Tratado de Niza - Treaty of Nice
| Tratado de Niza por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos relacionados | |
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| Tipo | Enmienda de tratados anteriores |
| Redactado | 11 de diciembre de 2000 |
| Firmado | 26 de febrero de 2001 |
| Localización | Niza , Francia |
| Eficaz | 1 de febrero de 2003 |
| Signatarios | |
| Citas | Tratado de enmienda anterior: Tratado de Amsterdam (1997) Tratado de enmienda posterior: Tratado de Lisboa (2007) |
| Idiomas | |
 Tratado de Niza en Wikisource
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Después de las modificaciones realizadas por el Tratado de Niza: versión consolidada del tratado EURATOM (2001) Versión consolidada de TECSC (2001) -expirada en 2002 Versión consolidada de TEC y TEU (2001) | |
El Tratado de Niza fue firmado por los líderes europeos el 26 de febrero de 2001 y entró en vigor el 1 de febrero de 2003.
Modificó el Tratado de Maastricht (o el Tratado de la Unión Europea ) y el Tratado de Roma (o el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que, antes del Tratado de Maastricht, era el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea). El Tratado de Niza reformó la estructura institucional de la Unión Europea para resistir la expansión hacia el este, una tarea que originalmente se pretendía que fuera realizada por el Tratado de Amsterdam , pero que no se resolvió en ese momento.
La entrada en vigor del tratado estuvo en duda durante un tiempo, después de su rechazo inicial por parte de los votantes irlandeses en un referéndum en junio de 2001. Este resultado del referéndum se revirtió en un referéndum posterior celebrado poco más de un año después.
Disposiciones del tratado
Muchas personas criticaron el Tratado de Niza por considerarlo un compromiso defectuoso. Alemania había exigido que su mayor población se reflejara en una mayor ponderación de votos en el Consejo; A esto se opuso Francia , quien insistió en que se mantuviera la paridad simbólica entre Francia y Alemania. La Comisión había propuesto reemplazar el antiguo sistema de votación ponderada por un sistema de doble mayoría que exigiría que los votantes a favor representen a la mayoría de los Estados miembros y de la población para que se apruebe una propuesta. Esto también fue rechazado por Francia por razones similares. Se alcanzó un compromiso, que preveía una doble mayoría de Estados miembros y votos emitidos, y en el que un Estado miembro podía solicitar opcionalmente la verificación de que los países que votaban a favor representaban una proporción suficiente de la población de la UE.
| País | Peso de voto |
Música pop. (Mio.) |
Rel. peso |
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| Alemania | 29 | 82,0 | 1,00 |
| Reino Unido | 29 | 59,4 | 1,38 |
| Francia | 29 | 59,1 | 1,39 |
| Italia | 29 | 57.7 | 1,42 |
| España | 27 | 39,4 | 1,94 |
| Polonia | 27 | 38,6 | 1,98 |
| Rumania | 14 | 22,3 | 1,78 |
| Países Bajos | 13 | 15,8 | 2,33 |
| Grecia | 12 | 10,6 | 3,20 |
| República Checa | 12 | 10,3 | 3,29 |
| Bélgica | 12 | 10,2 | 3.33 |
| Hungría | 12 | 10.0 | 3.39 |
| Portugal | 12 | 9,9 | 3,42 |
| Suecia | 10 | 8,9 | 3,18 |
| Austria | 10 | 8.1 | 3,49 |
| Bulgaria | 10 | 7.7 | 3,67 |
| Eslovaquia | 7 | 5.4 | 3,67 |
| Dinamarca | 7 | 5.3 | 3,73 |
| Finlandia | 7 | 5.2 | 3,81 |
| Lituania | 7 | 3,7 | 5.35 |
| Irlanda | 7 | 3,7 | 5.35 |
| Letonia | 4 | 2.4 | 4,71 |
| Eslovenia | 4 | 2.0 | 5,67 |
| Estonia | 4 | 1.4 | 8.08 |
| Chipre | 4 | 0,8 | 14.14 |
| Luxemburgo | 4 | 0.4 | 28.28 |
| Malta | 3 | 0.4 | 21.26 |
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| Total | 345 | 490 | |
El Tratado preveía un aumento tras la ampliación del número de escaños en el Parlamento Europeo a 732, lo que excedía el límite establecido por el Tratado de Amsterdam.
