Estrategia nacional de adquisiciones de construcción naval - National Shipbuilding Procurement Strategy
La Estrategia Nacional de Construcción Naval (NSS), anteriormente la Estrategia Nacional de Adquisiciones para la Construcción Naval (NSPS), es un programa del Gobierno de Canadá operado por el Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales . El NSS fue desarrollado bajo el gobierno de Stephen Harper en un esfuerzo por renovar las flotas de la Royal Canadian Navy (RCN) y la Canadian Coast Guard (CCG). La estrategia se dividió en tres secciones; el paquete de combate, el paquete de no combate y el paquete de embarcación más pequeña. A las empresas que ganaron las licitaciones por los barcos más grandes no se les permitió pujar por el paquete de barcos más pequeños. En 2019, el gobierno de Trudeau decidió agregar un tercer astillero al NSS especializado en la construcción de rompehielos para la Guardia Costera.
El NSS se lanzó el 3 de junio de 2010 y los resultados de los dos paquetes más grandes se hicieron públicos el 19 de octubre de 2011. Los contratos para buques más pequeños en el marco del NSS se anunciaron a medida que se adjudicaron.
Trabaja
El programa NSS se encargó de seleccionar astilleros canadienses capaces de reconstruir las flotas del RCN y el CCG a través de dos grandes paquetes de trabajo (un paquete de barco de combate y un paquete de barco que no es de combate), originalmente valorados en alrededor de $ 38 mil millones pero con ese nivel. del gasto previsto que ahora supera los 100.000 millones de dólares. Otro paquete de trabajo para embarcaciones más pequeñas estaba separado pero formaba parte de la estrategia general.
Paquete de combate (Construcción naval de Irving)
- originalmente c. $ 30 mil millones, posteriormente aumentados a más de $ 80 mil millones, para 21 buques de combate (buques de guerra) (más 2 variantes no combatientes del proyecto Arctic Offshore Patrol Ship) que construirá Irving Shipbuilding y (todos menos 2) para servir en el RCN
- 8 embarcaciones (seis para el RCN más dos para la Guardia Costera) del Proyecto Arctic Patrol Ship . El barco líder de la clase, HMCS Harry DeWolf , fue comisionado en el RCN en junio de 2021.
- hasta 15 embarcaciones del Proyecto de combate de superficie de clase única
Paquete sin combate (Seaspan Shipbuilding y futuro tercer astillero)
- C. $ 20 mil millones + - originalmente para 7 no combatientes, pero a partir de 2021 c. 30, buques para servir en el CCG y RCN (23 (incluido un rompehielos polar) que construirá Seaspan y un segundo rompehielos polar, así como los rompehielos medianos, en el astillero de Davie , a la espera de la conclusión exitosa de un acuerdo general entre Davie y el Gobierno de Canadá)
- 2 buques del Proyecto de Buques de Apoyo Conjunto (construido en Seaspan para el RCN)
- 2 buques, rompehielos polares de clase John G. Diefenbaker (para el CCG, uno se construirá en el astillero Seaspan y el otro en Davie, "a la espera de que se complete con éxito el proceso de selección en curso como tercer socio estratégico para la construcción de grandes buques en el NSS ").
- 1 embarcación del Proyecto de embarcación científica Oceanográfica en alta mar (construida en Seaspan para que el CCG reemplace al CCGS Hudson )
- 3 embarcaciones del Proyecto de embarcaciones científicas de pesca en alta mar (construido en Seaspan para el CCG para reemplazar a CCGS Alfred Needler , CCGS Teleost , CCGS WE Ricker y CCGS Wilfred Templeman ). El primer barco, CCGS Sir John Franklin , entró en servicio en junio de 2019, seguido por el segundo barco, CCGS Capitán Jacques Cartier , en diciembre de 2019. El barco final, CCGS John Cabot , fue entregado a la Guardia Costera en octubre de 2020.
- hasta 16 "Embarcaciones de usos múltiples" (que se construirán en Seaspan para el CCG)
- 6 rompehielos medianos (para el CCG, que se construirán en un futuro tercer astillero)
Proponentes
El Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales emitió una "Solicitud de interés y calificación" el 20 de septiembre de 2010 y la cerró el 8 de octubre de 2010. Cinco astilleros canadienses fueron preseleccionados para construir los grandes buques:
- Kiewit Offshore Services (astillero principal en Marystown , Terranova y Labrador )
- Irving Shipbuilding (astillero principal en Halifax , Nueva Escocia )
- Davie Yards Incorporated (patio principal en Lévis , Quebec )
- Washington Marine Group (astillero principal en Vancouver , Columbia Británica )
- Seaway Marine and Industrial (patio principal en St. Catharines , Ontario )
Entre octubre de 2010 y enero de 2011, se consultó a los astilleros preseleccionados sobre el contenido de la "Solicitud de propuestas" (RFP), los acuerdos generales, el calendario propuesto y la metodología de evaluación.
La RFP se publicó el 7 de febrero de 2011 y se cerró el 21 de julio de 2011. Se recibieron cinco propuestas de tres licitadores:
- Irving Shipbuilding Inc.
- Seaspan Marine Corp. (rebautizado de Washington Marine Group en 2011)
- Davie Yards Inc.
Dos de las propuestas recibidas fueron para el paquete de trabajo de combate y tres fueron para el paquete de trabajo de no combate.
