Plan de Agua Unificado del Valle del Jordán - Jordan Valley Unified Water Plan

Cascada de Banias , Altos del Golán

Aguas de inundación que salen del embalse de Yarmuk al río Yarmuk, 1933

Lago Kinneret , Israel

El Plan de Agua Unificado del Valle del Jordán , comúnmente conocido como el " Plan Johnston ", era un plan para el desarrollo unificado de los recursos hídricos del Valle del Jordán . Fue negociado y desarrollado por el embajador estadounidense Eric Johnston entre 1953 y 1955, y se basó en un plan anterior encargado por la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA). Siguiendo el modelo de la Autoridad del Valle de Tennessee 's diseñado el plan de desarrollo, que fue aprobado por los comités de agua técnicos de toda la región de ribera países- Israel , Jordania , Líbano y Siria . Aunque el plan fue rechazado por la Liga Árabe, tanto Israel como Jordania se comprometieron a cumplir con sus asignaciones bajo el plan. Estados Unidos proporcionó fondos para el Transportista Nacional de Agua de Israel después de recibir garantías de Israel de que continuaría cumpliendo con las asignaciones del plan. Se proporcionó una financiación similar para el proyecto del canal principal de East Ghor de Jordania después de obtener garantías similares de Jordania.

Fondo

A finales de la década de 1930 y mediados de la de 1940, Transjordania y la Organización Sionista encargaron estudios de desarrollo de recursos hídricos competitivos y mutuamente excluyentes. El estudio de Transjordania, realizado por Michael G. Ionides, concluyó que los recursos hídricos naturalmente disponibles no eran suficientes para sustentar una patria judía y el destino de inmigrantes judíos. El estudio de The Sionist, realizado por el ingeniero estadounidense Walter Clay Lowdermilk concluyó de manera similar, pero señaló que al desviar el agua de la cuenca del río Jordán al Negev para apoyar el desarrollo agrícola y residencial allí, un estado judío con 4 millones de nuevos inmigrantes sería sostenible.

En 1953, Israel inició la construcción de un buque de agua para llevar agua desde el Mar de Galilea al centro poblado y agrícola del sur del país, mientras que Jordania concluyó un acuerdo con Siria, conocido como plan Bunger, para represar el río Yarmouk cerca de Maqarin , y utilizar sus aguas para irrigar el territorio jordano, antes de que pudieran fluir al Mar de Galilea. Siguieron enfrentamientos militares y el presidente de Estados Unidos, Dwight Eisenhower, envió al embajador Johnston a la región para elaborar un plan que regularía el uso del agua.

Documentos desclasificados de la CIA

Proyecto Banat Yacov. 7 de febrero de 1956:

I. La próxima fecha de crisis previsible en la situación árabe-israelí es el 1 de marzo, la fecha "límite" que los israelíes dieron al Emb. Johnston el otoño pasado por lograr la aceptación árabe del esquema del valle del río Jordán. Después del 1 de marzo, los israelíes le dijeron a Johnston que se sentirían libres de seguir adelante con el plan unilateral israelí para usar Jordan Waters.

II. El hueso de la discordia es el llamado proyecto Banat Yacov, que toma su nombre del puente que cruza el río Jordán a unas 8 millas. al norte del lago Tiberíades (Mar de Galilea).

• Israel desea completar el canal en el lado occidental del río Jordán, que corre hacia el sur desde Banat Yacov hasta el lago Tiberíades.
• Se dice que el objetivo es solo energía eléctrica: el agua desviada caería unos 800 pies hasta la central eléctrica cerca de la costa de Tiberíades y luego fluiría de regreso al lago.
• Problema: primero 1 1/2 mi. del canal debe pasar a través de la " zona desmilitarizada " establecida en virtud del acuerdo de armisticio entre Israel y Siria.
  • Los sirios sostienen (con el apoyo parcial de los observadores de la tregua de la ONU) que el proyecto israelí violaría el acuerdo de armisticio, quitaría agua a los terratenientes árabes en Siria y Jordania.
  • Los israelíes sostienen (también con el apoyo parcial del pueblo de la ONU en tregua) que están dentro de los derechos legales.

III. La pregunta llegó al Consejo de Seguridad de la ONU poco después de que los israelíes comenzaran a trabajar en el proyecto hace más de dos años. (Septiembre de 53).

