Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos (Nigeria) - Federal Ministry of Petroleum Resources (Nigeria)

Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos
Escribe Ministerio Federal
Industria Petróleo y gas
Fundado 1975 ; Hace 46 años ( 1975 )
Sede Abuja , FCT , Nigeria
Gente clave
 Timipre Sylva (Ministro de Estado)
Productos Petróleo crudo , gas, productos petrolíferos , petroquímicos ,
Sitio web http://petroleumresources.gov.ng/

El Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos es parte de los Ministerios Federales de Nigeria que dirige los recursos petroleros y sus actividades en Nigeria . Está ubicado en Block D, NNPC Towers, Herbert Macaulay way, CBD, Abuja .

Historia

Al principio, los asuntos petroleros estaban a cargo de la Sección de Hidrocarburos del Ministerio de Asuntos de Lagos , que dependía directamente del Gobernador general.

La Unidad entregó responsabilidades tales como: mantener registros sobre asuntos de exploración e importación de productos petrolíferos; hacer cumplir las normas de seguridad y de otro tipo en asuntos que en ese entonces eran principalmente la importación y distribución de productos, etc.

La Unidad pasó a ser una División de Petróleo dentro del Ministerio de Minas y Energía, con la expansión de las actividades de la industria petrolera. En 1971, se creó la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNOC) para manejar las actividades operativas comerciales directas en la industria petrolera en nombre del Gobierno Federal. Sin embargo, el Departamento de Recursos Petrolíferos del Ministerio Federal de Minas y Energía siguió ejerciendo la supervisión y el control estatutarios de la industria. En 1975, el Departamento fue ascendido a un Ministerio denominado Ministerio de Petróleo y Energía, que más tarde pasó a llamarse Ministerio de Recursos Petrolíferos. Luego, en 1985, se restableció el Ministerio de Recursos Petrolíferos.

Estructura organizativa

El Ministerio de Recursos Petrolíferos es una organización gubernamental cuyo marco operativo está integrado por el Ministro, designado político, el Secretario Permanente, funcionario de carrera, y el Jefe de Contabilidad del Ministerio. El Secretario Permanente reporta todos los asuntos del Ministerio al Ministro, mientras que los Directores del Ministerio reportan al Secretario Permanente. El Ministerio tiene doce Direcciones, cada una dirigida por un Director, a saber: Departamento de Gestión de Recursos Humanos, Departamento de Planificación, Investigación y Estadísticas, Departamento de Prensa y Relaciones Públicas, Departamento de Finanzas y Contabilidad, Departamento Jurídico, Departamento de Adquisiciones, Departamento de Gas, Departamento de servicios petroleros, Coordinación de reformas, Servicios generales, Auditoría interna, Departamento de Deberes Especiales, etc.

Cada uno de los departamentos tiene varias divisiones y secciones en un entorno jerárquico / piramidal encabezado por subdirectores y los subdirectores encabezando subsecciones / unidades. Los Directores reportan directamente al Secretario Permanente, mientras que los Subdirectores reportan a los Directores y los Subdirectores reportan a los Subdirectores respectivamente. El marco operativo del Ministerio de Recursos Petrolíferos opera en un nivel jerárquico desde el cuadro de alta dirección hasta el cuadro ejecutivo intermedio / subalterno.

Liderazgo y Directores

El presidente Muhammadu Buhari nombró al Dr. Emmanuel Ibe Kachikwu como Ministro de Estado y Recursos Petrolíferos en noviembre de 2015. Fue reemplazado por Timipre Sylva, quien asumió la cartera ministerial en agosto de 2019.

El ministerio tiene un secretario permanente, nueve directores, dos subdirectores y un subdirector al frente de sus distintos departamentos.

Directores, rol y sus departamentos:

Nombres Papel Departamento
Sr. Bitrus Bako Nabasu Secretaria Permanente
Dr. Famous Eseduwo Seyeregha Director Administración de recursos humanos
Suleiman Mohammed Director Finanzas y cuentas
Musa Sa'eed Talle Director Planificación de la investigación y las estadísticas
Zi Gregory Fulus Director Servicios jurídicos
Agholor Nkem Director Gas
Kamoru Oladimeji Busari Director Servicios petroleros
Amaefule Martins Dilobi Director Deberes especiales (supervisión de Midstream)
Otu-Bassey Funmilayo Olanrewaju Subdirector Reformas Co-Ord.
Esifa Akon Okon Subdirector Servicios Generales
Egharevba Owamagbe Felicitas Subdirector Auditoría interna
Bob Manuel Enefa Subdirector Prensa y Relaciones Públicas
Evwierhoma Ogheneruemu Johnson Director Obtención
Shehu Ibrahim Subdirector (Supervisión aguas abajo)
Aromiwura Akeem Olakunle Subdirector Auditoría federal

Misión

Garantizar un entorno propicio para mejorar la cadena de valor del petróleo y el gas, impulsada por la tecnología moderna, la industria, las mejores prácticas, el compromiso de las partes interesadas y las innovaciones en energías alternativas.

