Cámara de Representantes de Nueva Zelanda -New Zealand House of Representatives

Cámara de Representantes de Nueva Zelanda
53 ° Parlamento
escudo de armas o logotipo
Escribe
Escribe
Liderazgo
Adrian Rurawhe , laborista
desde el 24 de agosto de 2022
Jacinda Ardern , laborista
desde el 26 de octubre de 2017
Christopher Luxon , Nacional
desde el 30 de noviembre de 2021
Chris Hipkins , laborista
desde el 26 de octubre de 2017
Chris Bishop , nacional
desde el 6 de diciembre de 2021
Estructura
Plano de asientos actual
Grupos políticos
Gobierno (64)
  •   Trabajo (64)

Apoyo (10)

Oposición Oficial (33)

Banco transversal (13)

Comités 19 comités selectos
Duración del término
hasta 3 años
Salario 163.961 dólares neozelandeses
Elecciones
Representación proporcional de miembros mixtos
Primera elección
14 de julio - 1 de octubre de 1853
ultimas elecciones
17 de octubre de 2020
Próximas elecciones
El 13 de enero de 2024 o antes
Punto de reunión
Cámara de Debate de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda.jpg
Cámara de Debate, Casa del Parlamento, Wellington
Sitio web
www .parlamento .govt .nz
Normas
Reglamento de la Cámara de Representantes, 2020 (inglés)

La Cámara de Representantes es la única cámara del Parlamento de Nueva Zelanda . La Cámara aprueba leyes , proporciona ministros para formar el Gabinete y supervisa el trabajo del gobierno. También es responsable de adoptar los presupuestos del estado y aprobar las cuentas del estado.

La Cámara de Representantes es un organismo democrático compuesto por representantes conocidos como miembros del parlamento (MP). Normalmente hay 120 MP, aunque este número puede ser mayor si hay un voladizo . Las elecciones se llevan a cabo generalmente cada tres años utilizando un sistema de representación proporcional de miembros mixtos que combina escaños elegidos por mayoría absoluta con listas cerradas de partidos . 72 diputados son elegidos directamente en distritos electorales uninominales y los demás escaños son ocupados por diputados de lista en función de la participación de cada partido en los votos del partido. Un gobierno puede estar formado por el partido o coalición que cuente con el apoyo de la mayoría de los parlamentarios. Si no es posible una mayoría, se puede formar un gobierno minoritario con un acuerdo de confianza y suministro . Si un gobierno no puede mantener la confianza de la Cámara, se pueden convocar elecciones generales anticipadas.

La Cámara de Representantes fue creada por la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 (en vigor en 1853), una ley del Parlamento británico , que estableció una legislatura bicameral ; sin embargo, la cámara alta, el Consejo Legislativo , fue abolida en 1950. El Parlamento recibió control total sobre todos los asuntos de Nueva Zelanda en 1947 con la aprobación de la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster . La cámara de debate de la Cámara de Representantes se encuentra dentro de la Casa del Parlamento en Wellington , la ciudad capital. Las sesiones de la Cámara generalmente están abiertas al público, pero la Cámara puede votar en cualquier momento para sentarse en privado. Los procedimientos también se transmiten a través de Parliament TV , AM Network y Parliament Today .

función constitucional

La Cámara de Representantes de Nueva Zelanda toma como modelo a la Cámara de los Comunes británica . El Parlamento de Nueva Zelanda se basa, en la práctica, en el sistema de Westminster (es decir, los procedimientos del Parlamento británico). Como institución democrática, la función principal de la Cámara de Representantes es brindar representación al pueblo y aprobar legislación en nombre del pueblo ( ver § Aprobación de legislación ).

La Cámara de Representantes también juega un papel importante en el gobierno responsable . El Gobierno de Nueva Zelanda (es decir, el ejecutivo ), dirigido por el Gabinete, obtiene sus miembros exclusivamente de la Cámara. Un gobierno se forma cuando un partido o coalición puede demostrar que tiene la "confianza" de la Cámara, es decir, el apoyo de la mayoría de los miembros del parlamento. Esto puede implicar hacer acuerdos entre varias partes. Algunos pueden unirse a un gobierno de coalición , mientras que otros pueden permanecer fuera del gobierno pero aceptar apoyarlo con votos de confianza . El primer ministro (líder del gobierno) es responsable ante la Cámara de Representantes y debe mantener su apoyo; por lo tanto, cada vez que queda vacante el cargo de primer ministro, el gobernador general designa a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo de la Cámara. Si la Cámara de Representantes pierde la confianza en el Gabinete y, por lo tanto, en el gobierno, puede disolver el gobierno si se aprueba un voto de censura.

