Ley de reconocimiento de género de 2004 - Gender Recognition Act 2004
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| Título largo | Una ley para prever y en conexión con el cambio de género. |
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| Citación | 2004 c. 7 |
| Extensión territorial | Inglaterra y Gales; Escocia; Irlanda del Norte |
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| Asentimiento real | 1 de julio de 2004 |
| Comienzo | 4 de abril de 2005 |
Estado: modificado | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado | |
| Parte de una serie sobre |
| Derechos LGBT en el Reino Unido |
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| Por localizacion |
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La Ley de reconocimiento de género de 2004 es una ley del Parlamento del Reino Unido que permite a las personas que tienen disforia de género cambiar su género legal . Entró en vigor el 4 de abril de 2005.
Funcionamiento de la ley
La Ley de Reconocimiento de Género de 2004 permite a las personas transexuales solicitar un Certificado de Reconocimiento de Género (GRC). Un Certificado de Reconocimiento de Género es el documento emitido que demuestra que una persona ha cumplido con los criterios para el reconocimiento legal en el género adquirido. La Ley otorga a las personas con disforia de género reconocimiento legal como miembros del sexo adecuado a su identidad de género, lo que les permite adquirir un Certificado de Reconocimiento de Género. Las personas cuyo nacimiento se registró en el Reino Unido o en el extranjero ante las autoridades británicas pueden obtener un certificado de nacimiento que muestre su sexo legal reconocido. Las personas a las que se les otorga un GRC completo son a partir de la fecha de emisión, consideradas a los ojos de la ley como de su "género adquirido" en la mayoría de las situaciones. Dos excepciones principales al reconocimiento legal de las personas trans son que la ascendencia de los nobles no cambiará (importante solo para la herencia de primogenitura) y un derecho de conciencia para el clero de la Iglesia de Inglaterra (que normalmente están obligados a casarse con dos personas elegibles por ley). Además, las organizaciones deportivas pueden excluir a las personas transexuales si es necesario para "una competencia leal o la seguridad de los competidores"; los tribunales pueden revelar la condición de trans de un individuo; los empleadores pueden excluir a las personas trans como un "requisito profesional genuino"; y las organizaciones pueden excluir a las personas trans de los servicios de un solo sexo o de servicios sexuales separados como "un medio proporcionado para lograr un objetivo legítimo". El ejemplo que se da en la ley es una sesión de asesoramiento grupal para mujeres víctimas de agresión sexual.
La Ley de reconocimiento de género de 2004 tenía como objetivo salvaguardar la privacidad de las personas transexuales al definir la información en relación con el proceso de reconocimiento de género como información protegida. Cualquiera que adquiera esa información a título oficial puede estar infringiendo la ley si la divulga sin el consentimiento del sujeto. Sin embargo, en los primeros siete años de funcionamiento, las partidas de nacimiento extraídas del Registro de Reconocimiento de Género se distinguían inmediatamente de una partida de nacimiento de nacimiento, ya que contaban con solo nueve columnas de información, omitiéndose el ítem "Firma, descripción y residencia del informante" que aparece en los certificados de nacimiento. Estos Certificados de Reconocimiento de Género también reemplazaron la rúbrica "Certificado como copia fiel de una entrada en la copia certificada de un Registro de Nacimientos en el Distrito mencionado anteriormente", que aparece en los certificados de nacimiento, con la rúbrica "Certificado como copia fiel de un expediente en custodia del Secretario General ". Estos problemas fueron corregidos por el Reglamento del Registro de Reconocimiento de Género (Enmienda) de 2011.
Un Panel de Reconocimiento de Género , que incluye expertos médicos y legales, considera las pruebas que se le presentan para evaluar si se cumplen los criterios para emitir un Certificado de Reconocimiento de Género. La evidencia debe mostrar un diagnóstico de salud mental documentado de disforia de género. Si la persona involucrada está en un matrimonio legalmente reconocido, se requiere el consentimiento del cónyuge para que se emita el certificado, luego de lo cual se puede emitir un nuevo certificado de matrimonio; si el cónyuge no da su consentimiento, se le emitirá a la persona un Certificado de reconocimiento de género provisional, que durante un período limitado puede utilizarse como base para la anulación del matrimonio, pero por lo demás no tiene estatus. Una persona actualmente en una sociedad civil debe disolverla y / o casarse .
El artículo 16 establece que la adquisición de un nuevo género en virtud de la ley no afecta la descendencia de los títulos de nobleza o fincas que les corresponden.
