Iniciativa de inmigración suiza 2014 - 2014 Swiss immigration initiative
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¿Acepta la iniciativa popular federal 'contra la inmigración masiva'? | ||||||||||||||||||||||
| Localización | Suiza | |||||||||||||||||||||
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| Sitio web | Resultados oficiales | |||||||||||||||||||||
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sí
No
En Suiza , la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva" (alemán: Eidgenössische Volksinitiative "Gegen Masseneinwanderung" , francés: Initiative populaire «Contre l'immigration de masse» , italiano : Iniziativa popolare "Contro l'immigrazione di massa" ) fue un referéndum que tenía como objetivo limitar la inmigración a través de cuotas, como había sido antes de los tratados bilaterales entre Suiza y la Unión Europea (UE) lanzados en 2002.
La iniciativa popular fue lanzada por el conservador Partido Popular Suizo y fue aceptada por la mayoría del electorado (50,3%, una diferencia de 19.526 votos) y la mayoría de los cantones (14,5 de 23; 12 de 20 cantones plenos más cinco de seis medios cantones ) el 9 de febrero de 2014. Esta iniciativa fue respaldada principalmente por las zonas rurales (57,6% de aprobaciones) de Suiza, así como por una gran mayoría (69,2% de aprobaciones) en el cantón de habla italiana de Ticino , mientras que los centros metropolitanos ( 58,5% de rechazo) y la parte francófona (58,5% de rechazo) de Suiza lo rechazó.
Los tratados bilaterales entre Suiza y la UE sobre la participación en el mercado único son todos codependientes; si uno termina, entonces todos terminan. En consecuencia, si Suiza optara unilateralmente por cancelar el acuerdo de libre circulación, todos sus acuerdos de mercado único con la UE caducarían a menos que se llegara a un compromiso. El 22 de diciembre de 2016, Suiza y la UE celebraron un acuerdo según el cual una nueva ley suiza (en respuesta al referéndum) puede exigir que los empleadores suizos den prioridad a los solicitantes de empleo con sede en Suiza (nacionales suizos y extranjeros registrados en agencias de empleo suizas), pero no lo hace. no limitar la libre circulación de trabajadores de la UE a Suiza.
Contexto
En 2014, el 23,4% de la población de Suiza son extranjeros (9% en Alemania). La inmigración neta es de 80.000 personas al año, el 1% de la población total (tres veces más que, por ejemplo, en Alemania , cuatro veces más que en los Estados Unidos ). Cada año entre 30.000 y 40.000 reciben la nacionalidad suiza (esto representa una tasa per cápita de aproximadamente tres veces la de Alemania y Estados Unidos ). Según la Comisión Europea, alrededor de 1 millón de ciudadanos de la UE viven en Suiza y otros 230.000 cruzan la frontera a diario para trabajar, mientras que 430.000 suizos viven en la UE.
Los trabajadores inmigrantes constituyen una gran parte de la mano de obra suiza en varias industrias. Scienceindustries , la asociación suiza de empresas químicas, farmacéuticas y biotecnológicas, enfatizó que dependen de trabajadores altamente calificados de fuera de Suiza para mantener una ventaja sobre sus competidores, y que el 45% de las 67.000 personas que emplean sus empresas miembro en Suiza son de en el extranjero.
En 2002, el Partido Popular Suizo lanzó una iniciativa popular federal "contra el abuso del asilo" que fue rechazada por el 50,1% de los votantes (con una diferencia de 4.208 votos). En 2009, el referéndum sobre pasaportes biométricos exigido por el Acuerdo de Schengen también fue aceptado por el 50,1% de los votantes (con una diferencia de 5.680 votos).
Más recientemente, el Partido Popular Suizo había lanzado con éxito iniciativas populares federales "contra la construcción de minaretes" (2009, 57,5%) y "a favor de la expulsión de extranjeros criminales" (2010, 52,3%).
Resultados
| Categoría | Número absoluto | Proporción del total | Proporción de recibidos | Proporción de válidos y en blanco | Proporción de válidos |
|---|---|---|---|---|---|
| Votantes | 5.211.426 | 100% | - | - | - |
| Papeletas recibidas | 2,948,156 | 56,57% | 100% | - | - |
| Inválido | 8.656 | 0,17% | 0,29% | - | - |
| Votos en blanco | 31,094 | 0,60% | 1,05% | 1,06% | - |
| Votos válidos | 2.908.406 | 55,81% (sí y no) | 98,65% (sí y no) | 98,94% (sí y no) | 100% |
| sí | 1,463,854 | 28,09% | 49,65% | 49,80% | 50,33% |
| No | 1,444,552 | 27,72% | 49,00% | 49,14% | 49,67% |
Recepción
Reacciones nacionales
Después de la aceptación de la iniciativa popular federal "contra la inmigración masiva", las opiniones variaron ampliamente sobre por qué la iniciativa tuvo éxito en las urnas y cómo podría implementarse realmente. Para algunos observadores, la situación recordaba al referéndum celebrado el 6 de diciembre de 1992 , cuando el 50,3% de los suizos votó en contra de la adhesión al Espacio Económico Europeo .
