Gobierno local en Inglaterra - Local government in England

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El patrón de gobierno local en Inglaterra es complejo, con una distribución de funciones que varía según los arreglos locales.

La legislación relativa al gobierno local en Inglaterra la decide el Parlamento y el Gobierno del Reino Unido , porque Inglaterra no tiene un parlamento descentralizado ni asambleas regionales fuera del Gran Londres.

Estructura

Artículo principal: Subdivisiones de Inglaterra

Autoridades regionales y autoridades combinadas

Inglaterra, desde 1994, se ha subdividido en nueve regiones . Uno de ellos, Londres , tiene una asamblea electa y un alcalde . Las otras regiones ya no tienen órganos estatutarios para ejecutar ninguna responsabilidad.

Las autoridades combinadas se introdujeron en Inglaterra fuera del Gran Londres por la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 para cubrir áreas más grandes que las autoridades locales existentes pero más pequeñas que las regiones. Las autoridades combinadas se crean de forma voluntaria y permiten que un grupo de autoridades locales agrupe la responsabilidad adecuada y reciba ciertas funciones delegadas del gobierno central para llevar a cabo la política económica y de transporte de manera más efectiva en un área más amplia. Actualmente hay 10 de estas autoridades, con la Autoridad Combinada del Gran Manchester establecida el 1 de abril de 2011, la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool y otras tres en abril de 2014, dos en 2016, dos en 2017 y una en 2018.

Consejos principales

   límite regional
   límite ceremonial del condado
  límite de autoridad unitaria
 condado no metropolitano de   dos niveles
   condado metropolitano
   Gran Londres (incluida la ciudad de Londres )
   autoridad unitaria (condado no metropolitano)

Por debajo del nivel de la región y excluyendo Londres, Inglaterra tiene dos patrones diferentes de gobierno local en uso. En algunas áreas hay un consejo de condado responsable de servicios como la educación, la gestión de residuos y la planificación estratégica dentro de un condado , con varios consejos de distrito no metropolitanos responsables de servicios como la vivienda, la recogida de residuos y la planificación local. Ambos son consejos principales y se eligen en elecciones separadas.

Algunas áreas tienen un solo nivel de gobierno local. Estas son autoridades unitarias , que son también consejos principales. La mayor parte del Gran Londres está gobernada por consejos municipales de Londres . La Ciudad de Londres y las Islas Sorlingas son autoridades sui generis , anteriores a las recientes reformas del gobierno local.

Hay 128 autoridades de "nivel único", que funcionan como autoridades de facturación para las autoridades educativas locales y de impuestos municipales :

Hay 30 autoridades de "nivel superior". Los condados no metropolitanos funcionan como autoridades educativas locales:

Hay 181 autoridades de "nivel inferior", todas las cuales tienen la función de autoridad de facturación para el impuesto municipal:

Hay en total 333 consejos principales (primo 2022), incluida la Corporación de Londres y el Consejo de las Islas Sorlingas, pero no el Templo Interior y el Templo Medio , los dos últimos de los cuales también son autoridades locales para algunos fines.

parroquias

Artículos principales: parroquias civiles en Inglaterra y consejos parroquiales en Inglaterra

Por debajo del nivel de distrito, un distrito puede dividirse en varias parroquias civiles. Las actividades típicas realizadas por un consejo parroquial incluyen asignaciones , parques, relojes públicos y entrar en Gran Bretaña en flor . También tienen un papel consultivo en la planificación. Los ayuntamientos como distritos, condados y unitarios se conocen como autoridades locales principales a fin de diferenciarlos en su forma jurídica de los ayuntamientos parroquiales y municipales, que no son uniformes en su existencia. Los consejos parroquiales no suelen existir en las áreas metropolitanas pero nada impide su establecimiento; por ejemplo, Birmingham tiene dos parroquias, Sutton Coldfield y New Frankley . Las parroquias no existen en el Gran Londres desde 1965, pero a partir de 2007 se podrían crear legalmente. En algunos distritos, el área rural está parroquial y la urbana no, como el distrito de Hinckley y Bosworth , donde la ciudad de Hinckley no tiene parroquia y no tiene consejos locales, mientras que el campo alrededor de la ciudad está parroquial. En otros, hay una mezcla más compleja, como en el caso del Municipio de Bedford , donde la ciudad de Bedford en sí no tiene parroquias en su mayoría, mientras que el resto de los asentamientos del municipio sí lo están. En casos raros, la totalidad de un área urbana está parroquial. Por ejemplo, el área urbana de Milton Keynes es una de las pocas áreas edificadas en Inglaterra que está completamente parroquial, mientras que el resto del distrito de Milton Keynes también está completamente parroquial.

