Ampliación de la OTAN -Enlargement of NATO

Una animación que muestra el año y la ubicación de los condados cuando se unieron a la alianza
Mapa de la pertenencia cronológica de los países de la OTAN

La OTAN es una alianza militar de treinta y un países europeos y norteamericanos que constituye un sistema de defensa colectiva . El proceso de adhesión a la alianza se rige por el artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte , que permite la invitación de "otros Estados europeos" únicamente y por acuerdos posteriores. Los países que deseen unirse deben cumplir con ciertos requisitos y completar un proceso de varios pasos que involucra el diálogo político y la integración militar. El proceso de adhesión es supervisado por el Consejo del Atlántico Norte , el órgano rector de la OTAN. La OTAN se formó en 1949 con doce miembros fundadores y ha agregado nuevos miembros nueve veces. Las primeras incorporaciones fueron Grecia y Turquía en 1952. En mayo de 1955, Alemania Occidental se unió a la OTAN, que fue una de las condiciones acordadas como parte del fin de la ocupación del país por parte de Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos, lo que provocó la Unión Soviética para formar su propia alianza de seguridad colectiva (comúnmente llamada Pacto de Varsovia ) a finales de ese mes. Tras el fin del régimen de Franco , la recién democrática España decidió unirse a la OTAN en 1982.

En 1990, los negociadores llegaron a un acuerdo de que una Alemania reunificada estaría en la OTAN bajo la membresía existente de Alemania Occidental. La disolución de la Unión Soviética en 1991 llevó a muchos estados del antiguo Pacto de Varsovia y postsoviéticos a iniciar conversaciones sobre la incorporación a la OTAN. Polonia , Hungría y la República Checa se convirtieron en miembros de la OTAN en 1999, en medio de mucho debate dentro de la propia OTAN y la oposición rusa. Luego, la OTAN formalizó el proceso de unirse a la organización con "Planes de acción de membresía", que ayudaron a la adhesión de siete países de Europa central y oriental poco antes de la cumbre de Estambul de 2004 : Bulgaria , Estonia , Letonia , Lituania , Rumania , Eslovaquia y Eslovenia . Dos países del mar Adriático , Albania y Croacia , se unieron el 1 de abril de 2009 antes de la cumbre de Estrasburgo-Kehl de 2009 . Los siguientes estados miembros en unirse a la OTAN fueron Montenegro el 5 de junio de 2017, Macedonia del Norte el 27 de marzo de 2020 y Finlandia el 4 de abril de 2023.

La invasión rusa de Ucrania llevó a Finlandia y Suecia a solicitar su ingreso en la OTAN en mayo de 2022, y el proceso de ratificación de Suecia está en curso. Finlandia se unió oficialmente el 4 de abril de 2023. Ucrania solicitó el ingreso en la OTAN en septiembre de 2022 después de que Rusia afirmara anexar parte de su territorio . Otros dos estados han informado formalmente a la OTAN de sus aspiraciones de membresía: Bosnia y Herzegovina y Georgia . Kosovo también aspira a unirse a la OTAN. Unirse a la alianza es un tema de debate en varios otros países europeos fuera de la alianza, incluidos Austria , Chipre , Irlanda , Malta , Moldavia y Serbia .

Ampliaciones pasadas

Guerra Fría

Cuatro hombres se paran detrás de podios con los nombres de sus países Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos, frente a un telón de fondo de la Torre Eiffel.
Las negociaciones en Londres y París en 1954 pusieron fin a la ocupación aliada de Alemania Occidental y permitieron su rearme como miembro de la OTAN.

Doce países formaron parte de la fundación de la OTAN: Bélgica , Canadá , Dinamarca , Francia , Islandia , Italia , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , Portugal , Reino Unido y Estados Unidos . El inicio de la Guerra Fría entre 1947 y 1953 vio una división ideológica y económica entre los estados capitalistas de Europa Occidental respaldados por Estados Unidos con su Plan Marshall y la Doctrina Truman , y los estados comunistas de Europa del Este, respaldados por la Unión Soviética . Como tal, la oposición al comunismo al estilo soviético se convirtió en una característica definitoria de la organización y de los gobiernos anticomunistas de Grecia , que acababa de librar una guerra civil contra un ejército procomunista , y de Turquía , cuyo recién electo Partido Demócrata estaba firmemente pro-estadounidense, estuvo bajo presión interna y externa para unirse a la alianza, lo que ambos hicieron en febrero de 1952.

Estados Unidos, Francia y el Reino Unido inicialmente acordaron poner fin a su ocupación de Alemania en mayo de 1952 bajo las convenciones de Bonn-París con la condición de que la nueva República Federal de Alemania, comúnmente llamada Alemania Occidental , se uniría a la OTAN, debido a preocupaciones sobre una Alemania Occidental no alineada a la que se le permite rearmarse . Los aliados también rechazaron las propuestas soviéticas de una Alemania neutral pero unida como poco sinceras. Sin embargo, Francia retrasó el inicio del proceso, en parte con la condición de que se celebrara un referéndum en Saar sobre su estado futuro, y el 23 de octubre de 1954 se firmó un tratado revisado que permitía al Consejo del Atlántico Norte invitar formalmente a Alemania Occidental. La ratificación de su membresía se completó en mayo de 1955. Ese mes, la Unión Soviética estableció su propia alianza de defensa colectiva, comúnmente llamada Pacto de Varsovia , en parte como respuesta a la membresía de Alemania Occidental en la OTAN. En 1974, Grecia suspendió su membresía en la OTAN por la invasión turca de Chipre , pero se reincorporó en 1980 con la cooperación de Turquía.

Las relaciones entre los miembros de la OTAN y España bajo el dictador Francisco Franco fueron tensas durante muchos años, en gran parte debido a la cooperación de Franco con las potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial . Aunque firmemente anticomunista, Franco temía en 1955 que una solicitud española de ingreso en la OTAN pudiera ser vetada por sus miembros en ese momento. Sin embargo, Franco firmó acuerdos de defensa regulares con miembros individuales, incluido el Pacto de Madrid de 1953 con los Estados Unidos, que les permitió el uso de bases aéreas y navales en España. Tras la muerte de Franco en 1975, España inició una transición a la democracia y estuvo bajo presión internacional para normalizar las relaciones con otras democracias occidentales. El primer ministro Adolfo Suárez , elegido por primera vez en 1976, procedió con cautela en las relaciones con la OTAN debido a las divisiones en su coalición sobre el uso de bases por parte de Estados Unidos. En febrero de 1981, tras un fallido intento de golpe de Estado , Leopoldo Calvo-Sotelo se convirtió en Primer Ministro e hizo una fuerte campaña a favor de la adhesión a la OTAN, en parte para mejorar el control civil sobre las fuerzas armadas, y la adhesión de España a la OTAN fue aprobada en junio de 1982. Un referéndum español en 1986 confirmó apoyo popular para permanecer en la OTAN.

A mediados de la década de 1980, la fuerza y ​​la cohesión del Pacto de Varsovia, que había sido la principal institución rival de la OTAN, comenzó a deteriorarse. En 1989, la Unión Soviética no pudo detener los movimientos democráticos y nacionalistas que estaban ganando terreno rápidamente. Polonia celebró elecciones multipartidistas en junio de 1989 que derrocaron al Partido de los Trabajadores Polacos, aliado soviético , y la apertura pacífica del Muro de Berlín en noviembre simbolizó el final del Pacto de Varsovia como una forma de imponer el control soviético. Se reconoce que la caída del Muro de Berlín marcó el final de la Guerra Fría y marcó el comienzo de un nuevo período para la ampliación de Europa y la OTAN.

reunificación alemana

Ocho hombres con traje se paran en un pasillo mirando hacia adelante.
Hans-Dietrich Genscher y otros negociadores durante la primera ronda de negociaciones del Tratado Dos más Cuatro

Las negociaciones para reunificar Alemania Oriental y Occidental tuvieron lugar a lo largo de 1990, lo que resultó en la firma del Tratado Dos más Cuatro en septiembre de 1990 y la unión oficial de Alemania Oriental a la República Federal de Alemania el 3 de octubre de 1990. Para asegurar la aprobación soviética de una Alemania unida que permanece en OTAN, el tratado prohibía el estacionamiento de tropas extranjeras y armas nucleares en la antigua Alemania Oriental, aunque un apéndice firmado por todas las partes especificaba que las tropas extranjeras de la OTAN podrían desplegarse al este de la línea de la Guerra Fría después de la salida soviética a discreción del gobierno. de una Alemania unida. No se menciona la expansión de la OTAN a ningún otro país en los acuerdos de septiembre-octubre de 1990 sobre la reunificación alemana. Si los representantes de los estados miembros de la OTAN se comprometieron informalmente o no a no ampliar la OTAN a otras partes de Europa del Este durante estas y las negociaciones contemporáneas con sus homólogos soviéticos ha sido durante mucho tiempo un tema de disputa entre historiadores y académicos de relaciones internacionales.

Con varios países amenazando con retirarse del Pacto de Varsovia , el ejército soviético renunció al control de la organización en marzo de 1991, lo que permitió su disolución formal en julio. El llamado " desfile de soberanías " declarado por las repúblicas en las regiones del Báltico y el Cáucaso de la Unión Soviética y su Guerra de Leyes con el gobierno de Moscú fracturó aún más su cohesión. Tras el fracaso del Tratado de la Nueva Unión , los líderes de las restantes repúblicas constituyentes de la Unión Soviética, comenzando con Ucrania en agosto de 1991 , declararon su independencia e iniciaron la disolución de la Unión Soviética , que se completó en diciembre de ese año. Rusia , dirigida por el presidente Boris Yeltsin , se convirtió en el más destacado de los estados independientes. La tendencia a la occidentalización de muchos antiguos estados aliados soviéticos los llevó a privatizar sus economías y formalizar sus relaciones con los países de la OTAN, el primer paso para muchos hacia la integración europea y la posible membresía en la OTAN.

