Protocolo de Kyoto - Kyoto Protocol

Protocolo de Kyoto

Protocolo de Kyoto de la CMNUCC
Partes del anexo B con objetivos vinculantes en el segundo período   Partes del anexo B con objetivos vinculantes en el primer período, pero no en el segundo   Partes no incluidas en el anexo B sin objetivos vinculantes   Partes del anexo B con objetivos vinculantes en el primer período pero que se retiraron del Protocolo   Signatarios del Protocolo que no han ratificado   Otros estados miembros de la ONU y observadores que no son parte del Protocolo
Firmado	11 de diciembre de 1997
Localización	Kyoto , Japón
Eficaz	16 de febrero de 2005
Condición	Ratificación por al menos 55 estados de la Convención
Vencimiento	31 de diciembre de 2012 (primer período de compromiso) 31 de diciembre de 2020 (segundo período de compromiso)
Signatarios	84 (período de firma 1998-1999)
Fiestas	192 (Unión Europea, Islas Cook, Niue y todos los estados miembros de la ONU excepto Andorra, Canadá, Sudán del Sur y Estados Unidos a partir de 2020)
Depositario	Secretario general de las Naciones Unidas
Idiomas	Árabe, mandarín, inglés, francés, ruso y español
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Prórroga del Protocolo de Kyoto (2012-2020)

Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto
Aceptación de la Enmienda de Doha   Estados que ratificaron   Partes del protocolo de Kyoto que no ratificaron   No partes en el Protocolo de Kyoto
Escribe	Enmienda al acuerdo internacional
Redactado	8 de diciembre de 2012
Localización	Doha , Qatar
Eficaz	31 de diciembre de 2020
Condición	Se requiere la ratificación por parte de 144 estados
Vencimiento	31 de diciembre de 2020
Ratificadores	147
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Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto en Wikisource

Parte de una serie sobre
Polución
La contaminación del aire Lluvia ácida Índice de calidad del aire Modelado de dispersión atmosférica Clorofluorocarbono Escape de gas Calina Aire interior Motor de combustión interna Oscurecimiento global Destilación global El agotamiento de la capa de ozono Partículas Contaminante orgánico persistente Niebla tóxica Aerosol Hollín Compuesto orgánico volátil
Contaminación biológica Contaminación biológica Contaminación genética
Contaminación electromagnética Luz Contaminación lumínica ecológica Sobreiluminación Contaminación del espectro radioeléctrico
Contaminación natural Ozono Radio y radón en el medio ambiente Ceniza volcánica Fuego fatuo
La contaminación acústica Transporte Tierra Agua Aire Carril Transporte sustentable Urbano Sonar Mamíferos marinos y sonar Industrial Militar Abstracto Control de ruido
Contaminación por radiación Actínidos Biorremediación Producto de fisión Secuela nuclear Plutonio Envenenamiento Radioactividad Uranio Radiación electromagnética y salud Residuos radiactivos
La contaminación del suelo Contaminación agrícola Herbicidas Residuos de estiércol Plaguicidas La degradación de la tierra Biorremediación Defecación Calentamiento por resistencia eléctrica Valores orientativos Fitorremediación
Contaminación por residuos sólidos Residuos biodegradables Residuos marrones Residuos electrónicos Reciclaje de baterías Desechos alimentarios Basura orgánica Residuos peligrosos Residuos biomédicos Desperdicio químico Residuos de la construcción Envenenamiento por plomo envenenamiento por mercurio Residuos tóxicos Residuos industriales Fundición de plomo Basura Minería Minería de carbón Minería de oro Minería de superficie Minería de aguas profundas Residuos mineros Minería de uranio Residuos sólidos urbanos Basura Nanomateriales Contaminación plástica Microplásticos Residuos de envases Residuos posconsumo Gestión de residuos Relleno sanitario Tratamiento térmico
Contaminación espacial Satélite
Contaminación térmica Isla de calor urbano
Contaminación visual Viaje aéreo Desorden (publicidad) Señales de tráfico Líneas de alta tensión Vandalismo
La contaminación del agua Aguas residuales agrícolas Enfermedades Eutrofización Agua contra incendios Agua dulce Agua subterránea Hipoxia Aguas residuales industriales Marina escombros Vigilancia Contaminación de fuentes difusas Contaminación por nutrientes Acidificación oceánica Derrame de petróleo Productos farmacéuticos Tanques septicos Aguas residuales Tanques septicos Letrina de pozo Transporte Estancamiento Agua azufrada Escorrentía superficial Turbiedad Escorrentía urbana Calidad del agua
Misc Liza Enfermedades relacionadas con la contaminación Ciudades más contaminadas Categorías Por país
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El Protocolo de Kioto fue un tratado internacional que extendió la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 que compromete a los estados partes a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero , basándose en el consenso científico de que (parte uno) está ocurriendo el calentamiento global y (parte dos) que las emisiones de CO _{2 de origen} humano lo están impulsando. El Protocolo de Kioto fue adoptado en Kioto , Japón , el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Había 192 Partes ( Canadá se retiró del protocolo, a partir de diciembre de 2012) en el Protocolo en 2020.

El Protocolo de Kioto implementó el objetivo de la CMNUCC de reducir la aparición del calentamiento global mediante la reducción de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a "un nivel que evitaría la peligrosa interferencia antropogénica con el sistema climático" (artículo 2). El Protocolo de Kioto se aplicó a los siete gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A: dióxido de carbono (CO ₂ ) , metano (CH ₄ ) , óxido nitroso (N ₂ O) , hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF ₆ ) , trifluoruro de nitrógeno (NF ₃ ). . Se agregó trifluoruro de nitrógeno para el segundo período de cumplimiento durante la Ronda de Doha.

El Protocolo se basó en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas: reconoció que los países individuales tienen diferentes capacidades para combatir el cambio climático, debido al desarrollo económico , y por lo tanto estableció la obligación de reducir las emisiones actuales en los países desarrollados sobre la base de que históricamente son responsable de los niveles actuales de gases de efecto invernadero en la atmósfera.

El primer período de compromiso del Protocolo comenzó en 2008 y finalizó en 2012. Los 36 países que participaron plenamente en el primer período de compromiso cumplieron con el Protocolo. Sin embargo, nueve países tuvieron que recurrir a los mecanismos de flexibilidad financiando reducciones de emisiones en otros países porque sus emisiones nacionales eran ligeramente superiores a sus objetivos. La crisis financiera de 2007-08 ayudó a reducir las emisiones. Las mayores reducciones de emisiones se observaron en los países del antiguo bloque del Este porque la disolución de la Unión Soviética redujo sus emisiones a principios de la década de 1990. Aunque los 36 países desarrollados redujeron sus emisiones, las emisiones globales aumentaron en un 32% entre 1990 y 2010.

En 2012 se acordó un segundo período de compromiso para extender el acuerdo hasta 2020, conocido como la Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto, en el que 37 países tenían objetivos vinculantes: Australia , la Unión Europea (y sus entonces 28 estados miembros , ahora 27). , Bielorrusia , Islandia , Kazajstán , Liechtenstein , Noruega , Suiza y Ucrania . Bielorrusia, Kazajstán y Ucrania declararon que pueden retirarse del Protocolo de Kyoto o no poner en vigor legalmente la Enmienda con objetivos de segunda ronda. Japón, Nueva Zelanda y Rusia habían participado en la primera ronda de Kioto, pero no asumieron nuevos objetivos en el segundo período de compromiso. Otros países desarrollados sin objetivos de segunda ronda fueron Canadá (que se retiró del Protocolo de Kyoto en 2012) y Estados Unidos (que no ratificó). Hasta octubre de 2020, 147 estados habían aceptado la Enmienda de Doha. Entró en vigor el 31 de diciembre de 2020, tras su aceptación por el mínimo obligatorio de al menos 144 estados, aunque el segundo período de compromiso finalizó el mismo día. De las 37 Partes con compromisos vinculantes, 34 lo habían ratificado.

Las negociaciones se llevaron a cabo en el marco de las conferencias anuales de la CMNUCC sobre el cambio climático sobre las medidas que se tomarían después de que finalizara el segundo período de compromiso en 2020. Esto dio lugar a la adopción en 2015 del Acuerdo de París , que es un instrumento separado de la CMNUCC en lugar de una enmienda. del Protocolo de Kyoto.

Fondo

Partes de Kioto con metas de limitación de emisiones de gases de efecto invernadero para el primer período (2008-2012) y el cambio porcentual en sus emisiones de dióxido de carbono por combustión de combustible entre 1990 y 2009. Para obtener información más detallada sobre el país o la región, consulte el Protocolo de Kioto y la acción gubernamental .