Visión

Ofrecer una industria de petróleo y gas (energía) próspera para Nigeria.

Funciones

Sede del PTDF en Abuja
  • Iniciación y formulación de las políticas y programas del directorio sobre el desarrollo del sector Petrolero (Oil and Gas) en general;
  • Todas las políticas importan sobre la comercialización de petróleo crudo, gas natural, productos del petróleo y sus derivados;
  • Todas las políticas de concesión en los subsectores de petróleo y gas del sector energético de la economía;
  • Formulación de políticas para estimular la inversión y participación de la industria privada en los sectores de petróleo y gas;
  • Administración de los intereses de empresas conjuntas del gobierno en el sector del petróleo con el fin de maximizar los beneficios económicos derivados de los recursos de petróleo y gas de Nigeria y garantizar la optimización del interés del gobierno en todos los acuerdos de petróleo y gas;
  • Concesión de licencias para todas las operaciones y actividades de petróleo y gas;
  • Asuntos de política relacionados con la investigación y el desarrollo en los sectores del petróleo y el gas de la industria del petróleo;
  • Desarrollo de industrias de hidrocarburos que incluyen gas natural, procesamiento, refinerías e industrias petroquímicas a través de asociaciones público-privadas;
  • Formulación de políticas para asegurar el aumento de la base de reservas de petróleo y gas natural y el aumento de la productividad técnica de Nigeria de acuerdo con la planificación adecuada y la asignación de cuotas de producción a las empresas productoras de acuerdo con la cuota de la OPEP y la maximización de los ingresos del petróleo y el gas para la nación;
  • Coordinación y supervisión de todas las relaciones bilaterales y multilaterales que afecten al Sector de Energía (Petróleo y Gas); Supervisión y coordinación general de las actividades de las siguientes empresas paraestatales y sus subsidiarias:

Departamentos

Departamentos, liderazgo y sus funciones:

Departamento División Liderazgo Función
Administración de recursos humanos 1. Nombramiento, promoción y disciplina (APD). 2. Bienestar y formación del personal (SWT) encabezado por un director Actividades de nombramiento, promoción, disciplina, planificación, desarrollo, supervisión, evaluación y bienestar
Finanzas y cuentas 1. Presupuesto 2. Recurrente 3. Capital encabezada por un Director, tres Subdirectores y sus respectivos Subdirectores. Responsable de la transacción financiera del Ministerio.
Planificación, investigación y estadística Investigación y estadística Encabezado por un Director Formulación e implementación de políticas, realización de estudios de investigación, etc.
Servicios jurídicos - Encabezado por un Director y asistido por seis asistentes legales (ALA) Maneja todos los asuntos legales que involucran al Ministerio de Recursos Petrolíferos y sus Agencias.
Recursos de gas 1. Recopilación e infraestructura (G&I) 2. Estrategia y política (S&P) 3. Precios y acceso abierto (P &) Encabezado por un director, tres directores adjuntos, tres directores adjuntos y un director general Regular el sector gasista, de acuerdo con el Plan Director Nacional de Gas y otras Políticas Nacionales.
Servicios petroleros 1.Corriente arriba 2.Corriente media 3. Aguas abajo Encabezado por un Director Coordinación, seguimiento de políticas, programas y evaluación de proyectos en la industria petrolera.
Servicios Generales 1. Servicios generales 2. Mantenimiento Encabezado por un Consejero y dos Subdirectores. Responsable de servicios generales como administración de transporte, servicios públicos y otras asignaciones especiales.
Prensa y Relaciones Públicas - Encabezado por un Director. Sirve como puerta de enlace de información entre el Ministerio y su público.
Obtención 1. Capital 2. Recurrente Encabezado por un director y dos subdirectores responsable de la adquisición de bienes, obras y servicios al Ministerio.

