Ministro sin cartera - Minister without portfolio

Un ministro sin cartera es un ministro del gobierno sin responsabilidades específicas o un ministro que no encabeza un ministerio en particular . La sinecura es particularmente común en países gobernados por gobiernos de coalición y un gabinete con autoridad para tomar decisiones en el que un ministro sin cartera, aunque no puede dirigir ninguna oficina o ministerio en particular, puede recibir un salario ministerial y tiene derecho a emitir un voto. en las decisiones del gabinete. En algunos países donde el poder ejecutivo no está compuesto por una coalición de partidos y, más a menudo, en países con sistemas de gobierno puramente presidenciales , como Estados Unidos, el cargo de ministro sin cartera (o un cargo equivalente) es poco común.

Australia

Willie Kelly recibió el título en el Ministerio de Cook desde junio de 1913 hasta septiembre de 1914.

Stanley Bruce recibió el título de ministro sin cartera cuando asumió su cargo en 1932 como ministro de la Commonwealth en Londres. El gabinete de Lyons le otorgó el título para que pudiera representar mejor al primer ministro y a sus colegas sin las limitaciones de una cartera. En este caso, el título era un ascenso y conllevaba considerables responsabilidades.

Bangladesh

Bangladesh nombra ministros sin cartera durante la reorganización del gabinete o nuevos nombramientos. Los ministros no suelen ser nombrados sin cartera como una negociación de coalición: todos los ministros a largo plazo terminan con una cartera. Suranjit Sengupta fue un ministro sin cartera en el segundo gobierno de Sheikh Hasina.

Bulgaria

Canadá

Si bien el ministro sin cartera es visto por algunos como un mero nombramiento sineguro , ha sido un papel que han desempeñado numerosos políticos notables a lo largo del tiempo, incluido el ex primer ministro Jean Chrétien , quien ocupó el puesto en un gabinete de Pearson en la década de 1960; John Turner también "mantuvo un asiento caliente" en un gabinete de Pearson. Conservadores notables que ocuparon el puesto incluyen a RB Bennett y Arthur Meighen ; sin embargo, Meighen desempeñó este papel después de haber sido primer ministro.

El título de ministro sin cartera se ha utilizado de forma intermitente; en los últimos tiempos, sin embargo, el título ha caído en desgracia, y el penúltimo ministro sin cartera, Gilles Lamontagne , fue ascendido a director general de correos en 1978. La práctica ha continuado principalmente bajo la apariencia de ministros de estado sin responsabilidades en los ministerios. títulos.

El puesto también ha sido ocupado a nivel federal o provincial por políticos experimentados cerca del final de sus carreras como una forma de permitirles asesorar al gobierno y asumir proyectos sin las cargas asociadas con la administración de un departamento gubernamental.

En enero de 2021, el primer ministro Justin Trudeau nombró a Jim Carr como ministro sin cartera, además de su papel como representante especial de Prairies. Carr se desempeñó como ministro del gabinete hasta noviembre de 2019, y se fue como consecuencia de su diagnóstico de mieloma múltiple .

Croacia

Dinamarca

Tres "ministros de control" sirvieron como ministros sin cartera durante la Primera Guerra Mundial .

Después de la Liberación de Dinamarca en mayo de 1945, el primer gabinete danés incluyó a cuatro ministros sin cartera. Entre ellos se encontraba el embajador danés en Estados Unidos, Henrik Kauffmann , que había dirigido su propia política exterior durante la guerra y se negó a seguir las órdenes de Copenhague mientras Dinamarca permaneciera ocupada por una potencia extranjera. Kauffmann ocupó este cargo desde el 12 de mayo hasta el 7 de noviembre de 1945. Los otros tres poseedores de este título se habían unido al gabinete unos días antes: Aksel Larsen ( Partido Comunista de Dinamarca ), Kr. Juul Christensen ( Unidad Danesa ) y Frode Jakobsen ( Socialdemócratas ).

Lise Østergaard ocupó el cargo de ministra sin cartera con especial atención a las cuestiones de política exterior en el gabinete de Anker Jørgensen del 26 de febrero de 1977 al 28 de febrero de 1980.