El Partido Popular Suizo , que fue el principal impulsor de la iniciativa, celebró el resultado del referéndum como una gran victoria. El presidente del partido, Toni Brunner, declaró: "Este es un cambio radical en la política migratoria de Suiza. Está claro que la inmigración tendrá que ser restringida masivamente".
Algunos comentaristas temen una desaceleración de la actividad económica debido a la aplicación de la iniciativa. Los grupos empresariales y de la industria se opusieron a la iniciativa durante la campaña y expresaron su preocupación por el impacto de la medida en su capacidad para atraer y retener a los mejores talentos del extranjero. La Asociación de Banqueros de Suiza expresó su decepción y preocupación por el resultado, diciendo: "Necesitamos con urgencia mantener conversaciones constructivas con la UE para explicar nuestra posición".
Aunque todos los partidos gobernantes excepto el Partido Popular Suizo se opusieron a la iniciativa, el Consejo Federal (el gobierno suizo) anunció que comenzaría a implementar rápidamente las nuevas disposiciones constitucionales y se pondrá a trabajar en la reintroducción de las cuotas de inmigración "sin demora". La aceptación de la iniciativa obliga al gobierno suizo a renegociar todos los acuerdos del mercado laboral de la UE con la UE en un plazo de tres años; mientras tanto, los tratados actuales siguen en vigor.
Reacciones de la Unión Europea
La Comisión Europea emitió un comunicado diciendo que estaba "decepcionada" con el resultado del referéndum suizo sobre la restricción de la inmigración, pero que esperaría para estudiar cómo exactamente el resultado del referéndum afecta las relaciones entre Suiza y la Unión Europea. La vicepresidenta de la Comisión Europea, Viviane Reding, afirmó que el resultado del referéndum podría poner en peligro el acceso de Suiza al mercado único europeo y dijo que "el mercado único no es el queso suizo ".
Hasta julio de 2016, las negociaciones no habían dado lugar a ningún cambio en la posición de la UE de que el acceso al mercado único europeo está indisolublemente vinculado al principio de libre circulación de personas.
Consecuencias
Tras prolongadas discusiones entre Suiza y la UE, el gobierno suizo descendió en gran medida de las propuestas iniciales del referéndum, adoptando en cambio una "preferencia nacional ligera" para implementar el referéndum. Este resultado fue criticado como una falla en la implementación adecuada del referéndum por parte del partido SVP suizo (que había promovido el referéndum), ya que no logra poner freno a la inmigración. Sus líderes están considerando un nuevo referéndum.
Su escalada se debió en gran parte a la inquebrantable táctica de negociación de la UE, ya que estaba preparada para poner en juego todas las colaboraciones existentes entre Suiza y la Unión Europea, tales como:
- Registro, evaluación, autorización y restricción de productos químicos
- participación en programas educativos (p. ej., programa de aprendizaje permanente 2007-2013 )
- participación en programas de investigación (por ejemplo , programas marco de investigación y desarrollo tecnológico )
Educación e investigación
En una declaración a HINA , el portavoz de la Comisión de la UE, Joe Hennon, dijo que la votación influiría en la próxima ronda de conversaciones para la inclusión de Suiza en Horizonte 2020 y Erasmus + . Las charlas versaron sobre programas que podrían solicitarse en 2014. Para el año académico 2011/2012, 2.612 estudiantes suizos se fueron al extranjero, al mismo tiempo que 2.673 estudiantes extranjeros llegaron a Suiza con el programa Erasmus. En el marco del Séptimo Programa Marco , el predecesor de Horizonte 2020, más de una de cada cuatro propuestas de investigación suizas fueron financiadas en un total de 3.000 proyectos, que fue la cuarta tasa de éxito más alta en promedio. Los investigadores suizos obtuvieron 1.270 millones de euros de financiación de la UE entre 2007 y 2012, incluidos unos 356 millones de euros en codiciadas subvenciones de investigación básica del Consejo Europeo de Investigación . Según el "Cuadro de indicadores de la unión por la innovación 2013", Suiza fue el líder global en innovación antes que Suecia, Alemania, Dinamarca y Finlandia. Superó continuamente a los países de la UE27. El 26 de febrero de 2014, la UE anunció que, al menos para 2014, el estado de Suiza en Horizon2020 se degradaría de un país asociado a un tercer país y que los científicos suizos no podrían solicitar subvenciones del ERC.