Paraestatales

Caso P & ID

En 2010, se dijo que el Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos de Nigeria firmó un acuerdo contractual en nombre del gobierno nigeriano en ese momento, encabezado por el presidente Goodluck Ebele Jonathan para la construcción y operación de una nueva planta de procesamiento de gas con una empresa privada extranjera Process e Industrial Development Limited conocida como P&ID, una empresa constituida en las Islas Vírgenes Británicas. El contrato con el gobierno federal de Nigeria era suministrar gas natural (“gas húmedo”) sin costo para las instalaciones de la empresa. Por su parte, la empresa debía construir y operar la instalación por un período acordado que incluía el procesamiento del gas para eliminar los líquidos del gas natural que la empresa pagaba mientras que el gas pobre se devolvería a Nigeria sin costo, lo que lo haría adecuado para su uso. en la zona. El ministerio bajo el liderazgo del entonces ministro, Diezani Alison-Madueke supervisó la conclusión del contrato que luego se ensució en controversias y litigios. Tanto el contrato como las circunstancias relativas a su celebración eran inusuales. Por un lado, el contrato se basó en una propuesta no solicitada presentada al gobierno nigeriano por P&ID. No se realizó ninguna licitación. Además, P&ID no parecía tener la experiencia en el sector del gas que se esperaría de una empresa responsable de un proyecto multimillonario: era una entidad extraterritorial sin activos, solo un puñado de empleados y sin un sitio web. u otra presencia ". Un informe de un periodista nigeriano, detallado Reuben Abati proporciona una revisión del caso así; "El asunto se sometió a un Tribunal de Arbitraje, de conformidad con las Reglas de la Ley de Arbitraje y Conciliación de Nigeria de 2004, con Londres, Inglaterra, como lugar de arbitraje. Después de afirmar su jurisdicción en el asunto, el Tribunal inició su audiencia procesal para determinar si existía o no hubo un incumplimiento de contrato repudiado. En este punto, el Ministerio de Petróleo intentó llegar a un acuerdo de conciliación con P&ID por una suma de $ 850 millones, pagaderos en cuotas. Esto se presentó para la aprobación presidencial una semana antes de la partida del presidente Jonathan Habría sido equivalente a atar las manos del gobierno entrante para otorgar la aprobación para el pago de esa suma. Mientras tanto, el Tribunal de Arbitraje había bifurcado el caso y, en julio de 2015, afirmó que, efectivamente, Nigeria no había cumplido con su mandato. obligaciones en virtud de la GSPA y luego decidió por unanimidad que P&ID tenía derecho a indemnización con intereses. El nuevo gobierno nigeriano tardó más de 4 m onths para responder. La excusa dada por la demora, por la Sra. Folakemi Adelore, testigo de Nigeria, fue que se había producido un cambio de administración en Nigeria y que los Ministros, incluido el Fiscal General, acababan de ser nombrados. Nigeria solicitó una prórroga para actuar sobre el resultado del Tribunal de Arbitraje ".

Factura de la industria petrolera

Nigeria, como nación dependiente del petróleo, ha buscado varias formas de desarrollar su sector de petróleo y gas de acuerdo con los estándares mundiales, lo que exige una regulación más fuerte y eficiente del sector para mejorar la competencia perfecta a través de la iniciativa del proyecto de ley de la industria del petróleo. Una fuente de noticias local informa que "el proyecto de ley fue enviado por primera vez a la Asamblea Nacional de Nigeria en diciembre de 2008 por el entonces presidente Umaru Yar'Adua . Un comité presidencial establecido en 2007 para investigar el sector del petróleo y el gas se le ocurrió la idea de este proyecto de ley, que tiene como objetivo aumentar la transparencia en la Corporación Nacional del Petróleo de Nigeria (NNPC) y aumentar la participación de Nigeria en los ingresos petroleros. El proyecto de ley nunca se aprobó debido a las objeciones de las compañías petroleras internacionales (COI) y la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNPC) sobre ciertos contenidos en su borrador. En 2015, el entonces Ministro de Estado de Recursos Petrolíferos, Dr. Ibe Kachikwu, dijo que el PIB se modificaría para acelerar su aprobación. En consecuencia, el proyecto de ley se dividió en diferentes partes, para abordar varios aspectos de la industria petrolera. En 2016, el Senado mostró señales de estar dispuesto a comenzar las deliberaciones sobre el proyecto de ley, que será trasladado a una segunda lectura por el presidente del Comité Senatorial de Petróleo (Upstream), senador Omotayo Alasoadura. Antes del debate sobre el proyecto de ley, los senadores de la zona del Delta del Níger , que habían solicitado la suspensión del proyecto hace algunos meses, porque creían que la no inclusión de las demandas de la comunidad en la primera fase podría agravar la tensión en el áreas productoras de petróleo, concluyó planes para reunirse para intercambiar ideas sobre la reanimación del proyecto de ley y garantizar que el trabajo en su aprobación avanzara más rápido. El plan para asegurar su aprobación antes del final de la sesión legislativa, para 2016, nunca se hizo realidad. Nuevamente en 2018, la octava Asamblea Nacional aprobó una versión del proyecto de ley, el Proyecto de Ley de Gobernanza de la Industria del Petróleo (PIGB), sin embargo, el presidente Muhammadu Buhari se negó a aprobarlo.