Historia

Artículo principal: Historia del gobierno local en Inglaterra

La disposición actual del gobierno local en Inglaterra es el resultado de una serie de medidas incrementales que tienen su origen en la reforma municipal del siglo XIX. Durante el siglo XX, la estructura del gobierno local se reformó y consolidó, con áreas de gobierno local cada vez más pequeñas y más grandes, y se modificaron las funciones de los consejos locales. La forma en que se financian las autoridades locales también ha sido objeto de reformas periódicas y significativas.

Personas

Concejales y alcaldes

Más información: Arreglos ejecutivos y alcaldes elegidos directamente en Inglaterra y Gales

Históricamente, los consejos no han tenido divisiones entre el ejecutivo y el legislativo . Las funciones se confieren al propio consejo y luego las ejercen, por lo general, los comités o subcomités del consejo.

El presidente del consejo en sí tiene autoridad para llevar a cabo los asuntos de las reuniones del consejo en pleno, incluida la selección de la agenda, pero por lo demás, la presidencia ahora se considera una posición honoraria sin ningún poder real fuera de la reunión del consejo. El presidente de un municipio tiene el título de ' Alcalde '. En ciertas ciudades el alcalde es conocido como Lord Mayor ; este es un honor que debe ser otorgado por Cartas Patentes de la Corona. El presidente de un ayuntamiento también recibe el nombre de "alcalde de la ciudad". Los distritos son en muchos casos descendientes de distritos municipales establecidos hace cientos de años, por lo que tienen una serie de tradiciones y funciones ceremoniales asociadas a la oficina del alcalde. Cuando un consejo tiene un alcalde cívico, a saber, el presidente del consejo, y un alcalde electo con poderes ejecutivos , se ha vuelto habitual que el presidente tome el título simple de 'Presidente' o 'Presidente'.

Se ha reconocido el cargo de Líder del Consejo. Hasta el año 2000, los líderes generalmente presidían comités importantes y recibían una asignación más alta para reflejar sus responsabilidades adicionales, pero no tienen autoridad legal especial.

Según la sección 15 de la Ley de vivienda y gobierno local de 1989 , los comités deben, en la medida de lo razonablemente posible, reflejar la composición del partido político del consejo; antes de eso, estaba permitido que un partido con el control del consejo 'llene' los comités con sus propios miembros. Este patrón se basó en el establecido para los distritos municipales por la Ley de Corporaciones Municipales de 1835 , y luego adoptado para los consejos comarcales y los distritos rurales .

En 2000, el Parlamento de Westminster promulgó la Ley de Gobierno Local de 2000 , que exige que la mayoría de los consejos pasen a un sistema basado en el ejecutivo, ya sea con el líder del consejo y un gabinete actuando como autoridad ejecutiva, o con un alcalde elegido directamente , ya sea con un gabinete extraída de los concejales, o un alcalde y administrador del concejo . Hubo una pequeña excepción a esto, en la que los consejos de distrito más pequeños (con una población de menos de 85.000 habitantes) podían adoptar un sistema de comité modificado. La mayoría de los consejos utilizaron la opción del líder del consejo y el gabinete, mientras que a 52 consejos más pequeños se les permitió proponer arreglos alternativos basados ​​en el sistema anterior (Sección 31 de la Ley), y Brighton and Hove invocó una disposición similar (Sección 27(2)(b) ) cuando se derrotó un referéndum para pasar a un alcalde elegido directamente. En 2012, entró en vigor la Ley de Localismo de 2011 y permitió que todos los consejos principales volvieran a los sistemas de comités, pero solo una minoría lo hizo.

