Ley 2013-404 - Law 2013-404
| Ley 2013-404 | |
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 La Asamblea Nacional el 23 de abril de 2013 aprobó el proyecto de ley enmendado, en una votación de 331-225.
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| Parlamento de Francia | |
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| Citación | LEY N ° 2013-404 de 17 de mayo de 2013 |
| Extensión territorial | República Francesa |
| Promulgado por | Parlamento de Francia |
| Aprobado | 23 de abril de 2013 |
| Firmado | 17 de mayo de 2013 |
| Firmado por | Presidente François Hollande |
| Comenzó | 29 de mayo de 2013 |
| Historia legislativa | |
| Factura | Bill no. 344 ( francés : Projet de loi n ° 344 ) |
| Cita de factura | Bill no. 344 |
| Presentado por | Christiane Taubira |
| Informe del comité | Informe de la Comisión de Asuntos Sociales |
| Estado: vigente | |
La ley que abre el matrimonio a parejas del mismo sexo, no. 2013-404 (en francés : Loi n ° 2013-404 del 17 de mayo de 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe ) es una ley francesa que, desde el 18 de mayo de 2013, otorga a las parejas del mismo sexo el derecho a contraer matrimonio y adoptar conjuntamente niños .
Se presentó por primera vez a la Asamblea Nacional de Francia el 7 de noviembre de 2012 como proyecto de ley núm. 344 ( francés : Projet de loi n ° 344 ). El 12 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley en una votación de 329 a 229. El Senado aprobó el proyecto de ley completo con una mayoría de 171-165 el 12 de abril con enmiendas menores. El 23 de abril, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley enmendado, en una votación de 331 a 225, y tras la aprobación de la ley por el Consejo Constitucional de Francia , el presidente François Hollande lo promulgó el 17 de mayo y se publicó en el Journal Officiel. el 18 de mayo de 2013, con los primeros matrimonios en virtud de la ley programados para el 29 de mayo.
Fondo
Antes de 2012
El matrimonio entre personas del mismo sexo fue un problema en las elecciones presidenciales francesas de 2007 , con el conservador UMP oponiéndose y el Partido Socialista apoyándolo, aunque ambos candidatos apoyaron las uniones civiles . Las organizaciones LGBT de Francia, que creían que la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo era contraria a la ley, solicitaron al Consejo Constitucional del país que examinara la constitucionalidad del matrimonio entre personas del mismo sexo y revisara los artículos del Código Civil. El 28 de enero de 2011, el Tribunal Constitucional de Francia decidió que la ley tal como estaba era constitucional y que el matrimonio entre personas del mismo sexo era una cuestión del Parlamento.
El 14 de junio de 2011, la Asamblea Nacional votó 293-222 en contra de un proyecto de ley que legaliza el matrimonio entre personas del mismo sexo , presentado por el diputado del Partido Socialista Patrick Bloche . La mayoría de los diputados del partido mayoritario Unión por un Movimiento Popular votaron en contra de la medida, mientras que los diputados del Partido Socialista votaron en su mayoría a favor. Los miembros del Partido Socialista declararon que la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo se convertiría en una prioridad si obtienen la mayoría en las elecciones legislativas de 2012 .
Elecciones generales de 2012
Durante su campaña para las elecciones presidenciales de 2012 , el candidato del Partido Socialista François Hollande declaró su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo y la adopción de parejas LGBT , y los incluyó como uno de sus 60 compromisos gubernamentales. El 6 de mayo de 2012, Hollande ganó las elecciones y prometió aprobar una legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de la primavera de 2013. Un mes después, el primer ministro Jean-Marc Ayrault anunció que "las leyes de matrimonio y adopción para parejas del mismo sexo se aprobarán rápidamente". El 17 de junio, el partido de Hollande obtuvo la mayoría absoluta en la Asamblea francesa, a lo que siguió un anuncio del portavoz del gobierno Najat Vallaud-Belkacem en el Día del Orgullo de que la ley de matrimonio igualitario se aprobaría en la primavera de 2013 a más tardar. El 3 de julio, en su primer discurso ante la asamblea recién elegida, el primer ministro Ayrault anunció que el matrimonio y la adopción para todos serán una realidad "en el primer semestre de 2013". En agosto de 2012, el primer ministro Ayrault anunció que en octubre de 2012 se presentaría a la Asamblea Nacional y al Senado un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Historia legislativa
El proyecto de ley fue presentado al parlamento el 7 de noviembre de 2012 por la ministra de Justicia, Christiane Taubira . En su exposición de motivos, el gobierno señaló que "el matrimonio se define tradicionalmente como un acto jurídico formal mediante el cual el hombre y la mujer establecen una unión y la ley civil regula las condiciones, efectos y disolución" pero que "la idea de abrir el matrimonio a parejas del mismo sexo ha aumentado constantemente "desde la adopción de las uniones civiles y que" se debe dar un nuevo paso ". En una entrevista publicada el mismo día por el diario Sud Ouest , Taubira dijo que el proyecto de ley sería "una reforma de la civilización".