Anders Fogh Rasmussen nombró a Bertel Haarder ministro sin cartera, pero efectivamente ministro de Asuntos Europeos . Haarder ocupó este cargo desde el 27 de noviembre de 2001 hasta el 18 de febrero de 2005. La razón para nombrar a un ministro sin ministerio fue la presidencia danesa de la Unión Europea de 2002. Haarder fue considerado el político danés con más experiencia en asuntos europeos.

Estonia

Finlandia

Ministro sin cartera no es un tipo común de cargo en el gabinete, y el último ministro sin cartera ocupó el cargo en 1949. El más famoso fue Juho Kusti Paasikivi , quien formó parte del "Triunvirato" del primer ministro Risto Ryti , ministro de Relaciones Exteriores Väinö Tanner y Paasikivi durante la Guerra de Invierno y el año 1940.

Mikko Luopajärvi (Unión Agraria) 17.4.1919 - 15.8.1919 ( Gabinete Kaarlo Castren ), 15.8.1919 - 5.1.1920 ( Gabinete Vennola I )

Kalle Aukusti Lohi (Unión Agraria) 31.3.1925 - 31.12.1925 ( Gabinete de Tulenheimo )

Matti Paasivuori (Partido Socialdemócrata) 13.12.1926 - 15.11.1927 ( Gabinete Tanner )

Kalle Jutila (Unión Agraria) 17.12.1927 - 16.10.1928 ( Gabinete Sunila I )

Juhani Leppälä (Unión Agraria) 16.8.1929 - 27.8.1929 ( Gabinete Kallio III )

Eljas Erkko (Partido Progresista) 20.10.1932 - 25.11.1932 ( Gabinete Sunila II )

Ernst von Born (Partido Popular Sueco) 13.10.1939 - 1.12.1939 ( Gabinete Cajander III )

Juho Kusti Paasikivi (No afiliado / Sin partido) 1.12.1939 - 27.3.1940 ( Gabinete Ryti I )

Mauno Pekkala (Partido Socialdemócrata) 17.11.1944 - 24.11.1944 ( Gabinete Paasikivi II )

Hertta Kuusinen (Partido Democrático Popular Finlandés) 26.5.1948 - 4.6.1948 ( Gabinete de Pekkala )

Aleksi Aaltonen (Partido Socialdemócrata) 29.7.1948 - 30.7.1948 ( Gabinete Fagerholm I )

Unto Varjonen (Partido Socialdemócrata) 29.7.1949 - 19.8.1949 ( Gabinete Fagerholm I )

Alemania

Desde 1949, un Ministro Federal de Asuntos Especiales ( Bundesminister für besondere Aufgaben ) es un miembro del Gobierno Federal que no está a cargo de un Ministerio Federal, aunque algunos han sido simultáneamente Jefe de la Cancillería Federal.

Hungría

India

Indonesia

Desde la creación del estado, Indonesia ha tenido ministros sin cartera, por lo general con el título de Menteri Negara ('Ministro de Estado'). El número no fue fijo, dependió enteramente de la orden del presidente. A continuación se muestra la lista de ministros sin cartera en cada gabinete.

Gabinete presidencial (19 de agosto - 14 de noviembre de 1945)

Primer gabinete de Sjahrir (11 de noviembre de 1945-28 de febrero de 1946)

  • Rasjidi (sobre asuntos religiosos)

Tercer gabinete de Sjahrir (5 de octubre de 1946-27 de julio de 1947)

Sexto Gabinete de Desarrollo (6 de junio a 1º de octubre de 1997)

El gabinete fue único, ya que el Presidente Suharto trasladó al Ministro de Información Harmoko a la oficina del Ministro de Estado de Asuntos Especiales ( indonesio : Menteri Negara Urusan Khusus ) el 6 de junio de 1997. El Ministerio de Asuntos Especiales se disolvió el 1º de octubre de 1997, a raíz de la inauguración del parlamento de la próxima legislatura y nombramiento de Harmoko como su presidente.