Miembros y elecciones

La Cámara de Representantes normalmente consta de 120 miembros, que llevan el título de " Miembro del Parlamento " (MP). Anteriormente se los conocía como "Miembros de la Cámara de Representantes" (MHR) hasta la aprobación de la Ley de Títulos Parlamentarios y Ejecutivos de 1907, cuando Nueva Zelanda se convirtió en Dominio , e incluso antes como "Miembros de la Asamblea General" (MGA).

Todos los diputados son elegidos democráticamente y, por lo general, ingresan a la Cámara después de una elección general . Una vez juramentados , los parlamentarios normalmente continúan en sus funciones hasta la próxima disolución del parlamento y las subsiguientes elecciones generales, que deben tener lugar al menos cada tres años. Las elecciones generales anticipadas (a veces denominadas " elecciones anticipadas ") son posibles a discreción del primer ministro, especialmente si un gobierno minoritario no puede conservar la confianza de la Cámara. Los miembros que cambien su afiliación partidaria durante un período, conocido como " waka-jumping ", pueden ser expulsados ​​de la Cámara. Los miembros también pueden ser expulsados ​​en casos de actividad delictiva u otra falta grave. Algunas expulsiones han sido impugnadas ante los tribunales. Las vacantes ocasionales en los electorados se cubren mediante elecciones parciales ; si el puesto de un miembro de la lista queda vacante, se nombra para el puesto a la siguiente persona disponible en la lista de su partido . Los diputados de lista son libres de presentarse a las elecciones parciales del electorado y, en el caso de una contienda exitosa, su propio escaño se llenará 'por turno'.

Para ser diputado, una persona debe ser ciudadano de Nueva Zelanda (por nacimiento o naturalización) en el momento de la elección y no estar inhabilitado para inscribirse para votar; la quiebra no es motivo de inhabilitación para el cargo. Los candidatos de las listas de partidos siempre son nominados por los partidos políticos.

El salario anual de cada diputado, desde julio de 2021, es de $163.961; los miembros pueden recibir salarios adicionales en derecho de otros cargos que ocupan (por ejemplo, el orador, látigos y presidentes de comités selectos) según lo reconocido por las determinaciones de la Autoridad de Remuneración.

Composición actual

El 53º Parlamento de Nueva Zelanda es la sesión actual de la Cámara. Las elecciones generales más recientes se llevaron a cabo el 17 de octubre de 2020 ( ver § Resultados de las últimas elecciones ), y el 53. ° Parlamento se reunió por primera vez el 25 de noviembre. Se compone de 120 miembros, que representan a cinco partidos parlamentarios. De estos diputados actuales, 57 ( 48%) son mujeres, el número más alto desde que a las mujeres se les permitió por primera vez presentarse al Parlamento en 1919 .

De acuerdo con la tradición británica, el miembro con más antigüedad en la Cámara tiene el título no oficial de " padre (o madre) de la Cámara ". El actual padre de la Cámara es Trevor Mallard , quien ha servido de manera continua desde 1993 , y también fue diputado de 1984 a 1990. Mallard heredó el título el 10 de junio de 2021, luego de la partida del exministro del gabinete Nick Smith , quien había servido en la Cámara desde 1990.

Número de miembros

Montaje de retratos de miembros de la Cámara, el Sargento de Armas y el Secretario de la Cámara, durante el Segundo Parlamento en 1860.

La Cámara comenzó con 37 miembros en 1854, y el número aumentó progresivamente a 95 en 1882, antes de reducirse a 74 en 1891. El número volvió a aumentar lentamente a 99 en 1993. En 1996, el número aumentó a por lo menos 120 con la introducción de las elecciones del MMP ( es decir, 120 más cualquier escaño sobrante ; ha habido al menos un escaño sobrante en cuatro de las siete elecciones de MMP celebradas desde 1996). El año en que tuvo efecto cada cambio en el número de miembros se muestra en la siguiente tabla.

