontraron que los requisitos para adquirir la ciudadanía eran demasiado onerosos y costosos y muchos optaron por no completar el proceso. Los residentes de etnia china alineados con la República de China se negaron en gran medida a convertirse voluntariamente en ciudadanos filipinos durante este tiempo, adhiriéndose a la política del Kuomintang de que los chinos en el extranjero deben seguir siendo ciudadanos chinos.

El proceso de naturalización se simplificó temporalmente en 1975, lo que permitió a las personas que querían adquirir la ciudadanía presentar su solicitud a través de un procedimiento de solicitud administrativa en lugar de la petición judicial generalmente requerida. Los solicitantes indicaron su interés en convertirse en ciudadanos filipinos a un comité de revisión que luego haría recomendaciones al presidente que emitió decretos presidenciales para naturalizar a los candidatos exitosos. Las esposas y los hijos menores de edad de los hombres que se naturalizaron también se convirtieron en ciudadanos filipinos por el mismo proceso. Las solicitudes de naturalización bajo este proceso facilitado debían haberse presentado antes del 30 de junio de 1975. La fecha límite se extendió dos veces, primero al 30 de septiembre de 1975 y nuevamente al 1 de abril de 1976. Este proceso acelerado tenía la intención de naturalizar rápidamente a un gran número de la población filipina china como parte de los preparativos del régimen de Marcos para reconocer a la República Popular China y minimizar posibles problemas futuros con ese gobierno, aunque no se limitaba a ese grupo étnico y estaba abierto a cualquier ciudadano extranjero. Desde el 8 de junio de 2001, la naturalización bajo este proceso simplificado estuvo disponible para cualquier persona nacida en Filipinas de al menos 18 años y que haya residido en el país desde su nacimiento.

Adquisición y pérdida de la ciudadanía

Cualquier persona nacida de al menos un padre que sea ciudadano filipino recibe automáticamente la ciudadanía filipina al nacer. Se presume que los niños abandonados que se encuentran en el país han nacido de ciudadanos filipinos y se consideran ciudadanos por nacimiento. Los ciudadanos extranjeros de 21 años o más pueden naturalizarse como ciudadanos filipinos después de residir en el país durante 10 años, adquirir bienes inmuebles valorados en al menos ₱5,000 o tener un empleo lucrativo en una ocupación lucrativa, demostrando competencia en inglés o español, así como un idioma filipino, y cumplir con un requisito de buen carácter. Además, los hijos menores que puedan tener deben estar inscritos en una escuela filipina. El requisito de residencia se reduce a cinco años si el solicitante está empleado por el Gobierno de Filipinas , ha realizado importantes contribuciones económicas o científicas al estado, está casado con una mujer filipina, ha enseñado en una escuela filipina durante al menos dos años, o nació en el país. Las personas que deseen adquirir la ciudadanía filipina normalmente deben presentar una solicitud ante el Tribunal Regional de Primera Instancia de la provincia en la que hayan residido en los 12 meses anteriores, pero las personas nacidas en el país y mayores de 18 años pueden adquirir la ciudadanía mediante una solicitud en lugar de un proceso judicial.

Cualquier persona que se encuentre en uno de los siguientes escenarios tiene prohibido naturalizarse como ciudadano filipino: se opone al gobierno organizado, promueve activamente la violencia, practica la poligamia, ha sido condenado por un delito que constituye depravación moral, diagnosticado con un enfermedad mental o incurable contagiosa enfermedad, no se han integrado socialmente en la sociedad filipina, o tienen la ciudadanía de un país con el que Filipinas está en guerra o que no permite que los ciudadanos filipinos se naturalicen.

Se puede renunciar a la ciudadanía filipina haciendo una declaración de renuncia. También se revoca automáticamente cuando un ciudadano sirve en las fuerzas armadas de otro país, hace un juramento de lealtad a otro país o abandona las Fuerzas Armadas de Filipinas durante una época de guerra. Sin embargo, las renuncias voluntarias están prohibidas mientras el país esté en guerra. Los ciudadanos filipinos por nacimiento que perdieron previamente la ciudadanía después de la naturalización en un país extranjero antes de 2003 pueden volver a adquirir la ciudadanía filipina posteriormente al prestar juramento de lealtad a Filipinas . Las mujeres filipinas que hayan perdido la ciudadanía filipina por su matrimonio con un extranjero o cualquier ex ciudadano filipino que haya perdido su ciudadanía por razones políticas o económicas antes del 23 de octubre de 1995 también pueden volver a adquirir la ciudadanía filipina después de prestar juramento de lealtad. Cualquier dependiente de una persona que se naturalice o vuelva a adquirir la ciudadanía filipina también recibe la ciudadanía.

Referencias

Citas

Fuentes

Publicaciones

enlaces externos

• Oficina de Inmigración