Tarjeta verde - Green card

Muestra de una "Tarjeta de residente permanente" (a menudo llamada "tarjeta verde") de los Estados Unidos (2017).

Una tarjeta verde , conocida oficialmente como tarjeta de residente permanente , es un documento de identidad que muestra que una persona tiene residencia permanente en los Estados Unidos . Los titulares de tarjetas verdes se conocen formalmente como residentes permanentes legales (LPR). A partir de 2019, se estima que hay 13,9 millones de titulares de tarjetas verdes, de los cuales 9,1 millones son elegibles para convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos . Aproximadamente 65.000 de ellos sirven en las Fuerzas Armadas de Estados Unidos .

Los titulares de tarjetas verdes tienen el derecho legal de solicitar la ciudadanía estadounidense después de demostrar con preponderancia de la evidencia que, entre otras cosas, han residido continuamente en los Estados Unidos durante al menos cinco años y son personas de buen carácter moral . Los menores de 18 años obtienen automáticamente la ciudadanía estadounidense si tienen al menos un padre ciudadano estadounidense .

La tarjeta se conoce como "tarjeta verde" debido a su histórico color verdoso . Anteriormente se llamaba "certificado de registro de extranjero" o "tarjeta de recibo de registro de extranjero". En ausencia de circunstancias excepcionales , los inmigrantes que tienen 18 años de edad o más podrían pasar hasta 30 días en la cárcel por no llevar consigo sus tarjetas de residencia.

Las solicitudes de tarjeta verde las decide el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), pero en algunos casos un juez de inmigración o un miembro de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), que actúa en nombre del Fiscal General de los Estados Unidos , puede otorgar la residencia permanente. en el curso del proceso de deportación . Cualquier juez federal autorizado puede hacer lo mismo firmando y emitiendo una orden judicial . Los trabajadores inmigrantes que deseen obtener una tarjeta verde pueden solicitarla usando el formulario I-140.

Un LPR podría volverse "removible" de los Estados Unidos después de sufrir una condena penal , especialmente si se trata de un delito particularmente grave o un delito agravado "por el cual el período de encarcelamiento se completó dentro de los 15 años anteriores". Aquellos que el Procurador General admitió en los Estados Unidos como refugiados y luego ajustó su estatus al de LPR están inmunizados legalmente contra la deportación de por vida , de la misma manera que aquellos que son " nacionales pero no ciudadanos de los Estados Unidos ".

Historia

Una "tarjeta de recibo de registro de extranjero" de 1949 de una inmigrante , que fue emitida por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), ahora abolido, en virtud de la Ley de Nacionalidad de 1940 .

El Servicio de Inmigración y Naturalización se formó como parte del Departamento de Trabajo en 1933, y en 1940 pasó a depender del Departamento de Justicia junto con la Ley de Nacionalidad de 1940 . Durante la década de 1940, el antecesor de la tarjeta de "Residente Permanente" fue la "Tarjeta de Recibo de Registro de Extranjero" que en la parte posterior indicaría "Perm.Res" de acuerdo con la Ley de Inmigración de 1924 .

Una tarjeta de 1976 emitida por el INS a John Lennon , que dice lo siguiente: "Esto es para certificar que [Lennon] ha sido debidamente registrado de acuerdo con la ley y fue admitido en los Estados Unidos como inmigrante".

La INA, que fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 1952, establece que "[e] l término ' extranjero ' significa cualquier persona que no sea ciudadano o nacional de los Estados Unidos ".

Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante

Tarjeta de residente permanente (2010)

El 30 de septiembre de 1996, el presidente Clinton promulgó la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante (IIRIRA).

A partir de 2014, hay aproximadamente 13,2 millones de residentes permanentes legales de los cuales 8,9 millones son "elegibles para la ciudadanía". Estos LPR pueden asegurar muchos tipos de trabajos al igual que los ciudadanos estadounidenses. Por ejemplo, alrededor de 65.000 LPR son miembros de las Fuerzas Armadas de EE . UU . Los LPR pueden registrar propiedades a su nombre y vivir en cualquier lugar dentro de los Estados Unidos. De manera similar, pueden operar cualquier tipo de negocio en los Estados Unidos.

Un LPR pierde el derecho a convertirse en ciudadano estadounidense después de sufrir una condena por cualquier delito que implique depravación moral (CIMT). Un LPR puede incluso ser deportado del país después de sufrir tal condena, especialmente un delito agravado "por el cual el período de encarcelamiento se completó dentro de los 15 años anteriores". No importa si el delito agravado se cometió en Afganistán , Samoa Americana , Australia , Canadá , México , el Reino Unido , los Estados Unidos o en cualquier otro país o lugar del mundo. Después de que hayan transcurrido con éxito esos "15 años" (es decir, sin sustentar una nueva condena por delito grave agravado), un LPR de larga duración automáticamente tiene derecho tanto a la cancelación de la deportación como a la exención de inadmisibilidad . Dicho LPR puede (en cualquier momento y desde cualquier lugar del mundo) solicitar estos populares beneficios de inmigración dependiendo de lo que sea más aplicable o más fácil de obtener.

Aquellos que fueron admitidos como refugiados bajo 8 USC § 1157 (c) y luego ajustados a los LPR dentro de los Estados Unidos están protegidos por ley contra la deportación de por vida. Se trata de familias, incluidos niños, que escaparon de genocidios y no tienen ningún otro país seguro de residencia permanente que no sea Estados Unidos. Este hallazgo legal está respaldado por los últimos precedentes de todos los tribunales de apelaciones de EE. UU. Y la BIA, que son vinculantes para todos los funcionarios de inmigración.