Un hombre blanco mayor con un traje oscuro habla en un amplio podio de madera.
En diciembre de 1997, el presidente ruso, Boris Yeltsin, describió la expansión de la OTAN como una amenaza para Rusia.

En agosto de 1993, el presidente polaco, Lech Wałęsa, estaba haciendo campaña activamente para que su país se uniera a la OTAN, momento en el que, según los informes, Yeltsin le dijo que Rusia no percibía su membresía en la OTAN como una amenaza para su país. Sin embargo, Yeltsin se retractó de esta declaración informal el mes siguiente y escribió que la expansión "violaría el espíritu del tratado sobre el acuerdo final" que "excluye la opción de expandir la zona de la OTAN hacia el este". Durante una de las conversaciones de 1990 de James Baker con el líder soviético Mikhail Gorbachev , Baker sugirió que las negociaciones de reunificación alemana podrían haber resultado en un acuerdo en el que "no habría una extensión de la jurisdicción de la OTAN para las fuerzas de la OTAN una pulgada hacia el este". e historiadores como Mark Kramer han interpretado que se aplica, al menos en el entendimiento de los soviéticos, a toda Europa del Este. Gorbachov declaró más tarde que la expansión de la OTAN "no se discutió en absoluto" en 1990, pero, al igual que Yeltsin, describió la expansión de la OTAN más allá de Alemania Oriental como "una violación del espíritu de las declaraciones y garantías que se nos hicieron en 1990".

Esta opinión, de que diplomáticos de miembros de la OTAN dieron garantías informales a la Unión Soviética en 1990, es común en países como Rusia y, según el politólogo Marc Trachtenberg, la evidencia disponible sugiere que las acusaciones hechas desde entonces por los líderes rusos sobre la existencia de tales garantías "no eran de ningún modo infundadas". Yeltsin fue sucedido en 2000 por Vladimir Putin , quien promovió aún más la idea de que las garantías sobre la ampliación se hicieron en 1990, incluso durante un discurso de 2007 en Munich . Esta impresión fue utilizada más tarde por él como parte de su justificación de las acciones de Rusia en Ucrania en 2014 y la invasión rusa de Ucrania en 2022 .

Grupo Visegrád

Tres hombres con trajes oscuros se sientan en una mesa cubierta con un mantel rojo firmando documentos, alrededor de ellos hay otros con trajes oscuros.
Václav Havel , József Antall y Lech Wałęsa firmaron el tratado que establece el Grupo Visegrád en febrero de 1991.

En febrero de 1991, Polonia, Hungría y Checoslovaquia formaron el Grupo de Visegrád para impulsar la integración europea bajo la Unión Europea y la OTAN, así como para llevar a cabo reformas militares en línea con los estándares de la OTAN. La reacción interna de la OTAN a estos países del antiguo Pacto de Varsovia fue inicialmente negativa, pero en la cumbre de Roma de 1991 en noviembre, los miembros acordaron una serie de objetivos que podrían conducir a la adhesión, como la liberalización democrática y del mercado, y que la OTAN debería ser un socio en estos esfuerzos. El debate dentro del gobierno estadounidense sobre si la ampliación de la OTAN era factible o deseable comenzó durante la administración de George HW Bush . A mediados de 1992, surgió un consenso dentro de la administración de que la ampliación de la OTAN era una sabia medida de realpolitik para fortalecer la hegemonía euroamericana. En ausencia de la ampliación de la OTAN, a los funcionarios de la administración Bush les preocupaba que la Unión Europea pudiera llenar el vacío de seguridad en Europa Central y desafiar así la influencia estadounidense posterior a la Guerra Fría. Hubo más debate durante la presidencia de Bill Clinton entre una oferta rápida de membresía plena a varios países selectos versus una membresía más lenta y limitada a una amplia gama de estados durante un período de tiempo más largo. La victoria del Partido Republicano, que abogó por una expansión agresiva, en las elecciones al Congreso de EE. UU. de 1994 ayudó a influir en la política de EE. UU. a favor de una ampliación más amplia de miembros de pleno derecho, que EE. UU. persiguió finalmente en los años siguientes. En 1996, Clinton pidió a los países del antiguo Pacto de Varsovia y las repúblicas postsoviéticas que se unieran a la OTAN e hizo que la ampliación de la OTAN fuera parte de su política exterior.

Ese año, líderes rusos como el canciller Andrei Kozyrev manifestaron la oposición de su país a la ampliación de la OTAN. Si bien el presidente ruso, Boris Yeltsin, firmó un acuerdo con la OTAN en mayo de 1997 que incluía un texto que se refería a la nueva membresía, describió claramente la expansión de la OTAN como "inaceptable" y una amenaza para la seguridad rusa en su Plan de seguridad nacional de diciembre de 1997. Las acciones militares rusas, incluida la Primera Guerra de Chechenia , fueron algunos de los factores que impulsaron a los países de Europa Central y Oriental , en particular a aquellos con recuerdos de ofensivas soviéticas similares, a impulsar la aplicación de la OTAN y garantizar su seguridad a largo plazo. Los partidos políticos reacios a avanzar en la membresía de la OTAN fueron destituidos, incluido el Partido Socialista Búlgaro en 1997 y el HZDS eslovaco en 1998. El interés de Hungría en unirse fue confirmado por un referéndum de noviembre de 1997 que arrojó un 85,3% a favor de la membresía. Durante este período, se establecieron foros más amplios para la cooperación regional entre la OTAN y sus vecinos del este, incluido el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (más tarde el Consejo de Asociación Euroatlántico ) y la Asociación para la Paz .

Mientras que los otros miembros de Visegrád fueron invitados a unirse a la OTAN en su cumbre de Madrid de 1997 , Eslovaquia fue excluida en base a lo que varios miembros consideraron acciones antidemocráticas por parte del primer ministro nacionalista Vladimír Mečiar . Rumanía y Eslovenia fueron consideradas para la invitación en 1997, y cada una contó con el respaldo de un destacado miembro de la OTAN, Francia e Italia respectivamente, pero el apoyo a esta ampliación no fue unánime entre los miembros, ni dentro de los gobiernos individuales, incluido el Congreso de los EE. UU . En una carta abierta al presidente estadounidense Bill Clinton , más de cuarenta expertos en política exterior, incluidos Bill Bradley , Sam Nunn , Gary Hart , Paul Nitze y Robert McNamara , expresaron su preocupación por la expansión de la OTAN como costosa e innecesaria dada la falta de una amenaza externa. de Rusia en ese momento. Hungría, Polonia y la República Checa se unieron oficialmente a la OTAN en marzo de 1999.

Grupo de Vilna

El presidente de EE. UU., George W. Bush , en la ceremonia de adhesión a la OTAN de Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia.

En la cumbre de Washington de 1999, la OTAN emitió nuevas pautas para la membresía con " Planes de acción de membresía " individualizados para Albania , Bulgaria , Estonia , Letonia , Lituania , Macedonia del Norte , Rumania, Eslovaquia y Eslovenia para estandarizar el proceso para nuevos miembros. En mayo de 2000, estos países se unieron a Croacia para formar el Grupo de Vilnius con el fin de cooperar y ejercer presión para la membresía común en la OTAN, y en la cumbre de Praga de 2002 se invitó a siete a ser miembros, que tuvo lugar en la cumbre de Estambul de 2004 . Eslovenia había celebrado un referéndum sobre la OTAN el año anterior, con un 66% de aprobación de la membresía.

Rusia estaba particularmente molesta con la incorporación de los tres estados bálticos , los primeros países que formaban parte de la Unión Soviética en unirse a la OTAN. Las tropas rusas habían estado estacionadas en los estados bálticos hasta 1995, pero los objetivos de la integración europea y la membresía en la OTAN eran muy atractivos para los estados bálticos. Las rápidas inversiones en sus propias fuerzas armadas demostraron la seriedad de su deseo de ser miembros, y la participación en las operaciones posteriores al 11 de septiembre dirigidas por la OTAN, en particular por parte de Estonia en Afganistán, les valió a los tres países el apoyo clave de personas como el senador estadounidense John McCain, el francés el presidente Jacques Chirac y el canciller alemán Gerhard Schröder . Un estudio de 2006 en la revista Security Studies argumentó que las ampliaciones de la OTAN en 1999 y 2004 contribuyeron a la consolidación democrática en Europa Central y Oriental.

Carta del Adriático

Croacia también inició un Plan de Acción de Membresía en la cumbre de 2002, pero no se incluyó en la ampliación de 2004. En mayo de 2003, se unió a Albania y Macedonia para formar la Carta del Adriático para apoyarse mutuamente en su búsqueda de la membresía. La perspectiva de membresía de Croacia provocó un debate nacional sobre si era necesario realizar un referéndum sobre la membresía de la OTAN antes de unirse a la organización. El primer ministro croata, Ivo Sanader, finalmente acordó en enero de 2008, como parte de la formación de un gobierno de coalición con los partidos HSS y HSLS , no proponer uno oficialmente. Albania y Croacia fueron invitadas a unirse a la OTAN en la cumbre de Bucarest de 2008 en abril, aunque Eslovenia amenazó con retrasar la membresía croata por su disputa fronteriza en la Bahía de Piran . Eslovenia ratificó el protocolo de adhesión de Croacia en febrero de 2009, antes de que Croacia y Albania se unieran oficialmente a la OTAN justo antes de la cumbre de Estrasburgo-Kehl de 2009 , con poca oposición de Rusia.

Montenegro declaró la independencia el 3 de junio de 2006; Posteriormente, el nuevo país se unió al programa Asociación para la Paz en la cumbre de Riga de 2006 y luego solicitó un Plan de Acción de Membresía el 5 de noviembre de 2008, que se concedió en diciembre de 2009. Montenegro también comenzó a ser miembro de pleno derecho con los aspirantes a la Carta del Adriático de la OTAN en mayo de 2009 La OTAN invitó formalmente a Montenegro a unirse a la alianza el 2 de diciembre de 2015, y las negociaciones concluyeron en mayo de 2016; Montenegro se unió a la OTAN el 5 de junio de 2017.