Año Numero de asientos
1854 37
1860 41
1861 53
1863 57
1866 70
1868 74
1871 78
1876 88
1882 95
1891 74
1902 80
1970 84 1
1973 87 1
1976 92 2
1984 95 2
1987 97 2
1993 99 2
1996 120 + cualquier asiento voladizo
Notas de mesa

1 El número total de escaños entre 1969 y 1975 se calculó mediante la fórmula establecida en la Ley de Enmienda Electoral de 1965: 4M+(PN/(PS/25)) donde: 4M = 4 escaños maoríes; PN = población europea de la Isla Norte; PS = Población europea de la Isla Sur.

2 El número total de escaños de 1976 a 1995 se calculó mediante la fórmula establecida en la Ley de enmienda electoral de 1975: (PM/(PS/25))+(PN/(PS/25)) donde: PM = población maorí; PN = población europea de la Isla Norte; PS = Población europea de la Isla Sur.

Sistema electoral

Ejemplo de una papeleta de votación de la Cámara de Representantes utilizada en las elecciones de MMP

Votar no es obligatorio, pero la participación electoral es alta en comparación con otros países democráticos. Existe sufragio universal para mayores de 18 años; Los ciudadanos de Nueva Zelanda y otras personas que residan permanentemente en Nueva Zelanda suelen ser elegibles para votar. Nueva Zelanda fue la primera nación autónoma en conceder el derecho al voto a las mujeres , a partir de las elecciones de 1893 . Hay algunas descalificaciones; las personas con discapacidad mental detenidas en el hospital y los presos condenados a una pena de más de tres años no son elegibles para votar.

Las elecciones parlamentarias se llevan a cabo mediante votación secreta : para neozelandeses europeos desde 1871 y escaños maoríes desde 1938 . Casi todas las elecciones generales entre 1853 y 1993 se llevaron a cabo bajo el sistema de votación de mayoría simple , con la excepción de las elecciones de 1908 y 1911 , que utilizaron un sistema de dos vueltas . Desde 1996 , se ha utilizado una forma de representación proporcional llamada proporcional de miembros mixtos (MMP). Bajo el sistema MMP cada persona tiene dos votos; uno es para escaños electorales (incluidos algunos reservados para maoríes ) y el otro es para un partido. Actualmente hay 72 escaños electorales (que incluyen siete electorados maoríes), y los 48 escaños restantes se distribuyen (de las listas de los partidos ) para que la representación en el parlamento refleje el voto del partido, aunque un partido tiene que ganar un electorado o el 5 por ciento del total. voto del partido antes de que sea elegible para estos escaños. Después de la introducción de la representación proporcional, ningún partido ganó la mayoría absoluta hasta las elecciones de 2020, cuando la primera ministra Jacinda Ardern llevó al Partido Laborista a ganar 65 de los 120 escaños.