Ahora hay quince alcaldes elegidos directamente, en distritos donde un referéndum fue a su favor. Varios de los alcaldes elegidos originalmente eran independientes (sobre todo en Tower Hamlets y Middlesbrough , que en las elecciones parlamentarias suelen ser bastiones del Partido Laborista ). Desde mayo de 2002, solo se han realizado unos pocos referéndums, y en su mayoría han sido negativos, con solo unas pocas excepciones. La decisión de tener alcaldes elegidos directamente en Hartlepool y Stoke-on-Trent se revirtió posteriormente cuando se llevaron a cabo más referéndums.

El ejecutivo, donde exista, en cualquiera de sus formas, debe rendir cuentas al resto de los consejeros que actúan como la " función de supervisión y escrutinio ", que pide al ejecutivo que rinda cuentas de sus acciones y justifique sus planes futuros. En un desarrollo relacionado, la Ley de Salud y Atención Social de 2001 , la Ley de Policía y Justicia de 2006 y el libro blanco del gobierno local de 2006 establecieron un papel para la Revisión y el Escrutinio del gobierno local en la creación de una mayor responsabilidad local para una variedad de organizaciones del sector público. Los consejos del sistema de comités no tienen una función de 'escrutinio' directo, y las decisiones se examinan a medida que las toma el comité, y potencialmente se remiten al consejo en pleno para su revisión.

Los consejos pueden nombrar a las personas hombres libres honorarios o regidores honorarios . El mandato de un alcalde dura el año municipal .

Elecciones

El área que cubre un consejo se divide en una o más divisiones electorales , conocidas en los consejos de distrito y parroquiales como " distritos ", y en los consejos de condado como "divisiones electorales". Cada barrio puede devolver uno o más miembros; Los barrios multimiembros son bastante comunes. No existe ningún requisito para que el tamaño de los distritos sea el mismo dentro de un distrito, por lo que un distrito puede devolver un miembro y otro barrio puede devolver dos. Los distritos municipales metropolitanos deben devolver un múltiplo de tres concejales, mientras que hasta la Ley de gobierno local de 2003 , las divisiones electorales de condados de miembros múltiples estaban prohibidas.

En la elección, ganan los candidatos que reciben la mayor cantidad de votos, en un sistema conocido como sistema de pluralidad plurinominal . No hay ningún elemento de representación proporcional , por lo que (en un caso hipotético) si cuatro candidatos del Partido Malva obtienen 2000 votos cada uno, y cuatro candidatos del Partido Taupe obtienen 1750 votos cada uno, los cuatro candidatos Malva se devolverán y ninguno Taupe los candidatos lo harán. Algunos han dicho que esto es antidemocrático.

El mandato de un concejal suele ser de cuatro años. Los consejos pueden ser elegidos en su totalidad, cada cuatro años, o 'por tercios', por lo que un tercio de los consejeros son elegidos cada año, con un año del ciclo sin elecciones. Recientemente, se ha permitido el sistema 'por mitades', por el cual la mitad del consejo se elige cada dos años. A veces, las revisiones generales de los límites significarán que todo el consejo será reelegido, antes de volver a las elecciones anteriores por tercios o por la mitad en los próximos años. La legislación reciente permite que un consejo pase de elecciones por tercios a elecciones generales.

A menudo, las elecciones de los gobiernos locales se vigilan de cerca para detectar el estado de ánimo del electorado antes de las próximas elecciones parlamentarias.

Oficiales

Los concejales no pueden hacer el trabajo del consejo por sí mismos, por lo que son responsables del nombramiento y la supervisión de los funcionarios, a quienes se delega para realizar la mayoría de las tareas. En la actualidad, las autoridades locales pueden designar a un 'Director Ejecutivo', con la responsabilidad general de los empleados del consejo, y que opera junto con los jefes de departamento. El cargo de director ejecutivo es débil en comparación con el sistema de gerentes de consejo que se observa en otros países. En algunas áreas, se ha privatizado gran parte del trabajo que antes realizaban directamente (en organizaciones de servicio directo ) los empleados municipales .