• En octubre del 53, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución pidiendo a Israel que suspendiera el trabajo en el proyecto Banat Yacov mientras el Consejo consideraba el problema.
• Posteriormente, la URSS vetó la resolución del SC que proponía que el asunto se remitiera al supervisor de tregua de la ONU.
• Ninguna acción formal desde entonces: en consecuencia, SC todavía tiene en teoría un problema, y ​​los israelíes, hasta el momento, han suspendido el trabajo dentro de la "zona desmilitarizada" mientras continúan trabajando en un tramo de siete millas dentro de su propio territorio.

IV. Sin embargo, los israelíes han condicionado su "aplazamiento" de la finalización de Banat Yacov a la implementación del plan Johnston.

• Desde el otoño del 53, (cuando el Embajador Johnston hizo su primera visita a Oriente Medio) las negociaciones sobre el plan del valle del Jordán han avanzado lentamente.
• En el otoño del 55, Johnston logró obtener la concurrencia árabe en los aspectos técnicos, ya aceptado por Israel: los árabes se han resistido, sin embargo, por motivos políticos.
  • Aunque el primer ministro egipcio Nasr declaró el otoño pasado que pensaba que podría lograr la aceptación de otros estados árabes en tres o cuatro meses, no hay señales de tal actividad de su parte hasta la fecha.
• La incursión israelí en Tiberíades (diciembre de 55) parece haber acabado con cualquier perspectiva débil que pudiera haber de que Siria u otros árabes aceptaran el plan de Johnston en un futuro próximo.
• Por lo tanto, la fecha límite del 1 de marzo se acerca con pocas o ninguna posibilidad de aceptación árabe del plan del valle del Jordán.

V. El 31 de enero, el primer ministro sirio Ghazzi entregó memorias de un asistente a la embajada de Estados Unidos que implicaban que Siria usaría la fuerza para evitar que los israelíes reanudaran el trabajo en esa parte del canal Banat Yacov que se encuentra en la "zona desmilitarizada".

• [retractada] .. La gestión de Siria se coordinó con Egipto.
• El primer ministro egipcio Nasr ha declarado que apoyará militarmente a Siria si estallan las hostilidades por el problema del agua en Jordania.
• Egipto y Siria tienen un pacto militar formal, y los recientes movimientos de tropas egipcias (concentrando armaduras en el este de la península del Sinaí) sugieren que Egipto puede estar preparándose para lo peor, con la expectativa de que se le pida que cumpla su compromiso con Siria por el problema del agua.

VI. Sin embargo, los israelíes han dado a conocer recientemente que "fecha límite" no significa necesariamente que reanudarán el trabajo en Banat Yacov el 1 de marzo o inmediatamente después.

• Parece más probable que los israelíes soliciten primero la revisión del problema por parte del supervisor de tregua de la ONU (general Burns), e implícitamente por Estados Unidos, Reino Unido y Franco, los "garantes" de la paz en el área.
• Sin embargo, los israelíes probablemente no esperarán mucho más para resolver el problema.
• Si no pueden hacerlo mediante la diplomacia, podrían arriesgarse a que los sirios estén fanfarroneando y seguir adelante de todos modos.

ONU Sec. El general Ilammarskjold, después de su visita a Palestina a fines de enero, dijo a los funcionarios estadounidenses que sentía que el problema de Banat Yacov en el que Siria lucharía. sintió que Israel estaba equivocado si forzara este asunto y él y el general Burns acordaron que tomarían una posición firme contra la acción unilateral de Israel en Banat Yacov.

Plan

Eisenhower nombró a Eric Johnston como embajador especial el 16 de octubre de 1953 y le asignó la tarea de mediar en un plan integral para el desarrollo regional del sistema del río Jordán. Como punto de partida, Johnston utilizó un plan encargado por UNRWA y realizado por la consultora estadounidense Chas. T. Main , conocido como el "Plan Principal". El Plan Principal, publicado pocos días antes del nombramiento de Johnston, utilizó los mismos principios empleados por la Autoridad del Valle de Tennessee para optimizar el uso de una cuenca fluvial completa como una sola unidad.

El plan se basó en principios similares a los incorporados en el Plan Marshall : reducir el potencial de conflicto mediante la promoción de la cooperación y la estabilidad económica.

