Consejo Legislativo de Nueva Zelanda - New Zealand Legislative Council

Consejo Legislativo de Nueva Zelanda
Escribe
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Historia
Establecido 1853
Disuelto 1 de enero de 1951
Liderazgo
William Swainson (primero)
Thomas Otto Bishop (último)
Elecciones
Nombrado por el gobernador / gobernador general
Punto de reunión
Cámara del Consejo Legislativo de Nueva Zelanda, Edificios del Parlamento.jpg
La cámara de plenos original, fotografiada en 1899
Casa del Parlamento, Wellington
Notas al pie
^ a. El parlamento se tituló formalmente "Asamblea General de Nueva Zelanda" antes de 1986
^ b. Sesión final el 1 de diciembre de 1950.

El Consejo Legislativo de Nueva Zelanda existió desde 1853 hasta 1951. Un arreglo anterior de consejos legislativos para la colonia y las provincias existió a partir de 1841 cuando Nueva Zelanda se convirtió en colonia ; se reconstituyó como la cámara alta de una legislatura bicameral cuando Nueva Zelanda se convirtió en autónomo en 1852, que entró en vigor el año siguiente.

A diferencia de la cámara baja elegida , la Cámara de Representantes , el Consejo Legislativo fue nombrado en su totalidad por el gobernador general . La Ley de la Constitución de Nueva Zelandia de 1852 autorizó el nombramiento de un mínimo de diez consejeros. A partir de la década de 1890, los miembros de la cámara alta pasaron a ser controlados por el gobierno de turno. Como resultado, el Consejo Legislativo tuvo poca influencia. Si bien se concibió como una cámara de revisión, en la práctica, los debates y las votaciones típicamente simplemente replicaron a los de la cámara baja. Fue abolido por una ley del Parlamento en 1950, con su última sesión en diciembre de 1950.

Establecimiento

El primer Consejo Legislativo fue establecido por la Carta para la erección de la colonia de Nueva Zelanda el 16 de noviembre de 1840, que creó a Nueva Zelanda como una colonia de la Corona separada de Nueva Gales del Sur el 1 de julio de 1841. Originalmente, el Consejo Legislativo estaba formado por el gobernador colonial secretario y tesorero colonial , y varios jueces de paz de alto rango. El Consejo Legislativo tenía el poder de emitir ordenanzas ( instrumentos estatutarios ).

Con la aprobación de la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , el primer Consejo Legislativo fue desestablecido y se creó un cuerpo designado similar como la cámara alta de la Asamblea General en 1853.

Papel

El Consejo Legislativo estaba destinado a actuar como una cámara de revisión, examinando y enmendando los proyectos de ley que habían sido aprobados por la Cámara de Representantes. No podía iniciar proyectos de ley y se le prohibió modificar las facturas monetarias (legislación relacionada con las finanzas y los gastos). El modelo para el papel del Consejo Legislativo fue la Cámara de los Lores en el Reino Unido.

Afiliación

Nombramiento y mandato

La Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 disponía que el gobernador nombrara a los consejeros de por vida . A medida que el poder del gobernador sobre la política de Nueva Zelanda disminuyó gradualmente, se convirtió en la convención de que los nombramientos se realizaban por recomendación del primer ministro (más tarde primer ministro), lo que esencialmente significa que los consejeros eran seleccionados por el gobierno de turno.

Sin embargo, el período vitalicio de los consejeros significaba que el Consejo Legislativo siempre iba a la zaga de la Cámara de Representantes: los primeros ministros se veían obstaculizados con frecuencia en sus actividades por un Consejo Legislativo designado por sus predecesores. En 1891, la membresía vitalicia fue reemplazada por un período de siete años por el nuevo gobierno del Partido Liberal de John Ballance . Parte de la motivación del Partido Liberal fue probablemente ideológica, pero parte fue indudablemente política, ya que el predecesor conservador de Ballance, Harry Atkinson , había llenado el consejo con siete conservadores poco antes de dejar el cargo. Ballance tuvo considerables dificultades para lograr su reforma del Consejo, y se produjeron importantes enfrentamientos entre él y el gobernador, el conde de Onslow , que había aprobado los siete nombramientos. Se considera que la victoria de Ballance sienta un precedente importante en la relación entre el gobernador y el primer ministro. Los siete nombramientos para el Consejo el 20 o 22 de enero fueron los del propio Atkinson (fue elegido presidente) más Charles Bowen , James Fulton , Charles Johnston , John Davies Ormond , William Downie Stewart Sr. y John Blair Whyte .