La cuestión de la reducción del tamaño de la Comisión Europea después de la ampliación se resolvió hasta cierto punto: el Tratado establece que una vez que el número de Estados miembros alcance los 27, el número de Comisarios nombrados en la Comisión siguiente será reducido por el Consejo a menos 27, pero sin precisar realmente el objetivo de esa reducción. Como medida transitoria, especificó que después del 1 de enero de 2005, Alemania, Francia, el Reino Unido , Italia y España renunciarían cada uno a su segundo Comisario.
El Tratado preveía la creación de tribunales subsidiarios por debajo del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal de Primera Instancia (ahora el Tribunal General) para ocuparse de áreas especiales del derecho como las patentes.
El Tratado de Niza prevé nuevas normas para una cooperación más estrecha, considerándose inviables las normas introducidas en el Tratado de Amsterdam y, por tanto, estas normas aún no se han utilizado.
En respuesta a las fallidas sanciones contra Austria tras la llegada al poder de una coalición que incluía al partido de Jörg Haider , y los temores sobre posibles amenazas futuras a la estabilidad de los nuevos estados miembros que se admitirán en la ampliación, el Tratado de Niza añadió un mecanismo preventivo. a las sanciones contra un Estado miembro creado por el Tratado de Amsterdam.
El Tratado también contenía disposiciones para hacer frente a las consecuencias financieras de la expiración del tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) ( Tratado de París (1951) ).
Los referéndums irlandeses
De acuerdo con las normas actuales para la modificación de los Tratados, los Tratados solo pueden ser modificados por un nuevo Tratado, que debe ser ratificado por cada uno de los Estados miembros para entrar en vigor.
En todos los estados miembros de la UE, el Tratado de Niza fue ratificado por procedimiento parlamentario, excepto en Irlanda donde, tras la decisión de la corte suprema irlandesa en Crotty v. An Taoiseach , cualquier enmienda que resulte en una transferencia de soberanía a la Unión Europea requiere una enmienda constitucional. La Constitución de Irlanda solo puede modificarse mediante referéndum.
Primer referéndum
Para sorpresa del gobierno irlandés y los demás estados miembros de la UE, los votantes irlandeses rechazaron el Tratado de Niza en junio de 2001. La participación en sí fue baja (34%), en parte como resultado del fracaso de los principales partidos políticos irlandeses para organizar una fuerte campaña sobre el tema, asumiendo que el electorado irlandés aprobaría el Tratado ya que todos los Tratados anteriores habían sido aprobados por grandes mayorías. Sin embargo, muchos votantes irlandeses criticaron el contenido del Tratado, creyendo que marginaba a los estados más pequeños. Otros cuestionaron el impacto del Tratado sobre la neutralidad irlandesa . Otras secciones consideraron que los líderes de la Unión estaban desconectados y eran arrogantes, y el Tratado ofrecía una oportunidad percibida de "conmocionar" a los líderes europeos para que estuvieran más dispuestos a escuchar a sus críticos. (Se hizo un argumento similar cuando Dinamarca inicialmente rechazó el Tratado de Maastricht ).
Segundo referéndum
El gobierno irlandés, habiendo obtenido la Declaración de Sevilla sobre la política de neutralidad militar de Irlanda del Consejo Europeo, decidió celebrar otro referéndum sobre el Tratado de Niza el sábado 19 de octubre de 2002. Se incluyeron dos salvedades importantes en la segunda enmienda propuesta, una de las cuales requería el consentimiento del Dáil para una cooperación reforzada en virtud del tratado, y otro que impide que Irlanda se adhiera a cualquier política de defensa común de la UE. Una campaña masiva de los principales partidos y de la sociedad civil y los interlocutores sociales instó a que se votara por el 'Sí', que incluyó campañas a través de encuestas y todos los medios de comunicación de respetadas figuras proeuropeas como el entonces presidente del PE , Pat Cox , el ex presidente checo Václav. Havel , el ex presidente de Irlanda Patrick Hillery y el ex Taoiseach (primer ministro) Dr. Garret FitzGerald . Las campañas prominentes de la sociedad civil en el lado del Sí incluyeron a Fianna Fáil , Fine Gael , el Partido Laborista , los Demócratas Progresistas , la Alianza Irlandesa para Europa dirigida por la profesora Brigid Laffan y Adrian Langan, e Irlanda por Europa dirigida por Ciarán Toland. Por ningún lado, las principales campañas fueron los del Partido Verde , el Sinn Féin , de Anthony Coughlan Plataforma Nacional , Justin Barrett No a Niza campaña 's, y de Roger Cole Alianza por la Paz y la neutralidad . El resultado fue un 60% de votos "Sí" con una participación cercana al 50%.
