Historia del gobierno federal de transición de Somalia - History of the transitional federal government of Somalia

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El gobierno federal de transición ( TFG ) fue el gobierno de Somalia entre 2004 y 2012. Establecido en 2004 en Djibouti a través de varias conferencias internacionales, fue un intento de restaurar las instituciones nacionales en el país después del colapso en 1991 del gobierno de Siad Barre y el subsiguiente Somali Guerra civil .

Hubo dos fases distintas del gobierno de transición: el gobierno nacional de transición (TNG) y el gobierno federal de transición :

El TNG se opuso a un movimiento gubernamental pan-somalí rival, conocido como el Consejo de Reconciliación y Restauración de Somalia (SRRC). Finalmente, las facciones del TNG y el SRRC se reconciliaron, y posteriormente se desarrolló un nuevo movimiento unido, denominado gobierno federal de transición (TFG).

2000

Conferencia Nacional de Paz de Somalia

Oficialmente denominada Conferencia Nacional de Paz de Somalia (SNPC) de 2002 , y a veces llamada conferencia de Djibouti , se trataba de una serie de reuniones celebradas en Arta , Djibouti, del 20 de abril al 5 de mayo de 2000. La conferencia tenía como objetivo reunir a representantes de la facciones beligerantes de Somalia para poner fin a la guerra civil que se había cobrado más de 300.000 vidas. El nombre de Gobierno Nacional de Transición (TNG) fue seleccionado para el movimiento en este momento.

Presidencia de Abdiqasim Salad Hassan (2000-2004)

Abdiqasim Salad Hassan se desempeñó como presidente interino desde el 27 de agosto de 2000 hasta el 14 de octubre de 2004. Jugó un papel decisivo en la negociación de los primeros partidarios del TNG:

Asistentes a la conferencia que luego se opusieron al TNG

2001

Comisión Nacional de Reconciliación y Liquidación de Bienes

El 6 de mayo de 2001, un esfuerzo por crear un organismo de trabajo de 25 miembros, denominado Comisión Nacional para la Reconciliación y el Arreglo de la Propiedad (NCRPS), resultó dañado cuando Abdirizak Haji Hussein , ex primer ministro, fue nombrado presidente. El Consejo de Reconciliación y Restauración de Somalia (SRRC) y los líderes de Puntlandia se opusieron enérgicamente. Hussein renunció más tarde el 25 de julio de 2001.

Líderes de facciones opuestas al TNG en 2001

2002

Conferencia de Reconciliación de Somalia

Celebrada en Eldoret, Kenia, a esta conferencia asistieron la mayoría de los partidarios del TFG. Sin embargo, en ese momento, el Ejército de Resistencia de Rahanweyn (RRA) todavía estaba luchando ardientemente con otras facciones, incluido el señor de la guerra Adan Madobe , que capturó Baidoa. El RRA acusó a la Alianza del Valle de Juba de ayudar al señor de la guerra OF ERA, una acusación negada por el líder de JVA Barre Adan Shire Hiiraale .

2004

Carta Federal de Transición

En febrero de 2004, en Nairobi , Kenia , el gobierno aprobó la Carta Federal de Transición de la República de Somalia .

Presidencia de Abdullahi Yusuf Ahmed (2004-2008)

El 10 de octubre de 2004, en una sesión celebrada por la TFP en Nairobi, Ahmed fue elegido presidente del TFG, un organismo administrativo federal interino que había ayudado a establecer a principios de año. Recibió 189 votos del Parlamento del TFG, mientras que el contendiente más cercano, el antiguo embajador de Somalia en Washington Abdullahi Ahmed Addou , obtuvo 79 votos en la tercera ronda de votaciones. El entonces presidente en ejercicio de Somalia, Abdiqasim Salad Hassan , retiró pacíficamente su candidatura. Ahmed prestó juramento unos días después, el 14 de octubre de 2004.

Se formó el gobierno federal de transición

Después de su elección, Yusuf formó el primer consejo de ministros al nombrar a los funcionarios del gabinete en noviembre de 2004. Uno de sus nombramientos clave fue Ali Mohammed Ghedi como primer ministro.

2006

Parlamento celebrado en Baidoa

El 26 de febrero de 2006, el parlamento se reunió por primera vez dentro de Somalia, en la ciudad de Baidoa , 260 kilómetros al noroeste de Mogadiscio . 210 legisladores del parlamento de 275 miembros se reunieron en un almacén de granos convertido temporalmente en una sala de reuniones. Por esta razón, al Gobierno Federal de Transición a veces se le llamaba "Gobierno de Baidoa".

Despidos

En junio de 2006, Ghedi despidió a cuatro ministros, parte de la Alianza para la Restauración de la Paz y la Lucha Contra el Terrorismo respaldada por la CIA , quienes ignoraron sus órdenes de dejar de luchar contra el Consejo Supremo de Tribunales Islámicos en la Segunda Batalla de Mogadiscio . Ellos eran:

Renuncias

Tras el éxito del Consejo Supremo de Tribunales Islámicos al tomar Mogadiscio y la supuesta entrada de tropas etíopes en Somalia, los miembros del gobierno de transición comenzaron a dimitir. Antes de que comenzaran las renuncias, el gobierno estaba formado por 42 ministros titulares y 60 ministros adjuntos más. El gobierno tendría que dimitir si dimitiera más del 50% - 22 - de los ministros en pleno.

El 27 de julio de 2006 dimitieron 18 miembros, incluido el ministro de Obras Públicas, Osman Ali Atto , quien dijo: " Nuestro gobierno no logró implementar la reconciliación nacional, por lo que hemos decidido renunciar " .

Ghedi sobrevivió a un voto de censura el 30 de julio cuando sus oponentes no obtuvieron la mayoría de dos tercios requerida para destituirlo.

El 1 de agosto, ocho ministros más dimitieron en protesta por el aplazamiento de las conversaciones con la Corte Islámica por parte del primer ministro Ali Mohammed Ghedi . El ministro de Pesca, Hassan Abshir Farah, dijo que " no teníamos más opción que renunciar porque creemos que si las conversaciones se posponen nuevamente afectará los esfuerzos de reconciliación ".

Para el 2 de agosto, habían dimitido veintinueve ministros, incluidos once ministros titulares.

Para el 3 de agosto, la cuenta había llegado a 36, ​​incluido el ex primer ministro y ministro de salud Muhammad Abdi Yusuf , quien se quejó de que " nuestro gobierno es un gobierno de reconciliación, el primer ministro no ha cumplido eso ".

Para el 4 de agosto, cuarenta miembros del gabinete y 16 ministros titulares habían renunciado, incluido el ministro de reconstrucción, Barre Shire Adan, quien dijo: " He dimitido porque el gobierno de Ali Mohammed Ghedi no ha cumplido ".

El lunes 7 de agosto, los tres principales líderes del TFG: el primer ministro Ghedi, el presidente Ahmed y el presidente del parlamento Sharif Hassan Sheikh Aden, supuestamente llegaron a un acuerdo sobre las conversaciones con la milicia islámica y la formación de un nuevo gobierno. El presidente anunció la disolución del actual gabinete y se le pidió a Ghedi que proponga un nuevo gabinete, con solo 31 ministros titulares, dentro de una semana.

Nuevo gabinete

El 21 de agosto, el primer ministro Gedi nombró un nuevo gabinete reducido de 31 ministros. Incluyó nuevos ministros de seguridad nacional, defensa, finanzas y relaciones exteriores, pero mantuvo al ex caudillo Hussein Mohamed Aidid como ministro del Interior. También se nombrarán 44 viceministros en los próximos días. La Asamblea debía votar sobre la aprobación del gabinete el 26 de agosto de 2006, pero esta votación se retrasó en medio de temores de que el nuevo gobierno no fuera aprobado.

Aumento de la UCI, intervención etíope

Artículos principales: Rise of the Islamic Courts Union (2006) y Somalia War (2006-2009)

El gobierno se enfrentó a la UCI entre junio y diciembre de 2006, cuando los islamistas se dispersaron desde Mogadiscio. Las tropas de Etiopía protegieron la posición del gobierno en Baidoa . Etiopía afirmó que, hasta hace poco, las tropas solo contaban en cientos, incluidas entrenadores y asesores del ejército del gobierno federal. La oposición Unión de Tribunales Islámicos (UCI) afirmó que contaba con decenas de miles.

El 15 de diciembre de 2006, sesenta miembros del gobierno, incluido el parlamentario Omar Hashii , se reunieron en Mogadiscio para protestar por la presencia de las tropas extranjeras.

A fines de diciembre, el gobierno obtuvo una serie de victorias en las batallas de Baidoa , Bandiradley , Beledweyne , Jowhar y Jilib . A finales de año, el TFG tomó posesión de Mogadiscio y el día de Año Nuevo de 2007, de Kismayo .

2007

Nuevo administrador de Hiiran

El 1 de enero de 2007, el presidente somalí Ahmed declaró un nuevo administrador para la región de Hiiran, en sustitución de Dabageed . Hussein Mohamud Moalim fue nombrado nuevo administrador y Saleyman Ahmed Hilawle fue nombrado administrador adjunto.

Desarmamiento

Más información: Desarme en Somalia (2007)

El 1 de enero de 2007, el primer ministro de Somalia, Ali Mohammed Gedi, anunció que "la era de los caudillos en Mogadiscio ha terminado".

Dijo que todos los grupos civiles y empresas tendrían tres días para desarmarse y entregar sus armas al gobierno. Los técnicos debían ser llevados al antiguo puerto de Mogadiscio. Todas las armas recogidas se registrarían en Villa Somalia. También se amplió una amnistía a los islamistas.

Reemplazo del altavoz

El 17 de enero de 2007, el parlamento destituyó al portavoz, Sharif Hassan Sheikh Adan , por 183 votos a favor, 8 en contra y una abstención. El presidente había sido acusado de estar ausente de las sesiones parlamentarias durante meses y de apoyar a la Unión de Tribunales Islámicos. El parlamento se reunió en un almacén de granos reconvertido en Baidoa. El Parlamento tenía previsto reemplazar al presidente en dos semanas.

El 31 de enero de 2007, Sheikh Adan Madobe fue elegido nuevo presidente por el Parlamento, recibiendo 154 de los 275 votos. El subcampeón fue Ibrahim Adan Hassan , con 54 votos.

Despido de ministros

El 7 de febrero de 2007, el primer ministro Ghedi anunció que despedía a tres ministros: el ministro de Salud, Abdiaziz Sheikh Yusuf , el ministro de Educación Superior y Cultura, Hussein Mohamud Sheikh Hussein , ambos por no cumplir con sus funciones y malversación de fondos, y el ministro de Recursos Minerales y Hídricos Mohamud Salad Nuur por no prestar juramento después de su nombramiento. El ministro del Interior, Hussein Aidid , también fue trasladado al puesto menos prestigioso de Obras Públicas y Vivienda. En la reorganización se reasignaron un total de 10 puestos en el gabinete.

2008-2009

A lo largo de 2007 y 2008, el grupo de militantes Al-Shabaab obtuvo victorias militares, tomando el control de ciudades y puertos clave tanto en el centro como en el sur de Somalia. A finales de 2008, el grupo había capturado Baidoa pero no Mogadishu. En enero de 2009, Al-Shabaab y otras milicias habían logrado obligar a las tropas etíopes a retirarse del país, dejando atrás una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana (UA) mal equipada .

Durante los meses siguientes, se eligió un nuevo presidente entre los islamistas más moderados, y el Gobierno Federal de Transición, con la ayuda de un pequeño equipo de tropas de la Unión Africana, inició una contraofensiva en febrero de 2009 para retomar el control de la mitad sur de el país. Para solidificar su control del sur de Somalia, el TFG formó una alianza con la Unión de Tribunales Islámicos y otros miembros de la Alianza para la Re-liberación de Somalia . Además, Al-Shabaab e Hizbul Islam , los dos principales grupos islamistas de la oposición, comenzaron a luchar entre ellos a mediados de 2009.

Como tregua, en marzo de 2009, el gobierno de coalición recién establecido de Somalia anunció que implementaría la sharia como el sistema judicial oficial de la nación.

2010-2012

El 14 de octubre de 2010, el diplomático Mohamed Abdullahi Mohamed fue nombrado nuevo primer ministro de Somalia tras la dimisión del primer ministro Omar Abdirashid Ali Sharmarke.

De acuerdo con la Carta del Gobierno Federal de Transición (TFG) , el primer ministro Mohamed nombró un nuevo gabinete el 12 de noviembre de 2010, que ha sido alabado por la comunidad internacional. Los puestos ministeriales asignados se redujeron de 39 a 18. Solo dos ministros del Gabinete anterior fueron reelegidos: Hussein Abdi Halane, ex Ministro de Finanzas y una figura muy respetada en la comunidad internacional, fue puesto a cargo de un Ministerio de Economía consolidado. Finanzas y Tesorería; y el Dr. Mohamud Abdi Ibrahim siguió siendo ministro de Comercio e Industria. Ahlu Sunna Waljama'a , un grupo sufí moderado e importante aliado militar del TFG, también recibió los ministerios clave de Interior y Trabajo. Los puestos ministeriales restantes se asignaron en gran parte a tecnócratas nuevos en la arena política somalí.

En sus primeros 50 días en el cargo, la nueva administración del primer ministro Mohamed completó su primer pago mensual de estipendios a los soldados del gobierno e inició la implementación de un registro biométrico completo para las fuerzas de seguridad en un período de cuatro meses. También se designaron miembros adicionales de la Comisión Constitucional Independiente para involucrar a abogados constitucionales, eruditos religiosos y expertos en la cultura somalí sobre la próxima nueva constitución de la nación, una parte clave de las Tareas Federales de Transición del gobierno. Además, se enviaron delegaciones federales de alto nivel para aliviar las tensiones relacionadas con los clanes en varias regiones. Según el primer ministro de Somalia, para mejorar la transparencia, los ministros del gabinete revelaron completamente sus activos y firmaron un código de ética . En el frente de guerra, el nuevo gobierno y sus aliados de la AMISOM también lograron asegurar el control de Mogadiscio en agosto de 2011.

El 19 de junio de 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed renunció a su cargo de primer ministro de Somalia como parte de las condiciones del controvertido Acuerdo de Kampala. El acuerdo también vería prorrogados los mandatos del presidente, el presidente del Parlamento y los diputados hasta agosto de 2012, momento en el que se organizarían nuevas elecciones. Abdiweli Mohamed Ali , exministro de Planificación y Cooperación Internacional de Mohamed, fue posteriormente nombrado Primer Ministro permanente.

En febrero de 2012, funcionarios del gobierno somalí se reunieron en la ciudad nororiental de Garowe para discutir los arreglos posteriores a la transición. Después de extensas deliberaciones a las que asistieron actores regionales y observadores internacionales, la conferencia terminó con un acuerdo firmado entre el presidente del TFG, Sharif Sheikh Ahmed, el primer ministro Abdiweli Mohamed Ali, el presidente del Parlamento Sharif Adan Sharif Hassan, el presidente de Puntlandia, Abdirahman Mohamed Farole, el presidente de Galmudug, Mohamed Ahmed Alim y el representante de Ahlu Sunnah Wal Jama'a, Khalif Abdulkadir Noor, estipulando que: a) se formaría un nuevo parlamento bicameral de 225 miembros , compuesto por una cámara alta con capacidad para 54 senadores y una cámara baja; b) el 30% de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) está destinado a mujeres; c) el presidente será designado mediante elección constitucional; y d) el Primer Ministro es elegido por el Presidente y luego nombra su Gabinete. El 23 de junio de 2012, los líderes federales y regionales de Somalia se reunieron nuevamente y aprobaron un proyecto de constitución después de varios días de deliberaciones. La Asamblea Nacional Constituyente aprobó abrumadoramente la nueva constitución el 1 de agosto, con el 96% votando a favor, el 2% en contra y el 2% absteniéndose.

Fin del mandato

El Gobierno Federal de Somalia se estableció el 20 de agosto de 2012, coincidiendo con el final del mandato interino del TFG. Representa el primer gobierno central permanente del país desde el inicio de la guerra civil. El Parlamento Federal de Somalia actúa como rama legislativa del gobierno .

Referencias

enlaces externos

  • ONU Somalia Oficina Política de las Naciones Unidas para Somalia (UNPOS)