Mapa general de los estados comprometidos con las limitaciones de los gases de efecto invernadero (GEI) en el primer período del Protocolo de Kyoto (2008-2012):

  Partes del anexo I que han acordado reducir sus emisiones de GEI por debajo de sus niveles individuales del año base (ver definición en este artículo)

  Partes del anexo I que han acordado limitar sus emisiones de GEI a sus niveles del año base

  Partes no incluidas en el Anexo I que no están obligadas por topes o Partes del Anexo I con un tope de emisiones que permite que sus emisiones se expandan por encima de sus niveles del año base o países que no han ratificado el Protocolo de Kyoto

Para conocer los compromisos específicos de reducción de emisiones de las Partes del anexo I, consulte la sección del artículo sobre los objetivos de emisión de 2012 y los "mecanismos flexibles" .

La Unión Europea en su conjunto, de conformidad con este tratado, se ha comprometido a una reducción del 8%. Sin embargo, muchos estados miembros (como Grecia, España, Irlanda y Suecia) no se han comprometido a ninguna reducción, mientras que Francia se ha comprometido a no ampliar sus emisiones (reducción del 0%).

La opinión de que las actividades humanas son probablemente responsables de la mayor parte del aumento observado en la temperatura media global ("calentamiento global") desde mediados del siglo XX es un reflejo exacto del pensamiento científico actual. Se espera que el calentamiento del clima inducido por el hombre continúe durante todo el siglo XXI y más allá.

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2007) ha elaborado una serie de proyecciones de lo que podría ser el aumento futuro de la temperatura media global. Las proyecciones del IPCC son proyecciones de "línea de base" , lo que significa que asumen que no se realizan esfuerzos futuros para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Las proyecciones del IPCC cubren el período de tiempo desde el comienzo del siglo XXI hasta el final del siglo XXI. El rango "probable" (evaluado para tener una probabilidad superior al 66% de ser correcto, según el juicio de expertos del IPCC) es un aumento proyectado de la temperatura media global durante el siglo XXI de entre 1,1 y 6,4 ° C.

El rango en las proyecciones de temperatura refleja en parte diferentes proyecciones de futuras emisiones de gases de efecto invernadero. Las diferentes proyecciones contienen diferentes supuestos del futuro desarrollo social y económico ( crecimiento económico , nivel de población , políticas energéticas ), lo que a su vez afecta las proyecciones de futuras emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El rango también refleja la incertidumbre en la respuesta del sistema climático a las emisiones de GEI pasadas y futuras (medidas por la sensibilidad climática ).

Cronología

1992 - Se celebra en Río de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Da lugar a la Convención Marco sobre el Cambio Climático ("FCCC" o "CMNUCC") entre otros acuerdos.

1995 - Las Partes de la CMNUCC se reúnen en Berlín (la 1ª Conferencia de las Partes (COP) de la CMNUCC) para delinear objetivos específicos sobre emisiones.

1997 - En diciembre, las partes celebran el Protocolo de Kioto en Kioto, Japón, en el que acuerdan las líneas generales de los objetivos de emisiones.

2004 - Rusia y Canadá ratifican el Protocolo de Kioto de la CMNUCC, lo que hace que el tratado entre en vigor el 16 de febrero de 2005.

2011 - Canadá se convirtió en el primer signatario en anunciar su retiro del Protocolo de Kioto.

2012 - El 31 de diciembre de 2012 expiró el primer período de compromiso en virtud del Protocolo.

Artículo 2 de la CMNUCC

La mayoría de los países son Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El artículo 2 de la Convención establece su objetivo final, que es estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera "a un nivel que evite la peligrosa interferencia antropogénica (humana) en el sistema climático".

Las ciencias naturales , técnicas y sociales pueden proporcionar información sobre decisiones relacionadas con este objetivo, incluida la posible magnitud y velocidad de los cambios climáticos futuros. Sin embargo, el IPCC también ha concluido que la decisión de lo que constituye una interferencia "peligrosa" requiere juicios de valor, que variarán entre las diferentes regiones del mundo. Los factores que podrían afectar esta decisión incluyen las consecuencias locales de los impactos del cambio climático, la capacidad de una región en particular para adaptarse al cambio climático (capacidad de adaptación) y la capacidad de una región para reducir sus emisiones de GEI (capacidad de mitigación).

Objetivos

Kyoto tiene como objetivo reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero .

Para estabilizar la concentración atmosférica de CO
₂, las emisiones en todo el mundo deberían reducirse drásticamente desde su nivel actual.

El objetivo principal del Protocolo de Kioto era controlar las emisiones de los principales gases de efecto invernadero (GEI) antropogénicos (emitidos por humanos) de manera que reflejen las diferencias nacionales subyacentes en las emisiones de GEI, la riqueza y la capacidad para realizar las reducciones. El tratado sigue los principios fundamentales acordados en la Convención Marco de las Naciones Unidas original de 1992. Según el tratado, en 2012, las Partes del Anexo I que han ratificado el tratado deben haber cumplido con sus obligaciones de limitaciones de emisiones de gases de efecto invernadero establecidas para el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto (2008-2012). Estos compromisos de limitación de emisiones se enumeran en el Anexo B del Protocolo.

Los compromisos de la primera ronda del Protocolo de Kioto son el primer paso detallado dado dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. El Protocolo establece una estructura de períodos de compromiso de reducción de emisiones renovables. Estableció un calendario a partir de 2006 para las negociaciones para establecer compromisos de reducción de emisiones para un segundo período de compromiso. Los compromisos de reducción de emisiones del primer período expiraron el 31 de diciembre de 2012.

El objetivo final de la CMNUCC es la "estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que detenga la peligrosa interferencia antropogénica con el sistema climático". Incluso si las Partes del anexo I logran cumplir sus compromisos de la primera ronda, en el futuro se requerirán reducciones de emisiones mucho mayores para estabilizar las concentraciones atmosféricas de GEI.

Para cada uno de los diferentes GEI antropogénicos, se requerirían diferentes niveles de reducción de emisiones para cumplir el objetivo de estabilizar las concentraciones atmosféricas (ver Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático # Estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero ). Dióxido de carbono ( CO
₂) es el GEI antropogénico más importante. Estabilizando la concentración de CO
₂en la atmósfera requeriría en última instancia la eliminación efectiva del CO antropogénico
₂ emisiones.

Algunos de los principales conceptos del Protocolo de Kioto son:

• Compromisos vinculantes para las Partes del anexo I. La característica principal del Protocolo es que estableció compromisos jurídicamente vinculantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para las Partes del anexo I. Los compromisos se basaron en el Mandato de Berlín, que fue parte de las negociaciones de la CMNUCC que condujeron al Protocolo.
• Implementación. Para cumplir con los objetivos del Protocolo, las Partes del Anexo I deben preparar políticas y medidas para la reducción de gases de efecto invernadero en sus respectivos países. Además, deben aumentar la absorción de estos gases y utilizar todos los mecanismos disponibles, como la implementación conjunta, el mecanismo de desarrollo limpio y el comercio de emisiones, para ser recompensados ​​con créditos que permitan más emisiones de gases de efecto invernadero en el hogar.
• Minimizar los impactos en los países en desarrollo mediante el establecimiento de un fondo de adaptación al cambio climático.
• Contabilidad, presentación de informes y revisión con el fin de garantizar la integridad del Protocolo.
• Cumplimiento. Establecimiento de un Comité de Cumplimiento para velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos en el Protocolo.

Primer período de compromiso: 2008-2012

Bajo el Protocolo de Kioto, 37 países industrializados y la Comunidad Europea (la Unión Europea -15, compuesta por 15 estados en el momento de las negociaciones de Kioto) se comprometen a establecer objetivos vinculantes para las emisiones de GEI. Los objetivos se aplican a los cuatro gases de efecto invernadero dióxido de carbono ( CO
₂), metano ( CH
₄), óxido nitroso ( N
₂O ), hexafluoruro de azufre ( SF
₆) y dos grupos de gases, hidrofluorocarbonos (HFC) y perfluorocarbonos (PFC). Los seis GEI se traducen en equivalentes de CO ₂ al determinar las reducciones de emisiones. Estos objetivos de reducción se suman a los gases industriales, clorofluorocarbonos o CFC, que se tratan en el Protocolo de Montreal de 1987 sobre sustancias que agotan la capa de ozono .

Según el Protocolo, solo las Partes del Anexo I se han comprometido a alcanzar metas de reducción nacionales o conjuntas (formalmente denominadas "objetivos cuantificados de limitación y reducción de emisiones" (QELRO) - Artículo 4.1). Las Partes del Protocolo de Kyoto que no figuran en el Anexo I de la Convención (las Partes no incluidas en el Anexo I) son en su mayoría países en desarrollo de bajos ingresos y pueden participar en el Protocolo de Kyoto a través del Mecanismo de Desarrollo Limpio (que se explica a continuación).

Las limitaciones de emisiones de las Partes del anexo I varían entre las distintas Partes. Algunas Partes tienen limitaciones de emisiones que se reducen por debajo del nivel del año base, algunas tienen limitaciones en el nivel del año base (ningún aumento permitido por encima del nivel del año base), mientras que otras tienen limitaciones por encima del nivel del año base.

