Triángulo de hierro (política estadounidense) - Iron triangle (US politics)

Diagrama de la dinámica del Triángulo de Hierro de la política estadounidense

En la política de los Estados Unidos , el "triángulo de hierro" comprende la relación de formulación de políticas entre los comités del Congreso , la burocracia y los grupos de interés , como lo describió en 1981 Gordon Adams . Las menciones anteriores de este concepto de 'triángulo de hierro' se encuentran en un Informe semanal trimestral del Congreso de 1956 como, "Triángulo de hierro: influencia, antecedentes y perspectivas" y "¿Grietas en el triángulo de hierro?"

Supuesto central

El concepto central del triángulo de hierro es el supuesto de que las agencias burocráticas, como entidades políticas, buscan crear y consolidar su propia base de poder.

Desde este punto de vista, el poder de una agencia está determinado por su electorado , no por sus consumidores . (Para estos fines, los "constituyentes" son miembros políticamente activos que comparten un interés u objetivo común; los consumidores son los destinatarios esperados de los bienes o servicios proporcionados por una burocracia gubernamental y, a menudo, se identifican en la declaración de objetivos o misión escrita de una agencia).

La aparente disfunción burocrática puede atribuirse a las alianzas formadas entre la agencia y sus electores. Los objetivos oficiales de una agencia pueden parecer frustrados o ignorados por completo, a expensas de la ciudadanía a la que está diseñada.

Cultivo de una circunscripción

La necesidad de una burocracia para un electorado a veces conduce a que una agencia cultive una clientela particular. Una agencia puede buscar aquellos grupos (dentro de su jurisdicción política) que podrían ser los mejores aliados y darle la mayor influencia dentro de la arena política.

A menudo, especialmente en una burocracia de bajo nivel, los consumidores (los beneficiarios declarados de los servicios de una agencia) no califican como intermediarios de poder y, por lo tanto, son percibidos como electores pobres. Grandes segmentos del público tienen intereses difusos, rara vez votan, pueden estar poco o mal organizados y son difíciles de movilizar y, a menudo, carecen de recursos o de fuerza financiera. Por ejemplo, los ciudadanos menos educados y más pobres suelen ser los peores constituyentes desde la perspectiva de una agencia.

Los grupos privados o de intereses especiales, por otro lado, poseen un poder considerable, ya que tienden a estar bien organizados, tienen muchos recursos, se movilizan fácilmente y son extremadamente activos en asuntos políticos, a través de votaciones , contribuciones de campaña y cabildeo , como así como proponer la legislación ellos mismos.

Por lo tanto, puede ser de interés para una agencia cambiar su enfoque de sus consumidores oficialmente designados a una clientela de electores cuidadosamente seleccionados que ayudarán a la agencia en su búsqueda de una mayor influencia política.

Dinámica

En los Estados Unidos, el poder se ejerce en el Congreso y, en particular, en los comités y subcomités del Congreso. Al alinearse con distritos electorales seleccionados, una agencia puede afectar los resultados de las políticas directamente en estos comités y subcomités. Aquí es donde puede manifestarse un triángulo de hierro.

La imagen de arriba muestra el concepto. En una esquina del triángulo están los grupos de interés (distritos electorales). Estos son los poderosos grupos de interés que influyen en los votos del Congreso a su favor y pueden influir suficientemente en la reelección de un miembro del Congreso a cambio del apoyo a sus programas. En otra esquina se sientan miembros del Congreso que también buscan alinearse con un distrito electoral para obtener apoyo político y electoral. Estos miembros del Congreso apoyan la legislación que promueve la agenda de un grupo de interés. Ocupando la tercera esquina del triángulo están los burócratas, quienes a menudo son presionados por los mismos grupos de interés poderosos que su agencia está designada para regular, y en algunos casos tienen vínculos estrechos con la industria regulada. El resultado es una alianza estable de tres vías que a veces se denomina subgobierno debido a su durabilidad, inexpugnabilidad y poder para determinar la política.

Una relación de triángulo de hierro puede resultar en el paso de muy estrecho, de cerdo-barril políticas que benefician a un pequeño segmento de la población. Se satisfacen los intereses de la circunscripción de la agencia (los grupos de interés), mientras que se pasan por alto las necesidades de los consumidores (que pueden ser el público en general).

Que la administración pública pueda resultar en beneficiar a un pequeño segmento del público de esta manera, puede verse como problemático para el concepto popular de democracia si se sacrifica el bienestar general de todos los ciudadanos por intereses muy específicos. Esto es especialmente así si la legislación aprobada descuida o revierte el propósito original para el cual se estableció la agencia.

Algunos sostienen lo contrario, que tales arreglos son consecuencia natural del proceso democrático y no son discordantes con él, ya que con frecuencia involucran a un bloque mayoritario de votantes que implementan su voluntad, a través de sus representantes electos en el gobierno.

Ver también

Referencias

Bibliografía

  • Gordon Adams. The Iron Triangle: The Politics of Defense Contracting , Council on Economic Priorities, Nueva York, 1981. ISBN  0-87871-012-4
  • Graham T. Allison, Philip Zelikow; Esencia de la decisión: explicación de la crisis de los misiles en Cuba , Pearson Longman; ISBN  0-321-01349-2 (2.a edición, 1999)
  • Dan Briody. The Iron Triangle: Inside the Secret World of the Carlyle Group, Wiley, Nueva York, Chichester, 2004 ,. ISBN  0-471-66062-0
  • Peter Gemma, Op / Ed: "Iron Triangle" Rules Washington, USA Today , diciembre de 1988, consultado el 23 de mayo de 2016 [1]
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  • Hedrick Smith; El juego del poder: cómo funciona Washington realmente
  • Ralph Pulitzer, Charles H. Grasty