Dos hombres blancos adultos con trajes oscuros firman documentos en una mesa al aire libre frente a otros dos hombres vestidos de manera similar y dos banderas.
El primer ministro Zoran Zaev apoyó el Acuerdo Prespa de 2018 , que permitió a Macedonia del Norte completar su adhesión a la OTAN.

Macedonia del Norte se unió a la Asociación para la Paz en 1995 y comenzó su Plan de Acción de Membresía en 1999, al mismo tiempo que Albania . En la cumbre de Bucarest de 2008 , Grecia bloqueó una invitación propuesta porque creía que el nombre constitucional de su vecino implica aspiraciones territoriales hacia su propia región de Macedonia griega . Las naciones de la OTAN acordaron que el país recibiría una invitación tras la resolución de la disputa por el nombre de Macedonia . Macedonia demandó a Grecia en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) por su veto a la membresía de Macedonia en la OTAN. Macedonia formaba parte del Grupo de Vilnius y había formado la Carta del Adriático con Croacia y Albania en 2003 para coordinar mejor la adhesión a la OTAN.

En junio de 2017, el primer ministro macedonio, Zoran Zaev, señaló que consideraría nombres alternativos para el país a fin de llegar a un compromiso con Grecia, resolver la disputa por el nombre y eliminar las objeciones griegas a que Macedonia se uniera a la alianza. La disputa de nombre se resolvió con el Acuerdo Prespa en junio de 2018 en virtud del cual el país adoptó el nombre de Macedonia del Norte, que fue respaldado por un referéndum en septiembre de 2018. La OTAN invitó a Macedonia del Norte a comenzar las conversaciones de membresía el 11 de julio de 2018; Las conversaciones formales de adhesión comenzaron el 18 de octubre de 2018. Los miembros de la OTAN firmaron el protocolo de adhesión de Macedonia del Norte el 6 de febrero de 2019. La mayoría de los países ratificaron el tratado de adhesión en 2019, y España ratificó su protocolo de adhesión en marzo de 2020. Sobranie también ratificó el tratado por unanimidad el 11 de febrero. 2020, antes de que Macedonia del Norte se convirtiera en un estado miembro de la OTAN el 27 de marzo de 2020.

Finlandia

La primera ministra Sanna Marin y el presidente Sauli Niinistö anunciaron la intención de Finlandia de postularse a la OTAN el 15 de mayo de 2022.

Durante gran parte de la Guerra Fría, la relación de Finlandia con la OTAN y la Unión Soviética siguió la doctrina Paasikivi-Kekkonen , según la cual el país no se unía ni a los bloques occidental ni oriental. Finlandia se unió a la Asociación para la Paz en 1994 y proporcionó fuerzas de mantenimiento de la paz a las misiones de la OTAN en Kosovo y Afganistán a principios de la década de 2000.

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las encuestas de opinión mostraron por primera vez que una clara mayoría de finlandeses apoyaba unirse a la OTAN. El 15 de mayo, el primer ministro Marin anunció en una conferencia de prensa conjunta con el presidente Niinistö que Finlandia solicitaría su ingreso en la OTAN. El 17 de mayo, el Parlamento de Finlandia votó 188-8 a favor de unirse a la OTAN, y el 18 de mayo de 2022 se presentó una solicitud formal para ser miembro de la OTAN. El 1 de marzo de 2023, el Parlamento de Finlandia aprobó la adhesión de Finlandia a la OTAN por votación de 184 a favor y 7 en contra. La mayoría de los países aprobaron la solicitud de Finlandia a lo largo de 2022, pero Hungría y Turquía resistieron las disputas hasta principios de 2023; el parlamento húngaro aprobó la solicitud el 27 de marzo y el parlamento turco aprobó la solicitud el 31 de marzo de 2023. Finlandia se convirtió en miembro de la alianza el 4 de abril de 2023, el 74 aniversario de la firma del Tratado del Atlántico Norte .

Según el ministro de Defensa ruso , Sergei Shoigu , la adhesión de Finlandia a la OTAN había aumentado significativamente el riesgo de un conflicto más amplio en Europa. Rusia ha 'amenazado con contramedidas' aumentando la colocación anunciada de armas nucleares en Bielorrusia . La medida había duplicado la longitud de la frontera que la Organización del Tratado del Atlántico Norte comparte con Rusia.

Cuadro resumen y mapa

Fecha Ampliación País Un mapa de Europa con nueve colores que hacen referencia al año en que diferentes países se unieron a la alianza.
18 de febrero de 1952
Primero
 Grecia
 Pavo
9 de mayo de 1955
Segundo
 Alemania occidental
30 de mayo de 1982
Tercero
 España
3 de octubre de 1990
reunificación alemana
12 de marzo de 1999
Cuatro
 República Checa
 Hungría
 Polonia
29 de marzo de 2004
Quinto
 Bulgaria
 Estonia
 letonia
 Lituania
 Rumania
 Eslovaquia
 Eslovenia
1 de abril de 2009
Sexto
 Albania
 Croacia
5 junio 2017
Séptimo
 montenegro
27 marzo 2020
Octavo
 macedonia del norte
4 abril 2023
Noveno
 Finlandia

Criterios y proceso

Artículo 10 y la Política de Puertas Abiertas

El Tratado del Atlántico Norte es la base de la organización y, como tal, cualquier cambio, incluida la nueva membresía, requiere la ratificación de todos los signatarios actuales del tratado. El artículo 10 del tratado describe cómo los estados no miembros pueden unirse a la OTAN :

Las Partes podrán, por acuerdo unánime, invitar a cualquier otro Estado europeo que esté en condiciones de promover los principios de este Tratado y contribuir a la seguridad de la zona del Atlántico Norte a adherirse a este Tratado. Todo Estado así invitado podrá convertirse en Parte del Tratado depositando su instrumento de adhesión ante el Gobierno de los Estados Unidos de América. El Gobierno de los Estados Unidos de América informará a cada una de las Partes del depósito de cada instrumento de adhesión.

El artículo 10 plantea dos límites generales a los estados no miembros. Primero, solo los estados europeos son elegibles para una nueva membresía, y segundo, estos estados no solo necesitan la aprobación de todos los estados miembros existentes, sino que cada estado miembro puede presentar algunos criterios que deben cumplirse. En la práctica, la OTAN formula un conjunto común de criterios, pero, por ejemplo, Grecia bloqueó la adhesión de la República de Macedonia a la OTAN durante muchos años debido al desacuerdo sobre el uso del nombre Macedonia . Turquía se opone de manera similar a la participación de la República de Chipre con las instituciones de la OTAN mientras no se resuelva la disputa de Chipre .

Desde la cumbre de Roma de 1991 , cuando las delegaciones de sus estados miembros ofrecieron oficialmente su cooperación con los nuevos estados democráticos de Europa, la OTAN ha abordado y definido aún más las expectativas y el procedimiento para agregar nuevos miembros. La Declaración de Bruselas de 1994 reafirmó los principios del artículo 10 y condujo al "Estudio sobre la ampliación de la OTAN". Publicado en septiembre de 1995, el estudio esbozaba el "cómo y por qué" de una posible ampliación en Europa, destacando tres principios del tratado de 1949 que debían tener los miembros: "democracia, libertad individual y estado de derecho".

Como señaló el secretario general de la OTAN , Willy Claes , el estudio de 1995 no especificó "quién ni cuándo", aunque discutió cómo la Asociación para la Paz y el Consejo de Cooperación del Atlántico Norte, entonces recién formada , podría ayudar en el proceso de ampliación, y señaló que en curso las disputas territoriales podrían ser un problema para si un país fue invitado. En la cumbre de Madrid de 1997 , los jefes de Estado de la OTAN emitieron la "Declaración de Madrid sobre Seguridad y Cooperación Euroatlántica" en la que se invitaba a unirse a la alianza a tres países centroeuropeos , de los doce que en ese momento habían solicitado unirse, estableciendo un camino para que otros lo sigan. El texto del artículo 10 fue el origen de la declaración de abril de 1999 de una " política de puertas abiertas de la OTAN ".

Plan de acción de membresía

El paso más grande en la formalización del proceso para invitar a nuevos miembros se dio en la cumbre de Washington de 1999 cuando se aprobó el mecanismo del Plan de Acción de Membresía (MAP) como una etapa para que los miembros actuales revisaran periódicamente las solicitudes formales de los aspirantes a miembros. La participación de un país en MAP implica la presentación anual de informes sobre su progreso en cinco medidas diferentes:

  • Voluntad de resolver disputas territoriales internacionales, étnicas o externas por medios pacíficos, compromiso con el estado de derecho y los derechos humanos, y control democrático de las fuerzas armadas
  • Capacidad para contribuir a la defensa y las misiones de la organización.
  • Dedicación de recursos suficientes a las fuerzas armadas para poder cumplir con los compromisos de pertenencia
  • Seguridad de la información confidencial y salvaguardas para garantizarla
  • Compatibilidad de la legislación nacional con la cooperación de la OTAN

La OTAN proporciona retroalimentación y asesoramiento técnico a cada país y evalúa su progreso de forma individual. Una vez que los miembros acuerdan que un país cumple con los requisitos, la OTAN puede invitar a ese país a comenzar las conversaciones de adhesión. El proceso de adhesión final, una vez invitado, implica cinco pasos que conducen a la firma de los protocolos de adhesión y la aceptación y ratificación de esos protocolos por parte de los gobiernos de los actuales miembros de la OTAN.

En noviembre de 2002, la OTAN invitó a siete países a unirse a través del MAP: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia. Los siete invitados se unieron en marzo de 2004, lo que se observó en una ceremonia de izada de bandera el 2 de abril. Después de esa fecha, la OTAN contaba con 26 aliados. Otros ex participantes del MAP fueron Albania y Croacia entre mayo de 2002 y abril de 2009, Montenegro entre diciembre de 2009 y junio de 2017 y Macedonia del Norte entre abril de 1999 y marzo de 2020, cuando se unieron a la OTAN. A partir de 2022, solo había un país que participaba en un MAP, Bosnia y Herzegovina .