Irlanda

La Ley de ministros y secretarios (enmienda) de 1939 permite que un ministro sea miembro del Gobierno de Irlanda que no esté a cargo de un Departamento de Estado , por lo que dicha persona se denominará "Ministro sin cartera". A tal ministro se le puede dar un estilo o título específico. El único ministro sustantivo sin cartera ha sido Frank Aiken , el ministro de Coordinación de Medidas Defensivas durante la Segunda Guerra Mundial . Mediante la Ley de Poderes de Emergencia de 1939 entonces vigente, el Ministro de Defensa pudo delegarle algunas competencias.

En varias ocasiones se ha nombrado a un ministro para un gobierno entrante con el título de un nuevo Departamento de Estado . Entre la fecha de nombramiento y la fecha de creación del departamento, dicho ministro es formalmente un ministro sin cartera.

Título Gobierno Ministro Cita al gobierno Departamento creado Departamento
Ministro de Planificación y Desarrollo Económicos 15 Martin O'Donoghue 8 de julio de 1977 13 de diciembre de 1977 Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos
Ministro de Reforma y Gasto Público 29 Brendan Howlin 9 de marzo de 2011 6 de julio de 2011 Departamento de Reforma y Gasto Público
Ministro de Desarrollo Rural y Comunitario 31 Anillo de Michael 14 de junio de 2017 19 de julio de 2017 Departamento de Desarrollo Rural y Comunitario
Ministro de Educación Continua y Superior, Investigación, Innovación y Ciencia 32º Simon Harris 27 de junio de 2020 2 de agosto de 2020 Departamento de Educación Continua y Superior, Investigación, Innovación y Ciencia

Cuando Helen McEntee tomó seis meses de licencia por maternidad el 28 de abril de 2021, su cartera como Ministra de Justicia fue reasignada a Heather Humphreys , además de la cartera existente de Humphreys como Ministra de Protección Social . McEntee permanece formalmente como miembro del gobierno de coalición como ministro sin cartera.

Israel

Es una práctica común en Israel nombrar ministros sin cartera como parte de las negociaciones de la coalición. Todos los gabinetes en los últimos años han tenido al menos alguna cita de este tipo. La Ley de Gobernanza aprobada en 2013 prohibió a los ministros sin cartera poner fin de manera efectiva a la práctica, sin embargo, a pesar de algunas objeciones, después de las elecciones de 2015, este tema fue revisado en la Knesset y se permitió que la práctica se reanudara. La lista alfabética completa de ministros sin cartera desde 1949 es:

Italia

En el gobierno italiano, los ministros sin cartera son nombrados por el Presidente del Consejo de Ministros (Primer Ministro) y formalmente designados por el Presidente de la República para dirigir departamentos particulares directamente bajo la Presidencia (o Presidium) del Consejo de Ministros. A diferencia del cargo de Subsecretario de Estado de la Presidencia, que cumple funciones en el ámbito del Primer Ministro, los ministros sin cartera gozan de la plena condición de ministros pero no dirigen un ministerio independiente. Los departamentos de igualdad, asuntos europeos y relaciones con las regiones, por ejemplo, suelen estar dirigidos por ministros sin cartera.

El Gabinete de Monti tenía seis ministros sin cartera:

El Gabinete de Letta tenía ocho ministros sin cartera:

El Gabinete Renzi tenía tres ministros sin cartera:

Macedonia del Norte

A partir de 2017, los ministros sin cartera (министер без ресор) son:

Malta

  • Carmelo Abela (2020–)
  • Joe Mizzi (1996-1998)
  • Konrad Mizzi (2016-2017) El 28 de abril de 2016, tras la aparición de su nombre en las filtraciones de los Papeles de Panamá , el primer ministro Joseph Muscat anunció en una conferencia de prensa en el Auberge de Castille que Konrad Mizzi sería destituido del cargo de Ministro de Sanidad y Energía. Sin embargo, Mizzi conservaría el título de ministro sin cartera, trabajando dentro de la Oficina del Primer Ministro.

Nepal

Dr. Ram Sharan Mahat .

