Planes quinquenales de Vietnam - Five-Year Plans of Vietnam

Los planes quinquenales de Vietnam son una serie de iniciativas de desarrollo económico. La economía vietnamita está determinada principalmente por el Partido Comunista de Vietnam a través de las sesiones plenarias del Comité Central y los congresos nacionales. El partido juega un papel de liderazgo en el establecimiento de las bases y principios del comunismo, trazando estrategias para el desarrollo económico, fijando metas de crecimiento y lanzando reformas.

La planificación es una característica clave de la economía centralizada y planificada, y un plan establecido para todo el país normalmente contiene pautas detalladas de desarrollo económico para todas sus regiones. Según el economista vietnamita Vo Nhan Tri , la economía de Vietnam posterior a la reunificación se encontraba en un "período de transición al socialismo". El proceso se describió como consistente en tres fases. La primera fase, de 1976 a 1980, incorporó el Segundo Plan Quinquenal (1976-1980): el Primer Plan Quinquenal (1960-1965) se aplicó únicamente a Vietnam del Norte . La segunda fase, denominada "industrialización socialista", se dividió en dos etapas: de 1981 a 1990 y de 1991 a 2005. La tercera fase, que abarca los años 2006 a 2010, se asignará tiempo para "perfeccionar" la transición.

El objetivo del partido es unificar el sistema económico de todo el país bajo el socialismo. Se tomaron medidas para implementar este objetivo en el muy retrasado Cuarto Congreso Nacional del Partido, convocado en diciembre de 1976, cuando el partido adoptó el Segundo Plan Quinquenal y definió tanto su "línea de revolución socialista" como su "línea de construcción de una política socialista". economía". Los dos congresos siguientes, celebrados en marzo de 1982 y diciembre de 1986, respectivamente, reiteraron este objetivo comunista a largo plazo y aprobaron los planes quinquenales diseñados para orientar el desarrollo de la economía vietnamita en cada etapa específica de la revolución.

El plan de tres años (1958-1960)

El primer plan quinquenal (1961-1965)

El primer plan quinquenal de Vietnam del Norte contenía una disposición para reubicar a personas de las provincias superpobladas ( delta del río Rojo ) a las provincias "subpobladas" del borde montañoso del delta. Debido a la ambición de su objetivo original, el programa del Norte no alcanzó su objetivo. El objetivo es reasentar cada año a un número de personas correspondiente al aumento de población. Entre 1961 y 1975 no se trasladaron más de un millón de personas, mientras que la población creció en 8 millones de personas.

El segundo plan quinquenal (1976-1980)

El optimismo y la impaciencia de los líderes de Vietnam fueron evidentes en el Segundo Plan Quinquenal. El plan estableció metas extraordinariamente altas para las tasas de crecimiento anual promedio para la industria (16 a 18 por ciento), la agricultura (8 a 10 por ciento) y el ingreso nacional (13 a 14 por ciento). También dio prioridad a la reconstrucción y la nueva construcción al intentar desarrollar los recursos agrícolas, integrar el Norte y el Sur y proceder con la comunización.

Se permitieron veinte años para construir las bases materiales y técnicas del comunismo. En el Sur, la construcción material y la transformación sistémica debían combinarse para acelerar la integración económica con el Norte. Se consideró fundamental para el PCV mejorar y ampliar su participación en los asuntos económicos para poder orientar este proceso. Los planes de desarrollo debían centrarse por igual en la agricultura y la industria, mientras que la inversión inicial debía favorecer proyectos que desarrollaran ambos sectores de la economía. Así, por ejemplo, la industria pesada estaba destinada a servir a la agricultura sobre la premisa de que un rápido aumento de la producción agrícola financiaría a su vez un mayor crecimiento industrial. Con esta estrategia, los líderes vietnamitas afirmaron que el país podría eludir la etapa de industrialización capitalista necesaria para prepararse para el comunismo.

Sin embargo, Vietnam fue incapaz de emprender un programa tan ambicioso por sí solo y solicitó apoyo financiero para su Segundo Plan Quinquenal de las naciones occidentales , organizaciones internacionales y aliados comunistas. Aunque se desconoce el monto de la ayuda económica solicitada, se puede obtener una idea del nivel de ayuda previsto por Hanoi a partir de los datos financieros disponibles. El presupuesto del gobierno vietnamita para 1976 ascendió a 2.500 millones de dólares EE.UU., mientras que se planificaron inversiones por valor de 7.500 millones de dólares EE.UU. para el período comprendido entre 1976 y 1980.

