Federalismo en Filipinas - Federalism in the Philippines
El federalismo en Filipinas ( filipino : Pederalismo sa Pilipinas ) es una forma de gobierno propuesta en el país .
Historia
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El concepto de un gobierno federal para Filipinas fue sugerido por primera vez por José Rizal . Esbozó su visión de la gobernanza federalista en su ensayo Filipinas dentro de cien años que fue publicado por el periódico de propaganda con sede en Barcelona La Solidaridad en 1889.
En 1899, los revolucionarios filipinos Emilio Aguinaldo y Apolinario Mabini también sugirieron dividir las islas en tres estados federales.
Uno de los primeros defensores del federalismo en Filipinas en el siglo XXI es el profesor José Abueva de la Universidad de Filipinas, quien argumentó que una forma federal de gobierno es necesaria para atender de manera más eficiente las necesidades del país a pesar de su diversidad. Los objetivos principales de una enmienda constitucional son aumentar la descentralización, un mayor poder local y el acceso a los recursos, especialmente entre las regiones fuera de Metro Manila, que durante mucho tiempo se ha calificado de más bien imperial.
Aparte de Abueva, el senador Aquilino Pimentel Jr. fue un destacado partidario del federalismo que, a partir de 2001, abogó por el federalismo. Vio el sistema propuesto como un componente clave para aliviar la crisis de Mindanao y apaciguar a los insurgentes moro. Según Pimentel, aunque el federalismo nunca tuvo la intención de apaciguar a los seguidores de ninguna ideología religiosa específica, también acelerará el desarrollo económico, ya que la movilización de recursos y finanzas depende de la discreción de cada estado o provincia sin restricciones significativas por parte del gobierno central.
Sin embargo, en 2009, después de que se publicaron las resoluciones del Senado y la Cámara que apoyaban el cambio de estatutos, se estima que entre 13.000 y 15.000 personas se reunieron en Makati para protestar contra estas propuestas de reforma constitucional derivadas del departamento ejecutivo. Esto se debió a las especulaciones de que la presidenta filipina, Gloria Macapagal Arroyo , usaría tales enmiendas para extender su mandato. Además, Pulse Asia publicó en el mismo año su encuesta sobre el apoyo público al cambio de estatuto propuesto; la encuesta informó que cuatro de cada diez adultos filipinos, o el 42% de todos los encuestados, se opusieron a la enmienda, con un 25% aún indeciso y un 33% a favor. Pulse Asia adelantó que de 2006 a 2009 no hubo un cambio significativo de opinión contra la propuesta de cambio de estatutos, aunque la indecisión aumentó en un 6%.
A fines de 2014, el entonces alcalde de la ciudad de Davao, Rodrigo Duterte, lanzó una campaña nacional pidiendo un cambio de estatutos para el federalismo. Durante su visita a la ciudad de Cebú en octubre del mismo año, Duterte afirmó que el federalismo facilitará una mejor prestación de servicios a la población. También vio el sistema actual como "anticuado" donde la distribución de fondos públicos está desproporcionadamente sesgada hacia Manila . Aparte del aspecto económico, el federalismo también se considera el mejor medio para abordar los problemas en Mindanao, que es el país que más sufre los conflictos étnico-religiosos. Duterte agregó que la actual forma unitaria de gobierno no ha funcionado bien dada la diversidad étnica del país. A pesar de rechazar inicialmente varias convocatorias a su candidatura para las elecciones presidenciales de 2016, citó sus reformas organizativas si llegara a ser presidente. Paralelamente a su campaña por el federalismo, Duterte planeaba privatizar la recaudación de impuestos y abolir el Congreso para dar paso a una legislatura unicameral , contrario a la Resolución Conjunta No. 10 originalmente propuesta.
Los movimientos a favor del federalismo se intensificaron aún más desde que el presidente filipino Benigno Aquino III presentó el borrador de la Ley Básica de Bangsamoro al 16º Congreso el 10 de septiembre de 2014. Desde su aprobación, esta ley establece a Bangsamoro como una región autónoma con su propio gobierno parlamentario y fuerza policial. La aprobación de la estructura de Bangsamoro proporcionaría a los defensores y partidarios del federalismo una mayor confianza para reclamar que el gobierno nacional promulgue reformas hacia un sistema más descentralizado para el resto del país.
En mayo de 2016, el presidente electo Rodrigo Duterte afirmó que en dos años se realizará un plebiscito sobre la propuesta de sustitución del estado unitario por uno federal. El 7 de diciembre de 2016, Duterte firmó la Orden Ejecutiva No. 10 creando un comité consultivo para revisar la Constitución de 1987 .
Iniciativas
Bajo la presidencia Gloria Macapagal Arroyo
Resolución Conjunta No. 10
La resolución puede requerir la revisión de 14 de los 18 artículos de la Constitución de Filipinas de 1987 y la adición de dos nuevos artículos. Buscó adoptar una forma de gobierno federal y presidencial con una legislatura bicameral . Esta propuesta de resolución fue respaldada por 12 senadores de Filipinas: Aquilino Pimentel Jr. , Edgardo Angara , Rodolfo Biazon , Pia Cayetano , Juan Ponce Enrile , Francis Escudero , Jinggoy Estrada , Gregorio Honasan , Panfilo Lacson , Francis Pangilinan , Ramon Revilla Jr. y Manuel Villar . Arroyo por un cambio a este sistema en su discurso posterior sobre el estado de la nación.
