Gobierno de Irlanda - Government of Ireland
Gobierno de Irlanda | |
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Irlandés : Rialtas na hÉireann | |
Visión general | |
Establecido | 29 de diciembre de 1937 |
Estado | Irlanda |
Líder | Taoiseach |
Nombrado por | |
Órgano principal | Gabinete |
Ministerios | 15 |
Responsable de | Oireachtas |
Sede | |
Sitio web |
www |
El Gobierno de Irlanda ( irlandés : Rialtas na hÉireann ) es el gabinete que ejerce la autoridad ejecutiva en Irlanda .
La Constitución de Irlanda confiere la autoridad ejecutiva a un gobierno encabezado por el Taoiseach , el jefe de gobierno . El gobierno está compuesto por ministros, todos los cuales deben ser miembros del Oireachtas , que consiste en Dáil Éireann y Seanad Éireann . El Taoiseach debe ser nombrado por el Dáil , la cámara de representantes. Tras el nombramiento del Dáil , el presidente de Irlanda nombra al Taoiseach para su función. El presidente también nombra a los miembros del gobierno, incluido el Tánaiste , el subjefe de gobierno, sobre la nominación del Taoiseach y su aprobación por el Dáil . El gobierno depende del Oireachtas para aprobar la legislación primaria y, como tal, el gobierno debe contar con una mayoría en el Dáil para garantizar el apoyo y la confianza para que se aprueben los presupuestos y los proyectos de ley del gobierno. El gobierno también se conoce como el gabinete.
El actual gobierno asumió el cargo el 27 de junio de 2020 con Micheál Martin , líder de Fianna Fáil , como Taoiseach . El Tánaiste es Leo Varadkar , líder del Fine Gael . Es un gobierno de coalición mayoritario de Fianna Fáil , Fine Gael y el Partido Verde . Se formó tras prolongadas negociaciones gubernamentales tras las elecciones generales del 8 de febrero de 2020.
Gobierno
La pertenencia al gabinete está regulada por el artículo 28 de la Constitución de Irlanda y por las leyes de ministros y secretarios de 1924 a 2017 . La Constitución requiere que el gobierno se componga de entre siete y quince miembros, todos los cuales deben ser miembros del Oireachtas .
Desde la formación del duodécimo gobierno de Irlanda en 1966, todos los gabinetes irlandeses se han formado con el máximo constitucional de quince ministros. El total a veces cae por debajo de este número durante breves períodos tras la dimisión de ministros individuales o la retirada de un partido de una coalición.
No más de dos miembros del gabinete pueden ser miembros del Seanad Éireann . Todos los demás miembros del gabinete deben ser miembros de Dáil Éireann , la cámara de representantes. El Taoiseach , Tánaiste y el Ministro de Hacienda deben ser miembros del Dáil. En la práctica, sin embargo, los miembros del gabinete son invariablemente miembros del Dáil. Desde la adopción de la constitución de 1937, solo se han designado dos ministros del Seanad: Seán Moylan, que se desempeñó en 1957 como Ministro de Agricultura y James Dooge, que se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de 1981 a 1982. Joseph Connolly , miembro de la Free State Seanad , había servido en el Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda de 1932 a 1933 como Ministro de Correos y Telégrafos , y de 1933 a 1936 como Ministro de Tierras y Pesca .
Los miembros del gobierno a cargo del Departamento de Estado son designados Ministros de Gobierno (antes de 1977 un Ministro de Estado). Para distinguir, los ministros de Estado (conocidos antes de 1977 como secretarios parlamentarios ) - informalmente llamados ministros subalternos - no son miembros del gobierno, pero ayudan a los ministros del gobierno en sus departamentos. Un ministro sin cartera puede ser designado para el Gobierno que no sea el jefe de un Departamento de Estado; esto ocurrió durante el período conocido en Irlanda como Emergencia cuando Frank Aiken se desempeñó como Ministro de Coordinación de Medidas Defensivas desde 1939 hasta 1945. Las funciones de los ministros del gobierno se transfieren con frecuencia entre departamentos durante la reorganización del gabinete o después de las elecciones. En ocasiones, un departamento de estado dejará de existir y sus funciones se transferirán a otro departamento. Dichos cargos ministeriales difuntos incluyen los de Ministros de Trabajo , Correos y Telégrafos , Servicio Público y Suministros .
No miembros que asisten al gabinete
Los no miembros no tienen derecho a voto en el Gabinete, pero de lo contrario pueden participar plenamente y normalmente reciben los documentos del Gabinete en circulación en las mismas condiciones que un miembro de pleno derecho del Gobierno. Sin embargo, los votos son raros, ya que el gabinete generalmente sigue el Taoiseach o trabaja por consenso.
El Gobierno es asesorado por el Fiscal General , que no es formalmente miembro del Gobierno, pero que participa en las reuniones del gabinete como parte de su función como asesor legal del Gobierno.