La ayuda económica ofrecida a Hanoi fue sustancial, pero aún no cumplió con los requisitos. La Unión Soviética , China y Europa del Este ofrecieron asistencia que probablemente valía entre 3.000 y 4.000 millones de dólares, y los países de la comunidad económica occidental prometieron aproximadamente entre 1.000 y 1.500 millones de dólares.

El tercer plan quinquenal (1981-1985)

En 1979 estaba claro que el Segundo Plan Quinquenal no había logrado reducir los graves problemas que enfrentaba la economía recién unificada. La economía de Vietnam siguió dominada por la producción a pequeña escala, la baja productividad laboral, el desempleo, la escasez de materiales y tecnología y la insuficiencia de alimentos y bienes de consumo.

Para abordar estos problemas, en su V Congreso Nacional del Partido realizado en marzo de 1982, el PCV aprobó resoluciones sobre "orientaciones, tareas y objetivos del desarrollo económico y social para 1981-85 y los años ochenta". Las resoluciones establecieron objetivos económicos y, de hecho, constituyeron el tercer plan quinquenal de Vietnam (1981-1985). Sin embargo, debido al fracaso del Segundo Plan Quinquenal, los líderes vietnamitas procedieron con cautela y presentaron el plan año a año. El plan en su conjunto no se redactó en forma definitiva ni se presentó a la Asamblea Nacional de Vietnam para su adopción.

Las políticas económicas establecidas en 1982 fueron el resultado de un compromiso entre elementos ideológicos y pragmáticos dentro de la dirección del partido. Se abordó la cuestión de si preservar o no las actividades capitalistas privadas en el Sur, así como la cuestión del ritmo de la transformación socialista del Sur. Las políticas a las que se llegó exigían la retención temporal de las actividades capitalistas privadas con el fin de estimular el crecimiento económico y la culminación, más o menos, de una transformación comunista en el Sur a mediados de los años ochenta.

Sin embargo, la máxima prioridad del plan era desarrollar la agricultura integrando los sectores colectivos e individuales en un sistema general que enfatizaba el cultivo intensivo y la especialización de cultivos y empleando la ciencia y la tecnología. La política económica fomentó el desarrollo de la "economía familiar"; es decir, el uso personal de los campesinos de los recursos económicos, incluida la tierra, que no está siendo utilizado por la cooperativa . Mediante el uso de un sistema de contrato de producto final introducido por el plan, se permitió a las familias campesinas firmar contratos con el colectivo para cultivar tierras propiedad del colectivo. Luego, los hogares asumieron la responsabilidad de la producción en las parcelas. Si la producción no alcanzaba las cuotas asignadas, los hogares debían compensar el déficit el año siguiente. Si se producía un excedente, se debía permitir a los hogares que lo guardaran, lo vendieran en el mercado libre o lo vendieran al estado por un "precio negociado". En 1983, la economía familiar supuestamente suministraba del 50 al 60 por ciento de los ingresos totales de los campesinos y del 30 al 50 por ciento de sus alimentos.

Se sancionó la libre empresa, poniendo así fin a la nacionalización de las pequeñas empresas y revirtiendo las políticas anteriores que habían buscado la comunización completa e inmediata del Sur. La nueva política benefició especialmente a los campesinos (incluida la abrumadora mayoría de los campesinos del Sur) que se habían negado a unirse a cooperativas, pequeños productores, pequeños comerciantes y empresas familiares.

No obstante, continuó el esfuerzo por reducir el sector capitalista en el Sur. A fines de 1983, varias empresas de importación y exportación que se habían creado en la ciudad de Ho Chi Minh para estimular el desarrollo del mercado de exportación se integraron en una sola empresa regulada por el estado. Al mismo tiempo, el plan aceleró el ritmo de colectivización en el campo. A fines de 1985, Hanoi informó que el 72 por ciento del número total de hogares campesinos en el sur estaban inscritos en alguna forma de organización cooperativa.

A pesar del énfasis del plan en el desarrollo agrícola, el sector industrial recibió una mayor participación de la inversión estatal durante los dos primeros años. En 1982, por ejemplo, la proporción aproximada era del 53 por ciento para la industria en comparación con el 18 por ciento para la agricultura. Sin embargo, la limitación de la inversión estatal en agricultura no pareció afectar la producción total de alimentos, que aumentó un 19,5 por ciento entre 1980 y 1984.

