Informe Finniston - Finniston Report
El Informe Finniston (también conocido como Informe de la Comisión de Investigación de la Profesión de la Ingeniería o por su título Engineering Our Future ) fue un informe sobre la profesión de la ingeniería en el Reino Unido, encargado en 1979 por el gobierno laborista. Dirigido por Monty Finniston , investigó qué tan bien las instituciones profesionales estaban sirviendo a sus miembros y si era deseable introducir una regulación legal de la industria. Recomendó la abolición del Consejo de Instituciones de Ingeniería (CEI), el establecimiento de una Autoridad de Ingeniería estatutaria para regular la profesión y la introducción de títulos de ingeniería . Después de su publicación en 1980, el entonces gobierno conservador se pronunció en contra de la regulación legal, pero reemplazó el CEI con el Consejo de Ingeniería (EC). La CE luego restringiría la admisión al estado de ingeniero colegiado a aquellos con títulos de ingeniero. El Informe Hamilton de 2000 de la CE declaró que el Informe Finniston había sido etiquetado injustamente como dirigista y que en realidad había recomendado poco control legislativo directo sobre la profesión.
Fondo
El informe había sido encargado por el Departamento de Comercio e Industria (DTI) del gobierno laborista de 1974-1979 . El gobierno reconoció el nivel de insatisfacción en la industria de la ingeniería con el Consejo de Instituciones de Ingeniería (CEI) y le pidió al industrial Monty Finniston que recomendara cambios. Los términos de Finniston incluyeron revisar hasta qué punto el CEI y las instituciones profesionales estaban satisfaciendo las necesidades de ingenieros y técnicos y el papel que desempeñaban las instituciones en la educación y regulación de sus miembros. También se le pidió que considerara si era ventajoso introducir una reglamentación legal y la concesión de licencias a los ingenieros y si alguna de las medidas utilizadas por otros países era adecuada para su aplicación en el Reino Unido. Existía preocupación por una escasez anticipada de ingenieros para la industria, particularmente en el extremo de alta tecnología, que se agravaría por una disminución demográfica en el número de jóvenes de 18 años a principios de la década de 1980.
El comité de Finniston estaba compuesto por 17 miembros. Originalmente tenía la intención de recabar opiniones visitando 100 de las empresas de ingeniería del país, pero finalmente solo logró 33; las opiniones no formaron parte del informe por ser recogidas en condiciones confidenciales. Visitó Canadá, Estados Unidos, Japón, Francia, Alemania Occidental, Dinamarca, Suecia y los Países Bajos para determinar el enfoque internacional, y en cada país encontró que el estatus de los ingenieros era más alto que el del Reino Unido. También encontró que en cada uno de estos países el estado estaba involucrado en el registro de ingenieros, y solo el Reino Unido dejaba el asunto completamente en manos de instituciones privadas.
Debido a la disensión entre los miembros del comité y al volumen de pruebas consideradas, el informe se entregó al DTI con siete meses de retraso el 16 de noviembre de 1979. Fue publicado en enero de 1980 por el gobierno de Margaret Thatcher .
Recomendaciones
Finniston declaró que el CEI no estaba promoviendo la ingeniería ni influyendo en la política nacional. La CEI en sí carecía de un propósito central, ya que sus cuatro miembros más importantes: la Institución de Ingenieros Civiles (ICE), la Institución de Ingenieros Mecánicos (IMechE), la Institución de Ingenieros Químicos (IChemE) y la Institución de Ingenieros Eléctricos (IEE) - podían no acordar una política de conducción. Algunos de sus miembros se quejaron de que la CEI tardó en implementar el cambio, y muchas decisiones requirieron el consentimiento unánime de los 16 miembros.