Funciones y poderes

Artículo principal: Deberes del gobierno local en el Reino Unido
Disposición Autoridad de nivel superior Autoridad de nivel inferior
Condados no metropolitanos / Distritos no metropolitanos gestión de residuos, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación estratégica, protección al consumidor, policía, bomberos vivienda, recogida de basuras, recaudación de impuestos municipales, urbanismo, licencias, cementerios y crematorios

autoridades unitarias		 la vivienda, la gestión de residuos, la recogida de residuos, la recaudación de impuestos municipales, la educación, las bibliotecas, los servicios sociales, el transporte, la planificación, la protección del consumidor, la concesión de licencias, los cementerios y los crematorios†, la policía y los bomberos pertenecen a los consejos del condado
distritos metropolitanos vivienda, recogida de basuras, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación local, protección al consumidor, licencias, policía, bomberos, cementerios y crematorios†
Distritos del Gran Londres/Londres transporte, planificación estratégica, desarrollo regional, policía, bomberos vivienda, recogida de basuras, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, planificación local, protección al consumidor, licencias, cementerios y crematorios†
Autoridades combinadas /autoridades constituyentes transporte, desarrollo económico, regeneración y varios (depende del acuerdo de devolución) Según el tipo y el acuerdo de autoridad combinado

† = en la práctica, algunas funciones se llevan a cabo a nivel estratégico a través de juntas y arreglos conjuntos

Según la Ley de Gobierno Local de 2000 , los ayuntamientos tienen la facultad general de "promover el bienestar económico, social y ambiental" de sus áreas. Sin embargo, como todos los organismos públicos, estaban limitados por la doctrina de ultra vires y solo podían hacer aquellas cosas que el derecho consuetudinario o una ley del Parlamento permitían específica o generalmente. Los Ayuntamientos podrían promover Leyes Locales en el Parlamento para otorgarles facultades especiales. Por ejemplo, Kingston upon Hull tuvo durante muchos años una compañía telefónica de propiedad municipal, Kingston Communications .

La Ley de Localismo de 2011 introdujo un nuevo " poder general de competencia " para las autoridades locales, ampliando el poder de "bienestar" con el poder de "hacer cualquier cosa que los individuos puedan hacer en general". Esto significa que nada que una autoridad local desee hacer de otro modo lícito puede ser ultra vires. A partir de 2013, esta facultad general de competencia está a disposición de todas las autoridades locales principales y algunas juntas parroquiales. Sin embargo, no ha sido ampliamente utilizado.

Fondos

Los consejos locales se financian mediante una combinación de subvenciones del gobierno central , impuestos municipales (un impuesto establecido localmente basado en el valor de la vivienda), tarifas comerciales y tarifas y cargos de ciertos servicios, incluida la aplicación de estacionamiento despenalizado . Hasta 15 ayuntamientos ingleses corren el riesgo de insolvencia, mantiene la Oficina Nacional de Auditoría , y los ayuntamientos ofrecen cada vez más, un servicio "mínimo". La Nueva Red de Gobierno Local sostiene que la mayoría de las autoridades locales solo podrán proporcionar el mínimo de servicios cinco años a partir de 2018.

Muchas de estas fuentes de financiación están hipotecadas ( limitadas ), lo que significa que solo se pueden gastar de una manera muy específica; en esencia, simplemente pasan por las cuentas de un consejo en su camino desde la fuente de financiación hasta su destino previsto. Éstas incluyen:

  • Subvención para escuelas dedicadas : financia cualquier escuela que todavía esté administrada por la autoridad local, en lugar de ser administrada de manera autónoma (principalmente academias , que son financiadas directamente por el gobierno central); menos de la mitad de las escuelas secundarias financiadas por el estado todavía dependen de esta fuente de financiación. La subvención para escuelas dedicadas suele ser relativamente grande y, por lo general, puede representar alrededor de 1/3 de todos los fondos del consejo. La hipoteca para esto ha estado vigente desde 2006.
  • Subsidio de beneficios de vivienda: financia las reclamaciones de beneficios de vivienda realizadas en el área del consejo y la administración relacionada. La prestación de vivienda se está reemplazando gradualmente por un elemento dentro del crédito universal y el crédito de pensión ; estos reemplazos se administrarán centralmente y se proporcionarán directamente a los reclamantes del gobierno central.
  • Beca Salud y Bienestar. Esto está destinado a ser utilizado para medidas para mejorar el bienestar público ; el término se ha dejado deliberadamente sin definir, pero no pretende financiar medidas dirigidas a personas específicas (como la asistencia sanitaria o social), que son financiadas por otros mecanismos. Por ejemplo, esto podría usarse para plantar árboles adicionales en las calles o para arreglar la apariencia de los edificios.
  • Rentas de inquilinos de viviendas de titularidad pública. Por ley, estos deben pagarse en una cuenta de ingresos de vivienda distinta , que solo se puede usar para el mantenimiento, la administración y la adición del stock de viviendas propiedad del ayuntamiento, y no se puede usar para financiar ningún otro gasto del ayuntamiento.
  • Multas y cargos relacionados con el estacionamiento de vehículos y restricciones viales locales. Por ley, estos solo pueden usarse para financiar servicios de estacionamiento, reparaciones de carreteras, cumplimiento de restricciones viales, etc.

La otra subvención principal del gobierno central, la subvención de apoyo a los ingresos , no está hipotecada y se puede gastar como desee el consejo. Durante muchas décadas, las tasas comerciales se recopilaron localmente, se agruparon a nivel nacional y luego se redistribuyeron de acuerdo con una fórmula complicada; estos se combinarían con la Subvención de Apoyo a los Ingresos para formar una sola Subvención de Fórmula para el consejo. Desde 2013, una porción de tamaño variable de las tarifas comerciales se retiene localmente, y solo el resto se agrupa y redistribuye; la redistribución se realiza de acuerdo con una fórmula muy básica, basada principalmente en el tamaño de la subvención de fórmula de 2013 al consejo correspondiente, y ahora se proporciona al consejo independientemente de la subvención de apoyo a los ingresos.

Impuestos municipales

Artículo principal: Impuesto Municipal

Fijando la tarifa

Al determinar sus arreglos presupuestarios, los consejos hacen una distinción entre financiamiento hipotecado y financiamiento no hipotecado. La consideración de todo el financiamiento en general se denomina flujos de ingresos brutos , mientras que los flujos de ingresos netos se refieren al financiamiento de fuentes no hipotéticas únicamente.

Históricamente, el gobierno central retuvo el derecho de limitar un aumento en el impuesto municipal, si consideraba que el consejo lo estaba aumentando demasiado. Bajo la coalición Cameron-Clegg , esto cambió. Los ayuntamientos pueden aumentar el nivel del impuesto municipal como deseen, pero deben celebrar un referéndum local sobre el asunto, si desean elevarlo por encima de cierto umbral establecido por el gobierno central, actualmente el 3%.

Autoridades de facturación

El impuesto municipal es recaudado por el consejo principal que tiene las funciones de una autoridad a nivel de distrito. Se identifica en la legislación como una autoridad de facturación y se conocía como una autoridad de calificación. Hay 314 autoridades de facturación en Inglaterra que recaudan impuestos municipales y tasas comerciales:

  • 188 consejos distritales no metropolitanos
  • 56 consejos de autoridad unitaria
  • 36 ayuntamientos metropolitanos
  • 32 ayuntamientos de Londres
  • Corporación de la ciudad de Londres
  • Consejo de las Islas Sorlingas

autoridades preceptoras

Ver también: autoridad preceptora

Las autoridades preceptoras no recaudan el Impuesto Municipal directamente, sino que instruyen a una autoridad facturadora para que lo haga en su nombre mediante el establecimiento de un precepto . Las principales autoridades de precepto, como la Autoridad del Gran Londres y los consejos de los condados, cubren áreas que son más grandes que las autoridades de facturación. Las autoridades locales de precepto, como los consejos parroquiales, cubren áreas que son más pequeñas que las autoridades de facturación.