resultados de las ultimas elecciones

Resumen de las elecciones del 17 de octubre de 2020 para la Cámara de Representantes
Casa de Nueva Zelanda 2020.svg
Fiesta voto del partido Suma de votos del electorado
Asientos totales
+/-
Votos % Cambio
( págs .)
Asientos Votos % Cambio
( págs .)
Asientos
Mano de obra 1,443,545 50.01 Aumentar13.12 19 1,357,501 48.07 Aumentar10.19 46 sesenta y cinco Aumentar19
Nacional 738,275 25.58 Disminuir18.87 10 963,845 34.13 Disminuir9.92 23 33 Disminuir23
Verde 226,757 7.86 Aumentar1.59 9 162,245 5.74 Disminuir1.17 1 10 Aumentar2
ACTUAR 219,031 7.59 Aumentar7.08 9 97,697 3.46 Aumentar2.45 1 10 Aumentar9
Nueva Zelanda primero 75,020 2.60 Disminuir4.60 0 30,209 1.07 Disminuir4.38 0 0 Disminuir9
Oportunidades (ARRIBA) 43,449 1.51 Disminuir0.94 0 25,181 0.89 Disminuir0.14 0 0 Firme
Nuevo conservador 42,613 1.48 Aumentar1.24 0 49,598 1.76 Aumentar1.52 0 0 Firme
Fiesta maorí 33,630 1.17 Disminuir0.01 1 60.837 2.15 Aumentar0.04 1 2 Aumentar2
Avance de Nueva Zelanda 28,429 0.98 nuevo 0 25,054 0.89 nuevo 0 0 nuevo
legalizar el cannabis 13,329 0.46 Aumentar0.15 0 8,044 0.28 Aumentar0.12 0 0 Firme
UNA 8,121 0.28 nuevo 0 6,830 0.24 nuevo 0 0 nuevo
Visión Nueva Zelanda 4,237 0.15 nuevo 0 2,139 0.08 nuevo 0 0 nuevo
Al aire libre 3,256 0.11 Aumentar0.05 0 7,982 0.28 Aumentar0.23 0 0 Firme
2,414 0.08 nuevo 0 2,764 0.10 nuevo 0 0 nuevo
Nueva Zelanda sostenible 1,880 0.07 nuevo 0 2,421 0.09 nuevo 0 0 nuevo
Crédito Social 1,520 0.05 Aumentar0.02 0 2,699 0.11 Disminuir0.09 0 0 Firme
Heartland 914 0.03 nuevo 0 8,462 0.30 nuevo 0 0 nuevo
Partes no registradas 3,391 0.12 Aumentar0.08 0 0 Firme
Independiente 7,299 0.26 Disminuir0.24 0 0 Firme
Votos válidos 2,886,420 98.88 Aumentar0.34 2,824,198 96.75 Aumentar0.58
votos informales 21,372 0.73 Aumentar0.32 57,138 1.96 Aumentar0.80
Votos anulados 11,281 0.39 Disminuir0,66 37,737 2.66 Disminuir1.37
Por debajo del umbral electoral 225,182 7.71
Total 2,919,073 100 48 2,919,073 100 72 120
Votantes elegibles y participación 3.549.580 82.24 Aumentar2.49 3.549.580 82.24 Aumentar2.49

Funcionarios y oficiales

La Cámara de Representantes elige a uno de sus miembros como presidente, conocido como el presidente de la Cámara , al comienzo de cada nuevo período parlamentario, y también cada vez que surge una vacante. Es función del orador aplicar las reglas de la Cámara (llamadas Reglamentos ) y supervisar los procedimientos y el funcionamiento diario de la cámara. Él o ella responde a las cuestiones de orden de otros miembros de la Cámara. Al presidir, el orador está obligado a permanecer imparcial. Además, desde 1992, la Cámara elige un vicepresidente de entre sus miembros; el diputado puede presidir cuando el orador está ausente. También se nombran hasta dos asistentes de entre los miembros de la Cámara.

Varios cargos basados ​​en partidos políticos están ocupados por parlamentarios electos. El primer ministro es el líder del partido gubernamental más grande y lidera la contribución del gobierno a los principales debates en la Cámara. El líder de la Oposición Oficial es el diputado que encabeza el mayor partido de oposición. El líder de la Cámara es un diputado designado por el primer ministro para organizar los asuntos gubernamentales y el programa legislativo del Parlamento. Los látigos (llamados reclutadores por el Partido Verde) son organizadores y administradores de los diputados en cada uno de los partidos políticos de la Cámara. Los látigos se aseguran de que los miembros de su caucus estén en la Cámara durante las votaciones cruciales.

Los funcionarios de la Cámara que no son parlamentarios incluyen al secretario de la Cámara , el secretario adjunto, el abogado principal parlamentario (un abogado que ayuda a redactar proyectos de ley) y varios otros secretarios subalternos. Estos son roles no partidistas . El más antiguo de estos funcionarios es el secretario de la Cámara, que es responsable de varias tareas administrativas clave, como "asesorar a los miembros sobre las reglas, prácticas y costumbres de la Cámara".

Otro oficial importante es el sargento de armas , cuyas funciones incluyen el mantenimiento del orden y la seguridad en los recintos de la Cámara. El sargento de armas se sienta en la cámara de debate frente al orador en la puerta de visitantes para cada sesión de sesión de la Cámara. El sargento de armas también es el custodio de la maza y la lleva dentro y fuera de la cámara de la Cámara al comienzo y al final de cada día de sesión.

Procedimiento

La maza es llevada al Parlamento por el Sargento de Armas durante la apertura del 29º Parlamento , 1950.