La factura:
- no cambia el sistema actual de matrimonio, sino que hace posible la celebración entre dos personas del mismo sexo que viven en Francia;
- cambia los arreglos predeterminados con respecto a los apellidos;
- abre el camino para la adopción por parejas casadas del mismo sexo, ya sea adopción conjunta o adopción individual;
- reconoce los matrimonios entre dos personas del mismo sexo celebrados en el extranjero, incluidos (retroactivamente) sus hijos adoptados legalmente en Francia o en el extranjero;
- prevé, cuando sea necesario, adaptaciones al Código Civil y otros doce códigos (Código de Procedimiento Penal, Código de Transporte, etc.), así como otras cuatro leyes importantes (una ordenanza de 1945 sobre la delincuencia juvenil, una ley sobre hospitales públicos, un Ley de Servicios Públicos, Ley de Tierras Públicas). Las palabras "padre y madre" se sustituyen por la palabra "padre" y las palabras "marido y mujer" por la palabra "cónyuge"; estos cambios no se aplican a los actos de estado civil y registros de familia , ya que ninguna de las formas se rige por ley;
- autoriza al gobierno a proceder en estas adaptaciones según sea necesario, por medio de ordenanzas simples (reglamentarias), sin requerir ninguna nueva ley, para modificar estas leyes y reglamentos según sea necesario para fijar su interpretación de acuerdo con los artículos principales del nuevo proyecto de ley (la mayoría de las estas adaptaciones serán en simples reemplazos de la terminología, o la eliminación de artículos que fijan restricciones contra padres del mismo sexo).
El proyecto de ley no crea ningún derecho nuevo a tener hijos, pero tampoco lo amplía, restringe ni modifica más. Todas las condiciones y controles legales existentes se aplicarán a los cónyuges del mismo sexo por igual a los cónyuges de diferentes sexos o a las personas solteras. También reafirma (según lo acordado por el Consejo Constitucional) que las relaciones civiles de los padres son independientes de las condiciones biológicas o naturales, simplemente porque esto nunca ha sido afirmado por las leyes vigentes durante la República o por su Constitución y preámbulos vigentes. Además, no invalida ninguna convención o tratado internacional existente que pueda ser aplicable en el extranjero.
En la Asamblea Nacional, el proyecto de ley fue devuelto a la Comisión Jurídica, para lo cual Erwann Binet fue nombrado relator. El 14 de noviembre de 2012, Marie-Françoise Clergeau fue nombrada ponente de opinión de la Comisión de Asuntos Sociales.
Oposición legislativa
El 26 de octubre de 2012, el ex primer ministro y diputado de París François Fillon (UMP) declaró que su partido derogaría la ley si ganaba las próximas elecciones. Valérie Pécresse , también de la UMP, expresó la misma posición.
El 27 de noviembre de 2012, durante un debate sobre una ley sobre terrorismo, el diputado de la UMP, Nicolas Dhuicq, vinculó el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, la crianza de los hijos homosexuales y el terrorismo. Esta declaración fue condenada por el portavoz del gobierno Najat Belkacem-Vallaud. Al día siguiente, en el contexto de una pregunta al gobierno, Marc Le Fur (UMP) afirmó que la adopción legalizada para parejas homosexuales significaría que para algunos "el niño es simplemente una mercancía" y que el gobierno quiere "imponer por la fuerza " la Ley. Dominique Bertinotti , ministro de la Familia, consideró que estas palabras "no honran" al miembro y respondió: "En la época de la PACS , proclamasteis el fin del mundo. El fin del mundo no se produjo".
Audiencias y debates de la Comisión de Derecho
La Comisión Jurídica celebró audiencias semanales sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo desde noviembre de 2012. Escuchó pruebas de países que ya habían abierto el matrimonio a parejas del mismo sexo, representantes de instituciones, antropólogos, filósofos, médicos, abogados y familias LGBT. Las asociaciones que se oponen al proyecto de ley, sin embargo, cuestionaron el método del relator, Erwann Binet.