Los límites de emisión no incluyen las emisiones de la aviación y el transporte marítimo internacionales. Aunque Bielorrusia y Turquía figuran en el anexo I de la Convención, no tienen objetivos de emisiones, ya que no eran Partes del anexo I cuando se adoptó el Protocolo. Kazajstán no tiene un objetivo, pero ha declarado que desea convertirse en Parte del anexo I de la Convención.

Para la mayoría de los estados partes, 1990 es el año base para el inventario nacional de GEI y el cálculo de la cantidad asignada. Sin embargo, cinco estados parte tienen un año base alternativo:

• Bulgaria: 1988;
• Hungría: promedio de los años 1985-1987;
• Polonia: 1988;
• Rumania: 1989;
• Eslovenia: 1986.

Las Partes del anexo I pueden utilizar una gama de mecanismos sofisticados de "flexibilidad" (véase más adelante) para alcanzar sus objetivos. Las Partes del anexo I pueden lograr sus objetivos asignando asignaciones anuales reducidas a los principales operadores dentro de sus fronteras, o permitiendo que estos operadores excedan sus asignaciones compensando cualquier exceso a través de un mecanismo acordado por todas las partes de la CMNUCC, como por ejemplo comprando derechos de emisión de otros operadores que tienen créditos por exceso de emisiones.

Mecanismos de flexibilidad

El Protocolo define tres " mecanismos de flexibilidad " que pueden utilizar las Partes del anexo I para cumplir sus compromisos de limitación de emisiones. Los mecanismos de flexibilidad son el Comercio Internacional de Emisiones (IET), el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementación Conjunta (JI). IET permite a las Partes del Anexo I "negociar" sus emisiones ( Unidades de Monto Asignado , UCA o "asignaciones" para abreviar).

La base económica para brindar esta flexibilidad es que el costo marginal de reducir (o disminuir) las emisiones difiere entre países. El "costo marginal" es el costo de reducir la última tonelada de CO
₂-eq para una Parte del anexo I / no incluida en el anexo I. En el momento de las metas originales de Kioto, los estudios sugirieron que los mecanismos de flexibilidad podrían reducir el costo total ( agregado ) de alcanzar las metas. Los estudios también mostraron que las pérdidas nacionales en el producto interior bruto (PIB) del anexo I podrían reducirse mediante el uso de los mecanismos de flexibilidad.

El MDL y la IC se denominan "mecanismos basados ​​en proyectos", ya que generan reducciones de emisiones a partir de proyectos. La diferencia entre IET y los mecanismos basados ​​en proyectos es que IET se basa en el establecimiento de una restricción cuantitativa de emisiones, mientras que el MDL y JI se basan en la idea de "producción" de reducciones de emisiones. El MDL está diseñado para fomentar la producción de reducciones de emisiones en las Partes no incluidas en el anexo I, mientras que JI fomenta la producción de reducciones de emisiones en las Partes del anexo I.

Las Partes del Anexo I pueden utilizar la producción de reducciones de emisiones generadas por el MDL y la AC para cumplir con sus compromisos de limitación de emisiones. Las reducciones de emisiones producidas por el MDL y JI se miden contra una línea base hipotética de emisiones que se habrían producido en ausencia de un proyecto de reducción de emisiones en particular. Las reducciones de emisiones producidas por el MDL se denominan Reducciones Certificadas de Emisiones (CER); las reducciones producidas por JI se denominan Unidades de Reducción de Emisiones (ERU). Las reducciones se denominan " créditos " porque son reducciones de emisiones acreditadas contra una línea base hipotética de emisiones.

Solo los proyectos de reducción de emisiones que no involucren el uso de energía nuclear son elegibles para la acreditación bajo el MDL, a fin de evitar que las exportaciones de tecnología nuclear se conviertan en la ruta predeterminada para obtener créditos bajo el MDL.

Cada país del Anexo I debe presentar un informe anual de inventarios de todas las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero de fuentes y absorciones de sumideros en virtud de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto. Estos países designan a una persona (llamada "autoridad nacional designada") para crear y administrar su inventario de gases de efecto invernadero . Prácticamente todos los países no incluidos en el Anexo I también han establecido una autoridad nacional designada para gestionar sus obligaciones de Kyoto, específicamente el "proceso MDL". Esto determina qué proyectos de GEI desean proponer para la acreditación de la Junta Ejecutiva del MDL.

Comercio internacional de emisiones

Se han implementado o se planea implementar una serie de esquemas de comercio de derechos de emisión (ETS).

Asia

• Japón: el comercio de derechos de emisión en Tokio comenzó en 2010. Este plan está a cargo del Gobierno Metropolitano de Tokio .

Europa

• Unión Europea : el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (EU ETS), que comenzó en 2005. Está dirigido por la Comisión Europea .
• Noruega : el comercio de derechos de emisión en Noruega comenzó en 2005. Lo dirigía el Gobierno noruego, que ahora participa en el RCDE UE.
• Suiza : el ETS suizo, que va de 2008 a 2012, coincidiendo con el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto.
• Reino Unido:
  • el Esquema de comercio de derechos de emisión del Reino Unido , que se desarrolló entre 2002 y 2006. Este fue un plan administrado por el gobierno del Reino Unido, que ahora participa en el EU ETS.
  • el Esquema de eficiencia energética CRC del Reino Unido , que comenzó en 2010 y está dirigido por el gobierno del Reino Unido.

Norteamérica

• Canadá: comercio de emisiones en Alberta , Canadá, que comenzó en 2007. Está dirigido por el Gobierno de Alberta .
• Estados Unidos:
  • la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI), que comenzó en 2009. Este esquema limita las emisiones de la generación de energía en once estados del noreste de EE. UU. (Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, Nueva Jersey, Nueva York, Rhode Island , Vermont y Virginia).
  • comercio de emisiones en California, que comenzó en 2013.
• la Western Climate Initiative (WCI), que comenzó en 2012. Se trata de un ETS colectivo acordado entre 11 estados de EE. UU. y provincias canadienses .

Oceanía

• Australia: el Plan de reducción de gases de efecto invernadero de Nueva Gales del Sur (NSW), que se inició en 2003. Este plan fue administrado por el estado australiano de Nueva Gales del Sur y se unió a Alfa Climate Stabilization (ACS), pero desde entonces se cerró en 2012 para evitar la duplicación con el precio del carbono del Commonwealth.
• Nueva Zelanda : el régimen de comercio de derechos de emisión de Nueva Zelanda , que comenzó en 2008.

Comercio intergubernamental de emisiones

El diseño del Esquema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) permite implícitamente que se produzca el intercambio de obligaciones nacionales de Kioto entre los países participantes (Carbon Trust, 2009, p. 24). Carbon Trust (2009, págs. 24-25) descubrió que, aparte del comercio que se produce como parte del EU ETS, no se había realizado ningún comercio intergubernamental de emisiones.

Uno de los problemas medioambientales de la IET es el gran excedente de derechos de emisión disponibles. Rusia, Ucrania y los nuevos Estados miembros de la UE-12 (las Partes de Kioto del Anexo I Economías en transición, abreviado "EIT": Bielorrusia, Bulgaria, Croacia, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía, Rusia, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania) tienen un superávit de derechos de emisión, mientras que muchos países de la OCDE tienen un déficit. Algunos de los EIT con superávit lo consideran una compensación potencial por el trauma de su reestructuración económica. Cuando se negoció el tratado de Kioto, se reconoció que los objetivos de emisiones para los EIT podrían llevarlos a tener un número excesivo de derechos. Los EIT consideraron este exceso de derechos de emisión como un "margen de maniobra" para hacer crecer sus economías. Sin embargo, algunos también se han referido al excedente como "aire caliente", un término que Rusia (un país con un excedente estimado de 3.100 millones de toneladas de derechos de emisión equivalentes de dióxido de carbono) considera "bastante ofensivo".

Los países de la OCDE con déficit podrían cumplir sus compromisos de Kioto comprando derechos de emisión a los países en transición con superávit. A menos que se asumieran otros compromisos para reducir el excedente total de derechos de emisión, ese comercio no daría lugar a una reducción de las emisiones (véase también la sección siguiente sobre el Plan de Inversión Verde ).

"Esquemas de inversión verde"

El "Plan de Inversión Verde" (SIG) es un plan para lograr beneficios ambientales de la comercialización de derechos excedentarios (AAU) en el marco del Protocolo de Kioto. El Esquema de Inversión Verde (SIG), un mecanismo en el marco del Comercio Internacional de Emisiones (IET), está diseñado para lograr una mayor flexibilidad para alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto mientras se preserva la integridad ambiental del IET. Sin embargo, el uso del SIG no es obligatorio según el Protocolo de Kioto y no existe una definición oficial del término.