La Cámara de Representantes generalmente se reúne de martes a jueves cuando está en sesión. La Cámara se reúne en una cámara de debate ubicada dentro de la Casa del Parlamento, Wellington . El diseño es similar al diseño de la cámara de la Cámara de los Comunes británica . Los asientos y escritorios están dispuestos en filas en forma de herradura. El presidente de la Cámara se sienta en una silla elevada en el extremo abierto de la herradura, lo que le da una visión clara de los procedimientos. Frente a la silla hay una mesa, sobre la cual descansa la maza. La Cámara de Representantes no puede reunirse legalmente sin que la maza, que representa la autoridad del orador, esté presente en la cámara. (La maza actual es una imitación de la de la Cámara de los Comunes británica; tiene más de 100 años y se usa desde el 7 de octubre de 1909).

Diseño de roles importantes y dónde están sentados en la Cámara de Debate

Varios oficiales, empleados y otros funcionarios, se sientan a la mesa, listos para asesorar al orador sobre el procedimiento cuando sea necesario. Los miembros del Gobierno ocupan los asientos a la derecha del orador, mientras que los miembros de la Oposición Oficial se sientan a la izquierda del orador. A los miembros se les asignan asientos sobre la base de la antigüedad en un caucus del partido; los ministros se sientan alrededor del primer ministro, a quien tradicionalmente se le asigna el cuarto asiento en la primera fila a la derecha del orador. El líder de la oposición se sienta directamente frente al primer ministro y está rodeado de portavoces de la oposición. Un miembro que no es ministro o portavoz se conoce como " backbencher ". Un backbencher aún puede estar sujeto a la disciplina del partido (llamado "azotes"). Los látigos se aseguran de que los miembros de su partido asistan y voten como lo desea el liderazgo del partido. Los látigos del gobierno están sentados detrás del primer ministro; Los látigos de la Oposición normalmente se sientan detrás del líder de la Oposición. Los miembros de partidos que no están abiertamente alineados con el gobierno o la oposición oficial a veces se denominan " participantes cruzados ".

debates y votaciones

Los miembros tienen la opción de dirigirse a la Cámara en inglés, te reo maorí o lenguaje de señas de Nueva Zelanda (con un intérprete provisto). Los discursos se dirigen al oficial que preside, utilizando las palabras "Señor orador", si es un hombre, o "Señora oradora", si es una mujer. Solo el hablante puede ser abordado directamente en el debate; los demás miembros deben ser referidos en tercera persona, ya sea por su nombre completo o cargo. El orador puede " nombrar " a un miembro que cree que ha violado las reglas de conducta de la Cámara; después de una votación, esto generalmente resultará en la expulsión de dicho miembro de la cámara.

Cámara fotografiada durante un debate de miembros del 49º Parlamento , 11 de junio de 2011

Durante los debates, los miembros solo pueden hablar si son llamados por el orador. Ningún miembro puede hablar más de una vez sobre la misma cuestión (excepto que el autor de una moción tiene derecho a hacer un discurso al comienzo del debate y otro al final). El Reglamento de la Cámara de Representantes establece límites de tiempo para los discursos. Los límites dependen de la naturaleza del movimiento, pero normalmente están entre diez y veinte minutos. Sin embargo, bajo ciertas circunstancias, el primer ministro y otros líderes del partido tienen derecho a hacer discursos más largos. El debate puede verse aún más restringido por la aprobación de mociones de "asignación de tiempo". Alternativamente, la Cámara puede finalizar el debate más rápidamente al aprobar una moción de "cierre".

Se lleva a cabo una votación para resolver una cuestión cuando se presenta a la Cámara de Representantes. La Cámara primero vota por voto de voz; el orador o el vicepresidente hace la pregunta y los parlamentarios responden "Sí" (a favor de la moción) o "No" (en contra de la moción). El oficial que preside luego anuncia el resultado de la votación de voz, pero si su evaluación es impugnada por algún miembro, sigue una votación registrada conocida como división . Hay dos métodos para manejar una división: el voto del partido se usa para la mayoría de los votos, pero el voto personal se usa para cuestiones de conciencia. En el método de votación por partidos, el secretario de la Cámara lee el nombre de cada partido por turno. Un miembro del partido (generalmente un látigo) responderá al nombre de su partido indicando cuántos miembros del partido están a favor y cuántos miembros están en contra. El secretario cuenta los votos y entrega los resultados al orador, quien anuncia el resultado. Si los miembros de un partido no son unánimes, se debe presentar después de la votación una lista de los miembros del partido y cómo votaron. En el método de voto personal, los parlamentarios ingresan a uno de los dos vestíbulos (el vestíbulo "Sí" o el vestíbulo "No") a cada lado de la cámara. En cada vestíbulo hay dos escrutadores (ellos mismos diputados) que cuentan los votos de los diputados. Una vez que concluye la división, los escrutadores proporcionan los resultados al orador, quien luego anuncia el resultado. En caso de empate, la moción decae.