El 6 de diciembre de 2012, Nicolas Gougain, portavoz de Inter-LGBT , denunció insinuaciones durante su audiencia ante el comité de que "por ser padres homosexuales, es potencialmente peligroso para sus hijos por la compañía que mantiene".
El 13 de diciembre de 2012, en una audiencia ante la Comisión Judicial de la Asamblea Nacional, el Defensor de los Derechos , Dominique Baudis , dijo que el texto "pone fin a situaciones de desigualdad o discriminación indirecta" y otorga hijos criados por una pareja homosexual " una condición jurídica preferible a la situación actual, "aunque expresa reservas" sobre el método de preparación de la factura ". "Aunque las situaciones matrimoniales de los padres y todos los cónyuges [...] no son idénticos en todos los aspectos, el proyecto busca confundir", "el resultado de esta confusión puede ser muchas incertidumbres jurídicas perjudiciales" para "todos los hijos".
Los días 15 y 16 de enero, el debate en la Comisión Jurídica examinó el texto del proyecto de ley, incluida una enmienda del relator Erwann Binet al artículo 4 del proyecto en el que se indica que las disposiciones del Código Civil se aplican a "los padres del mismo sexo cuando refiriéndose al padre y la madre "y no a los abuelos.
Sesión de discusión
El debate en la sala comenzó el 29 de enero de 2013. Se presentaron 5362 enmiendas, en su mayoría por grupos de oposición de derecha, lo que llevó el proyecto de ley a "uno de los 10 principales proyectos de ley con el mayor número de enmiendas en 30 años", el récord lo ostenta la izquierda. -amar a los grupos parlamentarios con 137.655 enmiendas a la ley de energía que privatizó Gaz de France en 2006. La moción de referéndum presentada por 60 diputados fue desestimada el 30 de enero de 2013 por 298 votos contra 184, y la enmienda de la cláusula de conciencia fue rechazada en febrero 2 por 244 votos contra 101.
El 2 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el artículo 1 del proyecto de ley, que define el matrimonio como la unión entre dos personas independientemente del sexo de la pareja, por 249 votos contra 97. El 12 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley como un total en una votación de 329 a 229.
| Grupo parlamentario | Para | Contra | Abstenerse | Total de votos |
|---|---|---|---|---|
| Socialista, Republicano y Ciudadano | 283 | 4 | 5 | 292 |
| Grupo Unión por un Movimiento Popular | 3 | 187 | 5 | 196 |
| Grupo Unión de Demócratas e Independientes | 4 | 25 | 0 | 29 |
| Grupo Ecologista | 17 | 0 | 0 | 17 |
| Radical, republicano, demócrata y progresista | 13 | 2 | 0 | 15 |
| Izquierda demócrata y republicana | 9 | 4 | 0 | 13 |
| No adjunto | 0 | 7 | 0 | 7 |
| TOTAL | 329 | 229 | 10 | 568 |
Senado
Tras la aprobación de la Asamblea Nacional, el Senado debe considerar el proyecto de ley. El 20 de marzo, la Comisión de Derecho del Senado aprobó el proyecto de ley por 23 votos contra 21. El Senado en pleno ha estado considerando el proyecto de ley desde el 4 de abril. El Senado rechazó una moción que habría presentado el tema a los votantes en un referéndum nacional.
El Senado aprobó el proyecto de ley completo con una mayoría de 171-165 el 12 de abril con enmiendas menores.
Segunda votación de la Asamblea Nacional
La Asamblea Nacional adoptó para votar el proyecto de ley sin más enmiendas, lo que significa que, de aprobarse, el texto sería definitivo. Aprobó el proyecto de ley modificado por el Senado el 23 de abril de 2013, en una votación de 331-225, con diez abstenciones. Poco antes de la votación, los manifestantes que se oponían a la ley fueron expulsados de la Asamblea cuando intentaban desplegar una pancarta.
| Grupo parlamentario | Para | Contra | Abstenerse | Total de votos |
|---|---|---|---|---|
| Socialista, Republicano y Ciudadano | 281 | 4 | 4 | 289/292 |
| Grupo Unión por un Movimiento Popular | 6 | 183 | 5 | 194/196 |
| Grupo Unión de Demócratas e Independientes | 5 | 25 | 0 | 30/30 |
| Grupo Ecologista | 17 | 0 | 0 | 17/17 |
| Radical, republicano, demócrata y progresista | 13 | 2 | 0 | 15/16 |
| Izquierda demócrata y republicana | 9 | 4 | 1 | 14/15 |
| No adjunto | 0 | 7 | 0 | 7/8 |
| TOTAL | 331 | 225 | 10 | 566/575 |
El anuncio del resultado fue recibido con vítores y cánticos de " égalité " de los partidarios del proyecto de ley en la cámara parlamentaria. En un discurso posterior a la votación, la ministra de Justicia, Christiane Taubira , autora del proyecto de ley, expresó su "orgullo" y dijo: "Los que hoy se oponen seguramente se sorprenderán de sentirse abrumados por la emoción de la felicidad de los matrimonios".