A estos refugiados ya "se les ha otorgado legalmente el privilegio de residir permanentemente en los Estados Unidos" por el Fiscal General, pero décadas más tarde los oficiales de inmigración convirtieron inconstitucionalmente a estos estadounidenses firmemente reasentados en refugiados nuevamente. A diferencia de otros extranjeros en proceso de deportación , los refugiados obviamente deben lealtad permanente únicamente al gobierno de los Estados Unidos. Esto los convierte en nada más que una clase distinta de estadounidenses perseguidos . A los que se les niega la ciudadanía estadounidense se les permite por ley vivir en los Estados Unidos con sus familias estadounidenses por el resto de su vida. Deportar a tales estadounidenses conmociona la conciencia porque es claramente inconstitucional y un grave crimen internacional . En 2009, el Congreso promulgó 18 USC § 249 (" Actos de delitos de odio "), que advierte al público y a todos los funcionarios gubernamentales al declarar expresamente lo siguiente:

Quien , actúe o no bajo apariencia de ley , intencionalmente cause lesiones corporales a cualquier persona ... debido a la raza , color , religión u origen nacional real o percibido de cualquier persona— (A) será encarcelado no más de 10 años, multados de acuerdo con este título, o ambos; y (B) será encarcelado por cualquier término de años o de por vida, multado de acuerdo con este título, o ambos, si: (i) la muerte resulta del delito; o (ii) el delito incluye el secuestro ...

Los LPR también están sujetos a obligaciones similares a las de los ciudadanos estadounidenses. Por ejemplo, los LPR masculinos entre las edades de 18 y 25 están sujetos a registrarse en el Sistema de Servicio Selectivo . Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR deben pagar impuestos sobre sus ingresos en todo el mundo (esto incluye la presentación de declaraciones anuales de impuestos sobre la renta de los EE. UU.). A los LPR no se les permite votar en las elecciones federales y no pueden ser elegidos para un cargo federal. Pueden votar en ciertas elecciones locales y ocupar cargos locales y estatales (sujeto a la ley estatal / municipal y la constitucionalidad ).

Un LPR puede presentar una solicitud de naturalización después de cinco años de residencia continua en los Estados Unidos. Este período puede acortarse a tres años si está casado con un ciudadano estadounidense o durante el servicio en las fuerzas armadas estadounidenses. Un LPR puede presentar sus solicitudes de naturalización tan pronto como 90 días antes de cumplir con el requisito de residencia. Además de la residencia continua, los solicitantes deben demostrar buen carácter moral , aprobar una prueba de inglés y una prueba de educación cívica, y demostrar apego a la Constitución de los Estados Unidos . En el verano de 2018, se inició un nuevo programa para ayudar a los LPR a prepararse para la naturalización.

Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR pueden patrocinar a ciertos miembros de la familia para que emigren a los Estados Unidos, pero el número de familiares de los LPR que pueden inmigrar está limitado por un límite anual, y hay una acumulación de años.

Restricciones de "carga pública" de 2019 para la concesión de tarjetas verdes

El 12 de agosto de 2019, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE . UU. (USCIS) anunció formalmente una nueva regla que prohibía a los inmigrantes más pobres obtener el estatus de LPR, conocida popularmente como Tarjeta Verde. Según la regla, que estaba programada para entrar en vigencia el 15 de octubre de 2019, los inmigrantes legales que han recibido beneficios públicos como Seguridad de Ingreso Suplementario , Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , el Programa de Asistencia de Nutrición Suplementaria , Medicaid y asistencia de vivienda pública por más de un total de doce meses puede ser clasificado como una "carga pública" no elegible para la residencia permanente. El funcionario de inmigración puede investigar la salud, los ingresos, la riqueza, la educación y la familia de los solicitantes de residencia permanente para predecir si se convertirán en una carga pública en el futuro. El término "carga pública" aparece en la Ley de Inmigración y Nacionalidad, pero no está definido por la ley. Los refugiados, solicitantes de asilo, mujeres embarazadas, niños y familiares de quienes sirven en las Fuerzas Armadas están excluidos de las restricciones. La administración Trump estimó que el 58% de los hogares encabezados por no ciudadanos usan un programa de bienestar público y la mitad usa Medicaid. El Migration Policy Institute estimó que la regla excluiría a la mitad de todos los solicitantes de tarjetas verdes.

Kenneth T. Cuccinelli II , ex director interino de USCIS, declaró que la política "tendrá el beneficio a largo plazo de proteger a los contribuyentes al garantizar que las personas que están inmigrando a este país no se conviertan en cargas públicas, que puedan valerse por sí mismas". dos pies, como lo han hecho los inmigrantes en años anteriores ". El Centro Nacional de Leyes de Inmigración declaró que la regla "tendrá un impacto humanitario terrible, lo que obligará a algunas familias a renunciar a la atención médica y la nutrición fundamentales para salvar vidas. El daño se sentirá en las próximas décadas". El centro legal anunció que demandaría para evitar que la política entre en vigencia.

Durante su campaña para presidente de los Estados Unidos , Joe Biden criticó la regla de Carga Pública y se comprometió a revocarla. El 2 de febrero de 2021, el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para que el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Revisara la política, entre otras.

Tipos de inmigración

Un ciudadano extranjero puede obtener la residencia permanente en los Estados Unidos principalmente a través de lo siguiente:

