Índice de estados frágiles - Fragile States Index
El Índice de Estados Frágiles ( FSI ; anteriormente el Índice de Estados Fallidos ) es un informe anual publicado por el grupo de expertos de los Estados Unidos , el Fondo para la Paz y la revista estadounidense Foreign Policy de 2005 a 2018, y luego por The New Humanitarian desde 2019. La lista tiene como objetivo para evaluar la vulnerabilidad de los estados al conflicto o colapso, clasificando a todos los estados soberanos con membresía en las Naciones Unidas donde hay suficientes datos disponibles para el análisis. Taiwán , los territorios palestinos , el norte de Chipre , Kosovo y el Sáhara Occidental no están clasificados, a pesar de ser reconocidos como soberanos por una o más naciones. La clasificación se basa en la suma de las puntuaciones de 12 indicadores (ver más abajo). Cada indicador se puntúa en una escala de 0 a 10, siendo 0 la intensidad más baja (más estable) y 10 la intensidad más alta (menos estable), lo que crea una escala que abarca de 0 a 120.
Metodología
Los rangos del índice se basan en doce indicadores de vulnerabilidad estatal, agrupados por categoría: Cohesión, Económico, Político, Social. La clasificación es una herramienta fundamental para resaltar no solo las presiones normales que experimentan todos los estados, sino también para identificar cuándo esas presiones superan la capacidad de un estado para manejar esas presiones. Al resaltar las vulnerabilidades pertinentes que contribuyen al riesgo de fragilidad del Estado, el Índice, y el marco de las ciencias sociales y las herramientas de análisis de datos sobre los que se construye, hace que la evaluación del riesgo político y la alerta temprana de conflictos sean accesibles para los responsables de la formulación de políticas y el público en general. .
Las puntuaciones se obtienen mediante un proceso que incluye análisis de contenido, datos cuantitativos y revisión cualitativa. En la fase de análisis de contenido, millones de documentos de más de 100.000 fuentes traducidas o en inglés (se excluyen las redes sociales) se escanean y filtran a través de la Herramienta de sistemas de evaluación de conflictos (CAST) del Fondo para la Paz, que utiliza filtros específicos y parámetros de búsqueda para clasificar datos basados en frases booleanas vinculadas a indicadores y asigna puntuaciones basadas en algoritmos. Tras el análisis CAST, se incorporan datos cuantitativos de fuentes como las Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial de la Salud (OMS), World Factbook , Transparencia Internacional , Banco Mundial y Freedom House , que luego conduce a la fase final de revisiones cualitativas de cada indicador para cada país.
Considerados en conjunto en el índice, los indicadores son una forma de evaluar la vulnerabilidad de un estado al colapso o conflicto, clasificando a los estados en un espectro de categorías etiquetadas como sustentable , estable , alerta y alerta . Dentro de cada grupo, las puntuaciones también se subdividen por gravedad. El desglose de la puntuación es el siguiente:
| Categoría | Puntuación FSI * | Soportes (2016) | 2015–2016 color | 2005-2014 color |
|---|---|---|---|---|
| Alerta | 90,0-120,0 | Muy alto: 110+
Alto: 100-109,9 Alerta: 90–99,9 |
rojo | rojo |
| Advertencia | 60,0–89,9 | Alto: 80-89,9
Advertencia: 70–79,9 Bajo: 60-69,9 |
Amarillo -Naranja | naranja |
| Estable | 30,0–59,9 | Menos estable: 50–59,9
Estable: 40–49,9 Más estable: 30–39,9 |
Verde | Amarillo |
| Sostenible | 0,0–29,9 | Sostenible: 20-29,9
Muy sostenible: 0-19,9 |
Azul | Verde |
| No evaluado | N / A | - | Gris claro | Gris claro |
Todos los países de las tres categorías principales presentan características que hacen que sus sociedades e instituciones sean vulnerables al fracaso. Sin embargo, el FSI no pretende ser una herramienta para predecir cuándo los estados pueden experimentar violencia o colapsar, ya que no mide la dirección o el ritmo del cambio. Es posible que un estado clasificado en la zona 'estable' se esté deteriorando a un ritmo más rápido que aquellos en las zonas más frágiles de 'advertencia' o 'alerta', y podría experimentar violencia antes. Por el contrario, los estados en la zona roja, aunque frágiles, pueden mostrar signos positivos de recuperación o deteriorarse lentamente, lo que les da tiempo para adoptar estrategias de mitigación.