Según el SIG, una parte del protocolo que espera que el desarrollo de su economía no agote su cuota de Kioto, puede vender el exceso de sus unidades de cuota de Kioto (UCA) a otra parte. Los ingresos de las ventas de AAU deben ser "ecologizados", es decir, canalizados al desarrollo y ejecución de los proyectos, ya sea adquiriendo las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero (hard greening) o creando el marco necesario para este proceso (soft greening).

Comercio de UCA

Letonia fue uno de los pioneros de los SIG. El Banco Mundial (2011) informó que Letonia ha dejado de ofrecer ventas de AAU debido a los bajos precios de AAU. En 2010, Estonia fue la fuente preferida de compradores de AAU, seguida de la República Checa y Polonia.

La política nacional de Japón para cumplir con su objetivo de Kioto incluye la compra de AAU vendidas bajo GIS. En 2010, Japón y las empresas japonesas fueron los principales compradores de UCA. En términos del mercado internacional de carbono, el comercio de UCA es una pequeña proporción del valor total del mercado. En 2010, el 97% del comercio en el mercado internacional de carbono fue impulsado por el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS). Sin embargo, las empresas reguladas por el EU ETS no pueden utilizar las AAU para cumplir con sus límites de emisiones.

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Entre 2001, que fue el primer año en que se pudieron registrar proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), y 2012, el final del primer período de compromiso de Kioto, se espera que el MDL produzca alrededor de 1.500 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO ₂ e). en reducciones de emisiones. La mayoría de estas reducciones se deben a la comercialización de energía renovable , la eficiencia energética y el cambio de combustible (Banco Mundial, 2010, p. 262). Para 2012, el mayor potencial de producción de RCE se estima en China (52% del total de RCE) e India (16%). Las RCE producidas en América Latina y el Caribe representan el 15% del total potencial, siendo Brasil el mayor productor de la región (7%).

Implementación conjunta

El período de acreditación formal para la Implementación Conjunta (IC) se alineó con el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto y no comenzó hasta enero de 2008 (Carbon Trust, 2009, p. 20). En noviembre de 2008, solo se habían aprobado y registrado oficialmente 22 proyectos de AC. El ahorro total de emisiones proyectado de JI para 2012 es aproximadamente una décima parte del del MDL. Rusia representa alrededor de dos tercios de estos ahorros, y el resto se divide aproximadamente a partes iguales entre Ucrania y los nuevos Estados miembros de la UE. Los ahorros de emisiones incluyen recortes en las emisiones de metano, HFC y N ₂ O.

Estabilización de concentraciones de GEI

Como se señaló anteriormente , los compromisos de limitación de emisiones de la primera ronda de Kioto no son suficientes para estabilizar la concentración atmosférica de GEI. La estabilización de las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero requerirá nuevas reducciones de emisiones después de que finalice el período de compromiso de la primera ronda de Kioto en 2012.

Fondo

Probabilidades indicativas de superar varios aumentos en la temperatura media global para diferentes niveles de estabilización de las concentraciones atmosféricas de GEI.

Los diferentes objetivos de estabilización requieren diferentes niveles de reducción de emisiones a lo largo del tiempo. Los objetivos de estabilización más bajos requieren que las emisiones globales se reduzcan más drásticamente a corto plazo.

Los analistas han desarrollado escenarios de cambios futuros en las emisiones de GEI que conducen a una estabilización de las concentraciones atmosféricas de GEI. Los modelos climáticos sugieren que los niveles de estabilización más bajos están asociados con magnitudes más bajas del calentamiento global futuro, mientras que los niveles de estabilización más altos están asociados con magnitudes más altas del calentamiento global futuro (ver figura al lado).

Para lograr la estabilización, las emisiones globales de GEI deben alcanzar su punto máximo y luego disminuir. Cuanto más bajo sea el nivel de estabilización deseado, antes debe ocurrir este pico y declive (ver figura al lado). Para un nivel de estabilización dado, mayores reducciones de emisiones a corto plazo permiten reducciones de emisiones menos estrictas más adelante. Por otro lado, las reducciones de emisiones a corto plazo menos estrictas, para un nivel de estabilización dado, requerirían reducciones de emisiones más estrictas más adelante.

El primer período, las limitaciones de las emisiones de Kioto se puede considerar como un primer paso para lograr la estabilización atmosférica de los gases de efecto invernadero. En este sentido, los compromisos de Kioto del primer período pueden afectar el nivel futuro de estabilización atmosférica que se puede alcanzar.

Relación con los objetivos de temperatura

En la 16ª Conferencia de las Partes celebrada en 2010, las Partes de la CMNUCC acordaron que el calentamiento global futuro debería limitarse por debajo de 2 ° C en relación con el nivel de temperatura preindustrial. Uno de los niveles de estabilización discutidos en relación con este objetivo de temperatura es mantener las concentraciones atmosféricas de GEI en 450 partes por millón (ppm) de CO
₂- eq. La estabilización a 450 ppm podría estar asociada con un riesgo del 26 al 78% de exceder el objetivo de 2 ° C.

Escenarios evaluados por Gupta et al. (2007) sugieren que las emisiones del anexo I deberían estar entre un 25% y un 40% por debajo de los niveles de 1990 para 2020, y entre un 80% y un 95% por debajo de los niveles de 1990 para 2050. Las únicas Partes del anexo I que han hecho compromisos voluntarios en consonancia con esto son Japón (25% por debajo de los niveles de 1990 para 2020) y Noruega (30-40% por debajo de los niveles de 1990 para 2020).

Gupta y col. (2007) también examinó los escenarios de 450 ppm proyectados para las Partes no incluidas en el anexo I. Las proyecciones indican que para el 2020, las emisiones no Anexo I en varias regiones ( América Latina , el Medio Oriente , Asia del Este , y de planificación centralizada de Asia ) tendrían que reducirse sustancialmente por debajo de "business-as-usual" . "Business-as-usual" son emisiones no incluidas en el Anexo I proyectadas en ausencia de nuevas políticas para controlar las emisiones. Las proyecciones indicaron que para 2050, las emisiones en todas las regiones no incluidas en el Anexo I tendrían que reducirse sustancialmente por debajo de "las condiciones habituales".

Detalles del acuerdo

El acuerdo es un protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) adoptado en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992, que no estableció ninguna limitación legalmente vinculante sobre las emisiones o los mecanismos de aplicación. Solo las Partes de la CMNUCC pueden convertirse en Partes del Protocolo de Kyoto. El Protocolo de Kyoto fue adoptado en la tercera sesión de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP 3) en 1997 en Kyoto, Japón.

Los objetivos de emisiones nacionales especificados en el Protocolo de Kioto excluyen la aviación y el transporte marítimo internacionales. Las Partes de Kioto pueden utilizar el uso de la tierra , el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) para alcanzar sus objetivos. Las actividades LULUCF también se denominan actividades de "sumidero". Los cambios en los sumideros y el uso de la tierra pueden tener un efecto sobre el clima y, de hecho, el Informe especial sobre uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático estima que desde 1750 un tercio del calentamiento global ha sido causado por el uso de la tierra. cambio. Se aplican criterios particulares a la definición de silvicultura en el marco del Protocolo de Kioto.

La ordenación forestal , la ordenación de las tierras de cultivo , la ordenación de las tierras de pastoreo y la revegetación son todas actividades elegibles de UTCUTS en el marco del Protocolo. El uso de la ordenación forestal por las Partes del anexo I para alcanzar sus objetivos tiene un límite.

Negociaciones

El artículo 4.2 de la CMNUCC compromete a los países industrializados a "[tomar] el liderazgo" en la reducción de emisiones. El objetivo inicial era que los países industrializados estabilizaran sus emisiones en los niveles de 1990 para el año 2000. El hecho de que los países industrializados clave no avanzaran en esta dirección fue una de las principales razones por las que Kyoto adoptó compromisos vinculantes.

En la primera Conferencia de las Partes de la CMNUCC en Berlín, el G77 pudo impulsar un mandato (el "mandato de Berlín") en el que se reconoció que:

• Las naciones desarrolladas habían contribuido más a las concentraciones actuales de GEI en la atmósfera (ver Gas de efecto invernadero # Emisiones históricas y acumuladas ).
• Las emisiones per cápita de los países en desarrollo (es decir, las emisiones medias por habitante) seguían siendo relativamente bajas.
• y que la parte de las emisiones globales de los países en desarrollo aumentaría para satisfacer sus necesidades de desarrollo.

Durante las negociaciones, el G-77 representó a 133 países en desarrollo. China no era miembro del grupo, sino un asociado. Desde entonces se ha convertido en miembro.