El nuevo PIB 2020

A pesar de los intentos fallidos de las asambleas anteriores, la aprobación del Proyecto de Ley de la Industria del Petróleo es una de las prioridades enumeradas por la novena Asamblea Nacional en su agenda legislativa. Los miembros del Senado y la Cámara de Representantes, que reanudaron el trabajo después de su toma de posesión el 11 de junio de 2019, se comprometieron a romper el "hechizo" en torno al Proyecto de Ley de la Industria del Petróleo (PIB) y lograr reformas en el sector petrolero. El presidente del Senado, el Dr. Ahmed Lawan y su homólogo en la Cámara de Representantes, el Excmo. Femi Gbajabiamila había asegurado en diferentes foros que la IX Asamblea Nacional aprobaría el proyecto de ley. El presidente Muhammadu Buhari el 29 de septiembre de 2020 transmitió el nuevo PIB a los legisladores. El proyecto de ley pasó por primera y segunda lectura sin diferencias de opinión por parte de los legisladores y, en consecuencia, la Cámara estableció un comité ad-hoc para las audiencias públicas, mientras que los comités del Senado sobre petróleo upstream, downstream y gas se encargaron del Senado. El nuevo PIB titulado: "Un proyecto de ley para proporcionar un marco legal, de gobernanza, regulatorio y fiscal para la industria petrolera nigeriana, el desarrollo de la comunidad anfitriona y para asuntos relacionados", entre otros, busca eliminar el Fondo de compensación del petróleo (PEF) y la Agencia Reguladora de Precios de Productos Petrolíferos (PPPRA) y reemplazarlos con una nueva agencia que se conocerá como Autoridad Reguladora Nigeriana Midstream y Downstream (NMDRA) que será responsable de la regulación técnica y comercial de las operaciones petroleras midstream y upstream en la industria. El proyecto de ley propone el establecimiento de la Comisión Reguladora Upstream de Nigeria, responsable de la regulación técnica y comercial de las operaciones petroleras upstream. Además, busca la comercialización de la Corporación Nacional del Petróleo de Nigeria (NNPC) para que se convierta en la Compañía Nacional de Petróleo de Nigeria y que el Ministro de Petróleo constituya en virtud de la Ley de empresas y asuntos conexos.

Las partes interesadas se oponen a algunas disposiciones del proyecto de ley en las audiencias públicas