Una fotografía publicitaria del parlamento de 1966. El primer ministro, Keith Holyoake , se dirige a la Cámara.

Cada día de sesión se reserva un período de tiempo para hacer preguntas a los ministros y presidentes de comités selectos. Las preguntas a un ministro deben estar relacionadas con sus actividades ministeriales oficiales, no con sus actividades como líder de un partido, por ejemplo. Son 12 preguntas, que se distribuyen proporcionalmente entre las partes. Además de las preguntas formuladas oralmente durante el turno de preguntas, los miembros también pueden realizar consultas por escrito. Las preguntas escritas se envían al secretario, ya sea en papel o electrónicamente, y las respuestas se registran en Debates Parlamentarios (Hansard) .

Aprobación de legislación

La mayoría de los asuntos parlamentarios consisten en hacer nuevas leyes y enmendar leyes antiguas. La Cámara examina y enmienda los proyectos de ley ( el título que se le da a una propuesta de ley mientras está bajo consideración de la Cámara) en varias etapas formales. El término para estas etapas es " lectura ", que tiene su origen en la práctica del Parlamento británico, donde los proyectos de ley se leían literalmente en voz alta en la cámara. En Nueva Zelanda, solo se lee en voz alta el título de un proyecto de ley. Una vez que un proyecto de ley ha pasado por todas sus etapas parlamentarias, se promulga y se convierte en una Ley del Parlamento , que forma parte de la ley de Nueva Zelanda .

Los proyectos de ley se convierten en Leyes después de ser aprobados tres veces por los votos de la Cámara y luego de recibir el Asentimiento Real del gobernador general . La mayoría de los proyectos de ley son propuestos por el gobierno de turno (es decir, el partido o los partidos de coalición que tienen la mayoría en la Cámara) para implementar sus políticas. Estas políticas pueden relacionarse con la recaudación de ingresos a través de proyectos de ley de impuestos o el gasto de dinero a través de proyectos de ley de asignaciones (incluidos los proyectos de ley que dan efecto al presupuesto ). Es raro que los proyectos de ley del gobierno sean derrotados; de hecho, el primero en ser derrotado en el siglo XX fue en 1998, cuando el Proyecto de Ley de Enmienda del Gobierno Local (Nº 5) fue derrotado en su segunda lectura.

Los parlamentarios individuales que no son ministros pueden proponer sus propios proyectos de ley, llamados proyectos de ley de los miembros; por lo general, los presentan los partidos de oposición o los parlamentarios que desean tratar un asunto sobre el que los partidos no toman posición. El gobierno local y los particulares también pueden proponer legislación para ser presentada por un parlamentario.

Se permite el voto por poder, en el que los miembros pueden designar a un partido u otro miembro para que vote en su nombre. Se requiere una excusa.

Primera lectura

La primera etapa del proceso es la primera lectura. El miembro que presenta el proyecto de ley (a menudo un ministro) dará un discurso detallado sobre el proyecto de ley en su conjunto. El debate sobre el proyecto de ley dura aproximadamente dos horas para los proyectos de ley del gobierno y una hora para los proyectos de ley de otros miembros, con 12 diputados que pronuncian discursos de diez minutos sobre los principios generales del proyecto de ley. Los espacios para hablar se asignan según el tamaño de cada partido, y los diferentes partidos utilizan diferentes métodos para distribuir sus espacios entre sus miembros.

El miembro que presenta el proyecto de ley generalmente recomendará que el proyecto de ley sea considerado por un comité selecto apropiado ( ver § Comités ). A veces, se recomendará que se forme un comité especial, generalmente cuando el proyecto de ley es particularmente importante o controvertido. Luego, la Cámara vota si el proyecto de ley debe enviarse al comité para su deliberación. No es raro que un proyecto de ley sea votado en la etapa del comité selecto, incluso por los partidos que no lo apoyan; dado que los comités selectos pueden recomendar enmiendas a los proyectos de ley, los partidos a menudo no tomarán una decisión final sobre si respaldar un proyecto de ley hasta la segunda. lectura.

