Libertad condicional - Parole

Un oficial de libertad condicional del Departamento Correccional de Missouri entrevista a un probatorio por delitos relacionados con drogas

La libertad condicional es la liberación anticipada de un preso que acepta cumplir determinadas condiciones, que se originan en la palabra francesa libertad condicional ("discurso, palabras habladas", pero también "promesa"). El término se asoció durante la Edad Media con la liberación de los presos que dieron su palabra.

Esto difiere mucho del indulto , la amnistía o la conmutación de la pena en que se considera que las personas en libertad condicional todavía están cumpliendo sus condenas y pueden ser devueltas a prisión si violan las condiciones de su libertad condicional.

Desarrollo moderno

Alexander Maconochie , un geógrafo escocés y capitán de la Royal Navy , introdujo la idea moderna de la libertad condicional cuando, en 1840, fue nombrado superintendente de las colonias penales británicas en la isla Norfolk , Australia. Desarrolló un plan para prepararlos para un eventual regreso a la sociedad que involucraba tres grados. Los dos primeros consistieron en ascensos obtenidos a través del buen comportamiento, el trabajo y el estudio. El tercer grado en el sistema implicaba libertad condicional fuera de la prisión mientras se obedecían las reglas. Una violación los devolvería a prisión y comenzarían de nuevo a través de los rangos del proceso de tres grados. Reformó su sistema de boleta de permiso , instituyendo lo que muchos consideran el primer sistema de libertad condicional del mundo. Los presos cumplieron condenas indeterminadas de las que podrían ser liberados anticipadamente si mostraban evidencia de rehabilitación mediante la participación en un sistema de clasificación graduado basado en una unidad de intercambio llamada marca. Los prisioneros obtenían calificaciones por su buen comportamiento, las perdían por su mal comportamiento y podían gastarlas en el paso a estados de clasificación más altos, lo que en última instancia, transmitía libertad.

En un caso de descubrimiento múltiple , en 1846, Arnould Bonneville de Marsangy propuso la idea de la libertad condicional (que denominó "liberaciones preparatorias") al Tribunal Civil de Reims .

Canadá

En general, en Canadá, los presos pueden solicitar la libertad condicional completa después de cumplir un tercio de sus condenas. Los presos también son elegibles para solicitar la libertad condicional diurna , y pueden hacerlo antes de ser elegibles para solicitar la libertad condicional completa.

Todo preso cuya condena sea inferior a dos años es enviado a un centro penitenciario de la provincia o territorio donde fue condenado , mientras que cualquier condenado a cumplir no menos de dos años será enviado a un centro penitenciario federal y, por tanto, tendrá que lidiar con la Junta de Libertad Condicional de Canadá .

La libertad condicional es una opción para la mayoría de los presos. Sin embargo, la libertad condicional no está garantizada, especialmente para los presos que cumplen cadena perpetua o condenas indeterminadas. En los casos de asesinato en primer grado, se puede solicitar la libertad condicional después de 25 años si se lo declara culpable de un solo asesinato. Sin embargo, si es declarado culpable de múltiples asesinatos, ya sea de primer o segundo grado, el juez de sentencia tiene la discreción de hacer que los períodos de inelegibilidad de libertad condicional sean consecutivos, extendiendo así la inelegibilidad de libertad condicional más allá de los 25 años y, en casos raros, más allá de la vida útil normal.

China

En China , a los presos se les concede a menudo libertad condicional médica o libertad por compasión , lo que los pone en libertad con el argumento de que deben recibir un tratamiento médico que no se les puede proporcionar en la cárcel. Ocasionalmente, la libertad condicional médica se utiliza como una forma menos pública de liberar a un preso condenado por error.

El código legal chino no tiene una disposición explícita para el exilio, pero a menudo los disidentes son liberados con el argumento de que necesitan ser tratados por una condición médica en otro país y con el entendimiento de que serán reencarcelados si regresan a China. Los disidentes que han sido puestos en libertad condicional por motivos médicos incluyen a Ngawang Chophel , Ngawang Sangdrol , Phuntsog Nyidron , Takna Jigme Zangpo , Wang Dan , Wei Jingsheng , Gao Zhan y Fang Lizhi .