Ambas cámaras de la asamblea nacional celebraron una audiencia pública de dos días sobre el proyecto de ley para permitir que las partes interesadas hicieran sus aportes antes de su aprobación final. Mientras que el Senado celebró las suyas del 25 al 26 de enero, la Cámara, por su parte, llevó a cabo las suyas del 27 al 28 de enero. En la audiencia organizada por el Comité Conjunto del Senado sobre Upstream, Downstream y Gas de Petróleo, algunas de las principales empresas productoras de petróleo y otras partes interesadas de la industria expresaron su preocupación por algunas disposiciones del nuevo proyecto de ley. El presidente de la Sección de Comercio de Productores de Petróleo (OPTS), Mike Sangster, quien hizo sus presentaciones en nombre de las empresas Total , Chevron , Exxon Mobil y Shell , expresó su descontento con algunas disposiciones del proyecto de ley. Las principales preocupaciones que plantearon incluyeron los desarrollos en aguas profundas, que dijo que han contribuido significativamente a mantener los niveles de producción de petróleo de Nigeria al compensar la disminución en la producción de empresas conjuntas. El grupo se quejó de que el PIB muestra que las disposiciones de aguas profundas no brindan un entorno favorable para futuras inversiones y para el lanzamiento de nuevos proyectos. También propusieron que el PIB elimine el Impuesto a los Hidrocarburos considerando que las empresas aún estarán sujetas al CIT. El grupo dijo que para garantizar que se aliente a los inversores a financiar proyectos de aguas profundas, el PIB debe otorgar a los proyectos petroleros de aguas profundas un alivio total de regalías durante los primeros cinco años de producción o un esquema de regalías graduado como se detalla en su presentación. Además, dijeron que el proyecto de ley no aborda los desafíos clave que enfrenta el desarrollo del gas en Nigeria, como la infraestructura intermedia inadecuada, los precios regulados del gas, las deudas enormes y pendientes desde hace mucho tiempo, etc., lo que potencialmente pone en peligro la realización de las aspiraciones del gobierno para el sector del gas doméstico. Sugirieron que el PIB proporcione un camino claro para la transición a precios basados ​​en el mercado libre, no agregue condiciones de cumplimiento adicionales sobre las obligaciones de entrega de gas nacional como condición previa para el suministro de gas de exportación y permita que los contratos y acuerdos preexistentes sigan su curso. Además, el presidente nacional de HOSTCOM, el Sr. Benjamin Style Tams, en su presentación, dijo que sería absurdo y económicamente ilógico privar a "HostCom" del derecho a la participación accionaria tanto en el establecimiento de NNPC Limited, la comisión, la autoridad y la tableros. Decía: “Esta búsqueda para hacerse con el control total de todos nuestros activos nacionales por unos pocos muy antipatrióticos tiene que terminar. En el caso de los fondos de penalización por quema de gas, las comunidades anfitrionas, que son las receptoras directas de los efectos negativos, son las que recibirán la penalización por quema de gas. "Con respecto a la gestión ambiental y el desarrollo sostenible de las comunidades anfitrionas, es imperativo que todas las leyes y políticas anteriores al inicio de cualquier acción se ajusten a los estándares internacionales existentes inherentes a nuestra presentación". En otra presentación, Women in Energy Network (WIEN) también expresó su preocupación por la propuesta en el PIB, que establece que “cada colono, en su caso a través del operador, debe contribuir con un monto equivalente al 2,5 por ciento de los gastos operativos reales con respecto a toda la operación de petróleo ". La presidenta de WIEN y directora general de Zigma Limited, la Sra. Funmi Ogbue, dijo que el 2,5 por ciento es demasiado caro. Citaron las Secciones 3, 14, 15, 18, 22, 26, 37, 41 y 71, entre otras, cuando pidieron a los legisladores que cambiaran palabras como 'él', 'su' y 'él' por 'ellos', 'su' ', y ellos'. En la audiencia en la Cámara de Representantes, las partes interesadas, incluidos los productores de petróleo, los estados productores de petróleo, los sindicatos y varios grupos de interés se opusieron a algunas disposiciones de la ley que, según ellos, no son favorables para la competencia, las inversiones y otras actividades en la industria del petróleo. En su propia presentación, el presidente del Congreso Laboral de Nigeria (NLC), el camarada Ayuba Wabba, contrarrestó algunas disposiciones del PIB y propuso una enmienda para involucrar a la mano de obra y mejorar la productividad en el sector petrolero. Según él: “La sección 53 que crea Nigerian National Petroleum Company Limited asume que debe existir simultáneamente con NNPC como corporación. Esto presagia una tendencia inherente a la confusión entre las dos entidades. Por tanto, es necesario aclarar las dos entidades. En resumen, la rama operativa o la sociedad de cartera podrían beneficiarse de evitar la confusión de nomenclatura. "El artículo 53 (1) dispone que el Ministro, dentro de los seis meses siguientes al comienzo de esta Ley, hará que se constituya en virtud de la Ley de Empresas y Asuntos Aliados, una sociedad de responsabilidad limitada, que se denominará Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Limited ). “Labor no está de acuerdo con esta disposición. Hay muchos motivos de preocupación en esta disposición. De hecho, la incorporación bajo CAMA de NNPC Ltd tiene implicaciones potenciales para maniobras comerciales adversas, incluida la disolución de la empresa incorporada mediante una petición. Por lo tanto, los acreedores, las ofertas de adquisición hostiles e incluso los accionistas minoritarios podrían tramar las reglas existentes en detrimento del pueblo nigeriano. “Sugerimos que NNPC Ltd. se incorpore de una manera más sólida que le permita operar con el mínimo de obstáculos, libre de gravámenes potencialmente hostiles y ser administrada de manera rentable. Esta solidez en el establecimiento de NNPC Ltd. debería al menos garantizar que ningún individuo, un grupo selecto u organismo corporativo hostil pueda interrumpir sus operaciones a través de peticiones y hacerse cargo de las maniobras ". En su presentación, la Unión Nacional de Petróleo y Gas Nacional (NUPENG) y la Asociación de Personal Superior de Petróleo y Gas Natural de Nigeria (PENGASSAN) presionaron por una Comisión Reguladora de Petróleo y Gas. Al presentar su posición conjunta, el presidente de PENGASSAN, Festus Osifo argumentó que sería contraproducente duplicar comisiones. También instó al regulador independiente de la NNPC a pedir a los legisladores que se aseguren de que el PIB cuando se apruebe debe atraer inversiones. Sin embargo, la audiencia pública tomó un giro diferente en el segundo día. Antes del comienzo, los miembros de las comunidades de acogida se involucraron en un altercado físico. La pelea estalló cuando las Comunidades anfitrionas de Nigeria Productores de petróleo y gas (HOSTCOM) fueron convocadas al podio para hacer una presentación por parte del Presidente del Comité Ad-hoc sobre PIB, Hon. Mohammed Monguno, pero hubo un desacuerdo entre ellos que llevó a un intercambio de golpes hasta que intervinieron agentes de seguridad. Con este fin, los legisladores y otros participantes corrieron por seguridad y volvieron a reunirse después de que el polvo se asentó. Uno de los hombres involucrados en la pelea, que se identificó a sí mismo como el Gran Jefe Benjamin Tamaranebi y presidente de HOSTCOM, habló con los periodistas más tarde y dijo que la pelea tenía que ver con la demanda del 10 por ciento de acciones por parte de las comunidades anfitrionas. Se recordará que el gobierno tenía en el PIB propuesto 2.5. por ciento como regalías para las comunidades de acogida. Pero Tamaranebi dijo que no era suficiente para la gente y, por lo tanto, exigió un aumento del 10 por ciento. También hablando sobre el desarrollo, Barr. Gouha Ukhorumah, que representó a las comunidades anfitrionas costeras y de Gbaramatu en alta mar en el gobierno local de Warri South del estado de Delta, dijo que la disputa fue básicamente entre dos facciones de un grupo que se refirió a sí mismas como comunidades anfitrionas sin un reino específico o gobierno local como área de cobertura.