La estructura del Consejo Legislativo antes de 1891 era, por tanto, similar a la del Senado canadiense (que sigue siendo una cámara alta designada, aunque los senadores ya no son nombrados por períodos vitalicios y deben retirarse a la edad de 75 años).

El título de "El Honorable" podría ser retenido a partir de 1894 por un concejal con no menos de diez años de servicio si lo recomendaba el Gobernador. Este privilegio se extendió a un miembro, William Montgomery , en 1906; y otros once miembros en 1951 después de la abolición del Consejo.

Número de miembros

En la Ley Constitucional de 1852 se especificó que el Consejo estaría integrado por al menos diez miembros. Aunque en realidad no forma parte de la ley, se dictaron instrucciones de que el número de miembros no debería exceder de quince. Un miembro iba a ser seleccionado como presidente del Consejo Legislativo , lo que correspondía aproximadamente al cargo de presidente de la Cámara de Representantes . Se estableció un quórum de cinco miembros.

Los primeros nombramientos para el Consejo Legislativo se hicieron en 1853, cuando doce miembros fueron llamados a la cámara alta. Eran John Salmon , William Swainson y Frederick Whitaker el 26 de mayo de 1853; Mathew Richmond el 23 de junio de 1853; y el 31 de diciembre de 1853 Edmund Bellairs , George Cutfield , William Kenny , John Yeeden Lloyd , Ralph Richardson , Henry Seymour , Henry St. Hill y John Watts-Russell . Gradualmente, se aumentó el número máximo de miembros y, finalmente, se abolió el límite. El Consejo alcanzó un pico de 53 miembros en 1885 y 1950.

Alcance de la representación

El Consejo Legislativo era en general menos representativo del público de Nueva Zelanda que la Cámara de Representantes. Las mujeres no fueron elegibles para servir como concejalas hasta 1941, y solo cinco fueron nombradas. Dos, Mary Anderson y Mary Dreaver , fueron nombradas en 1946 por el Primer Gobierno Laborista . En 1950, cuando el Primer Gobierno Nacional nombró a varios nuevos miembros para votar la eliminación del consejo, se incluyeron tres mujeres; Cora Louisa Burrell , Ethel Marion Gould y Agnes Louisa Weston . Los maoríes estuvieron ligeramente mejor representados. Los dos primeros consejeros maoríes fueron nombrados en 1872, poco después de la creación de los electorados maoríes en la Cámara; Mokena Kohere y Wiremu Tako Ngatata . Se estableció una convención según la cual siempre debería haber representación maorí en el Consejo.

1891 citas

En enero de 1891, el Ministerio Atkinson saliente nombró a seis nuevos miembros para el Consejo Legislativo, con el objeto de bloquear cualquier proyecto de ley radical que John Ballance (que se convirtió en Primer Ministro el 24 de enero) y el nuevo Gobierno Liberal pudieran presentar. Fueron los últimos nombramientos vitalicios ya que el nuevo gobierno introdujo un mandato de siete años. Los nuevos miembros fueron Charles Johnston y John Davies Ormond el 20 de enero; y Harry Atkinson , James Fulton , William Downie Stewart y John Blair Whyte el 22 de enero. John Hall le había escrito a Ormond: "Será un desastre grave si el Consejo no se fortalece antes de que los Rojos se suban a la silla".

Los diputados y los habitantes de Auckland presentaron peticiones contra el "apilamiento del Consejo". Pero el "apilamiento" ha sido visto como una ayuda al Gobierno Liberal, que: " podría no haber sobrevivido si no fuera por esta asistencia ... (que) brindó una influencia unificadora útil en los primeros años críticos (e) identificó con dramática claridad el enemigo de clase reaccionaria ... y actuó como freno conveniente a los radicales (a quienes) se les pidió que se conformaran con medidas moderadas ".