Finniston propuso cambios radicales: la abolición del CEI y su reemplazo por una nueva Autoridad de Ingeniería (EA) estatutaria. Esto asumiría la responsabilidad de regular la membresía y la admisión de las instituciones individuales. Las calificaciones de los miembros debían coincidir con el nivel de educación de los miembros con calificaciones correspondientes a los niveles de certificado nacional superior , licenciatura y maestría . El informe critica la profundidad y amplitud de la educación proporcionada por las universidades británicas, en comparación con las de Europa Occidental. Finniston recomendó la introducción de cursos de grado de ingeniero específicos ( MEng y BEng ) que se utilizarán como base para el futuro estado de colegiado.
Recepción
El gobierno decidió no implementar la recomendación de Finniston y optó por mantener la independencia de las instituciones mediante la autorregulación de la membresía. Después de discutir y negociar con las instituciones, se decidió establecer el Consejo de Ingeniería como un organismo supervisor bajo un estatuto real (no regido por la legislación parlamentaria como lo habría estado un organismo estatutario). Finniston se opuso a esta posición.
El CEI rechazó las conclusiones del informe y en su lugar recomendó que se establecieran tres nuevos órganos: uno para registrar ingenieros de manera similar al Consejo Médico General ; uno para promover la profesión y buscar un cambio en la actitud de la nación hacia la ingeniería; y un tercero para actuar como la voz de la profesión para influir en la política nacional. Las cuatro instituciones principales apoyaron inicialmente la recomendación de Finniston de establecer la EA, aunque el ICE luego reconsideró su posición y afirmó que era mejor dejar la ingeniería civil fuera de cualquier enfoque común de educación y regulación en ingeniería. La Institución de Metalúrgicos apoyó las recomendaciones de Finniston al igual que la Confederación de la Industria Británica y la Federación de Empleo de Ingenieros . La Institución de Ingenieros de Planta acogió con agrado una mayor cooperación entre las instituciones de ingeniería, pero deseaba mantener la autorregulación. La Institución de Gerentes Industriales apoyó fusiones entre instituciones de ingeniería sugiriendo que podría combinarse con la Institución de Ingenieros de Planta, la Institución de Ingenieros de Producción y el Instituto de Servicios de Gestión .
Legado
Después de su establecimiento, el Consejo de Ingeniería implementó sistemas comunes para registrar el desarrollo profesional continuo en todas las instituciones de ingeniería y la alineación de los códigos de práctica profesional. Esto puso a la ingeniería en línea con los contables, urbanistas y agrimensores, que eran las únicas profesiones en ese momento que requerían un registro formal de DPC. Finniston también recomendó los planes de implementación para aumentar el número de estudiantes de ingeniería y ciencias y atraer a más mujeres y jóvenes a la profesión. Esto incluyó la Campaña Mujeres en la Ciencia y la Ingeniería (WISE), establecida en 1984 bajo el liderazgo de Beryl Platt, baronesa Platt de Writtle , como recomendación del Informe Finniston. El Informe Finniston encontró que sólo el 56% de los encuestados calificaron la ingeniería o la ciencia como una "buena" opción de carrera para una mujer; en 2000, esto había aumentado al 72%.
En 1992, el Consejo de Ingeniería restringió el estatus de ingeniero colegiado a aquellos solicitantes que tuvieran títulos de BEng o MEng. Surgió un nivel de desconfianza entre el consejo y las instituciones por su falta de voz en su gobierno. Durante los años siguientes, la profesión se fragmentó más con más de 40 instituciones que la representan. Sin embargo, hay evidencia de que la industria se ha vuelto más accesible, se percibe como más deseable y que los salarios han aumentado en ciertos sectores.
El informe fue el último en este aspecto de la profesión hasta el Informe Hamilton 2000 del Consejo de Ingeniería . En este artículo, Sir James Hamilton descubrió que el Informe Finniston había sido etiquetado injustamente como dirigista , y que Finniston en realidad había recomendado poco control legislativo de la profesión. La Revisión de habilidades de ingeniería del profesor John Perkins de 2013 fue una revisión similar sobre el estado de la profesión de ingeniería en el Reino Unido.