Comisión de Comercio - Commerce Commission
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| Descripción general de la agencia | |
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| Formado | 1986 |
| Escribe | Entidad de la corona |
| Jurisdicción | Nueva Zelanda |
| Sede | Nivel 9 44 The Terrace Wellington 6011 |
| Empleados | 250 |
| Ministro responsable | |
| Ejecutivos de agencias | |
| Documento clave | |
| Sitio web | comcom |
La Comisión de Comercio ( maorí : Te Komihana Tauhokohoko ) es una agencia del gobierno de Nueva Zelanda con la responsabilidad de hacer cumplir la legislación relacionada con la competencia en los mercados del país , el comercio justo y los contratos de crédito al consumidor, y la responsabilidad regulatoria en áreas como la electricidad y el gas, las telecomunicaciones productos lácteos y aeropuertos. Es una entidad independiente de la Corona establecida en virtud de la Ley de Comercio de 1986 . Aunque es responsable ante el Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor y el Ministro de Radiodifusión, Comunicaciones y Medios Digitales , la Comisión se gestiona de forma independiente del gobierno y está destinada a ser un promotor imparcial y hacer cumplir la ley.
La Comisión lleva a cabo investigaciones sobre posibles infracciones de la Ley de Comercio de 1986 y, cuando procede, emprende acciones judiciales. Considera las solicitudes de autorizaciones y autorizaciones en relación con el comportamiento anticompetitivo y las fusiones , en circunstancias en las que el beneficio público supera el daño a la competencia. En áreas específicas en las que tiene responsabilidades regulatorias, como la electricidad y el gas, la Comisión tiene poderes de ejecución adicionales para promover la competencia y proteger a los consumidores.
Sobre la Comisión
La Comisión de Comercio se introdujo en virtud de la Ley de Comercio de 1986 como un organismo regulador integrado con responsabilidades en materia de competencia, regulación económica y protección del consumidor, siguiendo el modelo de la Comisión de Prácticas Comerciales de Australia . Se otorgó a la Comisión la facultad de hacer cumplir las prohibiciones de la Ley de Comercio mediante procedimientos judiciales y de autorizar conductas anticompetitivas y fusiones en determinadas circunstancias. Una diferencia clave entre los regímenes de Australia y Nueva Zelanda es que las apelaciones de las decisiones de la Comisión de Comercio las deciden los tribunales generales de Nueva Zelanda, a diferencia de Australia, donde las apelaciones son revisadas por un tribunal especializado.
La Comisión está compuesta por un presidente y entre cuatro y seis comisionados generales. De tres a cinco de los comisionados son nombrados por el Gobernador General , por recomendación del Ministro de Comercio y Asuntos del Consumidor . Un Comisionado de Telecomunicaciones es nombrado por recomendación del Ministro de Radiodifusión, Comunicaciones y Medios Digitales y tiene responsabilidades especiales en relación con ese sector. La actual presidenta de la Comisión es Anna Rawlings, nombrada para un mandato de tres años en 2019.
Protección de la competencia en virtud de la Ley de Comercio de 1986
Investigación y ejecución
Una de las funciones clave de la Comisión es garantizar que los mercados de Nueva Zelanda sean competitivos, incluso investigando el comportamiento anticompetitivo y haciendo cumplir el cumplimiento. Las investigaciones pueden implicar la recopilación de información disponible públicamente, la solicitud de información de forma voluntaria u obligatoria, la realización de entrevistas y la ejecución de órdenes de registro . La Comisión tiene una variedad de opciones de ejecución, incluida la provisión de asesoramiento sobre cumplimiento o cartas de advertencia y el enjuiciamiento de una persona o empresa en el Tribunal Superior . La Comisión es responsable de hacer cumplir las prohibiciones contra las "prácticas comerciales restrictivas" (comportamiento anticompetitivo o conducta que reduce la competencia), que incluye (por ejemplo) cárteles o comportamiento de fijación de precios, aprovechamiento del poder de mercado o mantenimiento de precios de reventa .
Por ejemplo, en 2013, varias agencias de bienes raíces en Hamilton celebraron un acuerdo para adoptar un modelo de precios particular para los listados de bienes raíces en Trade Me , un sitio web de Nueva Zelanda. La Comisión consideró que, como resultado de estas reuniones, las agencias celebraron acuerdos de fijación de precios en violación de la sección 30 de la Ley de Comercio y emitieron sanciones financieras sustanciales contra estas agencias. Algunas de las agencias aceptaron y pagaron las sanciones, mientras que otras apelaron. En abril de 2020 las sanciones fueron confirmadas por el Tribunal Supremo . En total, se ordenó a trece empresas y tres personas que pagaran casi 23 millones de dólares neozelandeses en multas.
En abril de 2021, la conducta del cartel se convierte en delito en Nueva Zelanda y puede ser castigada con hasta siete años de prisión. La Comisión tendrá nuevos poderes en virtud de la Ley de búsqueda y vigilancia de 2012 , como la posibilidad de solicitar escuchas telefónicas de vigilancia .
Política de indulgencia de cárteles
La Comisión tiene una política de indulgencia de cárteles para ayudar en la investigación de acuerdos anticompetitivos entre competidores que a menudo son secretos y difíciles de detectar. La Comisión desea animar a los implicados en la conducta del cártel a informar del cártel a la Comisión. La Comisión otorgará inmunidad frente al enjuiciamiento iniciado por la Comisión a la primera persona involucrada en un cartel que presente información y solicite formalmente la indulgencia, siempre que coopere plenamente con la Comisión en su investigación y enjuiciamiento del cartel. La política de clemencia se aplica a los acuerdos entre competidores que reducen sustancialmente la competencia. No incluye otros tipos de comportamiento anticompetitivo, como el de una empresa que se beneficia de un grado sustancial de poder de mercado o el mantenimiento del precio de reventa.