Propuestas de elección

Se hicieron varias propuestas para que el Consejo Legislativo sea elegido, no designado. Cuando se otorgó un gobierno responsable al comienzo del segundo parlamento , el gobernador, Thomas Gore Browne , recibió autoridad suficiente para hacer que el Consejo Legislativo fuera elegido, pero no se tomó ninguna medida. En 1914, los liberales presentaron una propuesta de reforma para establecer un consejo de 42 o 43 miembros elegidos por representación proporcional durante seis años, pero se pospuso debido a la Primera Guerra Mundial . En 1920 ya no contaba con el apoyo del gobierno reformista entonces en el poder. Pero la Ley de 1914 "quedó como una espada de Damocles suspendida sobre la cámara alta nominada, disponible a voluntad o capricho de cualquier gobierno sucesor".

Abolición

Imagen externa
icono de imagen Reunión final del Consejo Legislativo, 1º de diciembre de 1950 : [1]

A mediados del siglo XX, el Consejo Legislativo se consideraba cada vez más ineficaz y poco influía en el proceso legislativo. El Consejo Legislativo rara vez criticaba los proyectos de ley que le enviaba la Cámara y muchos creían que ahora era obsoleto. Algunos favorecieron su reforma, mientras que otros favorecieron su abolición; entre este último grupo estaba el líder del Partido Nacional , Sidney Holland , quien presentó un proyecto de ley de miembros privados para abolirlo en agosto de 1947.

Sin embargo, debido a que el Parlamento de Nueva Zelanda no pudo enmendar la Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1852 , primero tuvo que adoptar el Estatuto de Westminster de 1931 , lo que hizo con la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1947 . Tras la adopción de la Ley, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de Nueva Zelanda (Solicitud y Consentimiento) de 1947 , y el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de Nueva Zelanda de 1947 , permitiendo al Parlamento de Nueva Zelanda enmendar la Ley de Constitución y derogar el Consejo Legislativo. Sin embargo, el gobierno laborista no promulgó la abolición en sí y perdió el cargo en las elecciones generales de 1949 .

En 1950, el Partido Nacional, ahora en el gobierno, aprobó la Ley de Abolición del Consejo Legislativo. Para ayudar a su promulgación, Holanda nombró a veinte miembros conocidos como el " escuadrón suicida " para votar por la abolición, tal como había hecho el estado australiano de Queensland para abolir su cámara alta en 1922. Entre ellos se encontraban los ex diputados Harold Dickie y Garnet Mackley. .

Para fomentar la cooperación de otros miembros, Holanda también prometió utilizar el dinero ahorrado a través de la abolición para establecer un fondo para miembros jubilados. Se estableció un Comité de Revisión de Estatutos (ahora desaparecido) para llevar a cabo parte del escrutinio para el que estaba destinado el Consejo Legislativo. Aunque la abolición se pretendía como una medida provisional, no se hicieron intentos serios para introducir una nueva segunda cámara, y el Parlamento ha sido unicameral desde entonces.

Restablecimiento propuesto

El apoyo al bicameralismo no está completamente ausente, y ha habido propuestas ocasionales para una nueva cámara alta o Senado . Un comité de reforma constitucional presidido por Ronald Algie propuso un Senado designado en 1952. El breve Partido Liberal hizo campaña para restablecer una cámara alta en las elecciones de 1963 . En 1990, el gobierno de Jim Bolger propuso un Senado electo, una idea presentada en parte como una alternativa al proceso de reforma electoral de Nueva Zelanda .

Los unicameralistas de Nueva Zelanda, como el ex primer ministro Sir Geoffrey Palmer , argumentaron que el país es un estado unitario pequeño y relativamente homogéneo y, por lo tanto, no necesita los mismos arreglos que los países federales como Australia o Canadá . Además, Peter Dunne , entonces también diputado laborista, argumentó que otras reformas políticas en Nueva Zelanda, como el fortalecimiento del sistema de comités selectos y la introducción de la representación proporcional , proporcionaron controles y contrapesos adecuados, que simplemente serían duplicados por una cámara alta.

Sala del Consejo Legislativo

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icono de imagenSala del Consejo Legislativo hoy : [2]

Hoy, la Cámara del Consejo Legislativo se usa para el discurso desde el trono , siguiendo la tradición británica, por convención el soberano (o un representante) no ingresa a la Cámara electa. El ujier de la Vara Negra convoca a los miembros de la Cámara de Representantes para que asistan a la Apertura del Parlamento en la Cámara del Consejo Legislativo, donde el gobernador general suele leer un discurso. También se utiliza para algunas reuniones de comités selectos, así como reuniones de la Asociación Parlamentaria del Commonwealth y otras funciones oficiales.

Ver también

Notas

Referencias

Bibliografía

enlaces externos