El precepto aparece como un elemento independiente en la información oficial enviada a los contribuyentes municipales, pero el proyecto de ley del ayuntamiento cubrirá el monto combinado (los preceptos más el núcleo tributario municipal). La autoridad de facturación cobra el monto total y luego separa el precepto y lo canaliza a la autoridad de precepto correspondiente.

Cuerpos de levas

Los organismos recaudadores son similares a las autoridades de precepto, pero en lugar de imponer un cargo a las autoridades de facturación, el monto a deducir se decide mediante negociación. La Autoridad del Parque Regional de Lee Valley es un ejemplo de organismo recaudador. Los acuerdos conjuntos voluntarios, como las autoridades de residuos, también se encuentran en esta categoría.

Financiamiento externo agregado

El Financiamiento Externo Agregado (AEF, por sus siglas en inglés) se refiere a la cantidad total de dinero entregada por el gobierno central al gobierno local. Consiste en la Subvención de Apoyo a los Ingresos (RSG), subvenciones delimitadas y otras subvenciones específicas, y tasas comerciales redistribuidas. Una parte del dinero de RSG pagado a cada autoridad se desvía para financiar organizaciones que brindan servicios de mejora e investigación al gobierno local (esto se conoce como la porción superior de RSG), por ejemplo, la Asociación de Gobierno Local .

Límites y nombres

Los tamaños de las áreas del consejo varían mucho. El distrito más poblado de Inglaterra es Birmingham (un distrito metropolitano ) con 1.073.045 personas (censo de 2011), y el área unitaria no metropolitana menos poblada es Rutland con 37.369. Sin embargo, estos son valores atípicos y la mayoría de las autoridades unitarias inglesas tienen una población en el rango de 150.000 a 300.000. El distrito no unitario y no metropolitano más pequeño de Inglaterra (por población) es Melton con 51.209 personas, y el más grande es Colchester con 194.706. Sin embargo, todos menos 9 distritos ingleses no unitarios tienen menos de 150,000 personas. La responsabilidad de las revisiones menores de las áreas del gobierno local recae en la Comisión de Límites del Gobierno Local de Inglaterra . Las revisiones generalmente se llevan a cabo para evitar que los bordes se extiendan a través de nuevos desarrollos, para volver a alinearlos con un curso de agua desviado o para alinearlos con caminos u otras características.

Cuando un distrito colinda con una ciudad, el nombre es una elección fácil de hacer. En algunos casos, un distrito lleva el nombre de su ciudad principal, a pesar de que haya otras ciudades en el distrito. De manera confusa, tales distritos a veces tienen estatus de ciudad , por lo que, por ejemplo, la ciudad de Canterbury contiene varias ciudades además de Canterbury , que tienen identidades distintas. De manera similar, la ciudad de Winchester contiene una serie de pueblos grandes y un campo extenso, que es bastante distinto del asentamiento principal de Winchester . Pueden recibir el nombre de subdivisiones históricas ( Broxtowe , Spelthorne ), ríos ( Eden , Arun ), una versión modificada o alternativa del nombre de su ciudad principal ( Harborough , Wycombe ), una combinación de ciudad principal y característica geográfica ( Newark y Sherwood ) o después de una característica geográfica en el distrito ( Cotswold , Cannock Chase ). Varios distritos llevan el nombre de antiguas casas religiosas ( Kirklees , Vale Royal , Waverley ). También se pueden utilizar nombres puramente geográficos ( South Bucks , Suffolk Coastal , North West Leicestershire ). En un puñado de casos, se han ideado nombres completamente nuevos, por ejemplo, Castle Point , Thamesdown (posteriormente rebautizado como Swindon ) y Wychavon . Los consejos tienen la facultad general de cambiar el nombre del distrito y, en consecuencia, su propio nombre, en virtud del artículo 74 de la Ley de Gobierno Local de 1972 . Tal resolución deberá contar con las dos terceras partes de los votos en una asamblea convocada al efecto.

Los consejos de los condados se denominan "Consejo del condado X", mientras que los consejos de distrito pueden ser 'consejos de distrito', 'consejos municipales' o 'consejos de la ciudad', según el estado del distrito. Las autoridades unitarias pueden denominarse 'consejo de condado', 'consejo de distrito', 'consejo de ciudad', 'consejo de distrito' o, a veces, simplemente 'consejo'. Estos nombres no cambian el papel o la autoridad del consejo.