Posición de los gobiernos estatales

Asimismo, en sus diversas presentaciones, algunos estados productores de petróleo como Delta, Rivers, Bayelsa, Akwa Ibom presionaron para su inclusión en los directorios de las distintas comisiones reguladoras. Rivers State recomendó que, en vista de la posición estratégica de Rivers State en la escala / contribución de producción de petróleo y gas, la sede de la comisión y todas las empresas productoras de petróleo deberían citarse en Rivers State de acuerdo con las directivas presidenciales. Para Delta State, la Sección 238 del proyecto de ley que dice "No incorporar el Fideicomiso para el Desarrollo de las Comunidades Anfitrionas del Petróleo", debe volver a redactarse para que diga "El incumplimiento de cualquier titular de una licencia o arrendamiento regido por esta ley para cumplir con su obligación en virtud de este capítulo puede ser motivo para la revocación de la licencia o arrendamiento correspondiente ". El estado representado por el asesor económico principal del gobernador Ifeanyi Okowa, el Dr. Kingsley Emu, también solicitó que la sección 238 del proyecto de ley se redactara nuevamente para que dijera: “Sección 238 'incumplimiento por parte de cualquier titular de una licencia o arrendamiento regido por la ley para incorporar la El fideicomiso de desarrollo de las comunidades de acogida del petróleo dentro del plazo establecido en la sección 236 hará que el titular o la licencia sea responsable de una multa de $ 250, 000 que se pagará al fideicomiso cada vez que se incorpore el fondo fiduciario. Además, otros $ 50,000 por cada mes subsiguiente el fideicomiso permanece sin constituir. Esta sanción será adicional a la cantidad adeudada al fondo fiduciario conforme a la sección 240 ". El gobierno también pidió a los legisladores que crearan una nueva sección 240 (5) para crear el 50 por ciento de las multas por gas quemado en el área de licencia o arrendamiento en particular para la cual se estableció el Fondo de Desarrollo de la Comunidad Anfitriona de petróleo, tal como también solicitó la creación. de una nueva Sección 240 (6) para que diga "Una concesión de despegue equivalente al 20 por ciento de la tarifa de licencia pagada en una nueva licencia o precio de venta donde el arrendamiento o la licencia se revende".