Países Bajos

Un ministro sin cartera en los Países Bajos es un ministro que no encabeza un ministerio específico , pero asume el mismo poder y responsabilidades que un ministro que lo hace. El ministro es responsable de una parte específica del campo de la política de otro ministro. En ese sentido, un ministro sin cartera es comparable a un staatssecretaris (secretario de estado o ministro junior) en la política holandesa, que también depende de otro ministerio y es responsable de una parte específica del campo político de ese ministro. Sin embargo, una diferencia clara es que un ministro sin cartera es miembro del consejo de ministros y puede votar en él, mientras que un secretario de estado no lo es. El ministro de Cooperación al Desarrollo siempre ha sido un ministro sin cartera.

En el segundo gabinete de Balkenende había tres ministros sin cartera: Agnes van Ardenne (Cooperación al desarrollo), Rita Verdonk (Integración e inmigración) y Alexander Pechtold (Reforma del gobierno y Relaciones del Reino).

En el cuarto gabinete de Balkenende había tres ministros sin cartera: Eberhard van der Laan (Vivienda, Barrios e Integración), Bert Koenders (Cooperación al Desarrollo) y André Rouvoet , Viceprimer Ministro y Ministro de Juventud y Familia.

El segundo gabinete de Rutte tenía dos ministros sin cartera: Stef Blok (Sector Vivienda y Gobierno Central) y Lilianne Ploumen (Cooperación al Desarrollo).

El tercer gabinete de Rutte tiene cuatro ministros sin cartera: Sigrid Kaag (Cooperación al desarrollo), Sander Dekker (Protección legal), Martin van Rijn (Atención médica) y Arie Slob (Educación primaria y secundaria y Medios de comunicación).

Nueva Zelanda

En el Primer Gobierno Laborista de 1935, Mark Fagan fue un "ministro sin cartera" de 1935 a 1939, al igual que David Wilson de 1939 a 1949. Fueron designados para la cámara alta y nombrados "ministro sin cartera" para agregarlos a la gabinete aunque ninguno fue elegido para un escaño en el Parlamento.

En el Tercer Gobierno Nacional , Keith Holyoake fue nombrado Ministro de Estado 1975-1977 después de que se jubiló como líder del partido, y en el Cuarto Gobierno Nacional Robin Gray fue nombrado Ministro de Estado 1993-1996 después de ser reemplazado como Portavoz (aunque también fue Ministro Asociado de Relaciones Exteriores). Ambos nombramientos fueron considerados sinecuras para evitar su regreso como ' backbenchers '.

Los siguientes fueron nombrados para el Consejo Ejecutivo como ministros sin cartera.