Antes de la primera lectura, el fiscal general verificará que el proyecto de ley sea compatible con la Ley de la Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . Si el proyecto de ley o parte de él no es consistente, el fiscal general presentará un informe a la Cámara, conocido como informe de la Sección 7, destacando las inconsistencias.

Seleccione la etapa del comité

El comité selecto examinará el proyecto de ley, repasándolo con más detalle de lo que puede lograr la totalidad de los miembros de la Cámara. El público también puede hacer presentaciones a comités selectos, ofreciendo apoyo, críticas o simplemente comentarios. Las presentaciones escritas del público al comité normalmente deben presentarse dos meses después de la primera lectura del proyecto de ley. Los remitentes pueden optar por presentar también una presentación oral, que es escuchada por el comité en Wellington y, si el número lo permite, en Auckland y Christchurch. La etapa del comité selecto se considera cada vez más importante hoy en día: en el pasado, el partido gobernante generalmente dominaba los comités selectos, lo que hacía que el proceso fuera una especie de sello de goma , pero en el entorno multipartidista hay un margen significativo para el debate real. Los comités seleccionados con frecuencia recomiendan cambios a los proyectos de ley, y los parlamentarios que forman parte del comité, los funcionarios que asesoran al comité y los miembros del público solicitan cambios. Cuando la mayoría del comité esté satisfecho con el proyecto de ley, el comité informará a la Cámara al respecto. A menos que el Parlamento conceda una prórroga, el límite de tiempo para las deliberaciones del comité selecto es de seis meses o el plazo establecido por la Cámara cuando se remitió el proyecto de ley.

Segunda lectura

La segunda lectura, como la primera, generalmente consiste en un debate de dos horas en el que los parlamentarios hacen discursos de diez minutos. Nuevamente, los espacios para hablar se asignan a las partes en función de su tamaño. En teoría, los discursos deben relacionarse con los principios y objetos del proyecto de ley, y también con la consideración y recomendaciones del comité selecto y los temas planteados en presentaciones públicas. Por lo general, las partes habrán tomado su decisión final sobre un proyecto de ley después de la etapa del comité selecto y dejarán en claro sus puntos de vista durante los debates de la segunda lectura. Al final del debate, la Cámara vota si acepta cualquier enmienda recomendada por el comité selecto por mayoría (las enmiendas unánimes no están sujetas a este obstáculo adicional).

El Gobierno (generalmente a través del ministro de finanzas ) tiene el poder (otorgado por el Reglamento de la Cámara) para vetar cualquier legislación propuesta que tenga un impacto importante en el presupuesto y los planes de gasto del Gobierno. Este veto se puede invocar en cualquier etapa del proceso, pero si se aplica a un proyecto de ley en su conjunto, lo más probable es que se emplee en la etapa de segunda lectura. Desde que se introdujo el certificado de veto financiero en 1996, el Gobierno lo ha ejercido una sola vez con respecto a un proyecto de ley completo, en 2016, aunque muchas enmiendas han sido vetadas en la comisión de pleno de la Cámara.

Si un proyecto de ley recibe su segunda lectura, pasa a ser considerado por un comité de toda la Cámara .

Comité de toda la Cámara

Cuando un proyecto de ley llega al comité de toda la Cámara, la Cámara se resuelve "en comité", es decir, forma un comité integrado por todos los diputados (a diferencia de un comité selecto, que consta solo de unos pocos miembros). Cuando la Cámara está "en comisión", puede operar de una manera un poco menos formal de lo habitual.

Durante una comisión de toda la Cámara, un proyecto de ley se debate en detalle, generalmente "parte por parte" (una "parte" es una agrupación de cláusulas). Los parlamentarios pueden hacer discursos de cinco minutos sobre una parte o disposición particular del proyecto de ley y pueden proponer enmiendas adicionales, pero en teoría no deben hacer discursos generales sobre los objetivos o principios generales del proyecto de ley (eso debería haber ocurrido en la segunda lectura).