Israel

Hasta 2001, la libertad condicional en Israel solo era posible después de que el preso hubiera cumplido dos tercios de su condena. El 13 de febrero de 2001, la Knesset aprobó un proyecto de ley, presentado por Reuven Rivlin y David Libai , que permitía la liberación anticipada de los presos que habían cumplido la mitad de su pena de prisión (la denominada "Ley Deri"). Originalmente, la ley estaba destinada a ayudar a aliviar el hacinamiento en las cárceles.

Italia

Libertà condizionata está cubierto por el artículo 176 del Código Penal italiano. Un preso es elegible si ha cumplido al menos 30 meses (o 26 años para cadenas perpetuas), y el tiempo restante de su sentencia es menos de la mitad del total (normalmente), una cuarta parte del total (si fue condenado previamente o nunca fue condenado). ) o cinco años (para sentencias superiores a 7,5 años). En 2006, se concedió la libertad condizionata a 21 reclusos .

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, los reclusos que cumplen una sentencia corta (hasta dos años) son puestos en libertad automáticamente después de cumplir la mitad de su sentencia, sin una audiencia de libertad condicional. Los reclusos que cumplen sentencias de más de dos años normalmente son vistos por la Junta de Libertad Condicional de Nueva Zelanda después de cumplir un tercio de la sentencia, aunque el juez en el momento de la sentencia puede dictar una orden por un período mínimo sin libertad condicional de hasta dos tercios del tiempo. oración. Los reclusos que cumplen cadenas perpetuas suelen cumplir un mínimo de 10 años, o más, según el período mínimo sin libertad condicional, antes de ser elegibles para la libertad condicional. La libertad condicional no es un derecho automático y se rechazó en el 71 por ciento de las audiencias en el año que finalizó el 30 de junio de 2010.

Reino Unido

Las Juntas de Libertad Condicional del Reino Unido solo participan en la liberación de presos con sentencias específicas. Las sentencias indeterminadas (cadena perpetua y encarcelamiento por protección pública ) siempre son manejadas por la Junta de Libertad Condicional porque no tienen una fecha fija de liberación. Algunas sentencias determinadas o "fijas", como las sentencias prolongadas determinadas, también son manejadas por la Junta de Libertad Condicional, pero para la mayoría de los presos, la Junta de Libertad Condicional no participará en su liberación.

Las condiciones de liberación se denominan licencia y la libertad condicional se denomina liberación con licencia . Hay siete condiciones de licencia estándar para todos los presos:

  1. tener buen comportamiento y no comportarse de una manera que socave el propósito del período de licencia;
  2. no cometer ninguna ofensa;
  3. mantenerse en contacto con el oficial supervisor de acuerdo con las instrucciones dadas por el oficial supervisor;
  4. recibir visitas del oficial supervisor de acuerdo con las instrucciones dadas por el oficial supervisor;
  5. residir permanentemente en una dirección aprobada por el oficial supervisor y obtener el permiso previo del oficial supervisor para cualquier estadía de una o más noches en una dirección diferente;
  6. no emprender trabajo, o un tipo de trabajo en particular, a menos que sea aprobado por el supervisor y notificar al supervisor con anticipación cualquier propuesta para realizar un trabajo o un tipo de trabajo en particular;
  7. no viajar fuera del Reino Unido, las Islas del Canal o la Isla de Man, excepto con el permiso previo de su oficial supervisor o con el propósito de deportación o expulsión por inmigración.

Cuando un prisionero no tiene que tener su liberación aprobada por la Junta de Libertad Condicional, el Servicio de Libertad Condicional puede sugerir más "condiciones de licencia adicionales" y establecerlas los gobernadores de la prisión. Cuando la Junta de Libertad Condicional está involucrada, el Servicio de Libertad Condicional puede sugerir condiciones adicionales, pero la Junta de Libertad Condicional es responsable de determinar qué condiciones adicionales se agregarán a la licencia. Si un delincuente viola cualquiera de estas condiciones, puede ser "llamado" o devuelto a prisión.