El Chief Whip puede asistir a las reuniones del gabinete, pero no es miembro del Gobierno. Además, el gobierno puede seleccionar a otros ministros de estado que pueden asistir a las reuniones del gabinete. Hasta tres ministros de Estado que asisten regularmente a las reuniones del gabinete pueden recibir una asignación. Esta persona se conoce informalmente como un "superintendente". Actualmente, Jack Chambers , Hildegarde Naughton y Pippa Hackett son Ministros de Estado que asisten al gabinete. El profesor de derecho del Trinity College de Dublín , Oran Doyle, ha argumentado que esta práctica viola la confidencialidad del gabinete como lo exige la Constitución .
Termino de oficina
Un nuevo gobierno lo forma el Taoiseach designado después de cada elección general después de recibir la nominación del Dáil . Se considera que todos los miembros del gobierno han dimitido tras la dimisión del Taoiseach. Por lo tanto, se nombra un nuevo gobierno donde hay un nuevo Taoiseach dentro de un solo período de Dáil. La Constitución permite un plazo Dáil de no más de siete años, pero la ley puede especificar un período más corto; esto se ha establecido como un máximo de cinco años. El Taoiseach puede aconsejar al presidente en cualquier momento que disuelva el Dáil, lo que provocará una nueva elección general. El presidente tiene absoluta discreción para negarse a conceder una disolución a un Taoiseach que haya perdido la confianza del Dáil. Hasta la fecha, ningún presidente ha rechazado la solicitud de un Taoiseach de disolver el Dáil.
El Taoiseach debe conservar la confianza de Dáil Éireann para permanecer en el cargo. Si el Taoiseach deja de "retener el apoyo de una mayoría en el Dáil Éireann", el Taoiseach debe dimitir a menos que busque la disolución del Dáil que concede el presidente. Esto se aplica solo en casos de moción de censura o pérdida de oferta (rechazo de un presupuesto), más que en la derrota del gobierno en otra legislación o en las votaciones del Dáil.
El Taoiseach puede ordenar al presidente que destituya o acepte la renuncia de los ministros individuales. Cuando dimite el Taoiseach, se considera que todo el Gobierno ha dimitido como colectivo. Sin embargo, en tal escenario, según la Constitución, "el Taoiseach y los demás miembros del Gobierno continuarán desempeñando sus funciones hasta que se nombre a sus sucesores".
Tras la disolución de Dáil Éireann, los ministros ya no son miembros del Oireachtas. Sin embargo, la Constitución también dispone que "los miembros del Gobierno en el cargo en la fecha de la disolución del Dáil Éireann continuarán en el cargo hasta que se nombre a sus sucesores".
Gobierno de transición
Cuando la dimisión del Taoiseach y del gobierno no va seguida de inmediato por el nombramiento por parte del presidente de un nuevo Taoiseach a propuesta del Dáil, el gobierno saliente continúa como un gobierno provisional para "llevar a cabo sus funciones hasta que se nombre a sus sucesores". . Esto ha sucedido cuando ningún candidato fue nominado para Taoiseach cuando el Dáil se reunió por primera vez después de una elección general, o, en una ocasión, donde un Taoiseach había perdido la confianza del Dáil, pero no hubo una disolución del Dáil seguida de un general. elección.
Fecha de renuncia | Taoiseach | Gobierno de transición | Fecha del nuevo gobierno | Taoiseach | Gobierno entrante |
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26 de junio de 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil | 12 de julio de 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil – Demócratas progresistas |
14 de diciembre de 1992 | Albert Reynolds | Fianna Fáil | 12 de enero de 1993 | Albert Reynolds | Fianna Fáil – Labor |
18 de noviembre de 1994 | Albert Reynolds | Fianna Fáil | 15 de diciembre de 1994 | John Bruton | Fine Gael – Laborismo – Izquierda Democrática |
10 de marzo de 2016 | Enda Kenny | Fine Gael – Labor | 6 de mayo de 2016 | Enda Kenny | Fine Gael: independiente |
20 de febrero de 2020 | Leo Varadkar | Fine Gael: independiente | 27 de junio de 2020 | Micheál Martin | Fianna Fáil – Fine Gael – Green Party |
Autoridad y poderes
A diferencia de los gabinetes de otros sistemas parlamentarios, el Gobierno es la autoridad ejecutiva de jure y de facto en Irlanda. En algunos otros regímenes parlamentarios, el jefe de estado es el jefe ejecutivo nominal, aunque está obligado por la convención a actuar siguiendo el consejo del gabinete. En Irlanda, sin embargo, la Constitución confiere explícitamente la autoridad ejecutiva al gobierno, no al presidente.
La autoridad ejecutiva del Gobierno está sujeta a ciertas limitaciones. En particular:
- El estado no puede declarar la guerra o participar en una guerra sin el consentimiento del Dáil. En el caso de una "invasión real", sin embargo, "el Gobierno puede tomar las medidas que considere necesarias para la protección del Estado".