Fondo
La ley se redactó en respuesta a fallos judiciales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
El precedente anterior se remonta a 1970, cuando Arthur Cameron Corbett, tercer barón Rowallan, anuló su matrimonio sobre la base de que su esposa, April Ashley , al ser transexual , era legalmente masculina. Este argumento fue aceptado por el juez y, desde entonces, la prueba legal del sexo en el Reino Unido se basó en la sentencia Corbett v Corbett ; incluso había despertado la curiosidad de un matrimonio legal entre dos lesbianas ya que una había nacido varón.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó el 11 de julio de 2002, en Goodwin & I v Reino Unido [2002] 2 FCR 577, que la incapacidad de una persona trans para cambiar el sexo en su certificado de nacimiento era una violación de sus derechos en virtud del artículo 8 y el artículo 12 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . A raíz de esta sentencia, el gobierno del Reino Unido tuvo que introducir una nueva legislación para cumplir.
Progreso legislativo
El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores a finales de 2003. Fue aprobado por la Cámara de los Lores el 10 de febrero de 2004, con 155 votos a favor y 57 en contra. La Cámara de los Comunes lo aprobó el 25 de mayo. Recibió la aprobación real el 1 de julio de 2004.
El proyecto de ley enfrentó críticas en la Cámara de los Lores, incluida una enmienda de demolición de Lord Tebbit (que ha descrito la cirugía de reasignación de sexo como "mutilación") y de la baronesa O'Cathain , quien introdujo una enmienda para permitir que los grupos religiosos excluyan a las personas transexuales. Sin embargo, esta enmienda fue derrotada por poco después de la oposición de Peter Selby , obispo de Worcester , y Michael Scott-Joynt , obispo de Winchester .
El apoyo al proyecto de ley en la Cámara de los Comunes se dividió ampliamente en líneas partidistas. Tanto en la segunda como en la tercera lectura (es decir, antes y después de las enmiendas), todos los votos del Partido Laborista , Liberal Demócrata , Plaid Cymru y del Partido Nacional Escocés estuvieron a favor del proyecto de ley; todos los votos del Partido Unionista Democrático y Unionista del Ulster estaban en contra. Los parlamentarios del Partido Conservador estaban divididos sobre el tema, y la dirección del partido no emitió un látigo que obligaba a los parlamentarios a adoptar una postura particular sobre el proyecto de ley, sino que permitía a sus parlamentarios un voto libre. 25 diputados conservadores votaron a favor y 22 en contra del proyecto de ley en su segunda lectura, y 20 votaron a favor y 39 votaron en contra del proyecto de ley en su tercera lectura. Menos de la mitad de los 166 diputados del Partido Conservador participaron en cualquiera de las votaciones. Entre los que votaron en contra del proyecto de ley se encontraban Ann Widdecombe (que se opuso a él por motivos religiosos), Dominic Grieve , Peter Lilley y Andrew Robathan . Entre los parlamentarios conservadores que apoyaron el proyecto de ley se encontraban Kenneth Clarke , el portavoz de Asuntos Constitucionales Tim Boswell y el futuro portavoz John Bercow .
Actualizaciones
En 2016, el Comité de Mujeres e Igualdad publicó una revisión de raíz y rama de la Ley de Reconocimiento de Género, señalando sus deficiencias y haciendo recomendaciones para su revisión. Al mismo tiempo, observó deficiencias similares en la Ley de Igualdad (2010) ya que afectaba la característica protegida de la reasignación de género.
En noviembre de 2017, el gobierno escocés publicó su revisión del GRA con la intención de reformarlo "para que esté en línea con las mejores prácticas internacionales". El "Prólogo Ministerial" de la revisión reconoce que la GRA de 2004 está "desactualizada" y establece requisitos "intrusivos y onerosos" para la persona que solicita el cambio de género. El gobierno recomienda mantener los requisitos existentes para que los solicitantes declaren que "comprenden plenamente las implicaciones de su solicitud y tienen la intención de vivir en su género adquirido por el resto de sus vidas", pero propone eliminar el requisito "de proporcionar evidencia médica y haber vivido en su género adquirido durante dos años antes de postularse ".
En 2017, la ministra de Igualdad Justine Greening consideró reformas a la Ley de Reconocimiento de Género para desmedicalizar el proceso, con el principio de autoidentificación. Una de las sucesoras de Greening, Penny Mordaunt , afirmó que la consulta sobre la Ley de Reconocimiento de Género vendría del punto de partida de que "las mujeres transgénero son mujeres".