Reto del Consejo Constitucional
Inmediatamente, sus opositores parlamentarios en la UMP presentaron una impugnación del proyecto de ley ante el Consejo Constitucional . Citaron consultas insuficientes con líderes religiosos, incompatibilidad con la Convención sobre los Derechos del Niño y la aprobación del proyecto de ley sin referéndum. También impugnaron una disposición en el proyecto de ley que permite a los empleados, independientemente de su sexualidad, rechazar el despliegue en un país donde habría un riesgo para la seguridad de una persona abiertamente homosexual, con el argumento de que esto no podría ejercerse sin "salir del armario" implícitamente ", contrario al derecho a la vida privada contenido en el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . También se impugnó una disposición que niega el derecho automático de un donante de esperma a padres lesbianas a ser nombrados en documentos oficiales. Según los juristas, había pocas posibilidades de impedir la aprobación del proyecto de ley por estos motivos, y el propio presidente del Consejo Constitucional, Jean-Louis Debré , ya había descartado esa posibilidad.
El 17 de mayo de 2013, la Corte dictaminó que el proyecto de ley es constitucional.
Promulgación
El 17 de mayo de 2013, la ley fue promulgada por el presidente François Hollande y publicada en el Journal officiel de la République française (JORF) al día siguiente. El 24 de mayo, el gobierno emitió el decreto de implementación de la ley. Fue publicado en el diario oficial el 28 de mayo de 2013.
El ayuntamiento de Montpellier anunció el 18 de mayo que ya había aceptado preinscribir un matrimonio (valiéndose de la publicación de la ley aprobada en la JORF para justificarlo), sin esperar decretos de aplicación, de modo que el primer matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia (entre dos hombres) se celebró y firmó el 29 de mayo.
Alcance
Inicialmente, la ley no se aplicaba a los nacionales de Argelia, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Kosovo, Laos, Montenegro, Marruecos, Polonia, Serbia, Eslovenia o Túnez ya que, según el memorando del Ministerio de Justicia, violaría los acuerdos bilaterales que estipulan se aplica la ley de ese estado en lugar de la ley francesa. El 28 de enero de 2015, el Tribunal de Casación determinó que esas disposiciones eran discriminatorias y contrarias a la ley francesa, por lo que ya no existen limitaciones para que las parejas binacionales del mismo sexo se casen.
Reacción pública
Marchas de oposición
En enero de 2013, tres grandes marchas convergieron en los Campos de Marte , un gran parque junto a la Torre Eiffel. Los manifestantes portaban pancartas con lemas como: "No queremos tu ley, François" y "No toques mi código civil". Frigide Barjot , comediante francesa y autodenominada "católica renacida" , encabezó la marcha. Ella le dijo a la televisión francesa que el matrimonio entre personas del mismo sexo "no tiene sentido" debido al derecho de los hijos a tener una madre y un padre. El movimiento contra el matrimonio entre personas del mismo sexo fue dirigido por Alliance VITA , una organización conservadora contra el aborto fundada por la ex diputada Christine Boutin .
Esta fue una de las manifestaciones más grandes de cualquier tipo en París desde 1984. Entre los opositores se incluyen líderes religiosos (católicos, algunas iglesias protestantes , budistas, judíos y musulmanes), asociaciones que defienden los derechos de los niños y las familias, ateos e incluso un grupo de homosexuales. personas contra el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Las alteraciones entre los manifestantes de la oposición y la policía se intensificaron el 24 de marzo de 2013, cuando los manifestantes que se apartaban de la ruta permitida de las protestas de la oposición intentaron cruzar el bloqueo policial de los Campos Elíseos , lo que provocó el uso de gases lacrimógenos contra los manifestantes para hacerlos retroceder.
Tras el anuncio de los resultados de la votación del parlamento francés a principios de abril de 2013, quienes se oponían a la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia participaron en protestas públicas. Tanto en París como en Lyon, la violencia estalló cuando los manifestantes se enfrentaron con la policía; el tema también había movilizado a las fuerzas de derecha en el país, incluidos los neonazis . A raíz de los resultados, Hollande afirmó: "Busco y hago un llamado a todos a buscar la paz. Eso significa comprensión y respeto. Porque ahora todo debe concentrarse y dedicarse a lo esencial: el éxito económico de nuestro país y cohesión nacional ".