Elegibilidad y cuotas de inmigración

Categoría Elegibilidad Cuota anual c Retraso de visas de inmigrante
Patrocinado por la familia
IR Pariente inmediato (cónyuge, hijos menores de 21 años y padres) de ciudadanos estadounidenses
(un ciudadano estadounidense debe tener al menos 21 años para poder patrocinar a sus padres).
Sin límite numérico a  
F1 Hijos e hijas solteros (mayores de 21 años) de ciudadanos estadounidenses 23.400 6 a 21 años b
F2A Cónyuge e hijos menores (menores de 21 años) de residentes permanentes legales 87,934 actualmente disponible b
F2B Hijos e hijas solteros (21 años o más) de residentes permanentes 26,266 5-21 años
F3 Hijos e hijas casados ​​de ciudadanos estadounidenses 23.400 12 a 21 años b
F4 Hermanos y hermanas de ciudadanos estadounidenses 65.000 14 a 22 años b
C basado en el empleo
EB-1 Trabajadores prioritarios. Hay tres subgrupos: 1. Extranjeros con habilidades extraordinarias en ciencias, artes, educación, negocios o atletismo; 2. Extranjeros que sean destacados profesores o investigadores con al menos tres años de experiencia en docencia o investigación y que sean reconocidos internacionalmente; 3. Extranjeros que sean gerentes y ejecutivos sujetos a transferencia internacional a Estados Unidos. 41.455 actualmente disponible
EB-2 Profesionales con títulos avanzados (doctorado, maestría o al menos cinco años de experiencia progresiva post-bachillerato) o personas con habilidades excepcionales en ciencias, artes o negocios. 41.455 actualmente disponible - 10 años b
EB-3 Trabajadores calificados, profesionales y otros trabajadores 41.455 actualmente disponible - 8 años b
EB-4 Ciertos inmigrantes especiales: ministros, trabajadores religiosos, trabajadores del gobierno de EE. UU. Actuales o anteriores, etc. 10,291 actualmente disponible –2 años
EB-5 Inversores, por invertir $ 900,000 en proyectos rurales que crean más de 10 empleos estadounidenses o $ 1.8 millones en otros desarrollos 10,291 6 meses a 4 años (individuos nacidos en China)
Inmigrante de la diversidad (DV) 55.000  
Refugiado (incluye solicitantes de asilo) 53,716  
a 300 000 a 500 000 familiares inmediatos admitidos anualmente.
b No se puede expedir más del 7 por ciento de las visas a nativos de cualquier país. Actualmente, los individuos de China (continente), India, México y Filipinas están sujetos a cuotas por país en la mayoría de las categorías, y el tiempo de espera puede ser más prolongado (entre 5 y 20 años adicionales).
c El cónyuge e hijos menores de los solicitantes de IR / F4 / EB, ganadores de DV, refugiados / asilados pueden solicitar la adjudicación de visa de inmigrante con su cónyuge o padre. Las cuotas incluyen no solo a los solicitantes principales, sino también a los miembros de su familia nuclear.

Proceso de solicitud

Las solicitudes de tarjetas de residente permanente (tarjetas verdes) fueron decididas por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) hasta 2003, cuando el INS fue abolido y reemplazado por el actual Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Todo el proceso puede llevar varios años, según el tipo de categoría de inmigrante y el país de imputación . Un inmigrante generalmente tiene que pasar por un proceso de tres pasos para obtener la residencia permanente:

  1. Petición de inmigrante ( Formulario I-140 o Formulario I-130 ): en el primer paso, USCIS aprueba la petición de inmigrante por parte de un pariente calificado, un empleador o, en casos raros, como con una visa de inversionista, el solicitante mismo. Si un hermano está solicitando, debe tener los mismos padres que el solicitante.
  2. Disponibilidad de visa de inmigrante - en el segundo paso, a menos que el solicitante sea un "pariente inmediato", debe estar disponible un número de visa de inmigrante a través del Centro Nacional de Visas (NVC) del Departamento de Estado de los Estados Unidos (DOS). Es posible que un número de visa no esté disponible de inmediato incluso si el USCIS aprueba la petición, porque la cantidad de números de visa de inmigrante está limitada cada año por las cuotas establecidas en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA). También existen ciertas limitaciones adicionales por país de cobro . Por lo tanto, la mayoría de los inmigrantes se colocarán en largas listas de espera. Aquellos inmigrantes que sean parientes inmediatos de un ciudadano estadounidense (cónyuges e hijos menores de 21 años y padres de un ciudadano estadounidense que tenga 21 años o más) no están sujetos a estas cuotas y pueden pasar al siguiente paso de inmediato. ya que califican para la categoría de inmigrante IR.
  3. Adjudicación de visa de inmigrante - en el tercer paso, cuando un número de visa de inmigrante está disponible, el solicitante debe solicitar con USCIS para ajustar su estado actual a estado de residente permanente o solicitar con el DOS para una visa de inmigrante en el consulado estadounidense más cercano antes de que se le permita para venir a los Estados Unidos.
    • Ajuste de estatus (AOS) : el ajuste de estatus es para cuando el inmigrante está en los Estados Unidos y entró legalmente a los Estados Unidos. A excepción de los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, el inmigrante también debe tener un estatus legal al momento de solicitar el ajuste de estatus. Para los familiares inmediatos y otras categorías de familiares cuyos números de visa están al día, se puede solicitar el ajuste de estatus al mismo tiempo que la petición (paso 1 arriba). El ajuste de estado se envía al USCIS a través del formulario I-485 , Solicitud para registrar la residencia permanente o Ajustar el estado . El USCIS lleva a cabo una serie de verificaciones de antecedentes, incluida la toma de huellas digitales para la verificación de antecedentes penales del FBI y verificaciones de nombres, y toma una decisión sobre la solicitud. Una vez que se acepta la solicitud de ajuste de estatus, el extranjero puede permanecer en los Estados Unidos incluso si el período original de estadía autorizado en el Formulario I-94 ha expirado, pero generalmente no se le permite salir del país hasta que el se aprueba la solicitud o se abandonará. Si el extranjero tiene que salir de los Estados Unidos durante este tiempo, puede solicitar documentos de viaje en el USCIS con el formulario I-131 , también llamado Advance parole . Si existe un riesgo potencial de que el permiso de trabajo (visa) del solicitante caduque o se vuelva inválido, como cuando el empleador y el patrocinador de la visa despiden a los empleados, o el solicitante quiere comenzar a trabajar en los Estados Unidos, mientras él o ella está esperando la decisión sobre su solicitud para cambiar de estado, puede presentar el formulario I-765 , para obtener los Documentos de autorización de empleo (también llamado EAD ) y poder continuar o comenzar a trabajar legalmente en los Estados Unidos. En algunos casos, el solicitante será entrevistado en una oficina de USCIS, especialmente si se trata de un ajuste basado en el matrimonio de una visa K-1 , en cuyo caso ambos cónyuges (el ciudadano estadounidense y el solicitante) serán entrevistados por el USCIS. Si se aprueba la solicitud, el extranjero se convierte en un LPR y la tarjeta de residencia real se envía por correo a la última dirección postal conocida del extranjero.
    • Procesamiento consular : este es el proceso si el inmigrante está fuera de los Estados Unidos o no es elegible para AOS. Todavía requiere que la petición de visa de inmigrante se complete y apruebe primero. El solicitante puede hacer una cita en la embajada o el consulado de los Estados Unidos en su país de origen, donde un funcionario consular resuelve el caso. Si se aprueba el caso, la embajada o el consulado de los Estados Unidos emite una visa de inmigrante. La visa le da derecho al titular a viajar a los Estados Unidos como inmigrante. En el puerto de entrada, el titular de la visa de inmigrante se convierte inmediatamente en residente permanente, se procesa para obtener una tarjeta de residente permanente y recibe un sello I-551 en su pasaporte. La tarjeta de residente permanente se envía por correo a su dirección en los EE. UU. Dentro de los 120 días.