Desde 2014, muchas de las funciones de supervisión de la libertad condicional y de la licencia las han llevado a cabo las "empresas de rehabilitación comunitaria" (CRC) del sector privado , así como el Servicio Nacional de Libertad Condicional . En mayo de 2019, el gobierno anunció que la supervisión de los infractores, incluida la supervisión de los infractores liberados con licencia, volvería a nacionalizarse. La decisión se tomó a raíz de múltiples críticas al sistema que llevaron a la inspectora jefe de libertad condicional Dame Glenys Stacey a describir el sistema como "irremediablemente defectuoso".

Estados Unidos

Historia temprana

El penólogo Zebulon Brockway introdujo la libertad condicional cuando se convirtió en superintendente del reformatorio de Elmira en Elmira, Nueva York . Para gestionar la población carcelaria y rehabilitar a los encarcelados, instituyó una estrategia de dos partes que consistía en sentencias indeterminadas y liberaciones condicional. Esto fue significativo en la reforma penitenciaria debido a que implicaba que los presos comenzaban su rehabilitación durante el encarcelamiento, lo que sería reconocible por una junta de libertad condicional . También brindó un nuevo énfasis en la protección de los presos contra castigos crueles e inusuales.

Historia moderna

En algunas jurisdicciones de los Estados Unidos, los tribunales pueden especificar en una sentencia cuánto tiempo debe cumplirse antes de que un preso sea elegible para la libertad condicional. Esto se hace a menudo especificando una sentencia indeterminada de, digamos, "5 a 15 años", o "15 años a cadena perpetua". El último tipo se conoce como cadena perpetua indeterminada; en contraste, una sentencia de "cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional" se conoce como una sentencia de por vida determinada.

A nivel federal, el Congreso abolió la libertad condicional en la Ley de Control Integral del Crimen de 1984 (Pub. L. No. 98-473 § 218 (a) (5), 98 Stat. 1837, 2027 [derogando 18 USCA § 4201 et seq. ]). Sin embargo, los prisioneros federales pueden obtener un máximo de 54 días de crédito por buen tiempo por año contra su sentencia (18 USCA § 3624 (b)). En el momento de dictar sentencia, el juez federal también puede especificar un período posterior al encarcelamiento de libertad supervisada. La Comisión de Libertad Condicional de los Estados Unidos todavía tiene jurisdicción sobre la libertad condicional para aquellos prisioneros condenados por delitos graves en el Distrito de Columbia y que cumplen sus condenas allí, así como sobre ciertos prisioneros militares e internacionales encarcelados a nivel federal.

En la mayoría de los estados, la decisión de si un recluso tiene libertad condicional recae en una autoridad de libertad condicional, como una junta de libertad condicional. La mera buena conducta mientras está encarcelado en sí misma no garantiza necesariamente que un preso será puesto en libertad condicional. Otros factores pueden influir en la decisión de otorgar o denegar la libertad condicional, más comúnmente el establecimiento de una residencia permanente y un empleo remunerado inmediato o algún otro medio claramente visible de autosuficiencia después de la liberación (como el Seguro Social si el preso tiene la edad suficiente para calificar). Muchos estados permiten ahora sentencias de cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional (por ejemplo, por asesinato y espionaje ), y cualquier preso que no haya sido sentenciado a esta pena o a la pena de muerte eventualmente tendrá derecho a solicitar la liberación (un estado, Alaska  , mantiene ni la pena de muerte ni la cadena perpetua sin libertad condicional como opciones de sentencia).