Diálogo intensificado

El Diálogo Intensificado se introdujo por primera vez en abril de 2005 en una reunión informal de ministros de relaciones exteriores en Vilnius, Lituania, como respuesta a las aspiraciones de Ucrania de ser miembro de la OTAN y las reformas relacionadas que se estaban llevando a cabo bajo la presidencia de Viktor Yushchenko, y que siguieron a la firma en 2002 del Acuerdo OTAN - Ucrania . Plan de Acción bajo su antecesor, Leonid Kuchma . Esta fórmula, que incluye la discusión de una "gama completa de cuestiones políticas, militares, financieras y de seguridad relacionadas con la posible adhesión a la OTAN... tuvo sus raíces en la cumbre de Madrid de 1997 ", donde los participantes acordaron "continuar los diálogos intensificados de la Alianza". con aquellas naciones que aspiran a ser miembros de la OTAN o que desean entablar un diálogo con la OTAN sobre cuestiones de membresía".

En septiembre de 2006, Georgia se convirtió en la segunda a la que se le ofreció el estatus de Diálogo Intensificado, luego de un rápido cambio en la política exterior bajo el presidente Mikhail Saakashvili , y lo que percibieron como una demostración de preparación militar durante la crisis de Kodori de 2006 . Montenegro , Bosnia y Herzegovina y Serbia recibieron ofertas similares en la cumbre de abril de 2008 en Bucarest . Mientras sus vecinos solicitaron y aceptaron el programa de diálogo, la oferta de Serbia fue presentada para garantizar la posibilidad de futuros vínculos con la alianza.

Estado actual

Mapa de Europa con países en seis colores diferentes según su afiliación a la OTAN

A partir de 2023, cuatro estados han expresado formalmente su deseo de unirse a la OTAN. Bosnia y Herzegovina es el único país con un Plan de Acción de Membresía , que junto con Georgia, fueron nombrados "países aspirantes" de la OTAN en la reunión del Consejo del Atlántico Norte el 7 de diciembre de 2011. Ucrania fue reconocida como país aspirante después de la revolución ucraniana de 2014 . En 2022, la OTAN firmó protocolos con Finlandia y Suecia sobre su adhesión tras la invasión rusa de Ucrania . Ucrania solicitó su ingreso en 2022. Finlandia se unió a la OTAN el 4 de abril de 2023.

Países aspirantes a la OTAN
País Asociación para la Paz Plan de acción individualizado Diálogo intensificado Plan de acción de membresía Solicitud Protocolo de Adhesión
Bosnia y Herzegovina Bosnia y Herzegovina 2006-12diciembre de 2006 2008-01IPAP Septiembre 2008 2008-04abril de 2008 2010-04diciembre 2018
Georgia (país) Georgia 1994-03marzo de 1994 2004-10IPAP Octubre 2004 2006-09septiembre de 2006
Suecia Suecia 1994-05mayo de 1994 18 mayo 2022 5 julio 2022
( 29/31 ratificado )
Ucrania Ucrania 1994-02febrero de 1994 2002-11Plan de Acción Noviembre 2002 2005-04abril de 2005 30 septiembre 2022

Bosnia y Herzegovina

Una mujer con un traje oscuro habla detrás de un atril de madera, mientras que tres hombres con uniformes militares y una mujer están a su lado.
Marina Pendeš , Ministra de Defensa de Bosnia y Herzegovina , hablando en la sede de la OTAN en Sarajevo en 2018

El bombardeo de Bosnia y Herzegovina por parte de la OTAN en 1995 tuvo como objetivo al ejército serbobosnio y, junto con la presión internacional, condujo a la resolución de la Guerra de Bosnia y la firma del Acuerdo de Dayton en 1995. Desde entonces, la OTAN ha dirigido la Fuerza de Implementación y la Fuerza de Estabilización , y otros esfuerzos de mantenimiento de la paz en el país. Bosnia y Herzegovina se unió a la Asociación para la Paz en 2006 y firmó un acuerdo sobre cooperación en materia de seguridad en marzo de 2007. Bosnia y Herzegovina comenzó una mayor cooperación con la OTAN dentro de su Plan de Acción de Asociación Individual en enero de 2008. El país inició entonces el proceso de Diálogo Intensificado en la cumbre de Bucarest de 2008 . El país fue invitado a unirse a la Carta del Adriático de aspirantes a la OTAN en septiembre de 2008.

La Federación de Bosnia y Herzegovina dentro de Bosnia y Herzegovina ha expresado su voluntad de unirse a la OTAN, sin embargo, enfrenta una presión política constante de la República Srpska , la otra entidad política del país, junto con sus socios en Rusia . El 2 de octubre de 2009, Haris Silajdžić , miembro bosnio de la Presidencia, anunció la solicitud oficial del Plan de Acción de Membresía . El 22 de abril de 2010, la OTAN acordó lanzar el Plan de Acción de Membresía para Bosnia y Herzegovina, pero con ciertas condiciones adjuntas. Se cree que Turquía es el mayor partidario de la membresía bosnia e influyó mucho en la decisión.

Las condiciones del MAP, sin embargo, estipulaban que no se podía lanzar ningún Programa Nacional Anual hasta que se transfirieran 63 instalaciones militares de las divisiones políticas de Bosnia al gobierno central, que es una de las condiciones para el cierre de la OHR . El liderazgo de la República Srpska se ha opuesto a esta transferencia como una pérdida de autonomía. Todos los bienes muebles, incluidas todas las armas y otros equipos militares, se registran plenamente como propiedad del país a partir del 1 de enero de 2006. Un fallo del Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina del 6 de agosto de 2017 decidió que una instalación militar en disputa en Han Pijesak es ser registrado como propiedad de Bosnia y Herzegovina. A pesar de que todos los bienes inmuebles no están completamente registrados, la OTAN aprobó la activación del Plan de Acción de Membresía para Bosnia y Herzegovina y pidió a Bosnia que presente un Programa Nacional Anual el 5 de diciembre de 2018.

Una encuesta de febrero de 2017 mostró que el 59% del país apoya la membresía en la OTAN, pero los resultados estuvieron muy divididos según los grupos étnicos. Mientras que el 84% de los que se identificaron como bosnios o croatas apoyaron la membresía en la OTAN, solo el 9% de los que se identificaron como serbios lo hicieron. Las posibilidades de Bosnia de unirse a la OTAN pueden depender de la actitud de Serbia hacia la alianza, ya que el liderazgo de la República Srpska podría ser reacio a ir en contra de los intereses serbios. En octubre de 2017, la Asamblea Nacional de la República Srpska aprobó una resolución no vinculante que se opone a la membresía de Bosnia y Herzegovina en la OTAN. El 2 de marzo de 2022, Vjosa Osmani , presidente de Kosovo, pidió a la OTAN que acelerara el proceso de adhesión de Kosovo y Bosnia y Herzegovina. Osmani también criticó a Aleksandar Vučić , presidente de Serbia, acusándolo de utilizar a Milorad Dodik para "destruir la unidad de Bosnia y Herzegovina".

Suecia

La invasión rusa de Ucrania en 2022 llevó a Finlandia y Suecia a solicitar la membresía el 18 de mayo de 2022. La medida encontró la oposición de Turquía, que pidió a los países nórdicos que levantaran su prohibición inexistente de venta de armas a Turquía y que dejaran de apoyar a los grupos. que Turquía y otros han etiquetado como terroristas, incluidos los grupos militantes kurdos Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) (que Suecia prohibió en 1984) y la Unión de Comunidades del Kurdistán (KCK) y el Partido de la Unión Democrática (Siria) (PYD) y las Unidades de Defensa del Pueblo ( YPG), y de los seguidores de Fethullah Gülen , un clérigo radicado en Estados Unidos acusado por Turquía de orquestar el fallido intento de golpe de Estado turco de 2016 . Los líderes de la OTAN y Estados Unidos han dicho que confían en que Turquía no retrasará el proceso de adhesión de los dos países. Además, la ministra de Relaciones Exteriores de Canadá, Mélanie Joly, también sostuvo conversaciones con Turquía para convencer al gobierno turco de la necesidad de la integración de las dos naciones nórdicas.

En la cumbre de Madrid de 2022 en junio de 2022, Turquía acordó apoyar las candidaturas de membresía de Finlandia y Suecia, lo que llevó a la OTAN a invitar inmediatamente a ambos países a unirse a la organización sin pasar por el proceso del Plan de Acción de Membresía. El proceso de ratificación de Suecia y Finlandia comenzó el 5 de julio de 2022. Al 15 de octubre de 2022, todos los estados miembros de la OTAN, excepto Hungría y Turquía, aprobaron la adhesión de los dos países y depositaron sus instrumentos de adhesión ante el Gobierno de los EE. UU. El 1 de febrero de 2023, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, anunció que tenía una visión positiva de la membresía de Finlandia y una visión negativa de la membresía de Suecia debido a los incidentes de quema del Corán en Suecia.

Un hombre con uniforme naval blanco saluda a dos hombres, uno con camuflaje y otro con uniforme azul, que caminan hacia él mientras sostienen junto a ellos una gran bandera sueca azul y amarilla.
Suecia tiene estrechas relaciones con la OTAN y sus estados miembros, y participa en ejercicios de entrenamiento anuales como el ejercicio BALTOPS en el Mar Báltico .

En 1949, Suecia decidió no unirse a la OTAN y declaró una política de seguridad cuyo objetivo era la no alineación en la paz y la neutralidad en la guerra. Una versión modificada ahora califica la no alineación en paz para una posible neutralidad en la guerra. Esta posición se mantuvo sin mucha discusión durante la Guerra Fría . Sin embargo, desde la década de 1990, ha habido un debate activo en Suecia sobre la cuestión de la membresía en la OTAN en la era posterior a la Guerra Fría . Estas divisiones ideológicas se hicieron visibles en noviembre de 2006 cuando Suecia podía comprar dos nuevos aviones de transporte o unirse al grupo de aviones de la OTAN, y en diciembre de 2006, cuando se invitó a Suecia a unirse a la Fuerza de Respuesta de la OTAN . Suecia ha sido un participante activo en misiones dirigidas por la OTAN en Bosnia ( IFOR y SFOR ), Kosovo ( KFOR ), Afganistán ( ISAF ) y Libia ( Operación Protector Unificado ).

