Consejo de Estado (Noruega) - Council of State (Norway)
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El Consejo de Estado ( noruego : Statsrådet ), es un organismo formal compuesto por los ministros de gobierno de más alto rango elegidos por el Primer Ministro , y funciona como el órgano colectivo de toma de decisiones que constituye la rama ejecutiva del Reino . El consejo desempeña simultáneamente el papel de consejo privado y de gabinete de gobierno .
Con la excepción del Primer Ministro y el Ministro de Relaciones Exteriores , que conservan su rango ministerial por derecho propio, todos los demás miembros del Gabinete ocupan simultáneamente el cargo de statsråd , es decir, Consejero de Estado, y el de Jefe de los diversos departamentos, que formalmente no se consideran "ministros", aunque comúnmente se les trata como tales. El Gabinete se reúne normalmente todas las semanas, generalmente los viernes a las 11:00 am en el Palacio Real de Oslo , y está presidido por el Monarca .
Base constitucional
Según la Constitución de Noruega de 1814 , la tercera Constitución nacional más antigua aún en vigor (después de la Constitución de San Marino y la Constitución de los Estados Unidos ), el Rey es el jefe del poder ejecutivo de Noruega . Sin embargo, acontecimientos históricos como la introducción del parlamentarismo en 1884 y la tradición constitucional en evolución han alterado el papel del Rey , lo que significa que el Primer Ministro , que ostenta el liderazgo de un partido político que goza de apoyo electoral, es el jefe de gobierno de facto . En consecuencia, cuando el artículo 3 de la Constitución dice: "El poder ejecutivo reside en el rey ", esto refleja hoy en día los poderes conferidos al gobierno electo, que opera a través del Consejo de Estado y está encabezado por el Primer Ministro .
El sistema parlamentario de Noruega implica que el Gabinete no debe tener al Parlamento en su contra y que el nombramiento por parte del Rey es una formalidad. Los miembros que integran el Consejo de Estado requieren la confianza del cuerpo legislativo noruego, conocido como Storting . En la práctica, el monarca pedirá al líder de un bloque parlamentario que tenga mayoría en el Storting que forme gobierno. Después de que las elecciones no obtengan una mayoría clara de ningún partido o coalición, el líder del partido con más probabilidades de formar un gobierno es nombrado Primer Ministro .
El hecho de que la redacción original de la Constitución no haya sido modificada para reflejar la práctica contemporánea, es un testimonio de los sentimientos conservadores generalizados compartidos en el pasillo político de que se debe evitar una revisión constitucional extensa. En la práctica, esto significa que la función, la autoridad y el mandato del Consejo de Estado están fuertemente influenciados por convenciones de larga data.
El Consejo de Estado se establece por el siguiente artículo de la Constitución , que establece que
El propio Rey elige un Consejo de entre los ciudadanos noruegos con derecho a voto. Este Consejo estará compuesto por un Primer Ministro y al menos otros siete miembros.
El Rey distribuye los asuntos entre los miembros del Consejo de Estado según lo considere apropiado. En circunstancias extraordinarias, además de los miembros ordinarios del Consejo de Estado, el Rey puede convocar a otros ciudadanos noruegos, aunque no a miembros del Storting, para tomar asiento en el Consejo de Estado.
El esposo y la esposa, el padre y el hijo o dos hermanos nunca pueden sentarse al mismo tiempo en el Consejo de Estado.
- Constitución de Noruega, https://www.stortinget.no/globalassets/pdf/english/constitutionenglish.pdf
Funciones y mandato
El Consejo de Estado se reúne para tomar decisiones formales sobre asuntos de Estado, aprobando las denominadas Resoluciones Reales (en noruego : Kongelige resolusjoner ) u Órdenes en Consejo . En teoría, las Resoluciones Reales en sí mismas son decisiones del Rey , pero son prácticamente las del gobierno. Sin embargo, requieren la contra-firma del Primer Ministro o, en casos relacionados con el mando militar, del Ministro de Defensa para ser válidos. Posteriormente, todos sus miembros firman actas completas de las actuaciones del Consejo de Estado. Esto se hace con el fin de eliminar toda responsabilidad personal del Rey , de conformidad con el artículo 5 de la Constitución , que establece que "La persona del Rey es sagrada; no puede ser censurado ni acusado. La responsabilidad recae en su Consejo". . Otra característica de este sistema es que el Rey, cuando ha sancionado una decisión, se denomina Rey en Consejo (en noruego : Kongen i statsråd ), es decir, tanto el Rey como su consejo.
Según la Constitución , ciertos casos, como nombramientos y destituciones de cargos superiores, indultos, medidas provisionales, ordenanzas eclesiásticas y ratificaciones de tratados, deben ser administrados por el Consejo de Estado. Si bien no está prescrito en la Constitución, la promulgación de proyectos de ley y otros reglamentos es la característica más importante del trabajo que se lleva a cabo durante las sesiones del Consejo de Estado.
Deber de amonestación
El artículo 30 de la Constitución de Noruega establece que cualquier miembro del Consejo de Estado, si opina que "la decisión del Rey entra en conflicto con la forma de gobierno o las leyes del Reino" está obligado por el "deber de hacer fuertes protestas en su contra, así como para dejar constancia de su opinión en los registros ". El artículo continúa afirmando que un diputado que no haya expresado tales objeciones puede ser acusado por el Storting si una decisión adoptada en el Consejo de Estado posteriormente se declara ilegal. Por la misma razón, el artículo anterior prescribe que todas las decisiones tomadas en el Consejo de Estado se inscribirán en los registros oficiales.
Requisitos de membresía
Si bien la mayoría de los miembros del Gabinete proceden del Storting y sus escaños serán diputados durante su mandato, no es un requisito ser miembro del Parlamento. Sin embargo, desde la introducción del parlamentarismo en 1884, todos los miembros del Gabinete deben contar con el apoyo expreso de la legislatura. Además, deben tener la ciudadanía noruega y ser elegibles para votar, lo que significa que han cumplido 18 años. Hasta una enmienda de 2012, existía el requisito de que la mayoría de los miembros debían estar afiliados a la Iglesia de Noruega , la iglesia estatal nacional. Cuando los asuntos de la Iglesia están sobre la mesa, todos los miembros del Gabinete que no estén registrados en la Iglesia no estarían presentes.
Orden de precedencia y sucesión
No existe un orden oficial de sucesión al cargo de primer ministro de Noruega, pero el Ministro de Relaciones Exteriores se ha considerado tradicionalmente como un viceprimer ministro, aunque oficialmente no existe tal título. El Rey estableció el 1 de julio de 1993 una orden de precedencia para dirigir los asientos y la clasificación en ocasiones formales. Aquí, el Ministro de Finanzas ocupa el primer lugar después del Primer Ministro , y el Ministro de Relaciones Exteriores solo ocupa el tercer lugar, detrás del Ministro de Agricultura y Alimentación.