Un solicitante en los Estados Unidos puede obtener dos permisos mientras el caso está pendiente después de pasar cierta etapa en el procesamiento de la tarjeta verde (presentación de I-485).

  • El primero es un permiso de trabajo temporal conocido como Documento de Autorización de Empleo (EAD), que permite al extranjero tomar un empleo en los Estados Unidos.
  • El segundo es un documento de viaje temporal, permiso anticipado , que le permite al extranjero volver a ingresar a los Estados Unidos. Ambos permisos confieren beneficios que son independientes de cualquier estatus existente otorgado al extranjero. Por ejemplo, es posible que el extranjero ya tenga permiso para trabajar en los Estados Unidos con una visa H-1B .

Proceso de solicitud de visa patrocinada por la familia tanto para padres como para niños

Los ciudadanos estadounidenses pueden patrocinar la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Padres (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años);
  3. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");
  4. Hijos e hijas casados;
  5. Hermanos y hermanas (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años).

Los residentes permanentes de EE. UU. Pueden patrocinar la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");

El "Boletín de visas" del Departamento de Estado, que se emite todos los meses, da la fecha de prioridad para los beneficiarios de la petición que actualmente tienen derecho a solicitar el estatus de inmigrante a través de visas de inmigrante o ajuste de estatus. No hay una cuota anual para los cónyuges, hijos solteros y padres de ciudadanos estadounidenses, por lo que no hay un período de espera para estos solicitantes, solo el tiempo de procesamiento requerido. Sin embargo, todas las demás categorías basadas en la familia tienen atrasos importantes, incluso con un peticionario ciudadano estadounidense.

Independientemente de si el miembro de la familia patrocinado se encuentra en los Estados Unidos (y, por lo tanto, es probable que solicite un ajuste de estatus) o fuera de los Estados Unidos (en cuyo caso la visa de inmigrante es la opción más probable), el proceso comienza con la presentación de una petición I-130 para un familiar extranjero. El formulario y las instrucciones se pueden encontrar en el sitio web de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Más adelante en el proceso se requerirán datos biográficos adicionales sobre el beneficiario (la persona patrocinada) y un examen médico. Es posible que se requieran documentos adicionales, como certificados policiales, dependiendo de si se está utilizando una visa de inmigrante (procesamiento consular) o un ajuste de estatus. Todos los peticionarios deben proporcionar la Declaración jurada de apoyo I-864.

Titulares de tarjetas verdes y familias

Los titulares de tarjetas verdes casados ​​con ciudadanos no estadounidenses pueden traer legalmente a sus cónyuges e hijos menores para que se unan a ellos en los EE. UU., Pero deben esperar a que su fecha de prioridad se actualice. El cónyuge extranjero de un titular de la tarjeta verde debe esperar la aprobación de una "visa de inmigrante" del Departamento de Estado antes de ingresar a los Estados Unidos. Debido a la limitación numérica del número de estas visas, el tiempo de espera para la aprobación puede ser de meses o años. Mientras tanto, el cónyuge no puede estar legalmente presente en los Estados Unidos, a menos que obtenga una visa por algún otro medio. Los titulares de la tarjeta verde pueden optar por esperar para convertirse en ciudadanos estadounidenses y solo entonces patrocinar a sus cónyuges e hijos, ya que el proceso es mucho más rápido para los ciudadanos estadounidenses. Sin embargo, muchos titulares de tarjetas verdes pueden optar por solicitar el cónyuge o los hijos y actualizar su solicitud después de convertirse en ciudadanos estadounidenses.

Los titulares de la tarjeta verde de EE. UU. Han experimentado la separación de sus familias, a veces durante años. La Ley LIFE creó un mecanismo para unir a las familias de los titulares de la tarjeta verde mediante la introducción de una " visa V ", promulgada por el presidente Clinton . La ley expiró el 31 de diciembre de 2000 y las visas V ya no están disponibles. Se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para restablecer las visas V, pero hasta ahora ninguno ha tenido éxito.

Mejorar el proceso de solicitud para obtener una tarjeta verde

Los desafíos más comunes que enfrenta USCIS al brindar servicios en el proceso de la tarjeta verde son: (1) la duración del proceso de solicitud y aprobación, y (2) las cuotas de tarjetas verdes otorgadas. USCIS intenta acortar el tiempo que los solicitantes calificados esperan para recibir la residencia permanente.