Las acciones militares de Rusia en Ucrania , primero en 2014 y luego en 2022, han provocado que la mayoría de los principales partidos políticos en Suecia al menos reevalúen sus posiciones sobre la membresía en la OTAN, y muchos se movieron para apoyar la membresía sueca. El Partido del Centro , por ejemplo, se opuso oficialmente a la membresía en la OTAN hasta septiembre de 2015, cuando el liderazgo del partido bajo Annie Lööf anunció que haría una moción para cambiar la política del partido para presionar a Suecia para que se una a la OTAN en su próxima conferencia del partido. Los demócratas cristianos también votaron a favor de la adhesión a la OTAN en su reunión del partido de octubre de 2015. El Partido Moderado de centro-derecha y el Partido Liberal de centro-izquierda han apoyado en general la membresía en la OTAN desde el final de la Guerra Fría , y los moderados incluso lo convirtieron en su principal promesa electoral en 2022. Cuando los nacionalistas euroescépticos Demócratas de Suecia ajustaron su postura en diciembre 2020 para permitir la membresía en la OTAN si se coordinaba con la vecina Finlandia , la mayoría de los miembros del Riksdag sueco pertenecían por primera vez a partidos que estaban abiertos a la membresía en la OTAN, y una moción para permitir la futura membresía en la OTAN fue aprobada por el parlamento ese mes por 204 votos contra 145.

Dos mujeres con abrigos azul oscuro están de pie detrás de un podio mirando a la izquierda.
La primera ministra sueca, Magdalena Andersson, mantuvo conversaciones en marzo de 2022 con su homóloga finlandesa, Sanna Marin, sobre la posible adhesión a la OTAN de ambos países.

El apoyo a la membresía de la OTAN durante este período aumentó constantemente, y las encuestas del Instituto SOM muestran que aumentó del 17 % al 31 % entre 2012 y 2015. Eventos como la anexión de Crimea e informes de actividad submarina rusa en 2014, así como un 2013 informe de que Suecia podría resistir solo una semana si es atacada, se les atribuyó ese aumento en el apoyo. Una encuesta de Pew de mayo de 2017 también mostró que el 48 % apoyaba la membresía y, en noviembre de 2020, mostró que el 65 % de los suecos veían positivamente a la OTAN, el porcentaje más alto de todos los miembros no pertenecientes a la OTAN encuestados. Una encuesta de Novus realizada a fines de febrero de 2022 encontró un 41% a favor de la membresía en la OTAN y un 35% en contra. El 4 de marzo de 2022, se publicó una encuesta que mostró que el 51% apoya la membresía en la OTAN, la primera vez que una encuesta muestra que la mayoría apoya esta posición.

El secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken , deposita los instrumentos de ratificación de EE. UU. ante el Depositario del Tratado del Atlántico Norte en agosto de 2022

Sin embargo, el gobernante Partido Socialdemócrata Sueco se mantuvo a favor de la neutralidad y la no alineación durante muchos años, pero luego de la invasión rusa de Ucrania en 2022, el partido debatió el tema internamente en abril de 2022 y anunció el 15 de mayo de 2022 que ahora admite una aplicación para unirse a la organización. De sus socios de coalición, el Partido Verde sigue oponiéndose, mientras que el Partido de la Izquierda quisiera celebrar un referéndum sobre el tema, algo que la primera ministra Magdalena Andersson ha rechazado. Andersson anunció que Suecia solicitaría su ingreso en la OTAN el 16 de mayo de 2022, en coordinación con la vecina Finlandia, y se presentó una solicitud formal el 18 de mayo de 2022, a pesar de las amenazas rusas de "consecuencias políticas y militares". Al igual que con la vecina Finlandia, la solicitud fue al menos inicialmente rechazada por Turquía , que acusó a los dos países de apoyar a los grupos kurdos PKK , PYD e YPG que Turquía ve como terroristas, y a los seguidores de Fethullah Gülen , a quien Turquía fue acusada de orquestar el presunto intento fallido de golpe de Estado en Turquía en 2016 . El 20 de mayo, la ministra de Asuntos Exteriores de Suecia, Ann Linde, rechazó la afirmación de Erdoğan de que apoya al PKK, calificándola de "desinformación" y señalando que Suecia incluyó al PKK en la lista de organizaciones terroristas en 1984, mientras que la UE hizo lo mismo en 2002. Turquía aceptó más tarde , el 28 de junio de 2022 , para apoyar la candidatura de membresía de Suecia. En enero de 2023 y en vista de la continua negativa turca a aceptar la membresía sueca en la OTAN, Jimmie Akesson, de los Demócratas de Suecia, razonó que había límites sobre hasta dónde llegaría Suecia para apaciguar a Turquía "porque en última instancia es un sistema antidemocrático y un dictador". Estamos tratando con".

Georgia

Una mujer de cabello oscuro y chaqueta blanca habla detrás de un podio y frente a una bandera azul de la OTAN y una bandera roja y blanca de Georigan.
La presidenta de Georgia, Salome Zourabichvili , hablando tras las reuniones con representantes de la OTAN en 2021

Georgia se movió rápidamente después de la Revolución de las Rosas en 2003 para buscar lazos más estrechos con la OTAN (aunque la administración anterior también había indicado que deseaban ser miembros de la OTAN un año antes de que ocurriera la revolución). El vecino del norte de Georgia, Rusia , se opuso a los lazos más estrechos, incluidos los expresados ​​en la cumbre de Bucarest de 2008 , donde los miembros de la OTAN prometieron que Georgia eventualmente se uniría a la organización. Las complicaciones en la relación entre la OTAN y Georgia incluyen la presencia de fuerzas militares rusas en territorio georgiano reconocido internacionalmente como resultado de múltiples conflictos recientes, como la guerra ruso-georgiana de 2008 por los territorios de Abjasia y Osetia del Sur , que albergan a un gran número de ciudadanos de la Federación Rusa. El 21 de noviembre de 2011, el presidente ruso, Dmitry Medvedev , mientras se dirigía a los soldados en Vladikavkaz , cerca de la frontera con Georgia, declaró que la invasión de Rusia en 2008 había impedido una mayor ampliación de la OTAN a la antigua esfera soviética .

Un referéndum no vinculante en 2008 dio como resultado que el 77 por ciento de los votantes apoyaran la adhesión a la OTAN. En mayo de 2013, el primer ministro de Georgia , Bidzina Ivanishvili , declaró que su objetivo era obtener un Plan de Acción de Membresía (MAP) para su país de la OTAN en 2014. En junio de 2014, diplomáticos de la OTAN sugirieron que si bien un MAP era poco probable, un paquete de " acuerdos de "cooperación reforzada" era un compromiso posible. Anders Fogh Rasmussen confirmó que esto podría incluir el desarrollo de capacidades militares y el entrenamiento de las fuerzas armadas.

En septiembre de 2019, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov , dijo que "el acercamiento de la OTAN a nuestras fronteras es una amenaza para Rusia". Se le citó diciendo que si la OTAN acepta la membresía georgiana con el artículo sobre defensa colectiva que cubre solo el territorio administrado por Tbilisi (es decir, excluyendo los territorios georgianos de Abjasia y Osetia del Sur , que actualmente son repúblicas separatistas no reconocidas apoyadas por Rusia), "No iniciaremos una guerra, pero tal conducta socavará nuestras relaciones con la OTAN y con los países que están ansiosos por ingresar a la alianza".

El 29 de septiembre de 2020, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, instó a Georgia a aprovechar todas las oportunidades para acercarse a la Alianza y acelerar los preparativos para la adhesión. Stoltenberg enfatizó que a principios de ese año, los Aliados acordaron fortalecer aún más la asociación OTAN-Georgia, y que la OTAN acogió con beneplácito el progreso realizado por Georgia en la realización de reformas, la modernización de sus fuerzas armadas y el fortalecimiento de la democracia. El presidente georgiano, Salomé Zourabichvili , que asumió el cargo en 2018, admitió que la membresía en la OTAN podría no ser posible mientras Rusia ocupa territorio georgiano, y ha tratado de centrarse en la membresía en la Unión Europea, para la cual Georgia presentó su solicitud en mayo de 2022 .

Ucrania

Dos hombres de traje conversan alrededor de una mesa baja de madera.
Como presidente, Viktor Yanukovych buscó relaciones más estrechas con Rusia.

La relación presente y futura de Ucrania con la OTAN ha sido políticamente divisiva y es parte de un debate más amplio entre los lazos políticos y culturales de Ucrania con la Unión Europea y Rusia . Estableció vínculos con la alianza con un Plan de Acción OTAN-Ucrania el 22 de noviembre de 2002 y se unió a la iniciativa Asociación para la Paz de la OTAN en febrero de 2005. Luego, en abril de 2005, Ucrania entró en el programa de Diálogo Intensificado con la OTAN.

En marzo de 2008, bajo la presidencia de Ucrania, Viktor Yushchenko , y la primera ministra, Yulia Tymoshenko , Ucrania envió una carta oficial de solicitud para un Plan de Acción de Membresía (MAP), el primer paso para unirse a la OTAN. Sin embargo, estos líderes garantizaron a su oposición que la membresía en cualquier alianza militar no pasaría sin la aprobación pública en un referéndum. Esta idea había ganado el apoyo de varios líderes de la OTAN, en particular los de Europa Central y Oriental . Líderes rusos como el primer ministro y presidente electo Dmitry Medvedev dejaron en claro su oposición a la membresía de Ucrania, y antes de la cumbre de abril de 2008 en Bucarest, su emisario presionó activamente contra un MAP ucraniano. Después de un debate entre los miembros en la cumbre, el secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, declaró en una conferencia de prensa que Ucrania, junto con Georgia, algún día se uniría a la OTAN, pero ninguno de los dos comenzaría los Planes de Acción de Membresía . En esta cumbre, el presidente ruso, Vladimir Putin , en su último discurso internacional antes de cambiar de trabajo con Medvedev, enumeró sus quejas con la OTAN y calificó la membresía de Ucrania como "una amenaza directa" para su país.