En un informe de junio de 2020, la Comisión Europea clasificó los procedimientos legales para el reconocimiento de género de 28 países europeos en 5 categorías basadas en las barreras de acceso. Esto colocó a la Ley de Reconocimiento de Género de 2004 en la segunda categoría inferior con "requisitos médicos intrusivos" que se encuentran por detrás de las normas internacionales de derechos humanos.
En septiembre de 2020, el gobierno del Reino Unido publicó los resultados de la consulta pública que mostraron un amplio apoyo a todos los aspectos de la reforma, incluido el 64% a favor de eliminar el requisito de un diagnóstico de disforia de género y el 80% a favor de eliminar el requisito de un examen médico. reporte. Sin embargo, el gobierno del Reino Unido decidió no cambiar la ley actual, que fue descrita como "una oportunidad perdida" por la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos .
Preocupaciones por los matrimonios y las uniones civiles
Los partidarios de los derechos de las personas transexuales expresaron su preocupación por la ley, en particular con respecto a los matrimonios y las uniones civiles. Debido a que el matrimonio está restringido en la ley del Reino Unido a las parejas del sexo opuesto y a la falta de disponibilidad de uniones civiles para las parejas del sexo opuesto, la Ley requería que las personas casadas se divorciaran o anularan su matrimonio para que se les otorgue una categoría de género. Certificado de reconocimiento. Este requisito fue abolido en diciembre de 2014, nueve meses después de que la Ley de matrimonio (parejas del mismo sexo) de 2013 permitiera los matrimonios entre personas del mismo sexo. Tanto en Inglaterra como en Gales y Escocia, una solicitud de este tipo de una persona casada requiere el consentimiento por escrito del cónyuge, el llamado veto conyugal. Sin embargo, los solicitantes en Escocia se benefician de una solución alternativa, donde es posible que los solicitantes en Escocia soliciten al tribunal del sheriff que su GRC provisional sea reemplazado por un GRC completo, sin pasar por el "veto conyugal". Algunos parlamentarios, como Evan Harris , vieron el requisito original como inhumano y destructivo para la familia. El diputado Hugh Bayley dijo en el debate de los Comunes "No puedo pensar en ninguna otra circunstancia en la que el estado le diga a una pareja que está casada y que desea seguir casada que debe divorciarse". A pesar de esta oposición, el gobierno optó por mantener este requisito del proyecto de ley. El subsecretario parlamentario de Asuntos Constitucionales, David Lammy , hablando en nombre del Gobierno, dijo que "el Gobierno tiene la firme opinión de que no podemos permitir una pequeña categoría de matrimonios entre personas del mismo sexo". En los debates se sugirió que el número de personas transgénero que han realizado una reasignación de género y que actualmente viven en matrimonio no era más de 200.
Aunque la Ley de Sociedades Civiles de 2004 permite la creación de sociedades civiles entre parejas del mismo sexo, antes de 2013, una pareja casada que incluía una pareja transgénero simplemente podía volver a registrar su nuevo estado. Tuvieron que disolver su matrimonio, obtener el reconocimiento legal del nuevo género y luego registrarse para una sociedad civil. Esto es como cualquier divorcio con el papeleo y los costos asociados. Una vez que la anulación fue declarada definitiva y se emitió el GRC, la pareja pudo hacer arreglos con el registrador local para tener la ceremonia de asociación civil. El matrimonio se terminó y se creó un arreglo completamente nuevo que no se produjo en todas las circunstancias (como los testamentos) necesariamente a la perfección. Esto también es cierto para las uniones civiles que incluían una pareja transgénero: la pareja civil existente debía disolverse y la pareja podría contraer matrimonio después. En el caso de una pareja en un matrimonio o pareja de hecho en la que ambos cónyuges son transgénero, podrían tener sus solicitudes de reconocimiento de género consideradas al mismo tiempo; sin embargo, se les pidió que disolvieran su matrimonio / sociedad civil existente y luego volvieran a registrar su matrimonio / sociedad civil con sus nuevos géneros.