Para entonces, todos los demás estados miembros de la UE habían ratificado el Tratado. Se requería la ratificación de todas las partes antes de fin de año o, de lo contrario, el Tratado habría expirado.
Puntos de vista del tratado
Los defensores del Tratado afirmaron que se trataba de un ajuste utilitario a los engorrosos mecanismos de gobierno de la UE y una necesaria racionalización del proceso de toma de decisiones, necesaria para facilitar la ampliación de la UE a Europa Central y Oriental . Afirman que, en consecuencia, el tratado fue de vital importancia para la integración y el progreso futuro de estos países del antiguo bloque del Este. Muchas personas que estaban a favor de un mayor alcance y poder del proyecto de la UE sintieron que no iba lo suficientemente lejos y que, en cualquier caso, sería reemplazado por futuros tratados. Los proponentes diferían en la medida en que la ampliación podría haberse llevado a cabo sin el Tratado: algunos afirmaron que estaba en juego el futuro mismo del crecimiento de la Unión, si no la existencia, mientras que otros dijeron que la ampliación podría haber procedido legalmente, aunque a un ritmo más lento. sin ello.
Los opositores al Tratado afirmaron que se trataba de un tratado "tecnocrático" en lugar de "democrático", que disminuiría aún más la soberanía de los parlamentos nacionales y regionales y concentraría aún más el poder en una burocracia centralizada e irresponsable. También afirmaron que cinco países candidatos podrían haberse adherido a la UE sin cambiar las reglas de la UE , y que otros podrían haber negociado de forma individual, algo que los oponentes al tratado argumentaron que habría sido una ventaja para los solicitantes. También afirmaron que el Tratado de Niza crearía una UE de dos niveles, lo que podría marginar a Irlanda. Los opositores señalaron que los principales políticos favorables al tratado habían admitido que si los referendos se hubieran celebrado en países distintos de Irlanda , probablemente también hubieran sido derrotados allí.
Crítica
La Comisión y el Parlamento Europeo se mostraron decepcionados porque la conferencia intergubernamental de Niza (CIG) no adoptó muchas de sus propuestas de reforma de la estructura institucional o introducción de nuevos poderes comunitarios, como el nombramiento de un Fiscal Europeo. El Parlamento Europeo amenazó con aprobar una resolución contra el Tratado; el Parlamento italiano amenazó con no ratificarlo sin el apoyo del primero. Sin embargo, al final esto no se cumplió y el Parlamento Europeo aprobó el Tratado.
Muchos argumentan que la estructura de pilares , que fue mantenida por el Tratado, es demasiado complicada; que los Tratados separados deberían fusionarse en un solo Tratado; que las tres (ahora dos) personalidades jurídicas independientes de las Comunidades deberían fusionarse; y que la Comunidad Europea y la Unión Europea deberían fusionarse, dotándose a la Unión Europea de personalidad jurídica . Las regiones alemanas también exigían una separación más clara de los poderes de la Unión de los Estados miembros.
El Tratado de Niza tampoco abordó la cuestión de la incorporación de la Carta de los Derechos Fundamentales al Tratado; eso también se dejó para la CIG de 2004 tras la oposición del Reino Unido.
Firmas
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.png){kind=small}
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 Bélgica
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 Dinamarca
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 Finlandia
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 Francia
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 Grecia
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 Irlanda
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 Italia
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 Luxemburgo
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 Países Bajos
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 Portugal
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 España
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 Reino Unido
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 Suecia
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 Alemania
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 Austria
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Retiro
A finales de enero de 2020 ( GMT ), el Reino Unido abandonó la UE y se retiró de este Tratado.
Cronología de la evolución de la UE
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .
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Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de |
 Unión Europea (UE)
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[ Cont. ] | ||||||||||||||
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Comunidades Europeas (CE)
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(Pilar I) | |||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
 /  /  / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
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| Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
 Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
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[ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
  Alianza anglo-francesa |
[ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) |
Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) |
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 Western Union (WU)
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 / Unión Europea Occidental (UEO)
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[ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
| [Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
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Consejo de Europa (CoE)
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- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área se determinó mediante una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
Ver también
Referencias
enlaces externos
- Resumen del Tratado
- Versión consolidada de los Tratados
- Entra en vigor el tratado histórico de la UE - artículo de BBC News fechado el 1 de febrero de 2003
- Historia de la Unión Europea - Tratado de Niza
- Análisis de la votación pesa antes y después, con visualización 3D
- Libro sobre el Tratado de Niza (también en PDF)
- Tratado del Navegante Europeo de Niza