Desafíos con el tiempo de procesamiento de la solicitud

Bajo el sistema actual, los miembros de la familia inmediata (cónyuge, hijo y madre y padre dependientes) tienen un estatus de prioridad para las tarjetas de residencia y generalmente esperan de 6 meses a un año para que se apruebe su solicitud de tarjeta de residencia. Para los miembros de la familia no inmediata, el proceso puede demorar hasta 10 años. El papeleo se procesa por orden de llegada, por lo que las nuevas solicitudes pueden permanecer intactas durante varios meses. Para abordar el problema de los tiempos de procesamiento lentos, USCIS ha creado una política que permite a los solicitantes presentar los formularios I-130 e I-485 al mismo tiempo. Esto ha reducido el tiempo de procesamiento. Otro retraso en el proceso se produce cuando las aplicaciones tienen errores. En estos casos, los documentos se devuelven al solicitante, lo que retrasa aún más el proceso. Actualmente, la principal causa de los largos tiempos de espera no es el tiempo de procesamiento, sino las cuotas de visa de inmigrante establecidas por el Congreso.

Desafíos del sistema de cuotas

Debido a las cuotas numéricas en muchas categorías de inmigración, los largos tiempos de espera a menudo impiden que los inmigrantes reciban visas de inmigrante en un corto período de tiempo. El Augusta Chronicle en 2006 declaró que se estima que dos millones de personas están en listas de espera en previsión de convertirse en residentes legales y permanentes de los Estados Unidos. Los inmigrantes necesitan visas para salir de estas listas de espera, y el Congreso necesitaría cambiar la ley de inmigración para acomodarlos con estatus legal.

La cantidad de tarjetas verdes que se pueden otorgar a los solicitantes basados ​​en la familia depende de la categoría de preferencia en la que se encuentren. Un número ilimitado de familiares inmediatos puede recibir tarjetas de residencia porque no hay cuota para esa categoría. Los miembros de la familia que pertenecen a las otras categorías de preferencias tienen cuotas fijas; sin embargo, la cantidad de visas emitidas de cada categoría puede variar porque las visas no utilizadas de una categoría pueden transferirse a otra categoría.

Proceso de solicitud de visa basada en empleo

Muchos inmigrantes optan por esta ruta, que normalmente requiere que un empleador "patrocine" (es decir, que haga una petición ante USCIS) al inmigrante (conocido como el beneficiario extranjero ) a través de un presunto trabajo futuro (en algunas categorías especiales, el solicitante puede presentar una solicitud en su / su nombre sin un patrocinador). El proceso de tres pasos descrito anteriormente se describe aquí con más detalle para las solicitudes de inmigración basadas en el empleo. Una vez que se completa el proceso, se espera que el extranjero acepte el trabajo certificado ofrecido por el empleador para corroborar su condición de inmigrante, ya que la solicitud se basa en última instancia en el empleo del extranjero en esa empresa en ese puesto en particular.

  1. Petición de inmigrante : el primer paso incluye la certificación laboral prerrequisito sobre la cual residirá la petición real.
    • Certificación laboral : el empleador debe demostrar legalmente que tiene la necesidad de contratar a un extranjero para un puesto específico y que no hay un ciudadano estadounidense mínimamente calificado o un LPR disponible para ocupar ese puesto, de ahí la razón para contratar al extranjero. Algunos de los requisitos para probar esta situación incluyen: prueba de publicidad para el puesto específico; requisitos de habilidades particulares del trabajo; verificación del salario prevaleciente para un puesto; y la capacidad de pago del empleador. Actualmente, esto se realiza a través de un sistema electrónico conocido como PERM . La fecha en que se presenta la solicitud de certificación laboral se convierte en la fecha de prioridad del solicitante . En algunos casos, para extranjeros altamente calificados ( exención de interés nacional EB1 y EB2 , por ejemplo, investigadores, atletas, artistas o ejecutivos de negocios) y mano de obra "Schedule A" (enfermeras y fisioterapeutas), este paso no se aplica. Este paso es procesado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL). La certificación laboral tiene una validez de 6 meses a partir del momento en que se aprueba.
    • Petición de inmigrante : el empleador solicita en nombre del extranjero obtener un número de visa. La solicitud es el formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajador extranjero , y es procesada por el USCIS. Hay varias categorías de inmigrantes EB ( basadas en el empleo ) (es decir, EB1-EA, EB2-NIW, EB5) bajo las cuales el extranjero puede presentar una solicitud, con requisitos progresivamente más estrictos, pero a menudo tiempos de espera más cortos. Muchas de las solicitudes se procesan en la categoría EB3. Actualmente, este proceso tarda hasta 6 meses. Muchas de las categorías de EB permiten el procesamiento acelerado de esta etapa, conocido como "procesamiento premium".
  2. Disponibilidad de visa de inmigrante . Cuando la petición de inmigrante es aprobada por el USCIS, la petición se envía al NVC para la asignación de la visa. Actualmente, este paso se centra en el concepto de fecha de prioridad .
    • Fecha de prioridad : la visa está disponible cuando la fecha de prioridad del solicitante es anterior a la fecha límite anunciada en el Boletín de visas del DOS o cuando la categoría de visa de inmigrante asignada al solicitante se anuncia como "actual". Una designación "actual" indica que los números de visa están disponibles para todos los solicitantes en la categoría de inmigrante correspondiente. Se espera que las peticiones con fechas de prioridad anteriores a la fecha límite tengan visas disponibles, por lo tanto, esos solicitantes son elegibles para la adjudicación final. Cuando el NVC determina que un número de visa podría estar disponible para una petición de inmigrante en particular, se le asigna provisionalmente una visa al solicitante. El NVC enviará una carta indicando que el solicitante puede ser elegible para el ajuste de estatus y requiriendo que el solicitante elija entre ajustar el estatus con el USCIS directamente o presentar una solicitud en el consulado de los EE. UU. En el extranjero. Este proceso de espera determina cuándo el solicitante puede esperar que se resuelva el caso de inmigración. Debido a las cuotas impuestas en las categorías de visa EB, hay más solicitudes de inmigrantes aprobadas que visas disponibles bajo INA. La alta demanda de visas ha creado una acumulación de casos aprobados pero no juzgados. Además, debido a las ineficiencias de procesamiento en los sistemas DOS y USCIS, el DOS no asignó a los solicitantes todas las visas disponibles bajo el sistema de cuotas en un año determinado. Dado que no hay un traspaso de la cuota al próximo año fiscal, durante varios años las cuotas de visas no se han utilizado por completo, lo que se suma a la acumulación de visados ​​atrasados.
  3. Adjudicación de visa de inmigrante . Cuando el NVC determina que hay una visa de inmigrante disponible, el caso puede ser adjudicado. Si el extranjero ya está en los EE. UU., Ese extranjero tiene la opción de finalizar el proceso de la tarjeta de residencia mediante el ajuste de estatus en los EE. UU. O mediante el procesamiento consular en el extranjero. Si el extranjero está fuera de los Estados Unidos, solo puede solicitar una visa de inmigrante en el consulado de los Estados Unidos. El USCIS no permite que un extranjero realice un procesamiento consular y AOS simultáneamente. Antes de presentar el formulario I-485 (Ajuste de estatus), se requiere que el solicitante tenga un examen médico realizado por un cirujano civil aprobado por USCIS. El examen incluye un análisis de sangre e inmunizaciones específicas, a menos que el solicitante proporcione prueba de que las vacunas requeridas ya se realizaron en otro lugar. El cirujano civil entrega al solicitante un sobre sellado que contiene un formulario I-693 completo, que debe incluirse sin abrir con la solicitud I-485. El sitio web de USCIS también establece que la edición del Formulario I-693 del 25 de febrero de 2010 refleja que una persona ya no debe hacerse la prueba de la infección por VIH.
    • Ajuste de estatus (AOS) : después de que el extranjero tiene una certificación laboral y se le ha asignado provisionalmente un número de visa, el paso final es cambiar su estatus a residencia permanente. El ajuste de estatus se envía a USCIS a través del formulario I-485, Solicitud de registro de residencia permanente o Ajuste de estatus . Si hay un número de visa de inmigrante disponible, el USCIS permitirá la "presentación simultánea" : aceptará los formularios I-140 e I-485 presentados en el mismo paquete o aceptará el formulario I-485 incluso antes de la aprobación del I-140.
    • Procesamiento consular : esta es una alternativa a AOS, pero aún requiere que se complete la solicitud de visa de inmigrante. Antes de 2005, este proceso era algo más rápido que solicitar un AOS, por lo que a veces se utilizaba para evitar retrasos prolongados (de más de dos años en algunos casos). Sin embargo, debido a las recientes mejoras de eficiencia del USCIS, no está claro si la solicitud a través del procesamiento consular es más rápida que el proceso normal de AOS. También se cree que el procesamiento consular es más riesgoso, ya que no hay o hay muy pocos recursos para apelar si el oficial rechaza la solicitud.