A veces, un miembro puede anunciar sus enmiendas propuestas de antemano imprimiéndolas en un Documento de pedido complementario; esto es común para las enmiendas propuestas por los ministros del gobierno. Algunos documentos de pedido complementarios son muy extensos y, si se acuerdan, pueden resultar en modificaciones importantes de las facturas. En raras ocasiones, los documentos de pedido complementarios se remiten a comités selectos para recibir comentarios.

La medida en que una factura cambia durante este proceso varía. Si el comité selecto que consideró el proyecto de ley no tuvo una mayoría gubernamental y realizó modificaciones significativas, el Gobierno puede realizar modificaciones "correctivas" significativas. Hay algunas críticas de que los proyectos de ley pueden enmendarse para incorporar cambios de política significativos sin el beneficio del escrutinio de un comité selecto o presentaciones públicas, o incluso que tales cambios importantes pueden realizarse con poca o ninguna notificación. Sin embargo, bajo el sistema de MMP, cuando es menos probable que el gobierno tenga una mayoría absoluta, cualquier enmienda por lo general deberá negociarse con otros partidos para obtener el apoyo de la mayoría.

La Oposición también puede presentar enmiendas demoledoras . Estas enmiendas a menudo son solo un símbolo de su posición política contrastante, o simplemente tienen la intención de retrasar la aprobación del proyecto de ley a través de la gran cantidad de enmiendas para que vote el comité de toda la Cámara.

Tercera lectura

La lectura final tiene el mismo formato que la primera y la segunda lectura: un debate de dos horas con diputados que pronuncian discursos de diez minutos. Los discursos vuelven a referirse al proyecto de ley en términos generales y representan la última oportunidad para el debate. Se realiza una votación final. Si un proyecto de ley pasa su tercera lectura, se pasa al gobernador general, quien (suponiendo que se sigan las convenciones constitucionales) le otorgará la Sanción Real como cuestión de derecho. El título se cambia de un proyecto de ley a una Ley, y se convierte en ley.

Comités

Una audiencia de comité selecto en acción durante el 49º Parlamento

Además del trabajo de la cámara principal, la Cámara de Representantes también tiene una gran cantidad de comités, establecidos para tratar áreas o temas particulares. Hay 12 comités de selección de temas, que analizan y modifican los proyectos de ley. Pueden solicitar presentaciones del público, lo que significa que existe un grado de consulta pública antes de que un proyecto de ley parlamentario se convierta en ley. El fortalecimiento del sistema de comités fue en respuesta a las preocupaciones de que la legislación estaba siendo aprobada sin recibir el debido examen y revisión.

Cada comité tiene entre seis y doce miembros, incluido un presidente y un vicepresidente, con partidos ampliamente representados en proporción a la membresía del partido en la Cámara. Los diputados pueden ser miembros de más de un comité. La membresía de los comités la determina el Comité de Especialistas Comerciales, que está presidido por el orador.

Ocasionalmente se creará un comité especial de manera temporal; un ejemplo fue el Comité Selecto establecido para estudiar el proyecto de ley de costas y fondos marinos .

Parlamento de la Juventud de Nueva Zelanda

Una vez en cada período parlamentario se lleva a cabo un Parlamento Juvenil de Nueva Zelanda . Este importante evento nacional está abierto a jóvenes de 16 a 18 años que son designados por parlamentarios individuales para representarlos en su función durante unos días en Wellington. Los parlamentarios de la Juventud pasan tiempo debatiendo un proyecto de ley simulado en la Cámara y en comités selectos, y haciendo preguntas a los ministros del gabinete. El anterior Parlamento de la Juventud de Nueva Zelanda se celebró en julio de 2019.

Organizaciones de noticias acreditadas

La siguiente lista es de agencias de noticias que son miembros acreditados de la galería de prensa de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda.

Listas de miembros

Ver también

notas

Referencias

Citas

Fuentes

  • McGee, David G. (2005). Práctica parlamentaria en Nueva Zelanda (3ª ed.). Wellington: Pub Dunmore. ISBN 9781877399060.
  • Scholefield, Guy (1950) [Primera ed. publicado en 1913]. Registro parlamentario de Nueva Zelanda, 1840-1949 (3.ª ed.). Wellington: Gobierno. Impresora.
  • Wilson, James Oakley (1985) [Publicado por primera vez en 1913]. Registro parlamentario de Nueva Zelanda, 1840–1984 (4.ª ed.). Wellington: VR Ward, Gobierno. Impresora. OCLC  154283103 .

enlaces externos