Evaluación
Una organización de evaluación compuesta por personal de las Fuerzas Canadienses y de la Guardia Costera de Canadá, así como funcionarios públicos de los departamentos involucrados (Obras Públicas y Servicios Gubernamentales de Canadá, Industria de Canadá , Defensa Nacional y Pesca y Océanos de Canadá ) evaluó las propuestas. Un supervisor de equidad independiente supervisó el proceso. Los astilleros fueron evaluados en una combinación de requisitos obligatorios y calificados.
Durante el período de evaluación final, uno de los proponentes, Davie Yards, se sometió a una reestructuración corporativa que fue aceptada por el gobierno de NSS el 27 de julio de 2011. Davie Yards Inc. se cambió a 7731299 Canada Incorporated, que era un consorcio entre Davie Yards Incorporated, Seaway Construcción naval e ingeniería marina e industrial y Daewoo .
Resultado
El 19 de octubre de 2011, el Gobierno de Canadá seleccionó a Irving Shipbuilding Inc. para el paquete de trabajo de combate de $ 25 mil millones y Seaspan Marine Corp. para el paquete de trabajo de no combate de $ 8 mil millones. En 2012, las dos empresas negociaron los contratos de los primeros proyectos de cada paquete.
El 16 de enero de 2015, el Gobierno de Canadá finalizó el contrato para la construcción del Proyecto del Barco Patrullero del Ártico. Inicialmente programado para costar $ 3,1 mil millones para construir ocho barcos, el presupuesto se incrementó a $ 3,5 mil millones para cinco barcos, posiblemente seis si no hay sobrecostos en los primeros cinco. La construcción del primer barco comenzó en septiembre de 2015.
La búsqueda de los dos principales subcontratistas del paquete Surface Combatant de Irving comenzó en junio de 2015. En 2017, el Gobierno de Canadá hará su elección para dos subcontratistas principales; uno para la integración de sistemas de combate (cañón, misiles, radar, sonar, comunicaciones) y el otro para el diseño de la nave. La lista de los candidatos precalificados que solicitaron los puestos de subcontratista de Surface Combatant se publicó el 18 de noviembre de 2015.
En septiembre de 2015, surgieron informes de que el aumento de los costos conduciría a una reducción en el número de combatientes de superficie que recibiría el gobierno canadiense. Se informó que habían surgido problemas de la parte del contrato asignada a Seaspan. Para obtener el contrato, el astillero de Seaspan tuvo que ser mejorado, lo cual no se completó hasta noviembre de 2014. Según el acuerdo firmado en 2012, el astillero debía estar listo para construir en enero de 2015, pero no se cumplió esa fecha. La construcción de los primeros barcos de la Guardia Costera no comenzó hasta junio de 2015, lo que generó temores de que los barcos de apoyo conjunto pudieran retrasarse.
En noviembre de 2015, los informes de aumento de los costos asociados con el NSS, supuestamente hasta un 181%, han llevado a posibles cancelaciones dentro del programa. El gobierno canadiense recién elegido está listo para revisar todo el programa, luego de que altos funcionarios informaron que las estimaciones de financiamiento descritas en el plan original eran demasiado bajas para cumplir con los requisitos operativos. Sin embargo, el nuevo gobierno también se comprometió simultáneamente a retener el NSS.
El primer barco construido bajo el NSS, CCGS Sir John Franklin , se botó en el astillero de Seaspan en North Vancouver el 8 de diciembre de 2017. El 5 de febrero de 2019, el gobierno canadiense cambió el orden de construcción de los barcos en el astillero de Seaspan, colocando la de los buques de reabastecimiento naval planeados por delante del buque de ciencia oceanográfica de la Guardia Costera. El segundo buque de suministro se seguirá construyendo después de que se complete el buque de ciencia oceanográfica. En febrero de 2021, finalmente se adjudicó un contrato para la construcción de un buque de ciencia oceanográfica costa afuera. Sin embargo, se informó que los costos totales fueron de casi $ 1 mil millones, una cifra que atrae críticas considerables.
El 8 de febrero de 2019, Canadá firmó un acuerdo con Lockheed Martin Canada , BAE Systems, Inc. e Irving Shipbuilding para diseñar y construir el proyecto Canadian Surface Combatant de 60.000 millones de dólares .
Incorporación de un tercer astillero
En 2019, el Gobierno de Canadá decidió iniciar una competencia para agregar un tercer patio al NSS. Se rumoreaba que terminaba siendo Davie Yards de Quebec, y parecía probable que el astillero se especializara en rompehielos medianos, y posiblemente polares, para la Guardia Costera.
En diciembre de 2019 se anunció que solo Davie Yards había calificado para el trabajo de rompehielos. El siguiente paso fue negociar un acuerdo general entre el gobierno federal y Davie Yards para fines de 2020. El acuerdo general agregaría formalmente a Davie como un tercer patio bajo el NSS. Sin embargo, a finales de 2020 aún no se había informado de ningún progreso.
En mayo de 2021, el Gobierno anunció que ahora "se esperaba que la conclusión del acuerdo general previsto estuviera en vigor a finales de 2021". También se anunció que, a la espera de la conclusión de ese acuerdo, Davie construiría un rompehielos polar para la Guardia Costera, mientras que el astillero Seaspan construiría otro.
Ver también
- Proyecto de barco de asalto anfibio
- Submarino de clase Canadá , una propuesta de 1987 para una clase de submarinos de ataque de propulsión nuclear que fue cancelada en 1989
- Fragata de propósito general , un fallido proyecto de adquisición canadiense de la década de 1960