Las elecciones de 2010 devolvieron a Viktor Yanukovych a la presidencia y marcaron un cambio en las relaciones de Ucrania con la OTAN. En febrero de 2010, afirmó que las relaciones de Ucrania con la OTAN estaban actualmente "bien definidas" y que "no se trataba de que Ucrania se uniera a la OTAN". Dijo que el tema de la membresía de Ucrania en la OTAN podría "surgir en algún momento, pero no lo veremos en el futuro inmediato". Durante su visita a Bruselas en marzo de 2010, afirmó además que no habría cambios en el estatus de Ucrania como miembro del programa de divulgación de la alianza. Más tarde reiteró durante un viaje a Moscú que Ucrania seguiría siendo un "Estado europeo no alineado". Luego, el 3 de junio de 2010, el parlamento ucraniano votó para excluir el objetivo de "integración en la seguridad euroatlántica y membresía en la OTAN" de la estrategia de seguridad nacional del país en un proyecto de ley redactado por el propio Yanukovych. El proyecto de ley prohibía la membresía de Ucrania en cualquier bloque militar, pero permitía la cooperación con alianzas como la OTAN.

Docenas de banderas ucranianas azules y amarillas se sostienen en alto en una gran multitud.
Las protestas de Euromaidán que derrocaron a Viktor Yanukovych de la oficina presidencial atrajeron a un gran número de ucranianos en apoyo de mejores lazos con los países europeos.

Después de meses de protestas callejeras en Euromaidán que comenzaron por su negativa a firmar un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea a favor de acuerdos con Rusia, el presidente Yanukovych huyó de Kiev en febrero de 2014, finalmente a Rusia, y el parlamento votó para destituirlo de su cargo. Esto trajo otro cambio en la dirección de la asociación de Ucrania con Europa y, por extensión, con la OTAN. En 2014, se produjeron disturbios prorrusos en el este de Ucrania y Crimea fue anexada por la Federación Rusa en marzo. Como parte de un esfuerzo por calmar a los grupos preocupados, el primer ministro recién instalado Arseniy Yatsenyuk abordó el tema en un discurso el 18 de marzo de 2014, enfatizando que Ucrania no buscaba ingresar en la OTAN. El presidente estadounidense, Barack Obama, se hizo eco de esta posición la semana siguiente, al tiempo que pedía una mayor presencia de la OTAN en Europa Central.

Sin embargo, en respuesta a la intervención militar rusa en Ucrania , Yatsenyuk anunció sus intenciones de reanudar la apuesta por la integración en la OTAN el 29 de agosto de 2014 y, en diciembre de 2014, el parlamento de Ucrania votó a favor de abandonar el estatus de país no alineado que adoptó en 2010. OTAN El secretario general, Anders Fogh Rasmussen, ha declarado que la membresía en la OTAN sigue siendo una opción para Ucrania, y el apoyo a la membresía en la OTAN ha aumentado al 64 por ciento en la Ucrania controlada por el gobierno, según una encuesta de julio de 2015. Encuestas anteriores habían mostrado que la disminución de la oposición a la membresía estaba relacionada con la intervención rusa en curso.

Dos hombres en trajes de negocios se paran en podios plateados, con una bandera ucraniana azul y amarilla a su izquierda y una bandera azul y blanca de la OTAN a su derecha.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, se reunió con el secretario general, Jens Stoltenberg, en 2019.

El 8 de junio de 2017, la Rada Suprema de Ucrania aprobó una ley que hacía de la integración con la OTAN una prioridad de política exterior, y Poroshenko anunció el próximo mes que buscaría la apertura de negociaciones sobre un Plan de Acción de Membresía con la OTAN, que reconocía a Ucrania como un país aspirante por Marzo de 2018. El 20 de septiembre de 2018, el parlamento ucraniano aprobó enmiendas a la constitución que harían de la adhesión del país a la OTAN y la UE un objetivo central y el principal objetivo de la política exterior.

El 8 de octubre de 2020, durante una reunión con el primer ministro Boris Johnson en Londres , el presidente Volodymyr Zelenskyy declaró que Ucrania necesita un Plan de Acción para la Adhesión a la OTAN (MAP), ya que la pertenencia a la OTAN contribuirá a la seguridad y defensa de Ucrania. En abril de 2021, luego de una acumulación de tropas rusas cerca de la frontera con Ucrania, Zelenskyy repitió esta solicitud en una llamada con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, diciendo que "la OTAN es la única forma de terminar la guerra en Donbas" y que la entrada en el MAP "Será una señal real para Rusia".

Varias semanas después de la invasión rusa de Ucrania en 2022, el exembajador de Estados Unidos ante la OTAN, Ivo Daalder , pidió que se le ofreciera membresía a Ucrania, en un artículo publicado en The Atlantic . Desde la invasión, los pedidos de membresía en la OTAN para Ucrania se han intensificado tanto en Ucrania como en los países de la OTAN.

El 30 de septiembre de 2022, Ucrania presentó formalmente una solicitud de ingreso en la OTAN. Según Politico , los miembros de la OTAN son reacios a discutir la entrada de Ucrania en la alianza porque son conscientes de la "hipersensibilidad" de la Federación Rusa a la expansión de la OTAN.

Debates de membresía

La Unión Soviética fue el principal adversario ideológico de la OTAN durante la Guerra Fría. Tras su disolución, varios estados que mantuvieron la neutralidad durante la Guerra Fría o que fueron estados postsoviéticos aumentaron sus vínculos con las instituciones occidentales, incluidos varios de ellos que solicitaron unirse a la OTAN. La invasión rusa de Ucrania en 2022 reavivó el debate sobre la membresía de la OTAN en varios países.

Austria , Irlanda , Suiza y Malta han mantenido su neutralidad durante la Guerra Fría. Todos son ahora miembros de la Asociación para la Paz , y todos excepto Suiza son ahora miembros de la Unión Europea . El Ministerio de Defensa de Suiza, que tiene una política de neutralidad de larga data , inició un informe en mayo de 2022 analizando varias opciones militares, incluida una mayor cooperación y ejercicios militares conjuntos con la OTAN. Ese mes, una encuesta indicó que el 33% de los suizos apoyaba la membresía de Suiza en la OTAN y el 56% apoyaba el aumento de los lazos con la OTAN. Chipre también es un estado miembro de la Unión Europea , pero es el único que no es un estado miembro de pleno derecho ni participa en la Asociación para la Paz. Cualquier tratado relacionado con la participación de Chipre en la OTAN probablemente sería bloqueado por Turquía debido a la disputa de Chipre .

Rusia , Armenia , Bielorrusia y Kazajistán son miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), una alianza militar alternativa postsoviética. Azerbaiyán era miembro de la CSTO, pero se comprometió con una política de neutralidad desde 1999. En 2000, el presidente ruso, Vladimir Putin, planteó la idea de que Rusia podría unirse a la OTAN. Sin embargo, estas perspectivas no llegaron a ninguna parte y comenzó a desarrollar un sentimiento anti-OTAN y adopta puntos de vista hostiles hacia la OTAN en la actualidad. En 2009, el enviado ruso Dmitry Rogozin no descartó unirse a la OTAN en algún momento, pero afirmó que Rusia estaba actualmente más interesada en liderar una coalición como gran potencia .

Austria

Cuatro soldados con atuendo militar verde caminan en fila frente a un vehículo militar verde con armas.
La neutralidad de Austria está consagrada en la ley y el tratado, pero participa en misiones de mantenimiento de la paz como la Operación Althea en Bosnia y Herzegovina .

Austria fue ocupada por las cuatro potencias aliadas victoriosas después de la Segunda Guerra Mundial bajo el Consejo de Control Aliado , similar a Alemania . Durante las negociaciones para el fin de la ocupación, que estaban en curso al mismo tiempo que las de Alemania, la Unión Soviética insistió en que el país reunificado adoptara el modelo de neutralidad suiza . Estados Unidos temía que esto alentaría a Alemania Occidental a aceptar propuestas soviéticas similares de neutralidad como condición para la reunificación alemana . Poco después de la adhesión de Alemania Occidental a la OTAN, las partes acordaron el Tratado de Estado de Austria en mayo de 1955, que se basó en gran medida en el Memorándum de Moscú firmado el mes anterior entre Austria y la Unión Soviética. Si bien el tratado en sí no comprometió a Austria con la neutralidad, esto fue posteriormente consagrado en la constitución de Austria en octubre con la Declaración de Neutralidad . La Declaración prohíbe a Austria unirse a una alianza militar, albergar bases militares extranjeras dentro de sus fronteras y participar en una guerra.

La membresía de Austria en la Unión Europea (o sus organizaciones predecesoras) fue controvertida debido al compromiso de Austria con la neutralidad. Austria recién se unió en 1995 , junto con dos países nórdicos que también habían declarado su neutralidad en la Guerra Fría (Suecia y Finlandia). Austria se unió a la Asociación para la Paz de la OTAN en 1995 y participa en el Consejo de Asociación Euroatlántico de la OTAN . El ejército austriaco también participa en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y tiene despliegues en varios países a partir de 2022, incluidos Kosovo , Líbano y Bosnia y Herzegovina , donde ha liderado la misión EUFOR allí desde 2009. Varios políticos del Partido Popular de Austria ( ÖVP), incluido Andreas Khol , el candidato presidencial de 2016, han argumentado a favor de la membresía de Austria en la OTAN a la luz de la invasión rusa de Ucrania en 2022, y el canciller de 2000 a 2007, Wolfgang Schüssel y su ministro de defensa, Werner Fasslabend , ambos de el ÖVP, apoyó la membresía de la OTAN como parte de la integración europea durante su mandato. El canciller actual Karl Nehammer , sin embargo, ha rechazado la idea de reabrir la neutralidad de Austria y la membresía no es muy popular entre el público austriaco. Según una encuesta realizada en mayo de 2022 por la Agencia de Prensa de Austria , solo el 14 % de los austriacos encuestados apoyaba unirse a la OTAN, mientras que el 75 % se oponía.