Indicadores
Se utilizan doce indicadores de riesgo de conflicto para medir la condición de un estado en un momento dado. Los indicadores proporcionan una instantánea en el tiempo que se puede comparar con otras instantáneas en una serie de tiempo para determinar si las condiciones están mejorando o empeorando. A continuación se muestra la lista de indicadores utilizados tanto en el marco CAST como en el Índice de Estados Frágiles.
- Aparato de seguridad
- Élites divididas en facciones
- Reclamación grupal
- Decadencia económica y pobreza
- Desarrollo económico desigual
- Vuelo humano y fuga de cerebros
- Legitimidad estatal
- Servicios públicos
- Derechos humanos y estado de derecho
- Presiones demográficas
- Refugiados y desplazados internos
- Intervención externa
Crítica
Nomenclatura
Años de controversia sobre la terminología de "estado fallido" en el nombre del índice contribuyeron al cambio en 2014, con un cambio del índice de estados fallidos al índice de estados frágiles. Los críticos habían argumentado que el término establecía una falsa división binaria, o falsa dicotomía, entre los estados que eran salvables y los que estaban más allá de la recuperación. Krista Hendry, directora ejecutiva de FFP, explicó el cambio en parte como una reacción al debate que había generado el término estado fallido , y señaló que "el nombre estaba impactando negativamente nuestra capacidad para obtener el tipo de atención adecuado para el FSI".
Objetivo
Varios académicos y periodistas también han criticado al FSI por su falta de utilidad y sus criterios de medición. Los autores que escriben para The National Interest y The Washington Post han argumentado que el FSI envía un mensaje de que la solución a los problemas en el mundo en desarrollo es "más construcción del estado", cuando de hecho la construcción del estado podría verse como una causa de inestabilidad o fragilidad. Claire Leigh, que escribió para The Guardian en 2012, condenó el índice como una "herramienta política inútil" que se centró solo en los síntomas de los estados en apuros, ignorando las causas o posibles curas.
Metodología
Los críticos también han identificado fallas en los criterios de medición del FSI, así como la falta de transparencia en torno a su análisis de datos base. Por ejemplo, los indicadores relacionados con los refugiados y la huida humana han permitido que la puntuación de Corea del Norte mejore a medida que ha disminuido la emigración humana; si bien esto puede indicar un aparato de seguridad más fuerte en el estado, no necesariamente debe reconocerse como una mejora. Además, el análisis de los indicadores ha llevado a varios comentaristas a concluir que una combinación de demasiadas categorías y la falta de distinción entre "gobierno" y "estado" (a veces permitiendo movimientos políticos, como el acuerdo de Irán de negociar con Occidente, impactar una puntuación) complica los esfuerzos para utilizar los resultados. Varios han abogado por una mayor transparencia en los métodos de puntuación, una reelaboración de los criterios para dar al índice un valor predictivo y una consolidación de los indicadores en grupos generales para facilitar la comparación.
Además, las críticas relacionadas con la forma en que se elabora el ranking desde que se publicó por primera vez hace diecisiete años en la revista Foreign Policy parecen estar desapareciendo, ya que el ranking se centra en las tendencias y la tasa de cambio. Además, vale la pena mencionar que la clasificación se centra en medir el desempeño de un país a lo largo del tiempo contra sí mismo y no contra el desempeño de otros países. Luego, se presta atención a las puntuaciones de los indicadores individuales de un país en lugar de solo a su puntuación compuesta total.
Índices relacionados
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha basado su Informe anual sobre estados frágiles, ahora denominado 'Estados de fragilidad', en el FSI, así como en datos del Banco Mundial (que publica sus propias listas de estados frágiles), desde 2005.
Mensualmente, International Crisis Group (ICG) , una organización no gubernamental (ONG) transnacional , publica CrisisWatch, un boletín diseñado para informar a los lectores sobre el desarrollo de conflictos estatales en todo el mundo. Los informes indican si las situaciones han mejorado, se han deteriorado o se han mantenido sin cambios con respecto al mes anterior, y buscan resaltar dónde puede haber riesgos de conflictos nuevos / escalados (o oportunidades de resolución de) en el próximo mes.