El Gran Londres se divide a su vez en 32 distritos londinenses , cada uno gobernado por un consejo municipal de Londres, y la Ciudad de Londres , que está gobernada por la Corporación de la Ciudad de Londres . En los distritos de Londres, la entidad legal no es el consejo como en otros lugares, sino los habitantes incorporados como entidad legal por carta real (un proceso abolido en otras partes de Inglaterra y Gales bajo la Ley de Gobierno Local de 1972 ). Por lo tanto, el título legal oficial de una autoridad de Londres es "El alcalde y los ciudadanos del distrito londinense de X" (o "El alcalde y los ciudadanos de la ciudad de Westminster"). En el habla común, sin embargo, se utiliza "El distrito londinense de X".

Los condados metropolitanos ya no tienen consejos de condado, ya que estos fueron abolidos en 1986. Se dividen en distritos metropolitanos cuyos consejos tienen el estatus de ayuntamiento o consejo de distrito metropolitano.

Algunos distritos son municipios reales , pero esto no afecta el nombre del consejo.

Arreglos especiales

Acuerdos conjuntos

Se muestra la jurisdicción de la policía de West Mercia dentro de Inglaterra

Las autoridades locales a veces prestan servicios al FBI de forma conjunta con otras autoridades, a través de organismos conocidos como juntas conjuntas. Las juntas mixtas no son de elección directa, sino que están integradas por consejeros designados entre las autoridades a las que cubre el servicio. Por lo general, las juntas conjuntas se crean para evitar la división de ciertos servicios cuando se crean autoridades unitarias o se abolió un consejo regional o de condado. En otros casos, si se considera que varias autoridades son demasiado pequeñas (en términos de tamaño geográfico o población) para administrar un servicio de manera efectiva por sí mismas, se establecen juntas conjuntas. Los servicios típicos administrados por juntas conjuntas incluyen la policía , los servicios de bomberos , el transporte público y, a veces , las autoridades de eliminación de desechos .

En varias áreas se utiliza una fuerza policial conjunta que cubre varios condados: por ejemplo, la Policía de Thames Valley (en Berkshire , Buckinghamshire y Oxfordshire ) y la Policía de West Mercia (en Shropshire , Telford y Wrekin , Herefordshire y Worcestershire ). En los seis condados metropolitanos , los consejos municipales metropolitanos también designan miembros para las autoridades conjuntas de transporte de pasajeros de todo el condado para supervisar el transporte público y las autoridades conjuntas de eliminación de desechos, que se crearon después de la abolición de los consejos de condado.

Las juntas conjuntas se utilizaron ampliamente en el Gran Londres cuando se abolió el Consejo del Gran Londres , para evitar dividir algunos servicios en todo Londres. Estas funciones ahora han sido asumidas por la Autoridad del Gran Londres . Existen arreglos similares en Berkshire , donde se ha abolido el consejo del condado. Si se requiere legalmente que exista un organismo conjunto, se lo conoce como junta conjunta . Sin embargo, las autoridades locales a veces crean órganos mixtos voluntariamente y estos se conocen como comités mixtos .


Corporación de la ciudad de Londres

La ciudad de Londres cubre una milla cuadrada (2,6 km²) en el corazón de Londres. Está gobernado por la Corporación de la Ciudad de Londres , que tiene una estructura única. En general, la Corporación no ha sido afectada por las reformas y la democratización de los gobiernos locales. Tiene su propio sistema antiguo de 25 salas , así como su propio servicio de policía . El voto comercial fue abolido para otras partes del país en 1969, pero debido a la baja población residente de la ciudad, esto se consideró poco práctico. De hecho, el voto empresarial se amplió recientemente en la Ciudad para abarcar más empresas.