El mandato de Berlín fue reconocido en el Protocolo de Kioto en el sentido de que los países en desarrollo no estaban sujetos a compromisos de reducción de emisiones en el primer período de compromiso de Kioto. Sin embargo, el gran potencial de crecimiento de las emisiones de los países en desarrollo hizo que las negociaciones sobre este tema fueran tensas. En el acuerdo final, el Mecanismo de Desarrollo Limpio fue diseñado para limitar las emisiones en los países en desarrollo, pero de tal manera que los países en desarrollo no soporten los costos de limitar las emisiones. El supuesto general era que los países en desarrollo enfrentarían compromisos cuantitativos en períodos de compromiso posteriores y, al mismo tiempo, los países desarrollados cumplirían sus compromisos de la primera ronda.

Recortes de emisiones

Opiniones sobre el Protocolo de Kioto # Comentarios sobre las negociaciones contiene una lista de los recortes de emisiones propuestos por las Partes de la CMNUCC durante las negociaciones. El G77 y China estaban a favor de fuertes recortes uniformes de emisiones en todo el mundo desarrollado. Estados Unidos propuso originalmente que la segunda ronda de negociaciones sobre los compromisos de Kioto siguiera a las negociaciones de la primera. Al final, las negociaciones sobre el segundo período se iniciaron a más tardar en 2005. Los países que superen los compromisos en el primer período pueden "depositar" sus asignaciones no utilizadas para utilizarlas en el período siguiente.

Inicialmente, la UE argumentó que solo se incluirían tres GEI: CO
₂, CH
₄y N
₂O - con otros gases como los HFC regulados por separado. La UE también quería tener un compromiso de "burbuja", mediante el cual pudiera hacer un compromiso colectivo que permitiera a algunos miembros de la UE aumentar sus emisiones, mientras que otros recortaran las suyas.

Las naciones más vulnerables, la Alianza de los Estados Insulares Pequeños (AOSIS), presionaron para lograr recortes uniformes profundos por parte de las naciones desarrolladas, con el objetivo de reducir las emisiones en la mayor medida posible. Los países que habían apoyado la diferenciación de metas tenían diferentes ideas sobre cómo debería calcularse, y se propusieron muchos indicadores diferentes. Dos ejemplos incluyen la diferenciación de objetivos basada en el producto interno bruto (PIB) y la diferenciación basada en la intensidad energética (uso de energía por unidad de producción económica).

Los objetivos finales negociados en el Protocolo son el resultado de compromisos políticos de última hora. Los objetivos coinciden estrechamente con los decididos por el argentino Raúl Estrada, el diplomático que presidió las negociaciones. Las cifras dadas a cada Parte por el Presidente Estrada se basaron en los objetivos ya comprometidos por las Partes, la información recibida sobre las últimas posiciones de negociación y el objetivo de lograr el resultado ambiental más sólido posible. Los objetivos finales son más débiles que los propuestos por algunas Partes, por ejemplo, la Alianza de Pequeños Estados Insulares y el G-77 y China, pero más fuertes que los objetivos propuestos por otros, por ejemplo, Canadá y Estados Unidos.

Compromisos económicos

El Protocolo también reafirma el principio de que los países desarrollados tienen que pagar miles de millones de dólares y suministrar tecnología a otros países para estudios y proyectos relacionados con el clima. El principio se acordó originalmente en la CMNUCC . Uno de esos proyectos es el Fondo de Adaptación , que ha sido establecido por las Partes del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para financiar proyectos y programas concretos de adaptación en países en desarrollo que son Partes del Protocolo de Kioto.

Disposiciones de implementación

El protocolo dejó varios temas abiertos para ser decididos posteriormente por la sexta Conferencia de las Partes COP6 de la CMNUCC, que intentó resolver estos temas en su reunión en La Haya a fines de 2000, pero no pudo llegar a un acuerdo debido a disputas entre los Unión Europea (que favoreció una implementación más estricta) y Estados Unidos, Canadá, Japón y Australia (que querían que el acuerdo fuera menos exigente y más flexible).

En 2001, se realizó una continuación de la reunión anterior (COP6-bis) en Bonn , donde se adoptaron las decisiones requeridas. Después de algunas concesiones, los partidarios del protocolo (liderados por la Unión Europea ) lograron asegurar el acuerdo de Japón y Rusia al permitir un mayor uso de sumideros de dióxido de carbono .

La COP7 se celebró del 29 de octubre de 2001 al 9 de noviembre de 2001 en Marrakech para establecer los detalles finales del protocolo.

La primera Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (MOP1) se celebró en Montreal del 28 de noviembre al 9 de diciembre de 2005, junto con la 11ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP11). Ver Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático .

Durante la COP13 en Bali, 36 países desarrollados del Grupo de Contacto (más la UE como parte de la Unión Europea ) acordaron un aumento del 10% en las emisiones de Islandia ; pero, dado que cada uno de los estados miembros de la UE tiene obligaciones individuales, se permiten aumentos mucho mayores (hasta un 27%) para algunos de los países menos desarrollados de la UE (ver más abajo Protocolo de Kioto # Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero desde 1990 ). Las limitaciones de reducción expiraron en 2013.

Mecanismo de cumplimiento

El protocolo define un mecanismo de "cumplimiento" como un "seguimiento del cumplimiento de los compromisos y sanciones por incumplimiento ". Según Grubb (2003), las consecuencias explícitas del incumplimiento del tratado son débiles en comparación con el derecho interno. Sin embargo, la sección de cumplimiento del tratado fue muy impugnada en los Acuerdos de Marrakech.

Aplicación

Si el grupo de control determina que un país del Anexo I no cumple con su limitación de emisiones, entonces ese país debe compensar la diferencia durante el segundo período de compromiso más un 30% adicional. Además, se suspenderá a ese país de realizar transferencias en virtud de un programa de comercio de emisiones.

Proceso de ratificación

El Protocolo fue adoptado por la COP 3 de la CMNUCC el 11 de diciembre de 1997 en Kyoto , Japón . Fue abierto el 16 de marzo de 1998 a la firma durante un año por las partes de la CMNUCC , cuando fue firmado Antigua y Barbuda, Argentina, Maldivas, Samoa, Santa Lucía y Suiza. Al final del período de firma, 82 países y la Comunidad Europea habían firmado. La ratificación (necesaria para ser parte en el Protocolo) comenzó el 17 de septiembre con la ratificación de Fiji. Los países que no firmaron se adhirieron a la convención, que tiene el mismo efecto legal.

El artículo 25 del Protocolo especifica que el Protocolo entra en vigor "el nonagésimo día después de la fecha en que no menos de 55 Partes en la Convención, incluidas las Partes incluidas en el anexo I, que representaron en total al menos el 55% del carbono total. emisiones de dióxido de carbono correspondientes a 1990 de los países del Anexo I , han depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión ".

La UE y sus Estados miembros ratificaron el Protocolo en mayo de 2002. De las dos condiciones, la cláusula de las "55 partes" se alcanzó el 23 de mayo de 2002 cuando Islandia ratificó el Protocolo. La ratificación por Rusia el 18 de noviembre de 2004 satisfizo la cláusula del "55%" y puso en vigor el tratado, con efecto a partir del 16 de febrero de 2005, después del plazo requerido de 90 días.

En mayo de 2013, 191 países y una organización económica regional (la CE ) habían ratificado el acuerdo, lo que representa más del 61,6% de las emisiones de 1990 de los países del Anexo I. Uno de los 191 estados ratificantes, Canadá, ha renunciado al protocolo.

No ratificación por EE. UU.

Estados Unidos firmó el Protocolo el 12 de noviembre de 1998, durante la presidencia de Clinton . Sin embargo, para volverse vinculante en los EE. UU., El tratado tenía que ser ratificado por el Senado , que ya había aprobado la Resolución Byrd-Hagel no vinculante de 1997 , que expresaba la desaprobación de cualquier acuerdo internacional que no requiriera que los países en desarrollo hicieran reducciones de emisiones y "Dañaría seriamente la economía de Estados Unidos". La resolución pasó 95-0. Por lo tanto, aunque la administración Clinton firmó el tratado, nunca se presentó al Senado para su ratificación.

Cuando George W. Bush fue elegido presidente de los Estados Unidos en 2000, el senador estadounidense Chuck Hagel le preguntó cuál era la posición de su administración sobre el cambio climático. Bush respondió que se tomaba el cambio climático "muy en serio", pero que se oponía al tratado de Kioto porque "exime del cumplimiento al 80% del mundo, incluidos los principales centros de población como China e India, y causaría graves daños a EE. UU. economía." El Centro Tyndall para la Investigación del Cambio Climático informó en 2001:

Este cambio de política recibió una ola masiva de críticas que rápidamente fueron recogidas por los medios internacionales. Los grupos ambientalistas criticaron a la Casa Blanca, mientras que europeos y japoneses expresaron su profunda preocupación y pesar. ... Casi todos los líderes mundiales (por ejemplo, China, Japón, Sudáfrica, Islas del Pacífico, etc.) expresaron su decepción por la decisión de Bush.