Los ministros del gobierno son colectivamente responsables de las acciones del gobierno. Cada ministro es responsable de las acciones de su departamento. Los Departamentos de Estado no tienen personalidad jurídica. Las acciones de los departamentos se llevan a cabo incluso bajo el título de ministros, como suele ser el caso cuando el ministro tiene poco conocimiento de los detalles de estas acciones. Esto contradice la regla del derecho consuetudinario de que una persona a la que se le haya otorgado un poder legal no puede delegar ese poder. Esto lleva a una frase en la correspondencia de los departamentos gubernamentales, "el ministro me ha ordenado que escriba", en cartas o documentos que el ministro en cuestión tal vez nunca haya visto.
Si el gobierno, o cualquier miembro del gobierno, no cumpliera con sus deberes constitucionales, puede ser ordenado por un tribunal de justicia, mediante un mandamiento judicial . Los ministros que no cumplan pueden, en última instancia, ser declarados en desacato al tribunal e incluso encarcelados.
Historia
Antes de la independencia, el ejecutivo de la República de Irlanda declarada unilateralmente era el Ministerio de Dáil Éireann . Esto estuvo en funcionamiento desde 1919 hasta 1922. Después de la aprobación del Tratado Anglo-Irlandés en enero de 1922, se estableció un Gobierno Provisional de Irlanda como ejecutivo. El personal del Gobierno Provisional se superponía con el Ministerio de Dáil Éireann, pero no eran idénticos. Tras la independencia del Estado Libre de Irlanda el 6 de diciembre de 1922, ambos ejecutivos fueron reemplazados por el Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda . El 29 de diciembre de 1937, con la entrada en vigor de la Constitución de Irlanda, el Octavo Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda se convirtió en el Primer Gobierno de Irlanda .
El detalle y la estructura del Gobierno de Irlanda tiene su base legislativa en la Ley de Ministros y Secretarios de 1924; ha sido enmendada en varias ocasiones, y estas pueden citarse juntas como las Leyes de Ministros y Secretarios de 1924 a 2017 y se interpretan juntas como una ley.
Todos los gobiernos de 1989 a 2020 fueron coaliciones de dos o más partidos. El primer gobierno de coalición se formó en 1948. El Taoiseach casi siempre ha sido el líder del partido más grande de la coalición, con John A. Costello , Taoiseach de 1948 a 1951 y de 1954 a 1957, la única excepción a esta regla.
Servicio público
El servicio público en Irlanda se refiere a la totalidad de la administración pública en Irlanda. En el tercer trimestre de 2016, el número total de empleados en el servicio público irlandés es de 304.472 personas. El Departamento de Gasto Público y Reforma define el servicio público que comprende siete sectores: el de la función pública , sector de la defensa , del Sector Educación , Sector Salud , Sector Justicia , las autoridades locales y No Comerciales Agencias estatales ; como Bord Bia , IDA Ireland y la Comisión de Regulación Energética . Los organismos comerciales de propiedad estatal como RTÉ , ESB Group y An Post no se consideran parte del servicio público en Irlanda.
El sector más grande es el sector de la salud con más de 105,000 empleados (principalmente en el Ejecutivo de Servicios de Salud ), seguido por el sector de educación con aproximadamente 98,450.
Empleados del servicio público
Sector | Empleados |
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Servicio Civil | 37,523 |
Sector de Defensa | 9.549 |
Sector educativo | 98,450 |
Sector de salud | 105,885 |
Sector Justicia | 13,261 |
Autoridades locales | 27.188 |
NCSA | 12,616 |
Total | 304,475 |
Los organismos individuales más grandes del sector público por empleados
Agencia / Organismo | Empleados |
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Ejecutivo de servicios de salud | 67,145 |
Garda Síochána | 13,261 |
Fuerzas de Defensa de Irlanda | 9.549 |
Comisionados de Ingresos | 6.039 |
Ayuntamiento de Dublín | 5.330 |
Servicio penitenciario irlandés | 3,247 |
Servicio Civil
La función pública de Irlanda consta de dos componentes amplios, la función pública del gobierno y la función pública del estado . Si bien esta partición es en gran parte teórica, las dos partes tienen algunas diferencias operativas fundamentales. Se espera que la administración pública mantenga la imparcialidad política en su trabajo, y algunas partes de ella son completamente independientes de la toma de decisiones del gobierno.
Gobierno actual de Irlanda
Micheál Martin fue nominado como Taoiseach por Dáil Éireann el 27 de junio de 2020 y designado por el presidente . Martin propuso la nominación de los miembros del gobierno, y luego de su aprobación por el Dáil, fueron nombrados por el presidente ese mismo día. Ha habido un cambio en el gobierno desde esa fecha.