Lotería de tarjetas verdes

Cada año, alrededor de 50,000 visas de inmigrantes están disponibles a través del programa de Visas de Diversidad (DV), también conocido como la Lotería de la Tarjeta Verde para personas que nacieron en países con bajas tasas de inmigración a los Estados Unidos (menos de 50,000 inmigrantes en el pasado). cinco años). Los solicitantes solo pueden calificar por país de cobro , no por ciudadanía. Cualquiera que sea seleccionado en esta lotería tendrá la oportunidad de solicitar la residencia permanente. También pueden presentar una solicitud para su cónyuge y cualquier hijo soltero menor de 21 años.

Si se le concede la residencia permanente, el ganador (y su familia, si corresponde) recibe una visa de inmigrante en su pasaporte (s) que debe ser "activada" dentro de los seis meses posteriores a la emisión en cualquier puerto de entrada a los Estados Unidos. Si ya se encuentra en los EE. UU., Se puede realizar un ajuste de estatus. El nuevo inmigrante recibe un sello en la visa como prueba de admisión legal a los Estados Unidos, y el individuo ahora está autorizado a vivir y trabajar permanentemente en los Estados Unidos. Por último, la "tarjeta verde" real suele llegar por correo en unos pocos meses.

Crimen: estafa de lotería de tarjetas verdes

Existe un número creciente de estafas fraudulentas de lotería de tarjetas verdes , en las que agentes falsos toman dinero de los solicitantes prometiendo enviar formularios de solicitud por ellos. La mayoría de los agentes no trabajan para el servicio de distribución. Algunos afirman que pueden aumentar las posibilidades de ganar la lotería cuando, de hecho, pueden retrasar o no enviar la solicitud. Asimismo, algunos afirman proporcionar a los ganadores pasajes aéreos gratuitos u otros beneficios, como presentaciones en años futuros o fondos en efectivo. No hay forma de garantizar sus afirmaciones y existen numerosas razones nefastas para que no cumplan sus promesas. Se recomienda a los solicitantes que utilicen solo sitios web oficiales del gobierno de EE. UU., En los que la URL termina en .gov .

Fraude por correo electrónico de lotería de tarjetas verdes

Otros perpetradores de fraude enviarán correos electrónicos a posibles víctimas haciéndose pasar por el Departamento de Estado u otros funcionarios gubernamentales con solicitudes para transferir dinero en línea como parte de una "tarifa de procesamiento". Estos correos electrónicos fraudulentos están diseñados para robar dinero a víctimas desprevenidas. Los remitentes suelen utilizar direcciones de correo electrónico ilegítimas y logotipos diseñados para que se parezcan más a la correspondencia oficial del gobierno. Una forma fácil de saber que un correo electrónico es un fraude es que no termina con un ".gov". Un correo electrónico de fraude particularmente común solicita a las víctimas potenciales que envíen dinero a través de Western Union a una persona (el nombre varía) a la siguiente dirección en el Reino Unido: 24 Grosvenor Square, Londres. Estos correos electrónicos provienen de una variedad de direcciones de correo electrónico diseñadas para hacerse pasar por el Departamento de Estado de EE. UU. El blog de USCIS ha publicado información sobre esta estafa por correo electrónico y cómo denunciar correos electrónicos fraudulentos a las autoridades. El gobierno de EE. UU. Ha emitido advertencias sobre este tipo de fraude o prácticas comerciales similares.