En respuesta a esta crítica, Bush afirmó: "Yo estaba respondiendo a la realidad, y la realidad es que la nación tiene un problema real en materia de energía". El Centro Tyndall calificó esto como "una exageración utilizada para encubrir a los grandes benefactores de este cambio de política, es decir, la industria del petróleo y el carbón de Estados Unidos, que tiene un poderoso lobby con la administración y los congresistas republicanos conservadores ".

A partir de 2020, EE. UU. Es el único signatario que no ha ratificado el Protocolo. Estados Unidos representó el 36% de las emisiones en 1990. Como tal, para que el tratado entre en vigor sin la ratificación de Estados Unidos, se requeriría una coalición que incluyera a la UE, Rusia, Japón y pequeños partidos. Se llegó a un acuerdo, sin la Administración de Estados Unidos, en las conversaciones sobre el clima de Bonn (COP-6.5), celebradas en 2001.

Retirada de Canadá

En 2011, Canadá, Japón y Rusia declararon que no asumirían más objetivos de Kioto. El gobierno canadiense anunció su retirada, posible en cualquier momento tres años después de la ratificación, del Protocolo de Kyoto el 12 de diciembre de 2011, con efecto a partir del 15 de diciembre de 2012. Canadá se comprometió a reducir sus emisiones de efecto invernadero a un 6% por debajo de los niveles de 1990 para 2012, pero en 2009 las emisiones fueron un 17% más altas que en 1990. El gobierno de Harper priorizó el desarrollo de arenas petrolíferas en Alberta y despriorizó la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. El ministro de Medio Ambiente, Peter Kent, citó la responsabilidad de Canadá de sufrir "enormes sanciones financieras" en virtud del tratado a menos que se retire. También sugirió que el acuerdo de Durban firmado recientemente podría proporcionar una forma alternativa de avanzar. El gobierno de Harper afirmó que encontraría una solución "Made in Canada". La decisión de Canadá recibió una respuesta generalmente negativa de los representantes de otros países ratificantes.

Otros estados y territorios donde el tratado no era aplicable

Andorra, Palestina , Sudán del Sur , Estados Unidos y, tras su retirada el 15 de diciembre de 2012, Canadá son las únicas Partes de la CMNUCC que no son parte del Protocolo. Además, el Protocolo no se aplica al observador de la CMNUCC, la Santa Sede . Aunque el Reino de los Países Bajos aprobó el protocolo para todo el Reino, no depositó un instrumento de ratificación para Aruba, Curazao, Sint Maarten o los Países Bajos del Caribe .

Acción gubernamental y emisiones

Países del Anexo I

Emisiones antropogénicas de CO ₂ equivalentes por año por los 10 mayores emisores (la Unión Europea se agrupa como un área única, debido a su esquema integrado de comercio de carbono). Datos clasificados según las contribuciones de 2010.

  China (partido, sin objetivos vinculantes)

  Estados Unidos (no parte)

  Unión Europea (partido, objetivos vinculantes)

  India (partido, sin objetivos vinculantes)

  Rusia (partido, objetivos vinculantes 2008-2012)

  Indonesia (partido, sin objetivos vinculantes)

  Brasil (partido, sin objetivos vinculantes)

  Japón (partido, sin objetivos vinculantes)

  Congo (RD) (partido, sin objetivos vinculantes)

  Canadá (antiguo partido, objetivos vinculantes para 2008-2012)

  Otros paises

Las emisiones totales agregadas de GEI excluidas las emisiones / absorciones del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS, es decir, almacenamiento de carbono en bosques y suelos) para todas las Partes del anexo I (ver la lista a continuación), incluidos los Estados Unidos en conjunto, disminuyeron de 19,0 a 17,8 mil teragramos (Tg, que es igual a ¹⁰⁹  kg) CO
₂equivalente, una disminución del 6,0% durante el período 1990-2008. Varios factores han contribuido a este descenso. El primero se debe a la reestructuración económica de las economías en transición del anexo I (los EIT; consulte Comercio intergubernamental de derechos de emisión para ver la lista de EIT). Durante el período 1990-1999, las emisiones se redujeron en un 40% en los EIT tras el colapso de la planificación central en la ex Unión Soviética y los países de Europa del Este. Esto llevó a una contracción masiva de sus economías basadas en la industria pesada, con reducciones asociadas en su consumo y emisiones de combustibles fósiles.

El crecimiento de las emisiones en las Partes del anexo I también se ha visto limitado debido a las políticas y medidas (PaM). En particular, las PaM se reforzaron después de 2000, lo que ayudó a mejorar la eficiencia energética y desarrollar fuentes de energía renovables. El uso de energía también disminuyó durante la crisis económica de 2007-2008.

Partes del anexo I con objetivos

CO
2emisiones derivadas de la quema de combustible de las Partes del anexo I del Protocolo de Kyoto (PK), 1990-2009. Se muestran las emisiones totales de KP del anexo I, junto con las emisiones de las KP del anexo II y las EIT del anexo I.

En conjunto, el grupo de países industrializados comprometidos con un objetivo de Kioto, es decir, los países del Anexo I excluyendo a EE. UU., Tenían el objetivo de reducir sus emisiones de GEI en un 4,2% en promedio para el período 2008-2012 en relación con el año base, que en la mayoría de los casos casos es 1990.

Como se señaló en la sección anterior, entre 1990 y 1999 se produjo una gran reducción de las emisiones de los EIT. La reducción de las TIE es en gran parte responsable de la reducción total (agregada) (excluido el UTCUTS) de las emisiones de los países del Anexo I, excluidos los EE. UU. Las emisiones de los países del Anexo II (Anexo I menos los países del EIT) han experimentado un aumento limitado de las emisiones de 1990 a 2006, seguido de una estabilización y una disminución más marcada a partir de 2007. Las reducciones de emisiones a principios de los noventa por parte de los 12 países del EIT que se han adherido a la UE desde entonces ayudan a la actual UE-27 a cumplir su objetivo colectivo de Kioto.

En diciembre de 2011, el ministro de medio ambiente de Canadá, Peter Kent , anunció formalmente que Canadá se retiraría del acuerdo de Kioto un día después del final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 (consulte la sección sobre la retirada de Canadá ).

Partes del anexo I sin objetivos de Kioto

Belarús, Malta y Turquía son Partes del anexo I, pero no tenían objetivos de Kioto de primera ronda. Estados Unidos tenía un objetivo de Kioto de una reducción del 7% en relación con el nivel de 1990, pero no ha ratificado el tratado. Si EE. UU. Hubiera ratificado el Protocolo de Kioto, la reducción porcentual promedio en las emisiones totales de GEI para el grupo del Anexo I habría sido una reducción del 5,2% en relación con el año base.

Cumplimiento

38 países desarrollados se comprometieron a limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero. Debido a que Estados Unidos no ratificó y Canadá se retiró, los límites de emisión permanecieron vigentes para 36 países. Todos cumplieron con el Protocolo. Sin embargo, nueve países (Austria, Dinamarca, Islandia, Japón, Liechtenstein, Luxemburgo, Noruega, España y Suiza) tuvieron que recurrir a los mecanismos de flexibilidad porque sus emisiones nacionales eran ligeramente superiores a sus objetivos.

En total, los 36 países que participaron plenamente en el Protocolo se comprometieron a reducir sus emisiones agregadas en un 4% con respecto al año base 1990. Sus emisiones anuales medias en 2008-2012 fueron un 24,2% inferiores al nivel de 1990. Por lo tanto, superaron su compromiso agregado por un amplio margen. Si se incluyen Estados Unidos y Canadá, las emisiones disminuyeron un 11,8%. Las grandes reducciones se debieron principalmente a la disolución de la Unión Soviética , que redujo las emisiones del Bloque del Este en decenas de por ciento a principios de la década de 1990. Además, la crisis financiera de 2007-08 redujo significativamente las emisiones durante el primer período de compromiso de Kioto.

Los 36 países que se comprometieron con la reducción de emisiones solo representaron el 24% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero en 2010. A pesar de que estos países redujeron significativamente sus emisiones durante el período de compromiso de Kioto, otros países aumentaron tanto sus emisiones que las emisiones globales aumentaron en 32% de 1990 a 2010.

No anexo I

Emisiones anuales de dióxido de carbono per cápita (es decir, emisiones medias por persona) derivadas de la quema de combustible entre 1990 y 2009 para las Partes incluidas en el anexo I y no incluidas en Kyoto

Emisiones anuales de dióxido de carbono de la quema de combustible entre 1990 y 2009 para las Partes del anexo I y las no incluidas en Kyoto

La CMNUCC (2005) recopiló y sintetizó la información que le informaron las Partes no incluidas en el anexo I. La mayoría de las Partes no incluidas en el anexo I pertenecían al grupo de ingresos bajos, y muy pocas se clasificaban como de ingresos medianos. La mayoría de las Partes incluyeron información sobre políticas relacionadas con el desarrollo sostenible . Las prioridades de desarrollo sostenible mencionadas por las Partes no incluidas en el anexo I incluían el alivio de la pobreza y el acceso a la educación básica y la atención de la salud. Muchas Partes no incluidas en el anexo I están haciendo esfuerzos para enmendar y actualizar su legislación ambiental para incluir preocupaciones globales como el cambio climático.