Antes de que se le conceda el privilegio de libertad condicional, el recluso se reúne con miembros de la junta de libertad condicional y es entrevistado. La persona en libertad condicional también tiene un examen psicológico. El recluso primero debe aceptar cumplir con las condiciones de libertad condicional establecidas por la autoridad de libertad condicional. Mientras está en prisión, el recluso firma un certificado o contrato de libertad condicional. En este contrato están las condiciones que debe seguir el preso. Estas condiciones generalmente requieren que el liberado en libertad condicional se reúna regularmente con su oficial de libertad condicional o agente de correcciones de la comunidad, quien evalúa el comportamiento y el ajuste del liberado y determina si el liberado está violando cualquiera de sus términos de liberación (por lo general, estos incluyen estar en casa durante ciertas horas, lo que se denomina toque de queda, mantener un empleo estable, no fugarse , abstenerse del uso de drogas ilícitas y, a veces, abstenerse del alcohol ), asistir a consejería sobre drogas o alcohol y no tener contacto con su víctima. El recluso da una dirección que es verificada por los oficiales de libertad condicional como válida antes de que el recluso sea liberado a la supervisión de la libertad condicional.

Una vez liberado, el liberado va a una oficina de libertad condicional y se le asigna un oficial de libertad condicional. Los agentes de libertad condicional hacen visitas sin previo aviso a las casas o apartamentos de las personas en libertad condicional para comprobar cómo están. Durante estas visitas domiciliarias, los oficiales buscan señales de uso de drogas o alcohol, pistolas o armas ilegales y otras actividades ilegales. Si las personas en libertad condicional comienzan a consumir drogas o alcohol, se les indica que asistan a reuniones de consejería sobre drogas o alcohol y de Narcóticos Anónimos o Alcohólicos Anónimos . Si no cumplen con las condiciones del certificado de libertad condicional (incluida la abstención de votar ) se emite una orden de arresto. Su tiempo de libertad condicional se detiene cuando se emite la orden y comienza solo después de que son arrestados. Tienen una audiencia de violación de la libertad condicional dentro de un tiempo específico, y luego la junta de libertad condicional toma una decisión para revocar su libertad condicional o continuar la libertad condicional en libertad condicional. En algunos casos, una persona en libertad condicional puede ser liberada de la libertad condicional antes de la fecha prevista en la sentencia original si se determina que las restricciones de la libertad condicional ya no son necesarias para la protección de la sociedad (esto ocurre con mayor frecuencia cuando se trata de personas mayores en libertad condicional).

Los miembros del servicio que cometen delitos mientras están en el ejército de los EE. UU. Pueden estar sujetos a procedimientos de consejo de guerra según el Código Uniforme de Justicia Militar (UCMJ). Si son declarados culpables, pueden ser enviados a prisiones federales o militares y, una vez puestos en libertad, pueden ser supervisados ​​por agentes federales de libertad condicional de los EE . UU .

La libertad condicional en los Estados Unidos ha demostrado ser políticamente divisiva. A partir del inicio de la guerra contra las drogas en la década de 1970, los políticos comenzaron a publicitar sus posturas “duros con el crimen”, alentando un endurecimiento de la política penal y dando como resultado sentencias más largas por lo que antes se conocía como infracciones menores relacionadas con las drogas. Durante las elecciones, los políticos cuyas administraciones ponen en libertad condicional a un gran número de prisioneros (o, tal vez, a un criminal notorio) suelen ser atacados por sus oponentes por ser "blandos con el crimen". Según el Departamento de Justicia de EE. UU. , Al menos dieciséis estados han eliminado por completo la opción de libertad condicional y cuatro más han abolido la libertad condicional para ciertos delincuentes violentos. Sin embargo, durante el aumento del encarcelamiento masivo en la década de 1970, los estados que continuaron usando la libertad condicional y las sentencias indeterminadas contribuyeron más al aumento de las tasas de encarcelamiento que aquellos sin juntas de libertad condicional. Dichos estados implementaron una disminución dramática de las liberaciones de libertad condicional, lo que inevitablemente resultó en sentencias más largas para más presos. De 1980 a 2009, los estados con sentencias indeterminadas constituyeron nueve de los diez estados con la tasa de encarcelamiento más alta.