Nuevas reformas al gobierno local

Reformas 2006 a 2010

Más información: cambios estructurales de 2009 en el gobierno local en Inglaterra

El gobierno laborista publicó un Libro Blanco sobre el gobierno local el 26 de octubre de 2006, Comunidades fuertes y prósperas , que trataba sobre la estructura del gobierno local. El Libro Blanco no abordó las cuestiones de la financiación de los gobiernos locales ni de la reforma o sustitución de la Tasa Municipal , que estaba pendiente del informe final de la Revista de Lyon . En la sesión parlamentaria de 2006-2007 se presentó un proyecto de ley de gobierno local. El Libro Blanco enfatizó el concepto de "doble devolución", otorgando más poderes a los consejos y delegando poderes de los ayuntamientos a los niveles comunitarios. Propuso reducir el nivel de supervisión del gobierno central sobre las autoridades locales eliminando los objetivos de desempeño establecidos centralmente y los controles estatutarios del Secretario de Estado sobre los consejos parroquiales, los estatutos y los arreglos electorales.

El libro blanco proponía que se aboliera la prohibición existente sobre los consejos parroquiales en el Gran Londres y que se facilitara la creación de nuevas parroquias. Actualmente, los consejos parroquiales pueden denominarse consejos parroquiales, consejos municipales o consejos municipales: el Libro Blanco propone que también se pueden utilizar "consejos comunitarios", "consejos vecinales" y "consejos de aldea". Las reformas fortalecen a los ejecutivos del consejo y brindan una opción entre un alcalde elegido directamente, un ejecutivo elegido directamente o un líder elegido indirectamente, todo con un mandato fijo de cuatro años. Estas propuestas fueron promulgadas bajo la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 .

Un informe publicado por el Centro para las Ciudades de IPPR en febrero de 2006, Liderazgo de la ciudad: dar a las regiones de la ciudad el poder de crecer , propuso la creación de dos grandes ciudades-región con base en Manchester y Birmingham : la de Birmingham cubriría las West Midlands existentes. condado metropolitano, junto con Bromsgrove , Cannock Chase , Lichfield , North Warwickshire , Redditch y Tamworth , mientras que el de Manchester cubriría el Gran Manchester existente junto con el distrito de Macclesfield . En el Libro Blanco no aparecen propuestas firmes de este tipo. Según se informa, esto había sido objeto de una disputa interna dentro del gobierno.

Reformas 2010 a 2015

El Gobierno de coalición fue elegido en 2010 con una política para promover aún más el localismo. En diciembre de 2010 se presentó un proyecto de ley de localismo, que se convirtió en la Ley de localismo de 2011 al recibir la sanción real el 15 de noviembre de 2011. La Coalición también declaró su intención de simplificar la regulación anterior, reformar la planificación y reorganizar la policía y las autoridades sanitarias; abolió un nivel completo de autoridades regionales, y en su Guía de mejor valor de una página . expresó su intención de derogar la Ley de Comunidades Sostenibles y otros compromisos del Nuevo Laborismo como el 'Deber de Involucrar'. Sin embargo, creó la Autoridad Combinada del Gran Manchester y señaló la intención, en el marco del proceso de 'Acuerdos de la ciudad' promovido en virtud de la Ley de localismo, de crear más autoridades combinadas para el noreste, el sur de Yorkshire y el oeste de Yorkshire como regiones de ciudades nacientes . Otro aspecto de la Ley de Localismo es el aumento de oportunidades para los Foros Vecinales .

Las Asambleas Regionales y las Agencias de Desarrollo Regional fueron abolidas en 2010 y 2012 respectivamente. Las juntas de líderes de las autoridades locales también vieron recortada su financiación en 2011, aunque continúan como foros consultivos no elegidos y como agrupaciones regionales para la Asociación de Gobiernos Locales .

Reformas 2015 a la actualidad

Artículo principal: cambios estructurales de 2019 a 2023 en el gobierno local en Inglaterra

Se ha propuesto una mayor consolidación del gobierno local a través de la formación de autoridades unitarias en los condados de dos niveles existentes bajo los mandatos de Theresa May y Boris Johnson, incluidos Dorset, Buckinghamshire, Northamptonshire, Cumbria, North Yorkshire y Somerset.

Ver también

Referencias

enlaces externos