Rechazando el PIB nuevamente

Después del altercado del último día de la audiencia en la Cámara, la coalición de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y comunidades productoras de petróleo en el Delta del Níger rechazaron el Proyecto de Ley de la Industria del Petróleo de 2020. Hablando, el portavoz de las OSC y las comunidades anfitrionas en del delta del Níger, Botti Isaac acusó al Comité ad-hoc de la Cámara de Representantes sobre PIB de ignorar el interés de las comunidades de acogida. También acusó a la Asamblea Nacional de no permitir una oportunidad justa y adecuada para que los actores vulnerables de la región tengan voz en los procesos legislativos hacia la aprobación del PIB, ya que ambas cámaras negaron a sus miembros el acceso a la sala de audiencias públicas. Él opinó que la manera en que la Cámara manejó a las comunidades anfitrionas y las contribuciones de la sociedad civil en las audiencias fue deliberadamente dirigida a asegurar que no se escuchen las voces críticas. Dijo que el PIB actual no protegerá a las comunidades de acogida, ya que las deja a merced de las empresas petroleras. Isaac también dijo que el proyecto de ley, cuando se apruebe y se convierta en ley, promoverá la confusión en el delta del Níger y expondrá aún más a las comunidades a la degradación ambiental y las dificultades incalculables, y que las comunidades del delta del Níger no aceptarán tal ley. Sostuvo que colocar la protección de las instalaciones petroleras en algunas comunidades de acogida desarmadas es poco realista, ya que “investigaciones previas realizadas por Acción Social revelan que el robo de petróleo, que es la principal razón para perforar oleoductos, lo llevan a cabo principalmente cárteles armados que la mayoría de las veces ni siquiera miembros de la comunidad ".

Posición del gobierno federal

Mientras tanto, al hacer su presentación en la audiencia, el presidente de la Comisión Fiscal, Asignación y Movilización de Ingresos (RMAFC), Elias Mbam, dijo a los legisladores que el proyecto de ley puede cortar el flujo de ingresos al Gobierno Federal. Dijo: “La Comisión apoya plenamente los propósitos y objetivos de este proyecto de ley. Sin embargo, hay algunas áreas en las que nos enfrentamos fuertemente. El proyecto de ley no incluía disposiciones razonables sobre la entrada de ingresos a la federación. Si tenemos NNPC Limited que está hablando de dividendos que pueden llegar una vez al año, ¿cómo podemos garantizar un flujo continuo de ingresos mensuales en la Cuenta de la Federación? “En segundo lugar, somos conscientes de que todos los ingresos por Hidrocarburos son un rubro de ingresos de la Cuenta de la Federación, pero cuando los impuestos se deducen de los ingresos por Hidrocarburos, es lo mismo que invadir la Cuenta de la Federación. Por lo tanto, esperamos que el proyecto de ley no perjudique los ingresos mensuales de la cuenta de la federación. “Con respecto a los fondos de la comunidad anfitriona, la Comisión apoya totalmente el establecimiento de fondos comunitarios. Nuestra preocupación es la fuente del fondo. Existe una ley vigente que ha proporcionado el 13% para abordar cuestiones relacionadas con la financiación comunitaria. Creemos que la fuente de fondos debería ser de ese 13% ".

Grupos de interés que apoyan el proyecto de ley

A pesar del rechazo de las comunidades anfitrionas y otros actores de la industria, algunas partes interesadas en el sector del petróleo y el gas de la economía nigeriana en la audiencia se turnaron para resaltar el bien significativo inherente al proyecto de ley de la industria del petróleo propuesto. Las partes interesadas, que incluyen al Ministro de Estado de Recursos Petrolíferos, Jefe Timipre Silva, el Director Gerente del Grupo, GMD, de la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria, NNPC, Mele Kyari y el Presidente del Servicio Federal de Impuestos Internos, FIRS, Mohammed Nami dijeron que El proyecto de ley, cuando se promulgue como ley, promoverá el crecimiento económico y generará el vigor y la transparencia necesarios que, a su vez, generarán productividad en la industria del petróleo.