El 21 de mayo, cuatro días después de la aprobación del proyecto de ley, el historiador Dominique Venner se suicidó disparándose en la cabeza con una escopeta dentro de la catedral de Notre Dame de París . En varios mensajes escritos antes de su suicidio, describió su suicidio como una protesta contra la aprobación del proyecto de ley y como una rebelión "contra los deseos individuales generalizados que destruyen los anclajes de nuestra identidad, en particular la familia, la base íntima de nuestra sociedad multimilenial. . "
El 26 de mayo de 2013, los opositores a la ley organizaron otra protesta masiva en París. La policía francesa estimó el número de manifestantes en 150.000, mientras que los organizadores afirmaron que estaban presentes un millón. Se realizaron un total de 293 detenciones y seis personas resultaron heridas durante la manifestación, mientras que hasta 500 personas comenzaron a atacar a la policía luego de concluida la marcha. Varios políticos y activistas destacados participaron en la marcha, como el líder del partido UMP, Jean-Francois Cope .
Marchas de apoyo
Como reacción a las protestas, la primera gran marcha de apoyo tuvo lugar el 27 de enero de 2013. Según la BBC, los opositores han superado en número a los simpatizantes en las manifestaciones recientes: entre 340.000 y 800.000 personas se reunieron en París el 13 de enero para una manifestación contra el matrimonio entre personas del mismo sexo. , en comparación con entre 125.000 y 400.000 que acudieron el domingo a apoyar el proyecto de ley.
Los manifestantes agitaron pancartas adornadas con frases como "La igualdad de derechos no es una amenaza" y " Libertad, Igualdad, Fraternidad . ¡Ni más, ni menos!" El alcalde de París, Bertrand Delanoë , que es abiertamente gay, dijo en la televisión francesa: "Hay una gran diferencia entre la marcha de hoy y la de hace dos semanas, que es que esta manifestación es de hermandad, no de odio". y luego agregó que "la mayoría de los franceses quiere que todas las parejas tengan igualdad en el amor y la paternidad".
Avales del proyecto de ley
- La revista Le Nouvel Observateur está a favor de abrir el matrimonio para todos y lanzar un editorial titulado "En matrimonio para todos, decimos que sí".
- Más de 250 artistas y presentadores de televisión, incluido Michel Sardou , se comprometieron a favor del matrimonio y la adopción de homosexuales.
- Celebridades como Jenifer , Emmanuel Moire , Lorie y Marianne James , respaldan el "matrimonio para todos" y son fotografiadas con un cartel que dice: "Matrimonio, adopción, paternidad y LDC ... Sí a la igualdad. Detener la homofobia".
- La cantante Shy'm expresó su apoyo la víspera de un concierto el 27 de enero de 2013 y besó a una de sus bailarinas en vivo por TF1.
- El 27 de enero de 2013 se celebró en el Théâtre du Rond-Point una velada benéfica para los matrimonios entre personas del mismo sexo, por iniciativa de Pierre Bergé y organizada por Laurence Ferrari . Entre los asistentes se encontraban Olivier Poivre d'Arvor , Jack Lang , Jean-Michel Ribes , Cyril Hanouna , Xavier Niel , Delphine Arnault , Guillaume Durand , Emma de Caunes y Mathieu Boogaerts . Manuel Valls leyó una carta de apoyo a la iniciativa de la presidenta de Argentina , Cristina Kirchner . Louis Schweitzer , Caroline Fourest , Jean-Pierre Mignard de Christian Witness y Bernard-Henri Lévy también encabezaron el evento.
- El Gran Oriente de Francia , el principal organismo francmasónico continental en Francia, declaró su apoyo a la legalización en un comunicado de prensa, que también condenó al arzobispo católico romano de París André Vingt-Trois por sus declaraciones públicas en su contra. En el comunicado, el GOdF describió el proyecto de ley como uno que busca "asegurar el reconocimiento republicano de la libre elección matrimonial de las personas que lo deseen, en nombre de la igualdad de derechos". La declaración incluyó un llamado a todas las iglesias a restringir sus actividades a lo puramente espiritual y no interferir con el proceso democrático. En vísperas de la adopción del proyecto de ley, el Gran Oriente criticó además la participación de los líderes religiosos en las protestas contra el proyecto de ley y pidió a los líderes de las instituciones religiosas que respeten la separación de religión y estado.
Ver también
Referencias
enlaces externos
- Dossier sobre el proyecto de ley 344 de la Asamblea Nacional