Maquinaria de gobierno - Machinery of government

La maquinaria de gobierno (a veces abreviada como MoG ) son las estructuras y procesos de gobierno interconectados , como las funciones y la rendición de cuentas de los departamentos en la rama ejecutiva del gobierno. El término se usa particularmente en el contexto de cambios en los sistemas establecidos de administración pública donde se crean diferentes elementos de maquinaria.

Se cree que la frase "maquinaria de gobierno" se originó con John Stuart Mill en Consideraciones sobre el gobierno representativo (1861). El presidente Franklin D. Roosevelt lo utilizó especialmente para una audiencia pública en una transmisión de radio en 1934, en el que comentaba el papel de la Administración Nacional de Recuperación (NRA) en la entrega del New Deal . Varios gobiernos nacionales, incluidos los de Australia , Canadá , Sudáfrica y el Reino Unido , han adoptado el término en el uso oficial.

Australia

En Australia, los términos 'maquinaria de cambios gubernamentales' y 'reordenamientos administrativos' son intercambiables y se utilizan para referirse a los cambios en la estructura del gobierno y la asignación de funciones gubernamentales entre departamentos y ministros.

La maquinaria de cambios de gobierno puede ocurrir en cualquier momento, sin embargo, los cambios más significativos generalmente ocurren inmediatamente después de una elección. Por lo general, hay muy poca consulta o discusión antes de la maquinaria de cambios de gobierno en Australia, especialmente los que siguen a las elecciones.

El Gobierno de la Commonwealth y algunos gobiernos estatales y territoriales utilizan Órdenes de Arreglos Administrativos (también llamadas AAO) como instrumentos legales como método principal para realizar cambios en la maquinaria de gobierno.

Órdenes de arreglos administrativos del gobierno australiano

A nivel del Gobierno del Commonwealth, las Órdenes de Arreglos Administrativos (AAO) las dicta el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro y asigna formalmente la responsabilidad ejecutiva entre los ministros. Las AAO establecen Departamentos de Estado de conformidad con la Constitución , incluidos los principales asuntos y la legislación de los que se ocupa cada Departamento y su (s) Ministro (s). La AAO generalmente solo se actualiza cuando las funciones se mueven entre departamentos, ordenando cambios en la maquinaria del gobierno. Desde 1901 ha habido más de 170 AAO ordenadas por el Gobernador General. Solo una AAO permanece activa a la vez; cuando se crea una nueva AAO, se revocan todas las AAO anteriores. Las Órdenes de Arreglo Administrativo generalmente se publican en el Commonwealth Gazette .

Arreglos administrativos Las órdenes son vistas por algunos académicos como una plataforma central de una buena gestión gubernamental, ya que las órdenes establecen la estructura básica del gabinete, las responsabilidades ministeriales, las carteras y los departamentos.

Costos de implementación

Cuando una Orden de Arreglos Administrativos ordena que los departamentos se dividan, reduzcan o combinen, los costos involucrados en la maquinaria de servicio público del gobierno pueden incluir:

  • renombrar departamentos, rediseñar sitios web y cambiar letreros;
  • transferir personal, mobiliario, equipo, arrendamientos y archivos entre departamentos;
  • transferir o fusionar servicios de TI; y
  • recortando personal, particularmente en los rangos superiores.

Se desconocen los costos totales asociados con la emisión de nuevas Órdenes de Arreglos Administrativos, ya que los costos involucrados con la maquinaria de los cambios gubernamentales no se recopilan ni informan, pero en noviembre de 2013 el Secretario del Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza dijo en una audiencia de estimaciones del Senado que el costo de El cambio de nombre del Departamento fue barato, "sólo" por un valor estimado de 195.000 dólares.

Mecanismos gubernamentales estatales y territoriales de los mecanismos gubernamentales

Territorio de la Capital Australiana

Según KPMG, en el Territorio de la Capital de Australia (ACT), el Ministro Principal de ACT tiene plenos poderes para asignar poderes ejecutivos a los ministros y establecer "unidades administrativas" gubernamentales.

Nueva Gales del Sur

Según KPMG , la estructura gubernamental de Nueva Gales del Sur se establece en virtud del artículo 104 de la Ley de Gestión y Empleo del Sector Público de 2002 . La ley otorga al gobernador de Nueva Gales del Sur el poder de crear, cambiar el nombre o abolir cualquier departamento del gobierno de Nueva Gales del Sur mediante la emisión de una orden ejecutiva, actuando con el asesoramiento del gobierno electo.

Territorio del Norte

En el Territorio del Norte, según KPMG, el Administrador del Territorio del Norte determina los arreglos estructurales del gobierno, actuando con el asesoramiento del gobierno de turno.

Queensland

En Queensland , el primer ministro es el único responsable de determinar las carteras ministeriales. Siguiendo el consejo del primer ministro, el gobernador de Queensland establece las responsabilidades de los ministros y sus carteras en las AAO. Las AAO se vuelven a emitir o se modifican cuando se producen cambios estructurales en el gobierno.

La mayor maquinaria de cambios de gobierno en la historia de Queensland tuvo lugar en diciembre de 1989 bajo el gobierno laborista encabezado por Wayne Goss . La maquinaria de los cambios gubernamentales realizados en marzo de 2009 también fue significativa, colapsando 23 departamentos gubernamentales independientes en 13.

Sur de Australia

Según KPMG, en Australia Meridional, el gobernador puede establecer, modificar y abolir departamentos gubernamentales en virtud de los poderes previstos en la sección 26 de la Ley de servicio público de 2009 .

Tasmania

En Tasmania, los arreglos administrativos se establecen en Órdenes de Arreglos Administrativos. Las órdenes cubren qué ministro es responsable de la administración de la legislación.

Victoria

En Victoria, la estructura del gobierno está establecida por una Orden en el Consejo emitida en virtud del artículo 10 de la Ley de Administración Pública de 2004 . La ley otorga al gobernador de Victoria el poder de crear departamentos y asignar funciones. El personal y las unidades de trabajo también se pueden transferir entre departamentos mediante una declaración del ministro correspondiente.

El oeste de Australia

Según KPMG, en virtud del artículo 35 (1) de la Ley de Gestión del Sector Público de Australia Occidental de 1994 , el Gobernador de Australia Occidental puede establecer, fusionar o abolir departamentos gubernamentales por recomendación del Comisionado de Servicios Públicos. El artículo 35 (4) de la misma Ley dispone que el Ministro responsable de los asuntos de servicio público puede ordenar al Comisionado de Servicio Público que haga recomendaciones que el Gobernador y el Comisionado deben cumplir con esa recomendación.

Referencias

Otras lecturas