Gobernanza ministerial - Ministerial governance

Regla ministerial ( sueco : ministerstyre ) es el término informal para cuando una autoridad pública en Suecia , incluido el Riksdag , o un organismo de toma de decisiones de un municipio , intenta influir en la forma en que una autoridad administrativa ( sueco : förvaltningsmyndighet ) decide en un caso particular relativas al ejercicio de la autoridad pública frente a una persona física o una autoridad local, o la aplicación de la legislación. Esta es una violación del Instrumento de Gobierno , la parte principal de la constitución de Suecia.

La administración pública sueca es dualista, lo que significa que los departamentos gubernamentales están bajo el control directo de un ministro , pero las autoridades administrativas (o agencias gubernamentales en otras palabras) bajo estos departamentos son aparentemente autónomas. Las agencias trabajan de acuerdo con las leyes y reglas decididas por el Riksdag, pero las aplican por su propia cuenta. Entonces, aunque las agencias están formalmente asociadas con algún departamento, un ministro no puede ejercer control sobre estas agencias en asuntos individuales y no tienen la autoridad para dirigir las operaciones diarias. Por lo tanto, los ministros tienen expresamente prohibido intervenir en asuntos relacionados con la aplicación de la ley o el debido ejercicio de la autoridad de un organismo, a diferencia de lo que ocurre en muchos otros países. Si el gobierno cree que una agencia no ha aplicado la ley correctamente, su único remedio es cambiar la legislación pertinente.

El razonamiento detrás de esto es prevenir la corrupción gubernamental y asegurar que las leyes y regulaciones se apliquen por igual. También incentiva al Gobierno y al Riksdag a deshacerse de leyes y reglamentos difíciles de interpretar o problemáticos. Hay raras excepciones a esta distinción, como cuando ocurre un desastre natural o una guerra y se necesita una cadena de mando más corta .

Las empresas comerciales de propiedad estatal no están cubiertas formalmente por la regla de Ministerstyre. Sin embargo, el gobierno todavía les instruye en general para que se mantengan de manera comercial y obtengan ganancias. Esto puede crear conflictos.

El principio de gobernanza ministerial se debatió en 2021, cuando la empresa Cementa , que produce la mayor parte del cemento que se utiliza en Suecia en una mina en Gotland , no consiguió un permiso para continuar con la explotación. Las agencias ambientales retrasaron el caso repetidamente al emitir nuevas interpretaciones de la vaga ley ambiental, incluso durante los juicios judiciales. Enfrentando el riesgo de bloquear una gran parte de las actividades industriales suecas, el gobierno hizo una excepción temporal a la ley, recibiendo críticas por anular una decisión de la agencia, la gobernanza ministerial.

Cómo se gobiernan las agencias gubernamentales

Las agencias no tienen total libertad para interpretar la ley y el gobierno tiene derecho a influir en las agencias, pero solo a través de instrumentos de política estrictamente generales que se describen en la constitución . Estos instrumentos son:

  • Actos de ley y otras disposiciones: esto incluye las leyes adoptadas por el Riksdag y las ordenanzas emitidas por el gobierno ( sueco : förordning ). Son interpretados por tribunales de justicia.
  • Poder financiero: las oficinas gubernamentales emite una carta de asignación ( sueco : regleringsbrev ) una vez al año, basada en el presupuesto establecido por el Riksdag, que regula las actividades generales y los objetivos generales de una agencia.
  • Poder de nombramiento: el gobierno decide sobre el empleo de jefes de agencia, directores generales adjuntos y directores de condado. Se aplican reglas especiales para el nombramiento y destitución de jueces asalariados permanentes y otros cargos, donde la independencia es de vital importancia.
  • Control parlamentario: lo realizan la Oficina Nacional de Auditoría de Suecia , el Defensor del Pueblo Parlamentario , el Canciller de Justicia y los tribunales administrativos .

Ver también

Notas

1. ^ El Instrumento de Gobierno , Capítulo 11, Artículos 6 y 7. La Ley de Patentes de Cartas ( 1994: 261 ) regula el despido de ciertos empleados, como los jueces asalariados permanentes ( sueco : ordinarie domare ) y el Fiscal General de Suecia .

Referencias

Otras lecturas

  • Regerar regeringen över de centrala ämbetsverken? (Sueco) de Nils Stjernquist (1984) ISSN  0039-0747
  • Statsbyggnad: den offentliga maktens organization (sueco) por Olof Petersson (2007) ISBN  9789185695324
  • Independencia administrativa e integración europea por Thomas Bull, European Public Law - Volume 14, Number 3 (2008) pp. 285–296

enlaces externos