Chipre

Antes de obtener su independencia en 1960, Chipre era una colonia de la corona del Reino Unido y, como tal, la membresía del Reino Unido en la OTAN también se aplicaba al Chipre británico . Las áreas de base soberana de Akrotiri y Dhekelia en Chipre permanecieron bajo control británico como territorio británico de ultramar después de la independencia. Las vecinas Grecia y Turquía compitieron por la influencia en el recién independizado Chipre , con rivalidades entre comunidades y movimientos por la unión con Grecia o la partición y unión parcial con Turquía. El primer presidente de la República independiente de Chipre (1960-1977), el arzobispo de Chipre Makarios III , adoptó una política de no alineación y participó en la reunión de fundación de 1961 del Movimiento de Países No Alineados en Belgrado .

La invasión turca de Chipre en 1974 y la disputa en curso , en la que Turquía continúa ocupando el norte de Chipre , complica las relaciones de Chipre con la OTAN. Cualquier tratado relacionado con la participación de Chipre en la OTAN, ya sea como miembro de pleno derecho, la APP o el Consejo de Asociación Euroatlántico , probablemente sería vetado por Turquía , miembro de pleno derecho de la OTAN, hasta que se resuelva la disputa. La adhesión a la OTAN para un Chipre reunificado se ha propuesto como solución a la cuestión de las garantías de seguridad, dado que los tres actuales garantes del Tratado de Garantía (1960) (Grecia, Turquía y el Reino Unido) ya son miembros de la OTAN.

El Parlamento de Chipre votó en febrero de 2011 para solicitar la membresía en el programa PfP, pero el presidente Demetris Christofias vetó la decisión porque obstaculizaría sus intentos de negociar el fin de la disputa de Chipre y desmilitarizar la isla. El ganador de las elecciones presidenciales de Chipre en febrero de 2013 , Nicos Anastasiades , declaró que tenía la intención de solicitar la membresía en el programa PfP poco después de asumir el cargo. Su ministro de Relaciones Exteriores y sucesor, Nicos Christodoulides, rechazó la membresía chipriota en la OTAN o Asociación para la Paz, y prefirió mantener los asuntos exteriores y de defensa de Chipre dentro del marco de la Unión Europea. En mayo de 2022, el ministro de Defensa de Chipre, Charalambos Petrides, confirmó que el país no postularía a la OTAN a pesar de la invasión rusa de Ucrania .

Irlanda

Soldados masculinos y femeninos vestidos de camuflaje marchando detrás de la bandera tricolor irlandesa.
Irlanda actualmente no busca unirse a la OTAN, pero trabaja para mejorar la interoperabilidad de las Fuerzas de Defensa con la OTAN.

Irlanda fue neutral durante la Segunda Guerra Mundial , aunque el país cooperó con la inteligencia aliada y permitió que los aliados usaran las vías aéreas y los puertos irlandeses. Irlanda continuó con su política de neutralidad militar durante la Guerra Fría y, una vez finalizada, se unió al programa de Asociación para la Paz (APP) de la OTAN y al Consejo de Asociación Euroatlántico (EAPC) en 1999. Irlanda participa en el Proceso de Planificación y Revisión de la APP (PARP) de la alianza. ), cuyo objetivo es aumentar la interoperabilidad de las fuerzas armadas irlandesas, las Fuerzas de Defensa , con los estados miembros de la OTAN y alinearlas con los estándares internacionales aceptados para desplegarse con éxito con otras fuerzas militares profesionales en operaciones de mantenimiento de la paz en el extranjero. Irlanda suministró una pequeña cantidad de tropas a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) dirigida por la OTAN en Afganistán (2001-2014) y apoya a la actual Fuerza de Kosovo (KFOR) dirigida por la OTAN. El exsecretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen , dijo durante una visita al país en 2013 que la "puerta está abierta" para que Irlanda se una a la OTAN en cualquier momento.

Hay varios políticos que apoyan la entrada de Irlanda en la OTAN, principalmente dentro del partido de centro-derecha Fine Gael , pero la mayoría de los políticos aún no lo hacen. El partido republicano Sinn Féin propuso una enmienda constitucional para prohibir que el país se uniera a una alianza militar como la OTAN, pero la legislación no se aprobó en el Dáil Éireann en abril de 2019. Mientras que Taoiseach Micheál Martin dijo en 2022 que Irlanda no necesitaría celebrar un referéndum. para unirse a la OTAN, los abogados constitucionalistas irlandeses han señalado el precedente establecido por el caso Crotty v. An Taoiseach de 1987 que sugiere que sería necesario, y que cualquier intento de unirse a la OTAN sin un referéndum probablemente sería impugnado legalmente en los tribunales del país. En una forma similar. Actualmente, ningún partido político importante en Irlanda apoya plenamente la adhesión a la OTAN, un reflejo de la opinión pública y de los medios de comunicación en el país. Una encuesta a principios de marzo de 2022 encontró un 37 % a favor de unirse a la OTAN y un 52 % en contra, mientras que una a fines de marzo de 2022 encontró un fuerte aumento de aprobación con un 48 % a favor de la membresía en la OTAN y un 39 % en contra. Una encuesta de agosto de 2022 encontró un 52 % a favor de unirse y un 48 % en contra.

Kosovo

Tres hombres y una mujer vestidos de traje se paran en una alfombra roja frente a dos banderas azules.
El presidente de Kosovo, Hashim Thaçi, se reunió con la embajadora de EE. UU. ante la OTAN, Kay Bailey Hutchison, en la sede de la OTAN en 2017

Según el Ministro de Relaciones Exteriores , Enver Hoxhaj , la integración con la OTAN es una prioridad para Kosovo , que declaró su independencia de Serbia en 2008. Kosovo presentó una solicitud para unirse al programa PfP en julio de 2012, y Hoxhaj declaró en 2014 que el objetivo del país es ser miembro de la OTAN para 2022. En diciembre de 2018, el primer ministro kosovar, Ramush Haradinaj, declaró que Kosovo solicitará la membresía en la OTAN después de la formación de las Fuerzas Armadas de Kosovo . La falta de reconocimiento de Kosovo por parte de cuatro estados miembros de la OTAN ( Grecia , Rumania , España y Eslovaquia ) podría impedir su adhesión. La pertenencia a las Naciones Unidas , que Kosovo no tiene, se considera necesaria para ser miembro de la OTAN.

En febrero de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania de 2022, el ministro de Defensa, Armend Mehaj, solicitó una base militar estadounidense permanente en el país y un proceso de adhesión acelerado a la organización, citando una "necesidad inmediata de garantizar la paz, la seguridad y la estabilidad en Occidente". Balcanes". El 3 de marzo de 2022, el Parlamento de Kosovo aprobó una resolución solicitando que el gobierno "tome todas las medidas necesarias para unirse a la OTAN, la Unión Europea , el Consejo de Europa y otras organizaciones internacionales".

Malta

Un acantilado junto al mar coronado por una pequeña estructura esférica blanca.
Durante la Guerra Fría, la OTAN utilizó instalaciones de radar en Malta , que, al igual que otros estados europeos no miembros de la OTAN, generalmente tiene relaciones de cooperación con la organización.

Cuando se firmó el Tratado del Atlántico Norte en 1949, la isla mediterránea de Malta era un territorio dependiente del Reino Unido, uno de los signatarios originales del tratado. Como tal, la Colonia de la Corona de Malta compartió las membresías internacionales del Reino Unido, incluida la OTAN. Entre 1952 y 1965, el cuartel general de las Fuerzas Aliadas del Mediterráneo se basó en la ciudad de Floriana , en las afueras de la capital de Malta, La Valeta . Cuando Malta obtuvo la independencia en 1964, el primer ministro George Borg Olivier quería que el país se uniera a la OTAN. A Olivier le preocupaba que la presencia de la sede de la OTAN en Malta, sin las garantías de seguridad que implicaba la pertenencia a la OTAN, convirtiera al país en un objetivo potencial. Sin embargo, según un memorando que preparó en ese momento , el secretario general adjunto de la OTAN, James A. Roberts , lo desaconsejó presentar formalmente una solicitud de membresía . Se creía que algunos miembros de la OTAN, incluido el Reino Unido, se oponían a la membresía de Malta en la OTAN. Como resultado, Olivier consideró alternativas, como buscar la membresía asociada o garantías de seguridad unilaterales de la OTAN, o cerrar la sede de la OTAN en Malta como represalia. En última instancia, Olivier apoyó la alianza y firmó un acuerdo de defensa con el Reino Unido para el uso de las instalaciones militares maltesas a cambio de unos 2 millones de libras esterlinas al año.

Esta política amistosa cambió en 1971, cuando Dom Mintoff , del Partido Laborista , fue elegido primer ministro. Mintoff apoyó la neutralidad como su política exterior, y la posición se consagró más tarde en la constitución del país en 1974 como una enmienda al Artículo 1. El país se unió al Movimiento de Países No Alineados en 1979, al mismo tiempo que la Royal Navy británica abandonó su base . en el Astillero de Malta . En 1995, bajo el mandato del primer ministro Eddie Fenech Adami del Partido Nacionalista , Malta se unió al foro de defensa multilateral del Consejo de Asociación Euroatlántico y al programa Asociación para la Paz de la OTAN. Sin embargo, cuando el Partido Laborista recuperó el poder al año siguiente, retiraron a Malta de ambas organizaciones. Aunque los nacionalistas recuperaron la mayoría en el parlamento en 1998, Malta no volvió a unirse a los programas EAPC y PfP hasta 2008, después de que el país se uniera a la Unión Europea en 2004. Desde que se reincorporó, Malta ha estado fortaleciendo sus relaciones con la OTAN y Involucrarse en proyectos más amplios, incluido el Proceso de planificación y revisión de APP y el Programa de ciencia para la paz y la seguridad de la OTAN .