Registro

El "registro" es una disposición de la INA que permite que un extranjero que haya entrado previamente a los Estados Unidos ilegalmente obtenga la residencia legal permanente simplemente sobre la base de haber residido de facto en el país durante mucho tiempo. Para acogerse al beneficio de esta disposición, el extranjero debe demostrar que ha residido continuamente desde antes de la "fecha de registro" estipulada. El concepto de "registro" se incorporó por primera vez al INA en 1929, con la fecha de registro fijada al 3 de junio de 1921. Desde entonces, la fecha de registro se ha ajustado varias veces, fijándose en el 1 de julio de 1924; 28 de junio de 1940; y 30 de junio de 1948. El ajuste más reciente a la fecha de registro se produjo con la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 , cuando se fijó para el 1 de enero de 1972. Desde entonces se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para modificar aún más la fecha de registro, pero no se han pasado.

Inadmisibilidad basada en afiliación política

El 2 de octubre de 2020, el USCIS declaró la inadmisibilidad por pertenencia o afiliación a partidos comunistas o cualquier "partido totalitario" no especificado. La membresía o afiliación a tales partidos, ya sean estadounidenses o extranjeros, sería incompatible con el juramento de lealtad a la naturalización de los Estados Unidos de América, que incluye el compromiso de "apoyar y defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos". Las excepciones a la regla de inadmisibilidad incluyen circunstancias en las que la membresía es: "Involuntaria; Solo cuando es menor de 16 años; Por aplicación de la ley; o Con el propósito de obtener empleo, raciones de alimentos u otros elementos esenciales para la vida y cuando sea necesario para tales fines". La prohibición afectaría a los miembros actuales del Partido Comunista Chino y de la Liga Juvenil Comunista de China , por ejemplo.

Derechos y responsabilidades de un residente permanente legal

Los residentes permanentes legales, también conocidos como titulares de tarjetas verdes, tienen ciertos derechos y responsabilidades, como lo destacan los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos y otras agencias federales.

Derechos

  • Residir permanentemente en los Estados Unidos siempre que no cometan acciones que los harían removibles bajo la INA.
  • Únase y sirva en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , incluso en muchas agencias de aplicación de la ley .
  • Trabajar en cualquier lugar de los Estados Unidos (con la excepción de muchos trabajos federales y algunas empresas contratadas por el gobierno federal).
  • Estar protegido por igual por la ley de los Estados Unidos , su estado de residencia y las jurisdicciones locales.
  • Viaja libremente fuera de los Estados Unidos hasta por un año como turista.
  • Solicitar (o patrocinar) que ciertos miembros de la familia inmigren a los Estados Unidos como residentes permanentes legales. Dichos miembros de la familia incluyen cónyuge e hijos solteros de cualquier edad.

Responsabilidades

Residentes permanentes condicionales

Como parte de la reforma migratoria bajo la Ley de Control y Reforma de Inmigración de 1986 (IRCA), así como la reforma adicional promulgada en la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 (IIRIRA), las personas elegibles que soliciten la residencia permanente de manera adecuada en función de a un matrimonio reciente con un ciudadano estadounidense o como inversionista se les concede tal privilegio solo de forma condicional , durante dos años. Una excepción a esta regla es el caso de un ciudadano estadounidense que patrocina legalmente a un cónyuge en el que el matrimonio en el momento del ajuste de estatus (I-485) tiene más de dos años. En este caso, se renuncia al estado condicional y se emite una "tarjeta de residente permanente" de 10 años después de que el USCIS aprueba el caso. Un residente permanente bajo la cláusula condicional puede recibir un sello I-551 así como una tarjeta de residente permanente. La fecha de vencimiento del período condicional es de dos años a partir de la fecha de aprobación. La categoría de visa de inmigrante es CR (residente condicional).

Cuando finaliza este período condicional de dos años, la residencia permanente expira automáticamente y el solicitante está sujeto a deportación y remoción, a menos que, hasta 90 días antes de que expire la residencia condicional, el solicitante debe presentar el formulario I-751 Petición para eliminar las condiciones de residencia. (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través del matrimonio) o el formulario I-829 Petición del empresario para eliminar las condiciones (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través de una inversión) con USCIS para que se eliminen las condiciones. Una vez que se recibe la solicitud, la residencia permanente se extiende en intervalos de 1 año hasta que la solicitud para eliminar las condiciones sea aprobada o rechazada. Para la residencia permanente condicional obtenida a través del matrimonio, ambos cónyuges deben firmar el formulario I-751; si los cónyuges están divorciados, es posible obtener una exención del requisito de firma del otro cónyuge, si se puede demostrar que el matrimonio fue de buena fe.

El USCIS requiere que la solicitud para la remoción de condiciones proporcione evidencia de respaldo tanto general como específica de que la base sobre la cual el solicitante obtuvo la residencia permanente condicional no fue fraudulenta. Para una solicitud basada en matrimonio, los certificados de nacimiento de los hijos, los estados financieros conjuntos y las cartas de empleadores, amigos y parientes son algunos tipos de evidencia que pueden aceptarse. Eso es para asegurar que el matrimonio fue de buena fe y no un matrimonio de conveniencia fraudulento con la única intención de obtener una tarjeta verde. A veces se requiere una entrevista de seguimiento con un oficial de inmigración, pero se puede renunciar si la evidencia presentada es suficiente. Por lo general, ambos cónyuges deben asistir a la entrevista.