El plan también enfatizó el desarrollo de la industria a pequeña escala para satisfacer las necesidades materiales de Vietnam, crear bienes para la exportación y sentar las bases para el desarrollo de la industria pesada. En el Sur, esto implicó la transformación de algunas empresas privadas en "empresas mixtas estatales-privadas" y la reorganización de algunas industrias en pequeña escala en cooperativas. En otros casos, sin embargo, se mantuvo la propiedad individual. La inversión en la industria ligera en realidad disminuyó en un 48 por ciento, mientras que la inversión en la industria pesada aumentó en un 17 por ciento durante los dos primeros años del plan. No obstante, el aumento de la producción de la industria ligera superó al de la industria pesada entre un 33 y un 28 por ciento durante el mismo período de dos años.

El Sexto Pleno (Quinto Congreso) de julio de 1984 del Comité Central del PCV reconoció que el dominio del sector privado en el comercio mayorista y minorista en el Sur no podía eliminarse hasta que el Estado fuera capaz de asumir la responsabilidad del comercio. Por lo tanto, se hicieron propuestas para descentralizar los procedimientos de planificación y mejorar las habilidades de gestión de los funcionarios del gobierno y del partido.

Estos planes se adelantaron posteriormente en el Octavo Pleno del Comité Central (Quinto Congreso) en junio de 1985. Actuando para dispersar la toma de decisiones económicas, el pleno resolvió otorgar autonomía de producción a nivel de fábrica y de finca individual. El pleno también buscó reducir los gastos del gobierno poniendo fin a los subsidios estatales a los alimentos y ciertos bienes de consumo para los empleados estatales. Además, determinó que todos los costos relevantes para el gobierno nacional debían tenerse en cuenta al determinar los costos de producción y que el estado debería dejar de compensar las pérdidas incurridas por las empresas estatales. Para implementar estas resoluciones, se requirió que las organizaciones monetarias pasaran a la contabilidad económica moderna. El gobierno creó un nuevo dong en septiembre de 1985 y estableció cuotas máximas para la cantidad permitida para ser canjeada en billetes de banco. El dong también fue devaluado oficialmente .

El cuarto plan quinquenal (1986-1990)

El cuarto plan quinquenal continuó el énfasis del plan anterior en el crecimiento agrícola y la expansión de las exportaciones y la industria ligera. Los esfuerzos para promover la transformación socialista debían continuar, pero a un ritmo gradual y "mediante formas apropiadas". La ayuda al desarrollo siguió procediendo principalmente de la ex Unión Soviética y otros países comunistas. En 1978, Vietnam se integró completamente en la estructura de planificación y desarrollo mundial comunista, y sus planes quinquenales se coordinaron con los de sus socios comunistas. Los desembolsos soviéticos previstos para el período 1986-1990 totalizaron entre 11 y 13 000 millones de dólares. Esta ayuda y el comercio disminuyeron con el declive de la URSS, y el corte total se produjo en 1991. El nuevo énfasis económico del país, Doi Moi , fue instituido por Nguyễn Văn Linh después del sexto congreso nacional del partido en 1986. Su plan incluía políticas y estructuras reformas para un sistema económico basado en el mercado: descontrol de precios (precios liberalizados), devaluación de la moneda, expansión del sector privado mediante la descolectivización de la agricultura, reconocimiento legal de la empresa privada, nuevas leyes de inversión extranjera, autonomía de las empresas estatales, métodos de contabilidad empresarial, devolución de la toma de decisiones del gobierno desde la industria hasta el nivel empresarial, y la limitación de la participación del gobierno a las cuestiones macroeconómicas. La implementación de estas políticas se logró con éxito variado.

El quinto plan quinquenal (1991-1995)

El sexto plan quinquenal (1996-2000)

El séptimo plan quinquenal (2001-2005)

El propósito declarado del Séptimo Plan Quinquenal era acelerar el crecimiento económico y lograr una mejor calidad de vida para la gente de Vietnam.

El octavo plan quinquenal (2006-2010)

El Octavo Plan Quinquenal contenía objetivos divididos en 3 categorías de alto nivel: económico, social y ambiental, así como una lista de 15 "tareas y soluciones principales".

El noveno plan quinquenal (2011-2015)

El décimo plan quinquenal (2016-2020)

Ver también

Referencias

enlaces externos