A partir de enero de 2021, la Comisión está buscando comentarios sobre las revisiones propuestas a su política de clemencia para tener en cuenta la criminalización de la conducta de cárteles. Pasará a llamarse "Política de indulgencia e inmunidad de cárteles". La Comisión tiene la intención de seguir siendo el punto de contacto para los solicitantes que buscan indulgencia civil o inmunidad penal, pero el Procurador General será responsable de decidir si concede inmunidad de enjuiciamiento penal.
Autorizaciones y autorizaciones
Además de la ejecución, la Comisión tiene algunas funciones cuasijudiciales en virtud de la Ley de Comercio. Puede aprobar conductas anticompetitivas y fusiones en determinadas circunstancias, incluso cuando un acuerdo no reduce sustancialmente la competencia o cuando el beneficio público supera el daño a la competencia. Estos mecanismos ofrecen protección a las empresas frente a cualquier acción legal. En el caso de una fusión, la Comisión puede conceder una "autorización" si está convencida de que no es probable que la transacción reduzca sustancialmente la competencia; alternativamente, en el caso de conductas anticompetitivas o fusiones que puedan reducir sustancialmente la competencia, la Comisión puede conceder una "autorización" si está convencida de que el beneficio público es mayor que el daño a la competencia.
Protección al Consumidor
La Comisión hace cumplir algunas de las leyes de protección del consumidor de Nueva Zelanda.
Ley de Comercio Justo de 1986
La Ley de Comercio Justo de 1986 se desarrolló junto con la Ley de Comercio para fomentar la competencia y proteger a los consumidores de conductas engañosas y engañosas y prácticas comerciales desleales. La Ley se aplica a todos los aspectos de la promoción y venta de bienes y servicios , incluidos, por ejemplo, la publicidad, los precios, las técnicas de venta y los acuerdos financieros.
La Ley también se aplica a los esquemas piramidales y establece estándares de información al consumidor que cubren el etiquetado del país de origen, etiquetado de ropa y calzado, etiquetado de contenido de fibra, etiquetado de cuidado y avisos de información para proveedores relacionados con vehículos de motor. La Comisión también hace cumplir seis normas de seguridad de productos relativas a andadores, bicicletas de pedales, inflamabilidad de la ropa de dormir para niños, encendedores, catres domésticos y juguetes para niños de hasta tres años.
Ley de Contratos de Crédito y Financiamiento al Consumidor de 2003
La Comisión asumió la responsabilidad de hacer cumplir las principales disposiciones de la Ley de Contratos de Crédito y Financiamiento al Consumidor de 2003 el 1 de abril de 2005. Esta Ley derogó la Ley de Contratos de Crédito de 1981 y la Ley de Contratos de Compra de 1971, imponiendo obligaciones a los acreedores con respecto a los requisitos de divulgación; cálculo de tarifas, cargos e intereses; y conducta opresiva. También permite a los consumidores buscar cambios razonables en los contratos de crédito sobre la base de dificultades imprevistas. La parte de la ley que se refiere a los contratos opresivos conocidos como transacciones de recompra se promulgó el 14 de octubre de 2003 y la Comisión ya la hizo cumplir antes de abril de 2005.
En 2011, el ex director de Finanzas Nacionales y estafador convicto Trevor Allan Ludlow fue la primera persona a la que la Comisión le prohibió indefinidamente trabajar en la industria de financiamiento al consumo.
Industrias reguladas
La Comisión de Comercio tiene un papel en la regulación de algunos mercados donde hay poca o ninguna competencia. Los mercados en los que participa actualmente la Comisión incluyen: transmisión y distribución de electricidad, transmisión y distribución de gas, telecomunicaciones, aeropuertos y la industria láctea. La Parte 4 de la Ley de Comercio contiene disposiciones específicas para la regulación en estos mercados con el propósito de promover resultados que sean consistentes con los resultados producidos en mercados competitivos, tales que los proveedores de bienes o servicios regulados:
- tener incentivos para innovar e invertir, incluso en activos de reemplazo, mejorados y nuevos; y
- tener incentivos para mejorar la eficiencia y brindar servicios con una calidad que refleje las demandas de los consumidores; y
- compartir con los consumidores los beneficios de la mejora de la eficiencia en el suministro de bienes o servicios regulados, incluso a través de precios más bajos; y
- tienen una capacidad limitada para obtener beneficios excesivos
Por ejemplo, las metodologías de entrada son reglas y procesos determinados por la Comisión y aplicados a negocios regulados bajo la Parte 4 de la Ley de Comercio. Estas metodologías de insumos proporcionan la base de cómo se establecen los precios de las líneas eléctricas, gasoductos y servicios aeroportuarios. Su propósito es garantizar la certeza a los proveedores y consumidores de estas industrias reguladas.
Ley de reestructuración de la industria láctea de 2001
La Comisión tiene funciones de ejecución y adjudicación en virtud de la Ley de reestructuración de la industria láctea de 2001 . La Ley establece que la Comisión emprenda acciones de ejecución y requiere que la Comisión emita determinaciones para resolver disputas entre Fonterra y otras partes.
Ley de telecomunicaciones de 2001
La Comisión tiene dos funciones principales bajo la Ley de Telecomunicaciones de 2001 que ayudan a asegurar que los mercados de banda ancha y móviles sean competitivos. La primera consiste en regular determinados servicios de telefonía fija y móvil fijando el precio y / o las condiciones de acceso de dicho servicio. El segundo es monitorear e informar sobre la competencia, el desempeño y la evolución en los mercados de telecomunicaciones. La Comisión también es responsable de asignar la cantidad exacta que los proveedores de telecomunicaciones deben pagar en impuestos gubernamentales cada año.