El solicitante recibe un sello I-551 en su pasaporte extranjero tras la aprobación de su caso. El solicitante queda libre del requisito condicional una vez que se aprueba la solicitud. La nueva tarjeta de residente permanente del solicitante llega por correo a su casa desde varias semanas hasta varios meses después y reemplaza la anterior tarjeta de residencia condicional de dos años. La nueva tarjeta debe renovarse después de 10 años, pero el estatus de residente permanente ahora se otorga por un período indefinido si se cumplen las condiciones de residencia en todo momento. El USCIS puede solicitar renovar la tarjeta antes debido a mejoras de seguridad de la tarjeta o como parte de una campaña de revalidación para excluir de la circulación las tarjetas verdes falsificadas.

El período de residencia condicional de dos años cuenta para satisfacer un requisito de residencia para la naturalización en los EE. UU . Y otros fines. La solicitud de remoción de condiciones debe ser adjudicada antes de que el USCIS pueda revisar una solicitud de naturalización separada por sus propios méritos.

Diferencias entre residentes permanentes y residentes permanentes condicionales

Los residentes permanentes condicionales tienen todos los mismos "derechos, privilegios, responsabilidades y deberes que se aplican a todos los demás residentes permanentes legales". La única diferencia es el requisito de satisfacer las condiciones (como mostrar el estado civil o satisfacer los requisitos de empresario) antes de que finalice el período de dos años.

Abandono o pérdida del estado de residencia permanente

Un titular de la tarjeta verde puede abandonar la residencia permanente presentando el formulario I-407, con la tarjeta verde, en una embajada de los Estados Unidos.

Bajo ciertas condiciones, el estado de residencia permanente se puede perder involuntariamente. Esto incluye cometer un acto criminal que hace que una persona sea removida de los Estados Unidos. También se puede descubrir que una persona ha abandonado su estado si se muda a otro país para vivir allí permanentemente, permanece fuera de los EE. UU. Durante más de 365 días (sin obtener un permiso de reingreso antes de irse) o no Presentar una declaración de impuestos sobre la renta sobre sus ingresos en todo el mundo. El estatus de residente permanente también se puede perder si se determina que la solicitud o los motivos para obtener la residencia permanente fueron fraudulentos. La falta de renovación de la tarjeta de residente permanente no resulta en la pérdida del estatus, excepto en el caso de residentes permanentes condicionales como se indicó anteriormente. Sin embargo, sigue siendo una buena idea renovar la tarjeta verde a tiempo porque también actúa como un permiso de trabajo y un permiso de viaje (permiso anticipado ), pero si la tarjeta verde se renueva tarde, no hay multa ni tarifa adicional que pagar.

Una persona que pierde el estado de residencia permanente es inmediatamente removida de los Estados Unidos y debe abandonar el país lo antes posible o enfrentarse a la deportación y remoción. En algunos casos, a la persona se le puede prohibir la entrada al país durante tres o siete años, o incluso de forma permanente .

Costos fiscales de la renuncia a la tarjeta verde

Debido a la Ley del Corazón, los trabajadores extranjeros que hayan tenido una tarjeta verde en ocho de los últimos 15 años y elijan renunciar a ella estarán sujetos al impuesto de expatriación , que grava las ganancias no realizadas por encima de $ 600,000, en cualquier parte del mundo. Sin embargo, esto solo se aplicará a aquellas personas que tienen una obligación tributaria federal superior a $ 139,000 al año o tienen un valor de más de $ 2 millones o no han podido certificar al IRS que han cumplido con las obligaciones tributarias federales de los EE. UU. En el pasado. cinco años.

Si no se renuncia a la tarjeta verde, entonces el titular está sujeto a una doble imposición cuando viva o trabaje fuera de los Estados Unidos, ya sea dentro de su país de origen o no, aunque la doble imposición puede mitigarse mediante créditos fiscales extranjeros .

Leer una tarjeta de residente permanente

Tarjeta de residente permanente anterior a 2008, con el sello del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

Si bien la mayor parte de la información de la tarjeta es obvia, la firma legible por computadora y por humanos en la parte inferior no lo es. El formato sigue el formato TD1 del documento de viaje legible por máquina :

  • Primera linea:
1-2: C1 o C2. C1 = residente dentro de los Estados Unidos, C2 = residente permanente que viaja al trabajo (vive en Canadá o México)
3-5: EE. UU. (País emisor, Estados Unidos)
6–14: número de 9 dígitos (A #, número de extranjero)
15: verifique el dígito sobre los dígitos del 6 al 14
16-30: número de recibo de USCIS de 13 caracteres, relleno con "<" como carácter de relleno
  • Segunda linea:
1–6: fecha de nacimiento (en formato AAMMDD)
7: verifique el dígito sobre los dígitos del 1 al 6
8: género
9-14: fecha de vencimiento (en formato AAMMDD)
15: verifique el dígito sobre los dígitos 9-14
16-29: país de nacimiento
30: dígito de control acumulativo (sobre los dígitos 6–30 (línea superior), 1–7, 9–15, 19–29 (línea inferior))
  • Tercera línea:
apellido, nombre de pila, segundo nombre, primera inicial del padre, primera inicial de la madre (esta línea está espaciada con "<<" entre el apellido y el nombre de pila). Dependiendo de la longitud del nombre, se pueden omitir las iniciales del padre y de la madre.

Puede encontrar una lista completa de códigos de categoría (es decir, IR1, E21, etc.) en el Registro Federal o en el Manual de Asuntos Exteriores.

Desde el 11 de mayo de 2010, las nuevas tarjetas verdes contienen un chip RFID y se puede acceder a ellas electrónicamente a distancia. Se envían con una funda protectora destinada a proteger la tarjeta del acceso remoto, pero se informa que es inadecuada.

Viajes sin visa para residentes permanentes de EE. UU.

Los siguientes países y territorios generalmente permiten que los residentes permanentes de los EE. UU. Ingresen al país sin una visa para fines de turismo.

Ver también

Referencias

Este artículo en su mayor parte se basa en la ley de los Estados Unidos , incluida la jurisprudencia estatutaria y publicada .

enlaces externos

Medios relacionados con las tarjetas verdes (Estados Unidos) en Wikimedia Commons