En 2008, el senador Aquilino Pimentel Jr. propuso la Resolución Conjunta No. 10 , que revisaría la constitución actual de 1987 y crearía once regiones autónomas fuera de la República de Filipinas, estableciendo once centros de finanzas y desarrollo en el archipiélago.
La propuesta daría lugar a la creación de once "estados" y una región administrativa federal.
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Dentro de la resolución conjunta hay ciertas propuestas como la elección de senadores basados en los estados, los senadores que representan a los votantes en el extranjero y el gobernador y el vicegobernador del estado como un solo equipo. El Consejo Judicial y de Abogados que selecciona a los candidatos al poder judicial sería abolido. También se reconsideraría la ubicación geográfica de las tres ramas del gobierno. En la propuesta, el departamento legislativo se trasladaría a lo que se convertiría en el Estado de Visayas Central, mientras que el departamento judicial se trasladaría a algún lugar dentro del Estado de Luzón del Norte. El departamento ejecutivo permanecería dentro de la región administrativa federal de Metro Manila .
Resolución concurrente de la Cámara No. 15
El Representante Monico O. Puentevella el 7 de mayo de 2008, presentó la Resolución Concurrente No. 15 de la Cámara que apoyó la Resolución del Senado No. 10 respaldada por 16 senadores . A diferencia de la Resolución del Senado del Nene Pimentel , Puentevella incluyó la opción de realizar una convención constitucional , pero excluyó la modalidad Iniciativa Popular . Prospero Nograles , un autoproclamado defensor del federalismo , anunció el 1 de mayo de 2008: "Este sistema federal de gobierno está cerca de mi corazón como líder de Mindanao y estoy seguro de que la mayoría de los líderes en Mindanao estarán de acuerdo en que tenemos La resolución 10 del Senado es una agradable sorpresa porque el Senado tiene una larga historia de oponerse a cualquier movimiento para enmendar la Constitución ". La resolución conjunta del Senado pidió la creación de 11 estados federales en el país, mediante la convocatoria del Congreso "en una asamblea constituyente con el propósito de revisar la Constitución para establecer un sistema federal de gobierno".
Bajo el presidente Rodrigo Duterte
El presidente Rodrigo Duterte impulsó la adopción de un sistema federal de gobierno para Filipinas, que es una de sus promesas de campaña cuando se postuló para presidente en 2016.
Duterte emitió la Orden Ejecutiva No. 10 que creó el Comité Consultivo (ConCom) de 25 miembros el 7 de diciembre de 2016 para la revisión de la Constitución de 1987. Duterte nombró a los primeros 22 miembros del comité el 24 de enero de 2018. El ConCom presentó su primer borrador de constitución federal el 9 de julio de 2018. El borrador sufrió varios cambios y las versiones más recientes fueron criticadas; como por ejemplo para omitir disposiciones que sirven como salvaguarda contra dinastías políticas y travestis , disposiciones sobre regiones federadas y la destitución del cargo de vicepresidente.
La falta de conciencia sobre el federalismo se atribuye a la falta de apoyo de la ciudadanía a la campaña. En agosto de 2020, la administración Duterte todavía está buscando el cambio hacia el federalismo y está considerando tres opciones para lograrlo; modificando la Constitución de 1987 mediante Convención Constitucional (Con-Con), Asamblea Constituyente (Con-Ass) o iniciativa popular.
Ver también
- Estados federales propuestos de Filipinas
- Estado federal de las Visayas
- Bangsamoro
- Movimiento de autonomía cordillera
- Separatismo de Kapampangan
Referencias
enlaces externos
- Comunicado de prensa: Pimentel presenta una resolución sobre el sistema federal , Senado de Filipinas, XIV Congreso, 23 de abril de 2008 , consultado el 25 de abril de 2008
- Aquilino Q. Pimentel Jr .; Egardo Angara; Rdudolfo Biazon; Pia "Compañera" Cayetano; Juan Ponce Enrile; Francis "Chiz" Escudero; Jinggoy Estrada; Gregario Honasan; Panfilo lacson; Francis Pangilinan; Ramon "Bong" Revilla; Manuel "Manny" Vilar (23 de abril de 2008), Resolución conjunta núm. 10: Resolución conjunta para convocar al Congreso a una Asamblea Constituyente con el fin de revisar la constitución para establecer un sistema federal de gobierno (PDF) , Senado de Filipinas , consultado el 13 de mayo de 2008
- Cureg, Elyzabeth F .; Matunding, Jennifer F. (2006). "Iniciativas de federalismo en Filipinas" (PDF) . Federalismo y multiculturalismo . Universidad de Filipinas. págs. 177–204.