Algunas Partes, por ejemplo, Sudáfrica e Irán , manifestaron su preocupación por la forma en que los esfuerzos por reducir las emisiones de las Partes del anexo I podrían afectar negativamente a sus economías. Las economías de estos países dependen en gran medida de los ingresos generados por la producción, el procesamiento y la exportación de combustibles fósiles .

Emisiones

Las emisiones de GEI, excluyendo el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (LUCF), notificadas por 122 Partes no incluidas en el anexo I para el año 1994 o el año más cercano informado, totalizaron 11,7 mil millones de toneladas (mil millones = 1,000,000,000) de CO ₂ -eq. El CO ₂ fue la mayor proporción de emisiones (63%), seguido del metano (26%) y el óxido nitroso (N ₂ O) (11%).

El sector de la energía fue la mayor fuente de emisiones para 70 Partes, mientras que para 45 Partes el sector agrícola fue el más importante. Las emisiones per cápita (en toneladas de CO ₂ -eq, excluido LUCF) promediaron 2,8 toneladas para las 122 Partes no incluidas en el anexo I.

• Las emisiones totales de la región de África fueron de 1,6 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 2,4 toneladas.
• Las emisiones totales de la región de Asia y el Pacífico fueron de 7,9 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 2,6 toneladas.
• Las emisiones agregadas de la región de América Latina y el Caribe fueron de 2 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 4,6 toneladas.
• La "otra" región incluye Albania , Armenia, Azerbaiyán , Georgia, Malta, Moldavia y Macedonia del Norte . Sus emisiones agregadas fueron de 0,1 mil millones de toneladas, con emisiones per cápita de 5,1 toneladas.

Las Partes informaron un alto nivel de incertidumbre en las emisiones de LUCF, pero en conjunto, parecía haber solo una pequeña diferencia del 1,7% con y sin LUCF. Con LUCF, las emisiones fueron de 11,9 mil millones de toneladas, sin LUCF, las emisiones totales agregadas fueron de 11,7 mil millones de toneladas.

Tendencias

En varios grandes países en desarrollo y economías de rápido crecimiento (China, India, Tailandia, Indonesia, Egipto e Irán) las emisiones de GEI han aumentado rápidamente (PBL, 2009). Por ejemplo, las emisiones en China han aumentado considerablemente durante el período 1990-2005, a menudo en más del 10% anual. Las emisiones per cápita en los países no incluidos en el Anexo I siguen siendo, en su mayor parte, mucho más bajas que en los países industrializados. Los países no incluidos en el Anexo I no tienen compromisos cuantitativos de reducción de emisiones, pero están comprometidos con acciones de mitigación. China, por ejemplo, ha tenido un programa de política nacional para reducir el crecimiento de las emisiones, que incluyó el cierre de centrales eléctricas de carbón antiguas y menos eficientes.

Coste estimado

Barker y col. (2007, p. 79) evaluó la literatura sobre estimaciones de costos para el Protocolo de Kyoto. Debido a la no participación de Estados Unidos en el tratado de Kioto, se encontró que las estimaciones de costos eran mucho más bajas que las estimadas en el Tercer Informe de Evaluación del IPCC anterior . Sin la participación de Estados Unidos y con el pleno uso de los mecanismos flexibles de Kioto, los costos se estimaron en menos del 0.05% del PIB del Anexo B. Esto en comparación con estimaciones anteriores de 0,1 a 1,1%. Sin el uso de los mecanismos flexibles, los costos sin la participación de Estados Unidos se estimaron en menos del 0.1%. Esto en comparación con estimaciones anteriores de 0,2 a 2%. Se consideró que estas estimaciones de costos se basaban en mucha evidencia y un alto nivel de acuerdo en la literatura.

Opiniones sobre el Protocolo

Gupta y col. (2007) evaluó la literatura sobre políticas de cambio climático. Descubrieron que ninguna evaluación autorizada de la CMNUCC o su Protocolo afirmaba que estos acuerdos tuvieran, o lograrán, resolver el problema climático. En estas evaluaciones, se asumió que la CMNUCC o su Protocolo no cambiarían. El Convenio Marco y su Protocolo incluyen disposiciones para futuras acciones de política que se tomarán.

Gupta y col. (2007) describieron los compromisos de la primera ronda de Kioto como "modestos", indicando que actuaban como una limitación para la efectividad del tratado. Se sugirió que los compromisos subsiguientes de Kioto podrían hacerse más eficaces con medidas destinadas a lograr reducciones más profundas de las emisiones, así como a aplicar políticas a una mayor proporción de las emisiones mundiales. En 2008, los países con un límite de Kioto representaron menos de un tercio de las emisiones globales anuales de dióxido de carbono de la quema de combustible .

El Banco Mundial (2010) comentó cómo el Protocolo de Kioto solo había tenido un ligero efecto en frenar el crecimiento de las emisiones globales. El tratado se negoció en 1997, pero en 2006, las emisiones de dióxido de carbono relacionadas con la energía habían aumentado en un 24%. El Banco Mundial (2010) también afirmó que el tratado había proporcionado solo un apoyo financiero limitado a los países en desarrollo para ayudarlos a reducir sus emisiones y adaptarse al cambio climático.

Algunas de las críticas al Protocolo se han basado en la idea de justicia climática (Liverman, 2008, p. 14).

Esto se ha centrado particularmente en el equilibrio entre las bajas emisiones y la alta vulnerabilidad del mundo en desarrollo al cambio climático, en comparación con las altas emisiones en el mundo desarrollado. Otra crítica al Protocolo de Kyoto y otras convenciones internacionales, es el derecho de los pueblos indígenas a participar. Citado aquí de la Declaración del Primer Foro Internacional de Pueblos Indígenas sobre el Cambio Climático , dice: "A pesar del reconocimiento de nuestro papel en la prevención del calentamiento global, cuando llega el momento de firmar convenciones internacionales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, una vez nuevamente, se niega nuestro derecho a participar en discusiones nacionales e internacionales que afecten directamente a nuestros Pueblos y territorios ". Además, más adelante en la declaración, se lee:

Denunciamos el hecho de que ni las [Naciones Unidas] ni el Protocolo de Kyoto reconocen la existencia o las contribuciones de los Pueblos Indígenas. Además, los debates bajo estos instrumentos no han considerado las sugerencias y propuestas de los Pueblos Indígenas ni se han establecido los mecanismos adecuados para garantizar nuestra participación en todos los debates que conciernen directamente a los Pueblos Indígenas.

Algunos ambientalistas han apoyado el Protocolo de Kioto porque es "el único juego en la ciudad", y posiblemente porque esperan que los compromisos futuros de reducción de emisiones puedan exigir reducciones de emisiones más estrictas (Aldy et al ., 2003, p. 9). En 2001, diecisiete academias científicas nacionales declararon que la ratificación del Protocolo representaba un "primer paso pequeño pero esencial para estabilizar las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero". Algunos ambientalistas y científicos han criticado los compromisos existentes por ser demasiado débiles (Grubb, 2000, p. 5).

Los Estados Unidos (durante el gobierno de George W. Bush ) y Australia (inicialmente, bajo el ex primer ministro John Howard ) no ratificó el tratado de Kyoto. Según Stern (2006), su decisión se basó en la falta de compromisos cuantitativos de emisiones para las economías emergentes (ver también la sección 2000 en adelante ). Australia, bajo el ex primer ministro Kevin Rudd , ha ratificado el tratado, que entró en vigor en marzo de 2008.

Opiniones sobre los mecanismos de flexibilidad

Otra área sobre la que se ha comentado es el papel de los mecanismos de flexibilidad de Kioto : comercio de emisiones , Implementación Conjunta y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Los mecanismos de flexibilidad han atraído comentarios tanto positivos como negativos.

Como se mencionó anteriormente, varias Partes del Anexo I han implementado esquemas de comercio de emisiones (ETS) como parte de los esfuerzos para cumplir con sus compromisos de Kioto. Los comentarios generales sobre el comercio de emisiones se incluyen en el comercio de emisiones y el comercio de emisiones de carbono . Los artículos individuales sobre los ETS contienen comentarios sobre estos esquemas (consulte el Protocolo de Kyoto # Comercio Internacional de Emisiones para obtener una lista de los ETS).