A partir de la década de 1980, la libertad condicional fue revisada una vez más como un método para administrar las poblaciones carcelarias y como motivación financiera para evitar mayores tensiones presupuestarias. El nuevo enfoque de la libertad condicional fue acompañado por el crecimiento de un estado de vigilancia masiva . Las prácticas de supervisión de aumento de las pruebas de detección de drogas, supervisión intensiva, visitas sin previo aviso y confinamiento domiciliario se utilizan ampliamente en la actualidad. Además, una condición cada vez mayor de la libertad condicional era asumir el papel de informante hacia las comunidades frecuentemente vigiladas.

La Gran Recesión de 2008, junto con el ataque a las Torres Gemelas del 11 de septiembre de 2001, contribuyó al énfasis público en la guerra contra el terrorismo y finalmente condujo a una tendencia a reducir el encarcelamiento. De hecho, la política presidencial entre 2001 y 2012, por primera vez en diez años, no se centró en el control del crimen nacional e incluso vio la promoción de la Ley de Segunda Oportunidad por parte de George W. Bush, quien utilizó la ley para prometer dinero federal para reentrada como símbolo de su "conservadurismo compasivo".

Debates y esfuerzos de reforma

Desde la década de 1990, la libertad condicional y las sentencias indeterminadas han sido el foco de debate en los Estados Unidos, algunos enfatizaron la reforma del sistema de libertad condicional y otros pidieron su abolición por completo. Estos debates son alimentados por una creciente academia que critica las juntas de libertad condicional de los Estados Unidos y también el sistema de libertad condicional en general.

Se considera que las juntas de libertad condicional carecen de calificaciones eficientes y están demasiado politizadas en el proceso de nombramiento. La decisión de conceder la libertad condicional ha sido criticada por descuidar el debido proceso de los presos caso por caso. Adicionalmente, se ha criticado el proceso para que se les otorgue una conmutación, ya que a muchos presos se les ha negado la conmutación por no mostrar la cantidad justa de "remordimiento" o demostrar sustancialmente que estaban dispuestos a contribuir nuevamente, aspectos que muchos argumentan son demasiado. normativo y subjetivo.

La mayoría está de acuerdo en que, como se pretendía originalmente, el sistema de libertad condicional pone un enfoque necesario en la rehabilitación, a pesar de sus problemas actuales que son ampliamente debatidos. Los críticos señalan que se está volviendo cada vez más costoso para el contribuyente, con poca evidencia de rehabilitación exitosa para los presos. Las condiciones de la libertad condicional en sí mismas a menudo también son atacadas, criticadas por ser abrumadoramente criminógenas y perpetuar la vigilancia masiva y un estado de encarcelamiento permanente que hace poco para garantizar un reingreso sin problemas en la sociedad. Los críticos señalan que se requiere mayor discreción para decidir qué personas en libertad condicional requieren costosos recursos de supervisión y cuáles no, en lugar de imponer restricciones digitales, físicas y estructurales a cada persona en libertad condicional.

El Departamento de Justicia de EE. UU. (DOJ) declaró en 2005 que alrededor del 45% de las personas en libertad condicional completaron sus sentencias con éxito, mientras que el 38% regresaron a prisión y el 11% se fugó. Estas estadísticas, dice el DOJ, se han mantenido relativamente sin cambios desde 1995; aun así, algunos estados (incluido Nueva York ) han abolido la libertad condicional por completo para los delincuentes violentos, y el gobierno federal la abolió en 1984 para todos los delincuentes condenados por un delito federal, ya sea violento o no. A pesar del declive en las jurisdicciones con un sistema de libertad condicional en funcionamiento, el crecimiento anual promedio de personas en libertad condicional fue un aumento de alrededor del 1,6% por año entre 1995 y 2002.