La Asamblea Nacional sigue siendo optimista sobre la aprobación de Bill

El presidente del Senado, Ahmad Lawan y el presidente de la Cámara, Hon. Femi Gbajabiamila, en sus declaraciones separadas en las audiencias públicas celebradas en ambas cámaras, aseguró que la aprobación y asentimiento del PIB se llevaría a cabo antes de fines de mayo de 2021. Al declarar abierta la audiencia pública en el Senado, Lawan advirtió contra una mayor demora. en la aprobación de la Ley de la Industria del Petróleo (PIB), ya que resultará en pérdidas más colosales para la economía nigeriana. Según él, “La Asamblea Nacional aprobará el proyecto de ley en abril y estoy seguro de que obtendrá el asentimiento presidencial en mayo de este año. El Noveno Senado, en su sabiduría, hizo de la aprobación del proyecto de ley una prioridad en su agenda legislativa y desde entonces, junto con las partes interesadas críticas, ha estado trabajando asiduamente para que el proyecto de ley se apruebe este año. “Podría decirse que la industria del petróleo y el gas de Nigeria ha experimentado varios choques y desafíos durante un largo período como resultado de leyes obsoletas. Estos desafíos incluyen los dictados por las prácticas globales, los persistentes llamados a la desregulación del sector downstream, la agitación de las comunidades productoras de petróleo y la disociación de la NNPC, todos estos, subrayan la necesidad de una reforma legislativa urgente. ”Es un hecho conocido que la no aprobación del PIB ha sido un lastre importante para la industria a lo largo de los años, limitando significativamente su capacidad para atraer capital tanto local como extranjero en un momento en que muchos otros países luchan por explotar su petróleo. y recursos de gas. El mero conocimiento de que la industria petrolera de la nación todavía está siendo gobernada por leyes promulgadas hace más de 50 años es ridículo y extremadamente decepcionante. ”Como legisladores, nos esforzaremos por entregar un proyecto de ley que mejorará el crecimiento de nuestra industria de petróleo y gas, modernizará nuestro sistema fiscal y mejorará la competitividad, al tiempo que crea armonía para todas las partes interesadas. Ésta es una promesa que hemos hecho y que cumpliremos. Nigeria debe tener una industria de petróleo y gas que beneficie a su gente. Asimismo, nuestra industria de petróleo y gas debe ser competitiva. Debemos crear un clima de inversión sostenible, en el que prosperen los negocios del sector ”. El Sr. Gbajabiamila, por su parte, dijo que a pesar de la posición de cualquier interés creado, la Cámara de Representantes se asegurará de proteger los intereses de Nigeria y los nigerianos en el proyecto de ley. Dijo que aunque era un consenso nacional que debería haber una reforma integral de la industria del petróleo y el gas, lamentó una situación en la que "esta industria nacional crítica tiene un desempeño inferior a su potencial y nuestras expectativas nacionales". El Portavoz dijo, “no somos ajenos al hecho de muchos intereses en pugna en este sector. Estos argumentos no tienen por qué resultar en conflictos, especialmente cuando sabemos que el objetivo de la prosperidad nacional nos beneficia a todos. Por lo tanto, el proceso de participación de las partes interesadas continuará más allá de esta audiencia pública para dar cabida a la diversidad de intereses y garantizar que todas las opiniones críticas formen parte de las deliberaciones que informan la legislación final. “Este proyecto de ley ha tardado en llegar, como dijo el presidente. Ha estado próximo en los últimos 20 años. Debido a intereses creados y en pugna, no hemos podido alcanzar el resultado deseado a lo largo de los años. “Se ha trabajado mucho en la preparación de este proyecto de ley, pero no es una camisa de fuerza. La idea de una audiencia pública es tener intereses que pueden no haber sido acomodados antes de la introducción del proyecto de ley para prestar sus voces y comprender quizás el entorno más amplio de donde provienen ”.

¿Qué sigue para el PIB?

Volviendo a reunirse tras el intercambio de golpes de las comunidades anfitrionas en la audiencia pública de la casa, el Presidente del Comité Ad-hoc sobre PIB, Excmo. Mohammed Monguno, aseguró que el panel visitará varias comunidades en la región costera para involucrarlas adecuadamente. Mientras condenaba la pelea que estalló entre las comunidades anfitrionas, el Portavoz de la Cámara, Hon. Benjamin Kalu dijo que la Cámara sigue en camino de aprobar el PIB para abril de 2021, consciente de que la legislación revitalizará la industria petrolera y promoverá el crecimiento económico en las comunidades anfitrionas y la nación en general ".


Referencias