Llave

  Liberal   Reforma   Unido   Labor   Nacional
†: Murió en el cargo

Nombre Retrato Termino de oficina primer ministro
James Carroll JamesCarroll1914.jpg 16 de marzo de 1892 20 de febrero de 1896 Equilibrio
Seddon
Alfred Cadman Alfred Jerome Cadman (Cropped).jpg 21 de diciembre de 1899 9 de mayo de 1901
William Montgomery William Montgomery 01.jpg 19 de julio de 1893 7 de noviembre de 1895
Mahuta Tāwhiao Mahuta Tawhiao Potatau Te Wherowhero (15015383640).jpg 22 de mayo de 1903 6 de agosto de 1906
Hall-Jones
Āpirana Ngata ApiranaNgata05.jpg 7 de enero de 1909 28 de marzo de 1912 pabellón
Peter Buck RangiHiroa1904.jpg 28 de marzo de 1912 10 de julio de 1912 Mackenzie
Thomas Buxton Thomas Buxton.jpg 28 de marzo de 1912 10 de julio de 1912
Māui Pōmare Maui Pomare.jpg 10 de julio de 1912 3 de mayo de 1916 Massey
William Fraser William Fraser MP.jpg 27 de julio de 1920 16 de julio de 1923 †
David Guthrie David Guthrie.jpg 25 de junio de 1924 31 de marzo de 1927 †
campana
Coates
Heaton Rhodes Robert Heaton Rhodes Jr (1915).jpg 18 de enero de 1926 10 de diciembre de 1928
Francis Bell Sir Francis Henry Dillon Bell, ca 1924.jpg 24 de mayo de 1926 25 de agosto de 1928
Sir Joseph Ward Joseph Ward c. 1906.jpg 28 de mayo de 1930 8 de julio de 1930 † Forbes
Robert Masters Robert Masters, 1922.jpg 20 de agosto de 1930 22 de septiembre de 1931
Mark Fagan Mark Fagan.jpg 6 de diciembre de 1935 18 de julio de 1939 salvaje
David Wilson David Wilson MLC.jpg 18 de noviembre de 1939 30 de mayo de 1940
Fraser
Paraire Karaka Paikea Paraire Karaka Paikea.jpg 21 de enero de 1941 6 de mayo de 1943 †
Eruera Tirikatene Eruera Tirikatene.jpg 26 de mayo de 1943 13 de diciembre de 1949
Adam Hamilton Adam Hamilton (1926).jpg 16 de julio de 1940 5 de octubre de 1942
Gordon Coates Joseph Gordon Coates, 1931.jpg 16 de julio de 1940 5 de octubre de 1942
William Polson William John Polson.jpg 15 de marzo de 1950 12 de diciembre de 1950 Holanda
Sidney Holanda Sidney George Holland (1953) 2.png 20 de septiembre de 1957 12 de diciembre de 1957 Holyoake
David Seath David Seath.jpg 24 de enero de 1962 20 de diciembre de 1963
Hugh Watt Hugh Watt, 1951 (1).jpg 13 de marzo de 1975 12 de diciembre de 1975 Rowling

Noruega

De 2009 a 2013, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen (laborista) fue ministro sin cartera y jefe de gabinete en la Oficina de Primeros Ministros, donde su trabajo consistía en coordinar dentro del gobierno.

Filipinas

Durante la ocupación japonesa de Filipinas , el entonces presidente del Senado, Manuel Roxas, fue nombrado ministro sin cartera por el gobierno japonés.

Portugal

Tras la Revolución de los Claveles , varios políticos fueron nombrados ministros sin cartera:

Después del 1er Gobierno Constitucional (1976-1978), no ha habido nombramientos de ministros sin cartera.

En algunos gobiernos portugueses se ha creado un puesto de gabinete similar pero no sinecural, el de Ministro Adjunto ( ministro adjunto ), que no dirige un ministerio en particular, sino que se encarga de las medidas interministeriales generales que se encuentran en el programa de gobierno.

Serbia

De 2007 a 2008, Dragan Đilas fue un "ministro sin cartera" a cargo del Plan Nacional de Inversiones .

Singapur

En Singapur , el titular del nombramiento se conoce como "Ministro en la Oficina del Primer Ministro ".

Suecia

Taiwán

En el Yuan Ejecutivo de la República de China , hay varios ministros sin cartera a la vez. Actualmente son:

Tanzania

El presidente Jakaya Kikwete nombró al profesor Mark Mwandosya como ministro sin cartera en 2012.

Uganda

Desde 2015, la lista del gabinete incluye un ministro sin cartera:

Reino Unido

Estados Unidos

El vicepresidente de los Estados Unidos es miembro del gabinete, pero no dirige ningún departamento. Como tal, el vicepresidente puede ser asignado a áreas de política que elija el presidente, como la diplomacia extranjera ( Richard Nixon ), los programas espaciales ( Lyndon B. Johnson ) o la salud pública ( Mike Pence ). Antes de mediados del siglo XIX , la posición del vicepresidente como presidente del Senado hizo que la oficina se viera como de naturaleza principalmente legislativa y, como tal, no se le asignó para ocuparse de la política pública.

Un individuo que tiene una gran influencia en los asuntos gubernamentales sin ocupar un cargo formal podría describirse como un "ministro sin cartera". Tal denominación es completamente extraoficial (posiblemente con la intención de bromear o despectivamente) y simplemente sirve para subrayar el alcance de la influencia ya existente del individuo; no otorga ninguna nueva influencia o poder. Los ejemplos incluyen a Bernard Baruch , Arthur Burns e Ivanka Trump .

Referencias

enlaces externos