Una variante de la libertad condicional se conoce como " tiempo libre por buen comportamiento " o, coloquialmente, "buen tiempo". A diferencia de la forma tradicional de libertad condicional, que puede concederse o negarse a discreción de una junta de libertad condicional, el tiempo libre por buen comportamiento es automático en ausencia de un cierto número (o gravedad) de infracciones cometidas por un convicto mientras está encarcelado (en la mayoría de las jurisdicciones, el el recluso es puesto bajo la supervisión de un oficial de libertad condicional durante un cierto período de tiempo después de haber sido puesto en libertad). En algunos casos, "buen momento" puede reducir la oración original hasta a la mitad. Por lo general, no está disponible para los reclusos que cumplen cadenas perpetuas, ya que no hay una fecha de liberación que pueda adelantarse.

Diferencia de la supervisión obligatoria

Algunos estados de los Estados Unidos tienen lo que se conoce como "supervisión obligatoria", mediante la cual un preso es liberado antes de que cumpla su condena debido a tecnicismos legales que obligan al sistema de justicia del infractor a liberarlo. En el sistema penitenciario federal, y en algunos estados como Texas, los presos son compensados ​​con " buen tiempo ", que se cuenta para el tiempo cumplido. Por ejemplo, si un recluso cumplió cinco años de una pena de prisión de diez años, y también tuvo cinco años de "buen tiempo", habrá completado su sentencia "en papel", lo que obligará al estado a liberarlo a menos que se considere una amenaza para sociedad por escrito por la junta de libertad condicional. Cuando se concede o niega la libertad condicional a discreción de una junta de libertad condicional, la supervisión obligatoria no implica un proceso de toma de decisiones: uno califica para ello o no. La supervisión obligatoria tiende a incluir estipulaciones que son más indulgentes que las de la libertad condicional y, en algunos casos, no imponen ninguna obligación a la persona que está siendo liberada.

Inmigración

En la ley de inmigración de los Estados Unidos , el término libertad condicional tiene dos significados relacionados con permitir que las personas entren o salgan de los Estados Unidos sin la documentación normalmente requerida.

Impacto

Según una revisión de la literatura académica realizada por la economista Jennifer Doleac , las reducciones en la supervisión de la libertad condicional fue una de las formas más rentables de mejorar la reintegración y rehabilitación de los anteriormente encarcelados.

Prisioneros de guerra

La libertad condicional es "el acuerdo de las personas que han sido tomadas prisioneras por un enemigo de que no volverán a tomar las armas contra quienes las capturaron, ni por un tiempo limitado ni durante la continuación de la guerra". El Departamento de Defensa de EE. UU. Define la libertad condicional de manera más amplia: "Los acuerdos de libertad condicional son promesas dadas al captor por un prisionero de guerra de cumplir con las condiciones establecidas, como no portar armas o no escapar, en consideración de privilegios especiales, como la liberación del cautiverio o restricción."

La práctica de dejar en libertad a las tropas enemigas comenzó hace miles de años, al menos desde la época de Cartago . La libertad condicional permitió a los captores de los prisioneros evitar la carga de tener que alimentarlos y cuidarlos sin dejar de evitar que los prisioneros se reincorporasen a sus antiguas filas una vez liberados; también podría permitir a los captores recuperar a sus propios hombres en un intercambio de prisioneros . Hugo Grocio , uno de los primeros abogados internacionales, habló favorablemente sobre la libertad condicional de prisionero de guerra. Durante la Guerra Civil Estadounidense , tanto el Cartel de Dix-Hill como el Código Lieber establecieron reglas con respecto a la libertad condicional de prisioneros de guerra. Los pensamientos de Francis Lieber sobre la libertad condicional reaparecieron más tarde en la Declaración de Bruselas de 1874, la Convención de La Haya y la Convención de Ginebra relativa al trato debido a los prisioneros de guerra.

En los Estados Unidos, la política actual prohíbe que el personal militar estadounidense que sea prisionero de guerra acepte la libertad condicional. El Código de la Fuerza de Combate de los Estados Unidos establece: "No aceptaré ni la libertad condicional ni favores especiales del enemigo". La posición es reiterada por el Departamento de Defensa. "Estados Unidos no autoriza a ningún miembro del servicio militar a firmar o celebrar ningún acuerdo de libertad condicional".

Ver también

Referencias

enlaces externos