La membresía en la OTAN no cuenta con el apoyo de ninguno de los partidos políticos del país, incluidos ni el gobernante Partido Laborista ni el opositor Partido Nacionalista . El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha declarado que la alianza respeta plenamente la posición de neutralidad de Malta y no ejerce presión para que el país se una a la alianza. Una encuesta realizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la isla-nación encontró en febrero de 2022 que el 63% de los encuestados apoyaba la neutralidad de la isla y solo el 6% se oponía a la política, con un 14% indeciso. Sin embargo , una encuesta del Eurobarómetro en mayo de 2022 encontró que el 75% de los malteses apoyaría una mayor cooperación militar dentro de la Unión Europea.

Moldavia

Dos hombres europeos mayores con traje y corbata se paran frente a las banderas.
El exministro de Defensa Anatol Șalaru (izquierda) asistiendo a una reunión de la OTAN en Varsovia en 2016

Moldavia obtuvo su independencia en 1991 tras el colapso de la Unión Soviética. La constitución actual del país se adoptó en 1994 y prohíbe que el país se una a una alianza militar, pero algunos políticos, como el exministro de Defensa moldavo Vitalie Marinuța , han sugerido unirse a la OTAN como parte de una integración europea más amplia. Moldavia se unió a la Asociación para la Paz de la OTAN en 1994 e inició un Plan de Acción de Asociación Individual en 2010. También participan en la fuerza de mantenimiento de la paz de la OTAN en Kosovo. Tras la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014 , los funcionarios de la OTAN advirtieron que Rusia podría tratar de anexar Transnistria , una región separatista de Moldavia. Este problema separatista podría impedir que Moldavia se una a la OTAN.

El actual primer ministro de Moldavia, Dorin Recean , apoya la pertenencia a la Unión Europea , pero no a la OTAN. La presidenta de Moldavia, Maia Sandu, declaró en enero de 2023 que había una "discusión seria" sobre unirse a "una alianza más grande", aunque no nombró específicamente a la OTAN. La segunda mayor alianza en el parlamento de Moldavia , el Bloque Electoral de Comunistas y Socialistas , se opone firmemente a la pertenencia a la OTAN. Una encuesta realizada en diciembre de 2018 encontró que, si tuvieran la opción en un referéndum, el 22 % de los moldavos votaría a favor de unirse a la OTAN, mientras que el 32 % votaría en contra y el 21 % no estaría seguro. Algunos políticos de Moldavia, incluido el ex primer ministro Iurie Leancă , también han apoyado la idea de unificarse con la vecina Rumanía , con la que Moldavia comparte un idioma y gran parte de su historia, y una encuesta realizada en abril de 2021 encontró que el 43,9 % de los encuestados apoyaba esa idea. . Rumania es miembro actual de la OTAN y la Unión Europea.

Serbia

Una acera con las palabras "¡SERBIA SÍ OTAN NO YANKEE VUELVE A CASA!"  spray pintado en rojo.
Graffiti anti-OTAN en un puente en Novi Sad

El gobierno comunista de Yugoslavia se puso del lado del Bloque del Este al comienzo de la Guerra Fría , pero siguió una política de neutralidad luego de la división Tito-Stalin en 1948. Fue miembro fundador del Movimiento de los Países No Alineados en 1961. Desde la creación de ese país Disolución La mayoría de sus estados sucesores se han unido a la OTAN, pero el mayor de ellos, Serbia , ha mantenido la política de neutralidad de Yugoslavia.

La intervención de la OTAN en Bosnia y Herzegovina en 1992 contra las fuerzas bosnio-serbias y el bombardeo de la OTAN de objetivos en Serbia (entonces parte de la República Federal de Yugoslavia ) durante la Guerra de Kosovo en 1999 dieron como resultado relaciones tensas entre Serbia y la OTAN. Tras el derrocamiento del presidente Slobodan Milošević, Serbia quería mejorar sus relaciones con la OTAN, aunque la pertenencia a la alianza militar siguió siendo muy controvertida entre los partidos políticos y la sociedad. En los años bajo el primer ministro Zoran Đinđić, el país (entonces Serbia y Montenegro ) no descartó unirse a la OTAN, pero después del asesinato de Đinđić en 2003, Serbia comenzó a preferir cada vez más un curso de neutralidad militar. El Parlamento de Serbia aprobó una resolución en 2007 que declaraba su neutralidad militar hasta que se celebrara un referéndum sobre el tema. Las relaciones con la OTAN se tensaron aún más tras la declaración de independencia de Kosovo en 2008, mientras que era un protectorado de las Naciones Unidas con el apoyo de seguridad de la OTAN.

Serbia fue invitada y se unió al programa de Asociación para la Paz de la OTAN durante la cumbre de Riga de 2006 , y en 2008 fue invitada a ingresar al programa de diálogo intensificado cuando el país estuviera listo. El 1 de octubre de 2008, el ministro de Defensa de Serbia, Dragan Šutanovac , firmó el Acuerdo de Intercambio de Información con la OTAN, uno de los requisitos previos para ser miembro de pleno derecho del programa Asociación para la Paz . En abril de 2011, la OTAN aprobó la solicitud de Serbia de un IPAP, y Serbia presentó un borrador de IPAP en mayo de 2013. El acuerdo se finalizó el 15 de enero de 2015. El presidente serbio, Aleksandar Vucic, en el cargo desde 2017, reiteró en marzo de 2022 que su gobierno estaba no está interesado en ser miembro de la OTAN. Una encuesta de ese mes sugirió que el 82% de los serbios se oponían a unirse a la OTAN, mientras que solo el 10% apoyaba la idea. El Movimiento de Renovación Serbio , que tiene dos escaños en la Asamblea Nacional , y el Partido Liberal Democrático , que actualmente no tiene ninguno, siguen siendo los partidos políticos que más se pronuncian a favor de la adhesión a la OTAN. El Partido Demócrata abandonó su actitud a favor de la OTAN y afirmó que la Asociación para la Paz es suficiente.

Serbia mantiene estrechas relaciones con Rusia , debido a su cultura compartida eslava y ortodoxa oriental, pero también debido a su apoyo en la cuestión de Kosovo. Serbia y Bielorrusia son los únicos estados europeos que se negaron a imponer sanciones a Rusia en respuesta a su invasión de Ucrania .

Otras propuestas

Algunas personas han propuesto expandir la OTAN fuera de Europa, aunque hacerlo requeriría enmendar el Artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte , que limita específicamente la nueva membresía a "cualquier otro Estado europeo en condiciones de promover los principios de este Tratado y contribuir a la seguridad del área del Atlántico Norte".

Christopher Sands del Instituto Hudson propuso la membresía de México en la OTAN para mejorar la cooperación de la OTAN con México y desarrollar un "pilar norteamericano" para la seguridad regional, mientras que Christopher Skaluba y Gabriela Doyle del Atlantic Council promovieron la idea como una forma de apoyar la democracia en América Latina. En junio de 2013, el presidente colombiano , Juan Manuel Santos, manifestó su esperanza de que la cooperación de Colombia con la OTAN pudiera resultar en la membresía de la OTAN, aunque su ministro de Relaciones Exteriores, Juan Carlos Pinzón , aclaró rápidamente que Colombia no está buscando activamente la membresía en la OTAN. En junio de 2018, Qatar expresó su deseo de unirse a la OTAN, pero la OTAN rechazó su solicitud. En marzo de 2019, el presidente de EE. UU., Donald Trump , convirtió a Brasil en un importante aliado fuera de la OTAN y expresó su apoyo a la eventual ascensión de Brasil a la OTAN. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia respondió a esto reiterando las limitaciones del Artículo 10 sobre nuevos miembros y sugirió que Brasil podría buscar convertirse en un Socio Global de la OTAN, como Colombia.

Varios otros Socios Globales actuales de la OTAN han sido propuestos como candidatos para ser miembros de pleno derecho. En 2006, Ivo Daalder , más tarde embajador de EE. UU. ante la OTAN, propuso una "OTAN global" que incorporaría estados democráticos de todo el mundo, incluidos Australia , Nueva Zelanda , Japón y Corea del Sur , quienes firmaron como socios globales en el 2010, así como Brasil, Sudáfrica e India . En 2007, el entonces candidato presidencial estadounidense Rudy Giuliani sugirió incluir a Singapur e Israel , entre otros. En 2020, Trump declaró que los países de Medio Oriente deberían ser admitidos en la OTAN. Debido a sus estrechos vínculos con Europa, se ha sugerido a Cabo Verde como futuro miembro y el gobierno de Cabo Verde sugirió su interés en unirse en 2019.

La ampliación interna es el proceso de nuevos estados miembros que surgen de la ruptura o secesión de un estado miembro existente. Ha habido y hay una serie de movimientos separatistas activos dentro de los estados miembros . El Partido Nacional Escocés acordó en su conferencia en 2012 que deseaba que Escocia mantuviera su membresía en la OTAN si se independizaba del Reino Unido. En 2014, en vísperas del referéndum de autodeterminación , la Generalitat de Catalunya publicó un memorando en el que sugería que una Cataluña independiente querría mantener todas las relaciones exteriores actuales de España, incluida la OTAN, aunque otras naciones, como Bélgica, han cuestionado la membresía de las regiones separatistas podría alentar los movimientos secesionistas en otros lugares.

Ver también

Referencias

Bibliografía

Otras lecturas

vídeo externo
icono de vídeo Entrevista de preguntas y respuestas con Sarotte en Not One Inch , 17 de abril de 2022 , C-SPAN

enlaces externos