Uno de los argumentos a favor de los mecanismos de flexibilidad es que pueden reducir los costos en que incurren las Partes del anexo I para cumplir sus compromisos de Kyoto. Las críticas a la flexibilidad han incluido, por ejemplo, la ineficacia del comercio de emisiones para promover la inversión en fuentes de energía no fósiles y los impactos adversos de los proyectos MDL en las comunidades locales de los países en desarrollo.

Filosofía

Pues el Protocolo de Kioto busca reducir los contaminantes ambientales y al mismo tiempo alterar las libertades de algunos ciudadanos.

Como lo discutió Milton Friedman , uno puede lograr la libertad tanto económica como política a través del capitalismo; sin embargo, nunca se garantiza que uno vaya a tener la misma riqueza que los que están en la cima de la "cadena alimentaria" de este mundo capitalista. Todas estas alteraciones vienen a lo que los líderes de los ciudadanos eligen imponer en los medios para mejorar el estilo de vida. En el caso del Protocolo de Kioto, busca imponer regulaciones que reduzcan la producción de contaminantes hacia el medio ambiente. Además, busca comprometer las libertades de los ciudadanos públicos y privados. Por un lado, impone mayores regulaciones a las empresas y la reducción de sus ganancias, ya que necesitan cumplir con dichas regulaciones, que muchas veces son más costosas, alternativas de producción. Por otro lado, busca reducir las emisiones que provocan el rápido cambio ambiental denominado cambio climático .

Las condiciones del Protocolo de Kioto consisten en objetivos obligatorios sobre emisiones de gases de efecto invernadero para las principales economías del mundo. Según lo dispuesto por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, "estos objetivos oscilan entre el -8% y el +10% de los niveles de emisiones individuales de 1990 de los países con miras a reducir sus emisiones totales de dichos gases en al menos un 5%. ciento por debajo de los niveles existentes de 1990 en el período de compromiso de 2008 a 2012. "

China, India, Indonesia y Brasil no estaban obligados a reducir sus emisiones de CO ₂ . Los países signatarios restantes no estaban obligados a implementar un marco común ni medidas específicas, sino a alcanzar un objetivo de reducción de emisiones para el cual pueden beneficiarse de un mercado secundario de créditos de carbono intercambiados multilateralmente entre sí. El Esquema de comercio de emisiones (ETS) permitió a los países albergar industrias contaminantes y comprar a otros países la propiedad de sus méritos ambientales y patrones virtuosos.

Sin embargo, los objetivos del Protocolo de Kioto son desafiados por los negadores del cambio climático, quienes condenan la fuerte evidencia científica del impacto humano sobre el cambio climático. Un destacado académico opina que estos negadores del cambio climático "posiblemente" violan la noción de contrato social de Rousseau, que es un acuerdo implícito entre los miembros de una sociedad para coordinar esfuerzos en nombre del beneficio social general. El movimiento de negación del cambio climático obstaculiza los esfuerzos por llegar a acuerdos como sociedad global colectiva sobre el cambio climático.

Conferencia de las Partes

La reunión oficial de todos los estados parte del Protocolo de Kioto es la Conferencia de las Partes (COP) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se lleva a cabo todos los años; sirve como la reunión formal de la CMNUCC. Las Partes en la Convención pueden participar en reuniones relacionadas con el Protocolo, ya sea como Partes en el Protocolo o como observadores.

La primera conferencia se celebró en 1995 en Berlín. Las primeras Reuniones de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP) se llevaron a cabo en 2005 junto con la COP 11. La conferencia de 2013 se celebró en Varsovia . Posteriormente se llevaron a cabo COP en Lima, Perú en 2014 y en París, Francia en 2015. El evento de 2015, COP 21, tuvo como objetivo mantener el aumento promedio global de la temperatura por debajo de 2 grados Celsius. Se planeó la COP 22 para Marrakech, Marruecos y la COP 23 para Bonn, Alemania.

Enmienda y sucesor

En la " Declaración de Washington " no vinculante acordada el 16 de febrero de 2007, los jefes de gobierno de Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Rusia, Reino Unido, Estados Unidos, Brasil, China , India , México y Sudáfrica acordaron en principio, sobre el esquema de un sucesor del Protocolo de Kioto. Ellos previeron un sistema global de tope y comercio que se aplicaría tanto a las naciones industrializadas como a los países en desarrollo , e inicialmente esperaban que estuviera en su lugar para 2009.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Copenhague en diciembre de 2009 fue una de las series anuales de reuniones de la ONU que siguieron a la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río. En 1997, las conversaciones condujeron al Protocolo de Kioto, y se consideró que la conferencia de Copenhague era la oportunidad de acordar un sucesor de Kioto que traería consigo importantes recortes de carbono.

Los acuerdos de Cancún de 2010 incluyen compromisos voluntarios hechos por 76 países desarrollados y en desarrollo para controlar sus emisiones de gases de efecto invernadero. En 2010, estos 76 países fueron colectivamente responsables del 85% de las emisiones globales anuales.

En mayo de 2012, Estados Unidos, Japón, Rusia y Canadá habían indicado que no firmarían un segundo período de compromiso de Kioto. En noviembre de 2012, Australia confirmó que participaría en un segundo período de compromiso en el marco del Protocolo de Kyoto y Nueva Zelandia confirmó que no lo haría.

El ministro de clima de Nueva Zelanda, Tim Groser, dijo que el Protocolo de Kioto de 15 años estaba desactualizado y que Nueva Zelanda estaba "por delante de la curva" en la búsqueda de un reemplazo que incluiría a las naciones en desarrollo. Las organizaciones ambientales sin fines de lucro, como el Fondo Mundial para la Naturaleza, criticaron la decisión de Nueva Zelanda de retirarse.

El 8 de diciembre de 2012, al final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012 , se llegó a un acuerdo para extender el Protocolo hasta 2020 y fijar una fecha de 2015 para la elaboración de un documento sucesor, que se implementará a partir de 2020 (ver lede para más información). El resultado de las conversaciones de Doha ha recibido una respuesta mixta, con pequeños estados insulares críticos con el paquete general. El segundo período de compromiso de Kioto se aplica a aproximadamente el 11% de las emisiones mundiales anuales de gases de efecto invernadero. Otros resultados de la conferencia incluyen un calendario para un acuerdo global que se adoptará en 2015 y que incluye a todos los países. En la reunión de Doha de las partes de la CMNUCC el 8 de diciembre de 2012, el principal negociador climático de la Unión Europea, Artur Runge-Metzger, se comprometió a extender el tratado, vinculante para los 27 Estados miembros europeos, hasta el año 2020 en espera de una ratificación interna. procedimiento.

Ban Ki Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, pidió a los líderes mundiales que lleguen a un acuerdo para detener el calentamiento global durante el 69º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU el 23 de septiembre de 2014 en Nueva York. La próxima cumbre climática se celebró en París en 2015 , de la cual surgió el Acuerdo de París , sucesor del Protocolo de Kioto.

Ver también

Notas

Referencias

Otras lecturas

• Ekardt, F./von Hövel, A .: Justicia distributiva, competitividad y protección climática transnacional . En: Carbon & Climate Law Review, vol. 3., 2009, pág. 102-114.
• Katy Longden, Roshni Pabari, Munir Hassan y Dalia Majumder-Russel, " Cambio climático: mitigación y adaptación (una guía legal) ". Advocates for International Development (junio de 2012)
• Romain Morel e Igor Shishlov, " Evaluación ex post del Protocolo de Kioto: cuatro lecciones clave para el Acuerdo de París de 2015 ". Investigación climática de los CDC (mayo de 2014)

Ciencias económicas

• Weyant, JP, ed. (Mayo de 1999). "Los costos del Protocolo de Kioto: una evaluación de modelos múltiples" . Energy Journal (Número especial) . Consultado el 8 de agosto de 2009 . De este número:
  • Manne, AS; Richels, R. "El Protocolo de Kyoto: ¿Una estrategia rentable para alcanzar los objetivos ambientales?" (PDF) . Consultado el 8 de agosto de 2009 . Cite journal requiere |journal=( ayuda )
  • Nordhaus, WD ; Boyer, JG "Réquiem por Kioto: un análisis económico del Protocolo de Kioto" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 6 de octubre de 2000 . Consultado el 8 de agosto de 2009 . Cite journal requiere |journal=( ayuda )

enlaces externos

• Texto del protocolo ( HTML y PDF ), enmienda de 2007 y 2012
• Lista de países que han ratificado, aceptado, aprobado o accedido al Protocolo de Kyoto , su primera enmienda (Metas para Bielorrusia) y su segunda enmienda (período de extensión 2012-2020)
• Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Law-Ref.org - totalmente indexado y reticulado con otros documentos
• La guía del profano sobre el Protocolo de Kioto
• Kyoto: ¿En el objetivo? - Documentos de Google
• Nota introductoria de Laurence Boisson de Chazournes, nota de antecedentes procesales y material audiovisual sobre el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en los Archivos Históricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas