Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 - Government of Ireland Act 1914

Ley del Gobierno de Irlanda de 1914
Título largo Una ley para proporcionar un mejor gobierno de Irlanda.
Citación 4 y 5 Geo. 5 c. 90
Extensión territorial Reino Unido
fechas
Asentimiento real 18 de septiembre de 1914
Comienzo Aplazado por la Ley Suspensiva de 1914
Derogado 23 de diciembre de 1920
Otra legislación
Derogado por Ley del Gobierno de Irlanda de 1920
Se relaciona con
Estado: derogado
Proyecto de ley del tercer gobierno autónomo
Nombre y origen
Nombre oficial de la legislación Ley del Gobierno de Irlanda de 1914
Localización Reino Unido
Año 1914
Gobierno introducido Asquith
Pasaje parlamentario
¿Pasó la Cámara de los Comunes?
¿Pasó la Cámara de los Lores? No; aprobada en virtud de la Ley del Parlamento de 1911
¿Asentimiento real?
Derrotado
Cuál casa Cámara de los Lores, tres veces (revocada)
Fecha 1912, 1913, 1914 (derogado)
Detalles de la legislación
Tipo de legislatura Bicameral
Nombre (s) Superior: Senado
Inferior: Cámara de los Comunes
Talla (s) Senado: 40
Cámara de los Comunes: 164
Diputados en Westminster 42 diputados
Jefe ejecutivo Lord teniente
Cuerpo ejecutivo Comité Ejecutivo del Privy Council of Ireland
Promulgación
Ley implementada Nunca implementado
Sucesor Ley del Gobierno de Irlanda de 1920

La Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 (4 & 5 Geo. 5 c. 90), también conocida como Ley de Autonomía , y antes de su promulgación como Tercera Ley de Autonomía , fue una ley aprobada por el Parlamento del Reino Unido con la intención de proporcionar la autonomía (autonomía dentro del Reino Unido ) para Irlanda . Fue el tercer proyecto de ley de este tipo presentado por un gobierno liberal durante un período de 28 años en respuesta a la agitación por el gobierno autónomo irlandés .

La Ley fue la primera ley aprobada por el Parlamento del Reino Unido que preveía un gobierno descentralizado en cualquier parte del Reino Unido propiamente dicho (a diferencia de los territorios coloniales). Sin embargo, la implementación tanto de ella como de la igualmente controvertida Ley de la Iglesia Galesa de 1914 se pospuso formalmente por un mínimo de doce meses con el comienzo de la Primera Guerra Mundial . La continuación de la guerra más allá de 1915 y los acontecimientos posteriores en Irlanda dieron como resultado más aplazamientos, lo que significa que la ley nunca entró en vigor; finalmente fue reemplazado por un cuarto proyecto de ley de autonomía, promulgado como la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , que dividió Irlanda , creando Irlanda del Norte e Irlanda del Sur , ambas con la intención de tener Autonomía.

Historia

Durante 1909, comenzó una crisis constitucional cuando la Cámara de los Lores rechazó la Ley de Finanzas de David Lloyd George . Dos elecciones generales tuvieron lugar en enero y diciembre de 1910, ambos de los cuales salieron los liberales y conservadores por igual igualado, con John Redmond 's Partido Parlamentario Irlandés tener el equilibrio de fuerzas en la Cámara de los Comunes . El Partido Irlandés, que había hecho campaña por la autonomía de Irlanda desde la década de 1870, se comprometió a ayudar a los liberales a cambio de la introducción de un proyecto de ley de autonomía. La Ley del Parlamento de 1911 reemplazó entonces el veto ilimitado de los Lores por uno que duraba solo 2 años, lo que garantizaba que un proyecto de ley aprobado por los Comunes no pudiera bloquearse durante más de dos años.

La factura

El Primer Ministro, HH Asquith , presentó el proyecto de ley el 11 de abril de 1912. Permitiendo más autonomía que sus dos predecesores, el proyecto de ley disponía que:

La situación financiera era motivo de preocupación. Los impuestos irlandeses habían arrojado un superávit de £ 2 millones en 1893, que se había convertido en un déficit neto de gasto corriente de £ 1,5 millones en 1910 que tuvo que ser recaudado por Londres. Se propuso un mecanismo anual de "suma transferida" para mantener el gasto en Irlanda como estaba.

El proyecto de ley fue aprobado por los Comunes por una mayoría de 10 votos en 1912, pero la Cámara de los Lores lo rechazó por 326 votos contra 69 en enero de 1913. En 1913 fue reintroducido y nuevamente aprobado por los Comunes, pero nuevamente fue rechazado por los Lores por 302 votos contra 64. En 1914, después de la tercera lectura, el proyecto de ley fue aprobado por los Comunes el 25 de mayo de 1914 por una mayoría de 77. Habiendo sido derrotado por tercera vez en los Lores, el Gobierno utilizó las disposiciones del (nuevo) Parlamento Actúa para anular a los Lores y enviarlo para el Asentimiento real .

Crisis del Ulster

Los unionistas del Ulster se oponían a una Irlanda autónoma gobernada desde Dublín. La hostilidad al proyecto de ley de autonomía estaba aumentando en los condados de Antrim, Armagh, Down y Londonderry. A principios de 1912, algunos de los residentes de esa zona comenzaron a formar pequeñas milicias locales. En abril de 1912, el político directivo de la Alianza Unionista Irlandesa , Sir Edward Carson , podía revisar a 100.000 voluntarios del Ulster que marchaban . El 28 de septiembre de 1912, más de 500.000 unionistas firmaron el Pacto del Ulster comprometiéndose a desafiar la autonomía por todos los medios posibles. The Covenant fue desarrollado por Carson y organizado por Sir James Craig . Este Pacto se comprometía específicamente a no reconocer ningún Parlamento fuera de Dublín, ni a obedecer sus leyes, ni a pagar ningún impuesto recaudado por su gobierno. Esto sería problemático, especialmente porque el Ulster era la parte más rica y próspera de Irlanda. En enero de 1913, el Consejo Unionista reorganizó a sus voluntarios en una Fuerza de Voluntarios del Ulster paramilitar (UVF), cuyos miembros amenazaron con resistir por la fuerza física la implementación de la Ley y la autoridad de cualquier Parlamento de Dublín restaurado por la fuerza de las armas. El 28 de noviembre de 1913, los nacionalistas irlandeses respondieron formando los Voluntarios Irlandeses "para asegurar los derechos y libertades comunes a todo el pueblo de Irlanda". La capacidad del gobierno para oponerse a la amenaza unionista se volvió cuestionable por el " motín de Curragh " del 20 de marzo de 1914. cuando muchos oficiales del ejército británico en Curragh en el condado de Kildare, el principal campamento del ejército en Irlanda, amenazaron con renunciar o aceptar el despido en lugar de desplegarse contra los Voluntarios del Ulster, lo que obligó al gobierno a cancelar los movimientos de tropas planificados.

Dividir

En la tercera lectura del proyecto de ley en los Comunes el 21 de mayo de 1914, varios miembros preguntaron acerca de una propuesta para excluir todo el Ulster durante seis años. Asquith buscaba cualquier solución que evitara una guerra civil. Durante el emotivo debate que duró hasta el 25 de mayo de 1914, Sir Edward Carson hizo la declaración:

"Les digo esto a mis compatriotas nacionalistas, y de hecho también al Gobierno, ustedes nunca han tratado de ganarse el Ulster. Nunca han intentado comprender su posición. Nunca han alegado, y no pueden alegar, que este proyecto de ley da su único átomo de ventaja ".

Un proyecto de ley de enmienda del gobierno se presentó en la Cámara de los Lores el 23 de junio de 1914 (antes de que los Lores hubieran considerado el proyecto de ley de autonomía original) y se aprobó allí con enmiendas el 8 de julio. Carson y el Partido Unionista Irlandés (en su mayoría parlamentarios del Ulster ) respaldaron el proyecto de enmienda, que preveía la "exclusión temporal del Ulster" del funcionamiento de la futura ley. Las enmiendas de los Lores al proyecto de ley de enmienda eran inaceptables para el gobierno. Lo que aún estaba por negociarse era el número de condados excluidos (cuatro, seis o nueve) y si la exclusión sería temporal o permanente. El compromiso propuesto por Asquith fue sencillo. Seis condados en el noreste de Ulster iban a ser excluidos "temporalmente" del territorio del nuevo parlamento y gobierno irlandés, y continuarían siendo gobernados como antes desde Westminster y Whitehall. Cuán temporal sería la exclusión y si el noreste de Irlanda finalmente sería gobernado por el parlamento y el gobierno irlandeses, seguía siendo un tema de cierta controversia. Para salvar un debate prolongado en el parlamento, George V convocó la Conferencia del Palacio de Buckingham con dos parlamentarios de cada uno de los partidos liberales y conservadores británicos, y dos de cada uno de los nacionalistas y unionistas. La conferencia, celebrada entre el 21 y el 24 de julio de 1914, logró muy poco.

Aprobación del proyecto de ley

Con el comienzo de la Primera Guerra Mundial el 4 de agosto de 1914, Asquith decidió abandonar su Proyecto de Enmienda y, en su lugar, se apresuró a aprobar un nuevo proyecto de ley, la Ley Suspensiva de 1914 , que se presentó para el Asentimiento Real simultáneamente con la Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 y la Ley de la Iglesia de Gales de 1914 . Aunque los dos controvertidos proyectos de ley se habían convertido finalmente en estatutos el 18 de septiembre de 1914, la Ley Suspensiva aseguraba que el gobierno autónomo se pospondría mientras durara el conflicto y no entraría en vigor hasta el final de la guerra. (Eventualmente, la Autonomía fue considerada por la Convención de Irlanda en 1917–18, y por el gabinete desde septiembre de 1919; la Ley de la Iglesia Galesa se retrasó hasta marzo de 1920). La cuestión del Ulster se "resolvió" de la misma manera: mediante la promesa de enmendar la legislación que quedó sin definir.

Dublín fue un campo de batalla durante una semana durante el Levantamiento de Pascua de 1916. Esta rebelión tendría un efecto importante en el pasaje de la Autonomía y muchos Gobernantes de la Autonomía se verían preocupados por este evento. Después del Levantamiento, se hicieron dos intentos durante la Primera Guerra Mundial para implementar la Ley. El primer intento se produjo en junio de 1916, cuando el primer ministro HH Asquith envió a David Lloyd George , entonces ministro de municiones, a Dublín para ofrecer una implementación inmediata a los líderes del Partido Irlandés, Redmond y Dillon. El esquema se refería a la partición, oficialmente un arreglo temporal, como lo entendía Redmond. Lloyd George, sin embargo, le dio al político del Ulster, Carson, una garantía por escrito de que el Ulster no se vería forzado a una Irlanda autónoma. Su táctica fue asegurarse de que ninguna de las partes se enterara antes de que se implementara un compromiso. El 17 de junio, el Gabinete había elaborado una ley modificada de 1914. La ley tuvo dos enmiendas aplicadas por los unionistas el 19 de julio: la exclusión permanente y una reducción de la representación de Irlanda en los Comunes. Cuando Lloyd George le informó el 22 de julio de 1916, Redmond acusó al gobierno de traición. Esto fue decisivo para determinar la suerte futura del movimiento de autonomía. Lloyd George, ahora primer ministro, hizo un segundo intento de implementar el autogobierno en 1917, con la convocatoria de la Convención irlandesa dirigida por Horace Plunkett . Este consistió en representantes nacionalistas y unionistas que, en abril de 1918, solo lograron llegar a un acuerdo sobre un informe con un "entendimiento" sobre las recomendaciones para el establecimiento del autogobierno.

El final de la guerra, en noviembre de 1918, fue seguido en Irlanda por las elecciones generales de diciembre de 1918 , la mayoría de los escaños fueron ganados por el partido republicano separatista Sinn Féin , y luego en enero de 1919 por la Guerra de Independencia de Irlanda , por lo que la Ley nunca se implementó. El futuro de la autonomía fue determinado por la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 . Estableció Irlanda del Norte , con un gobierno funcional, e Irlanda del Sur , cuyas instituciones gubernamentales nunca funcionaron completamente. Irlanda del Sur, tras el Tratado angloirlandés , se convirtió en el Estado Libre de Irlanda .

Notas

Ver también

Referencias

enlaces externos