El referéndum no afectó la contratación del CERN , ya que es una organización internacional y no necesita permisos de trabajo suizos.
Croacia
Tras el referéndum, al Consejo Federal ya no se le permitió firmar el acuerdo de libre circulación ya negociado con Croacia , que se unió a la UE en julio de 2013. El nuevo artículo de la constitución suiza fue inmediatamente vinculante para el Consejo Federal, que luego buscó la manera de no discriminar a Croacia. La Comisión Europea conectó las negociaciones para el programa Erasmus de 2014 con la firma del acuerdo de libre circulación para Croacia. El 4 de marzo de 2016, Suiza y la UE firmaron un tratado que ampliaría el acuerdo de libre circulación de personas a Croacia, lo que conduciría a la readmisión completa de Suiza en Horizonte 2020 . El tratado fue ratificado por el Consejo Nacional el 26 de abril con la condición de que se encontrara una solución al estancamiento en la implementación del referéndum de 2014. El tratado se aprobó en diciembre de 2016. Esto permitió a Suiza volver a unirse a Horizons 2020 el 1 de enero de 2017.
Implementación
El gobierno suizo tuvo tres años para implementar el referéndum. El gobierno intentó implementar el referéndum sin poner en peligro sus acuerdos bilaterales con la UE, algo que generó mucha polémica.
El 12 de diciembre de 2016, el parlamento suizo acordó una solución sobre cómo implementar el referéndum, y formalmente votó y aprobó la implementación el 16 de diciembre. La medida final se describió como "diluida" o como "un compromiso" destinado a apaciguar a la UE y no dañar su relación. Aunque el referéndum de 2014 pidió cuotas, la implementación aceptada no incluyó cuotas, sino que ordenó a los empleadores dar prioridad a los residentes suizos en lugar de a los trabajadores extranjeros en lugares donde la tasa de desempleo está por encima de la media, y requiere que los extranjeros demuestren que están integrados en la sociedad suiza. para recibir un permiso de residencia. El 16 de diciembre, el Consejo Federal Suizo también ratificó el Protocolo sobre la extensión a Croacia del Acuerdo de Libre Circulación de Personas entre la UE y Suiza.
La implementación aceptada del referéndum fue duramente criticada por el Partido Popular Suizo , que patrocinó el referéndum original. El partido calificó el plan como "una traición a los deseos de los votantes", rindiéndose a la presión de la UE, e inconstitucional. Sin embargo, el SVP descartó la realización de otro referéndum para forzar una implementación más estricta del referéndum. Los medios también criticaron la propuesta de implementación por desviarse hasta ahora del referéndum legalmente vinculante. La Comisión Europea , sin embargo, acogió con cautela la implementación, afirmando que "parece ir en la dirección correcta", y aproximadamente una semana después emitió una declaración mayormente positiva sobre la implementación.
Iniciativas propuestas en respuesta a la propuesta de implementación
En un intento de suavizar aún más la ley de inmigración, para evitar conflictos con la UE, el gobierno suizo propuso dos alternativas a una iniciativa popular propuesta para derogar por completo el referéndum de 2014. Las contrapropuestas del gobierno, si son aprobadas por los votantes, prohibirían cambiar la ley suiza si entraran en conflicto con "tratados internacionales de interés vital para Suiza" o eliminarían el límite de implementación de tres años, respectivamente. El 28 de diciembre de 2016, un miembro socialdemócrata lanzó una iniciativa popular para impugnar la implementación propuesta por el gobierno, actuando como ciudadano privado. No alcanzó el número requerido de firmas en el plazo asignado. A principios de 2017, cuatro comités de ciudadanos se unieron para impugnar la propuesta de implementación, que consideraron "incompatible con la iniciativa de 2014".
Ver también
- Referéndums suizos de 2014
- Ecopop
- Demografía de Suiza
- Libertad de movimiento de los trabajadores
- Inmigración a Suiza
- Política de Suiza
- Relaciones Suiza-Unión Europea
- Referéndum de adhesión a la Unión Europea del Reino Unido de 2016