Tamara Wilding, del grupo de presión de la Beaumont Society , dijo que "no era justo que las personas en esta situación tuvieran que anular su matrimonio y luego formar una sociedad civil. Es necesario arreglar la ley. Sería fácil introducir una enmienda en el ley de asociación para permitir que las personas que han pasado por una reasignación de género, y quieren que eso sea reconocido, mantengan el estado de su relación ". El estrés emocional provocado es inconmensurable como en el caso de una pareja escocesa.
La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (CEDH) valoró los desafíos a las personas transexuales casadas y sus parejas presentados por el Anexo 2 de la Ley y en una presentación reciente al gobierno recomiendan:
El gobierno enmienda la Ley de Reconocimiento de Género para permitir la conversión automática de un matrimonio en una sociedad civil cuando un miembro de la pareja obtenga un certificado de reconocimiento de género.
Después de 2013
Estas preocupaciones mejoraron un poco con la aprobación de la Ley de matrimonio (parejas del mismo sexo) de 2013 , ya que ahora el matrimonio está disponible para parejas del mismo sexo y del sexo opuesto. Según la ley actual, cuando una pareja casada incluye a una persona transgénero, el matrimonio puede continuar si el cónyuge de la persona transgénero da su consentimiento para que continúe el matrimonio. Esto ha sido descrito y rechazado por activistas transgénero como un "veto conyugal" en su transición legal. En 2019, los Demócratas Liberales incluyeron la eliminación del "veto conyugal" como parte de su manifiesto. La baronesa Barker presentó un proyecto de ley de un miembro privado para enmendar la ley en 2019.
Relación con la Ley de Igualdad de 2010
El funcionamiento de la GRA interactúa con la discriminación basada en el sexo según la interpretación de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (CEDH):
Una persona trans está protegida contra la discriminación sexual en base a su sexo legal. Esto significa que una mujer trans que no tiene un GRC y, por lo tanto, es legalmente hombre, sería tratada como hombre a los efectos de las disposiciones sobre discriminación sexual, y una mujer trans con un GRC sería tratada como mujer. Por lo tanto, las excepciones a la discriminación por sexo en la Ley de Igualdad se aplican de manera diferente a una persona trans con un GRC o sin un GRC.
Sin embargo, independientemente de su sexo legal, la Ley de Igualdad de 2010 protege a las personas trans de la discriminación sobre la base de la característica protegida de la reasignación de género, al tiempo que define las excepciones en las que se puede permitir la discriminación. La Ley de Igualdad permite excepciones para los servicios y actividades de un solo sexo, pero solo si se puede demostrar que son un medio proporcionado para lograr un objetivo legítimo. La EHRC también ha declarado que esto no se ve afectado por si una persona tiene o no un GRC:
Hay algunas excepciones que permiten un trato diferente sobre la base de la reasignación de género, por ejemplo, las excepciones relacionadas con los servicios y asociaciones de un solo sexo. Estas excepciones no dependen de si una persona tiene o no un GRC.
En la práctica, algunos grupos han sugerido que existe una falta de orientación sobre cómo interpretar la interacción entre la Ley de reconocimiento de género y la Ley de igualdad. El Women's Budget Group en su presentación a la consulta del gobierno del Reino Unido sobre la reforma de la GRA dijo:
Existe una confusión generalizada y falta de información sobre las exenciones de la Ley de Igualdad, lo que significa que muchos proveedores de servicios y comisionados no saben lo que la ley permite y lo que no permite. Algunos comisionados [es decir, de contratos de servicio público] no creen que los servicios para un solo sexo sean legales en absoluto. Muchos no parecen estar al tanto de las exenciones para la reasignación de género.
En su presentación, la EHRC reafirmó su opinión anterior, pero sugirió que una GRA reformada podría aclarar el alcance de una GRC en este sentido:
Si bien no consideramos que los cambios a estas disposiciones de la EA 2010 sean apropiados, se deben considerar otras formas de abordar esas inquietudes. Recomendamos que el Gobierno del Reino Unido considere incluir una disposición en la legislación que reforma la GRA para dejar más allá de toda duda que tener un GRC no es un factor determinante en cómo se aplican las excepciones relacionadas con la discriminación por reasignación de género. Consideramos que una orientación clara y práctica y otras formas de asistencia para ayudar a las personas trans, los proveedores de servicios de un solo sexo y separados por sexo deberían acompañar la reforma de la GRA.
Ver también
- Derechos transgénero en el Reino Unido
- Derechos LGBT en el Reino Unido
- Movimiento por los derechos de las personas transgénero
- Esquema de temas transgénero
- Puntos de vista feministas sobre temas transgénero