Las principales características del plan fueron:

• una presa en el río Hasbani para proporcionar energía e irrigar el área de Galilea
• represas en los ríos Dan y Banias para regar Galilea
• drenaje de los pantanos de Huleh
• una presa en Maqarin en el río Yarmouk para almacenamiento de agua (capacidad de 175 millones de m³) y generación de energía,
• una pequeña presa en Addassiyah en el Yarmouk para desviar su agua tanto hacia el Mar de Galilea como hacia el sur a lo largo del este de Ghor
• una pequeña presa en la salida del Mar de Galilea para aumentar la capacidad de almacenamiento del lago
• canales de flujo por gravedad a lo largo de los lados este y oeste del valle del Jordán para irrigar el área entre la confluencia del Yarmouk con el Jordán y el Mar Muerto
• controlar las obras y los canales para utilizar los caudales perennes de los wadis que atraviesan los canales.

El plan inicial dio preferencia al uso dentro de la cuenca de las aguas del Jordán y descartó la integración del río Litani en el Líbano. Las cuotas propuestas eran: Israel 394 millones de m³, Jordania 774 millones de m³ y Siria 45 millones de m³.

Ambas partes respondieron con propuestas propias. Israel exigió la inclusión del río Litani en la reserva de fuentes disponibles, el uso del Mar de Galilea como la principal instalación de almacenamiento, el uso fuera de la cuenca de las aguas del Jordán y el canal Mediterráneo-Mar Muerto . Además, Israel exigió más del doble de su asignación, de 394 millones de m³ anuales a 810 millones de m³.

Los árabes contraatacaron con una propuesta basada en los planes de Ionides, MacDonald y Bunger, lo que significa el uso exclusivo en la cuenca y el rechazo del almacenamiento en el Mar de Galilea. Además, exigieron el reconocimiento del Líbano como un estado ribereño, mientras excluían a los Litani del plan. Sus asignaciones de cuotas propuestas eran: Israel 200 millones de m³, Jordania 861 millones de m³, Siria 132 millones de m³ y Líbano 35 millones de m³ por año.

Siguieron las negociaciones y gradualmente se eliminaron las diferencias. Israel abandonó la solicitud de integrar el Litani y los árabes abandonaron su objeción al uso de las aguas fuera de la cuenca. En última instancia, el plan unificado propuso las siguientes asignaciones, por fuente:

El Plan fue aceptado por los comités técnicos tanto de Israel como de la Liga Árabe . Una discusión en la Knesset en julio de 1955 terminó sin votación. El Comité de Expertos Árabes aprobó el plan en septiembre de 1955 y lo remitió para su aprobación final al Consejo de la Liga Árabe. El 11 de octubre de 1955, el Consejo votó a favor de no ratificar el plan, debido a la oposición de la Liga al reconocimiento formal de Israel. Sin embargo, la Liga Árabe se comprometió a cumplir con los detalles técnicos sin proporcionar la aprobación oficial.

Desarrollos posteriores

Sin embargo, después de la crisis de Suez en 1956, las actitudes árabes se endurecieron considerablemente, y la Liga Árabe, con la excepción de Jordania, ahora se opuso activamente al plan Johnston, argumentando que cualquier plan para fortalecer la economía israelí solo aumentaba la amenaza potencial de Israel. Independientemente, tanto Jordania como Israel se comprometieron a operar dentro de sus asignaciones, y se completaron dos importantes proyectos exitosos: el Transportista Nacional de Agua de Israel y el Canal Principal de Ghor Oriental de Jordania (ahora conocido como el Canal Rey Abdullah ). Ambos proyectos fueron financiados parcialmente por Estados Unidos, después de que Israel y Jordania aseguraran que cumplirían con sus asignaciones. En 1965, el presidente Nasser también aseguró al subsecretario de Estado estadounidense, Philip Talbot, que los árabes no excederían las cuotas de agua prescritas por el plan Johnston. En este punto, los otros estados árabes resolvieron reducir la operación del Transportista Nacional de Agua de Israel desviando las cabeceras del Jordán, lo que llevó a una serie de enfrentamientos militares que ayudarían a precipitar la Guerra de los Seis Días de 1967 .

Referencias

Citas