Ampliación de la Unión Europea - Enlargement of the European Union

Los territorios de los estados miembros de la Unión Europea (Comunidades Europeas anteriores a 1993), animados por orden de adhesión. No se muestran los territorios fuera de Europa y sus alrededores inmediatos.

La Unión Europea (UE) se ha expandido varias veces a lo largo de su historia mediante la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión. Para unirse a la UE, un estado debe cumplir las condiciones económicas y políticas denominadas criterios de Copenhague (después de la cumbre de Copenhague en junio de 1993), que requieren un gobierno democrático estable que respete el estado de derecho y sus correspondientes libertades e instituciones. Según el Tratado de Maastricht , cada estado miembro actual y el Parlamento Europeo deben estar de acuerdo con cualquier ampliación. En ocasiones, el proceso de ampliación se denomina integración europea . Este término también se utiliza para referirse a la intensificación de la cooperación entre los estados miembros de la UE a medida que los gobiernos nacionales permiten la armonización gradual de las leyes nacionales.

El predecesor de la UE, la Comunidad Económica Europea , se fundó con los seis estados miembros del Interior en 1958, cuando entró en vigor el Tratado de Roma . Desde entonces, el número de miembros de la UE ha aumentado a veintisiete, siendo el último estado miembro Croacia , que se incorporó en julio de 2013. La ampliación territorial más reciente de la UE fue la incorporación de Mayotte en 2014. Las reducciones territoriales más notables del La UE y sus predecesores han sido la salida de Argelia tras la independencia en 1962, la salida de Groenlandia en 1985 y la retirada del Reino Unido en 2020.

A partir de 2020, las negociaciones de adhesión están en curso con Albania (desde 2020), Montenegro (desde 2012), Macedonia del Norte (desde 2020), Serbia (desde 2014) y Turquía (desde 2005). Serbia y Montenegro han sido descritos por el ex presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker y el comisionado de Ampliación Johannes Hahn como los candidatos favoritos, y proyectaron que se unirían en 2025, durante el próximo mandato de la Comisión Europea. Las negociaciones con Turquía están en curso, pero el ritmo se ha ralentizado debido a las objeciones de la UE a la respuesta del gobierno turco al intento de golpe de Estado de 2016 .

Criterios

Según los tratados de la UE , la adhesión a la Unión Europea está abierta a "cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos" ( artículo 49 del TUE ). Los valores del artículo 2 son "el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías". Esto se basa en los " criterios de Copenhague " de 1993 acordados, ya que quedó claro que muchos países del antiguo bloque del Este solicitarían unirse;

La membresía requiere que el país candidato haya logrado la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia , el estado de derecho , los derechos humanos , el respeto y la protección de las minorías , la existencia de una economía de mercado que funcione , así como la capacidad para hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro del país. Unión. La membresía presupone la capacidad del candidato para asumir las obligaciones de la membresía, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria .

-  Extracto de las conclusiones de la Presidencia de Copenhague

En diciembre de 1995, el Consejo Europeo de Madrid revisó los criterios de membresía para incluir condiciones para la integración de los países miembros mediante el ajuste apropiado de sus estructuras administrativas: dado que es importante que la legislación de la Comunidad Europea se refleje en la legislación nacional, es fundamental que la legislación nacional revisada ser implementado de manera efectiva a través de estructuras administrativas y judiciales apropiadas.

Por último, y técnicamente fuera de los criterios de Copenhague, surge el requisito adicional de que todos los miembros potenciales deben promulgar legislación para armonizar sus leyes con el cuerpo de derecho europeo construido a lo largo de la historia de la Unión, conocido como acervo comunitario .

Proceso

La Comisión Europea, que juega un papel central en el proceso de ampliación.

En la actualidad, el proceso de adhesión sigue una serie de pasos formales, desde un acuerdo de preadhesión hasta la ratificación del tratado de adhesión final. Estos pasos están presididos principalmente por la Comisión Europea (Comisario de Ampliación y DG Ampliación ), pero las negociaciones reales se llevan a cabo técnicamente entre los Estados miembros de la Unión y el país candidato.

Antes de que un país solicite la membresía, normalmente firma un acuerdo de asociación para ayudar a preparar al país para la candidatura y eventual membresía. La mayoría de los países no cumplen con los criterios para siquiera comenzar las negociaciones antes de presentar la solicitud, por lo que necesitan muchos años para prepararse para el proceso. Un acuerdo de asociación ayuda a prepararse para este primer paso.

En el caso de los Balcanes Occidentales , existe un proceso especial, el Proceso de Estabilización y Asociación , para hacer frente a las circunstancias especiales allí.

Cuando un país solicita formalmente la membresía, el Consejo le pide a la comisión que prepare una opinión sobre la disposición del país para comenzar las negociaciones. El consejo puede entonces aceptar o rechazar la opinión de la comisión (el consejo sólo ha rechazado una vez la opinión de la comisión cuando esta última desaconsejó la apertura de negociaciones con Grecia).

Si el Consejo accede a entablar negociaciones, comienza el proceso de selección. La comisión y el país candidato examinan sus leyes y las de la UE y determinan qué diferencias existen. Luego, el Consejo recomienda iniciar negociaciones sobre "capítulos" de la ley que considera que hay suficientes puntos en común para tener negociaciones constructivas. Las negociaciones suelen consistir en que el país candidato convenza a la UE de que sus leyes y su capacidad administrativa son suficientes para ejecutar la legislación europea, que puede ser implementada según lo consideren oportuno los estados miembros. A menudo, esto implicará plazos antes de que el Acquis Communautaire (regulaciones, directivas y estándares europeos ) tenga que implementarse por completo.

Población y PIB per cápita de los estados miembros individuales de la UE en comparación con los de los estados no miembros de Europa.

Se dice que un capítulo se cierra cuando ambas partes han acordado que se ha implementado lo suficiente, sin embargo, aún se puede volver a abrir si la Comisión considera que el candidato no ha cumplido.

Para evaluar el progreso alcanzado por los países en la preparación para la adhesión a la Unión Europea, la Comisión Europea presenta informes periódicos (anualmente) al Consejo Europeo . Estos sirven como base para que el consejo tome decisiones sobre las negociaciones o su extensión a otros candidatos.

Una vez finalizadas las negociaciones, se firmará un Tratado de Adhesión , que luego deberá ser ratificado por todos los Estados miembros de la Unión, así como las instituciones de la Unión y el país candidato. Una vez que esto se haya completado, se unirá a la Unión en la fecha especificada en el tratado.

El proceso completo, desde la solicitud de membresía hasta la membresía, por lo general, ha llevado alrededor de una década, aunque algunos países, en particular Suecia, Finlandia y Austria, han sido más rápidos y han llevado solo unos pocos años. El proceso desde la solicitud de un acuerdo de asociación hasta la adhesión ha llevado mucho más tiempo, hasta varias décadas (Turquía, por ejemplo, solicitó la asociación por primera vez en la década de 1950 y aún no ha concluido las negociaciones de adhesión).

El 18 de octubre de 2019, Francia vetó el inicio de negociaciones con Albania y Macedonia del Norte, citando problemas con el actual proceso de ampliación. En noviembre de 2019, Francia propuso un plan de adhesión de siete etapas para la membresía. La estrategia de adhesión reformada propone la participación en diferentes programas, como Erasmus, Unión Bancaria, Unión de Mercados de Capitales, Unión Aduanera, etc.

Ejemplo

El siguiente es un ejemplo del proceso de adhesión: el camino de Estonia hacia la membresía desde su declaración de independencia de la Unión Soviética en noviembre de 1991 con el reconocimiento de la UE el mismo mes hasta la membresía en mayo de 2004. La facilidad de adhesión depende del estado: qué tan integrado es con la UE de antemano, el estado de su economía y las instituciones públicas, cualquier problema político pendiente con la UE y (históricamente) cuánta ley ha construido hasta la fecha la UE que el estado adherente debe adoptar. Este esquema también incluye las medidas de integración tomadas por el país de la adhesión después de que se convierte en miembro.

Calendario de adhesión de Estonia a la UE
Año Fecha Evento Notas
1991 20 de agosto Declaración de independencia de la URSS Reconocimiento de la UE en el mismo mes.
1994 18 de julio Acuerdo de libre comercio concluido
1995 Enero 1 Tratado de libre comercio en vigor
12 de junio Acuerdo europeo concluido
24 de noviembre Solicitó membresía
1998 Enero 1 Entra en vigor el Acuerdo europeo Ayudando a la preintegración
marcha Negociaciones de membresía abiertas 6 capítulos abiertos
1999 17 capítulos abiertos
2000 6 capítulos abiertos
2002 diciembre Todos los capítulos cerrados y las negociaciones concluidas El capítulo final (No. 30) se abrió y se cerró al mismo tiempo.
2003 8 de abril Proyecto de tratado de adhesión aprobado por el gobierno de Estonia
16 de abril Tratado de adhesión firmado
14 de septiembre Referéndum sobre membresía aprobado 66,84% a favor, participación: 64,02%
2004 1 de mayo Adherido a la UE
28 de junio Se unió a ERM Requiere 2 años en ERM antes de la adopción del euro
2007 21 de diciembre Entró en el espacio Schengen
2011 Enero 1 Adopción del euro
1 de mayo El derecho a limitar la migración de países de 2004 expiró Solo Austria y Alemania aplicaron esto, el resto de países de la UE abolieron las restricciones antes de 2011

Éxito y fatiga

La ampliación ha sido una de las políticas exteriores de mayor éxito de la UE, pero también ha sufrido una considerable oposición desde el principio. El presidente francés Charles de Gaulle se opuso a la membresía británica. Un presidente francés posterior, François Mitterrand, se opuso a la membresía griega, española y portuguesa por temor a que las antiguas dictaduras no estuvieran listas y que reduciría el sindicato a una zona de libre comercio.

Las razones por las que los primeros Estados miembros se postularon y fueron aceptadas fueron principalmente económicas, mientras que la segunda ampliación fue más política. Los países del sur del Mediterráneo acababan de salir de dictaduras y querían asegurar sus sistemas democráticos a través de la CEE, mientras que la CEE quería asegurar lo mismo y que sus vecinos del sur fueran estables y alineados con la OTAN. Estas dos fuerzas principales, el beneficio económico y la seguridad política, han estado detrás de las ampliaciones desde entonces. Sin embargo, con las recientes grandes ampliaciones de 2004, la opinión pública en Europa se ha vuelto contra una mayor expansión.

También se ha reconocido que la ampliación tiene sus límites; la UE no puede expandirse sin cesar. El ex presidente de la Comisión, Romano Prodi, estaba a favor de otorgar "todo menos instituciones" a los países vecinos de la UE, permitiéndoles cooperar profundamente sin añadir presión al marco institucional de la UE. Esto ha sido impulsado en particular por Francia y Alemania como una asociación privilegiada para Turquía, cuya membresía ha enfrentado una oposición considerable por motivos culturales y logísticos.

Ampliaciones históricas

Mapa interactivo de la ampliación de la Unión Europea, excluyendo Groenlandia y Argelia
Solicitudes de adhesión a la Unión Europea *
Solicitante Emitido Justificación de la adhesión /
fracaso
Albania Albania 2009-04-28 Negociando
Austria Austria 17 de julio de 1989 1995-01-01
Bélgica Bélgica N / A 1952-07-23
Bosnia y Herzegovina Bosnia y Herzegovina 2016-02-15 Candidato potencial
Bulgaria Bulgaria 1995-12-14 2007-01-01
Croacia Croacia 2003-02-21 2013-07-01
Chipre Chipre 1990-07-03 2004-05-01
República Checa República Checa 1996-01-17 2004-05-01
Dinamarca Dinamarca 1961-08-10
Retirado
debido al veto
de la aplicación del Reino Unido
1967-05-11 1973-01-01
Estonia Estonia 1995-11-24 2004-05-01
Finlandia Finlandia 1992-03-18 1995-01-01
Francia Francia N / A 1952-07-23
Alemania occidental Alemania occidental N / A 1952-07-23
Grecia Grecia 1975-06-12 1981-01-01
Hungría Hungría 1994-03-31 2004-05-01
Islandia Islandia 2009-07-17
Congelado
Republica de Irlanda Irlanda 1961-07-31
Retirado
debido al veto
de la aplicación del Reino Unido
1967-05-11 1973-01-01
Italia Italia N / A 1952-07-23
Kosovo Kosovo * - Candidato potencial
Letonia Letonia 1995-09-13 2004-05-01
Lituania Lituania 1995-12-08 2004-05-01
Luxemburgo Luxemburgo N / A 1952-07-23
Malta Malta 1990-07-16
Congelado
debido a la
elección de un nuevo gobierno
en octubre de 1996. Se
reanudó después de otra
elección de un nuevo gobierno
en septiembre de 1998.
2004-05-01
Montenegro Montenegro 2008-12-15 Negociando
Marruecos Marruecos 1987-07-20
Rechazado
por el
Consejo Europeo
Países Bajos Países Bajos N / A 1952-07-23
Macedonia del Norte Macedonia del Norte 2004-03-22 Negociando
Noruega Noruega 1962-04-30
Retirado
debido al veto
de la aplicación del Reino Unido
1967-07-21
Rechazado
por Noruega
en referéndum
1992-11-25
Rechazado
por Noruega
en referéndum
Polonia Polonia 1994-04-05 2004-05-01
Portugal Portugal 1977-03-28 1986-01-01
Rumania Rumania 1995-06-22 2007-01-01
Eslovaquia Eslovaquia 1995-06-27 2004-05-01
Eslovenia Eslovenia 1996-06-10 2004-05-01
España España 1962-02-09
Rechazado
por el
Consejo Europeo
1977-06-28 1986-01-01
Serbia Serbia 2009-12-22 Negociando
Suecia Suecia 1991-07-01 1995-01-01
Suiza Suiza 1992-05-25
Retirado
debido a
la opinión pública
pavo pavo 1987-04-14 Negociando
Reino Unido Reino Unido 1961-08-10
Vetado
por Francia
1967-05-10 1973-01-01
2020-01-31
Salió de la UE
tras el referéndum celebrado en 2016
* Aplicaciones a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero ,
las Comunidades Europeas y la Unión Europea según la fecha.

Miembros fundadores

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por Robert Schuman en su declaración el 9 de mayo de 1950 e implicaba la puesta en común de las industrias del carbón y del acero de Francia y Alemania Occidental . La mitad de los estados del proyecto, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya habían logrado un alto grado de integración entre ellos con los órganos del Benelux y acuerdos bilaterales anteriores. A estos cinco países se unió Italia y todos firmaron el Tratado de París el 23 de julio de 1952. Estos seis miembros, apodados los ' seis internos ' (a diferencia de los ' siete externos ' que formaron la Asociación Europea de Libre Comercio que sospechaban de tales planes de integración) pasó a firmar los Tratados de Roma estableciendo dos comunidades más, conocidas juntas como las Comunidades Europeas cuando fusionaron sus ejecutivos en 1967.

En 1962, España , gobernada por el dictador militar Francisco Franco , lanzó su primer intento de unirse a las Comunidades Europeas . El ministro de Asuntos Exteriores español, Fernando María Castiella, envió el formulario de solicitud al primer ministro francés, Maurice Couve de Murville . Esta solicitud fue rechazada por todos los países miembros en 1964; España no era una democracia en ese momento y, por tanto, no podía entrar en la CEE.

La Comunidad vio cierta pérdida de territorio debido a la descolonialización que se produjo en su época. Argelia , que es parte integrante de Francia, tiene una relación especial con la Comunidad. Argelia obtuvo la independencia el 5 de julio de 1962 y, por tanto, abandonó la Comunidad. No hubo ampliación hasta la década de 1970.

Primera ampliación

El Reino Unido , que se había negado a unirse como miembro fundador, cambió su política tras la crisis de Suez y solicitó ser miembro de las Comunidades. Otros miembros de la CEE también se inclinaron por la membresía británica por esos motivos. El presidente francés Charles de Gaulle vetó la membresía británica.

Una vez que De Gaulle dejó el cargo, la puerta a la ampliación se abrió una vez más. La economía de la CEE también se había ralentizado y la membresía británica se consideraba una forma de revitalizar la comunidad. Solo después de una conversación de 12 horas entre el primer ministro británico, Edward Heath, y el presidente francés, Georges Pompidou, tuvo lugar la tercera solicitud de Gran Bretaña. Después de que Gran Bretaña fuera aceptada, el primer ministro Edward Heath dijo:

"Por mi parte, no tengo ninguna duda de que las discusiones que hemos tenido resultarán en un beneficio real y duradero, no sólo para Gran Bretaña y Francia, sino para Europa en su conjunto".

Como parte del acuerdo para la entrada británica, Francia acordó permitir a la CEE sus propios recursos monetarios. Sin embargo, Francia hizo esa concesión sólo porque el pequeño sector agrícola de Gran Bretaña aseguraría que Gran Bretaña fuera un contribuyente neto al presupuesto de la CEE dominado por la Política Agrícola Común . Junto con Reino Unido, como en ocasiones anteriores, se postularon Dinamarca , Irlanda y Noruega . Estos países estaban tan vinculados económicamente con el Reino Unido que consideraron necesario unirse a la CEE si el Reino Unido lo hacía. Sin embargo, el gobierno noruego perdió un referéndum nacional sobre la membresía y, por lo tanto, no se adhirió con los demás el 1 de enero de 1973. Gibraltar se unió a la Comunidad con el Reino Unido en este momento, como puede verse en el título extenso de la Ley de Comunidades Europeas del Reino Unido de 1972 .

Ampliaciones mediterráneas

La próxima ampliación se produciría por diferentes motivos. La década de 1970 también vio a Grecia , España y Portugal salir de la dictadura. Estos países deseaban consolidar sus nuevos sistemas democráticos uniéndose a la CEE. De la misma forma, la CEE no estaba segura de hacia dónde se dirigían estos países y quería asegurar la estabilidad a lo largo de sus fronteras meridionales. Sin embargo, François Mitterrand inicialmente se opuso a su membresía por temor a que no estuvieran listos y que reduciría la comunidad a un área de libre comercio.

Grecia se incorporó a la UE en 1981 seguida de España y Portugal en 1986.

El año 1985, sin embargo, fue testigo de la primera vez que un territorio votó a favor de abandonar la Comunidad , cuando Dinamarca otorgó la autonomía a Groenlandia y el territorio utilizó sus nuevos poderes y votó a favor de retirarse de la Comunidad (Ver territorios de los estados miembros ).

Marruecos y Turquía solicitaron su adhesión en 1987. La solicitud de Marruecos fue rechazada porque no se consideraba europea, mientras que la solicitud de Turquía se consideró elegible sobre la base del Acuerdo de Asociación de Ankara de 1963 , pero la opinión de la comisión sobre el posible estatus de candidato fue de luego negativo. Turquía recibió el estatus de candidato solo en 1999 y comenzó las negociaciones oficiales de adhesión en 2005, que aún están en progreso a partir de 2021.

Post-Guerra Fría

La caída del Telón de Acero permitió la ampliación hacia el este. ( Muro de Berlín )

Después de la década de 1970, Europa experimentó una recesión económica que llevó a los líderes a lanzar el Acta Única Europea que estableció la creación de un mercado único para 1992. El efecto de esto fue que los estados de la AELC encontraron más difícil exportar a la CEE y a las empresas (incluidas las grandes empresas). Empresas de la AELC como Volvo ) deseaban trasladarse al nuevo mercado único, lo que empeoraba la recesión de la AELC. Los estados de la AELC comenzaron a discutir vínculos más estrechos con la CEE a pesar de su impopularidad interna.

Austria , Finlandia y Suecia fueron neutrales en la Guerra Fría, por lo que ser miembro de una organización que desarrolla una política exterior y de seguridad común sería incompatible con eso. Con el final de la Guerra Fría en 1989, ese obstáculo se eliminó y el deseo de buscar la membresía se hizo más fuerte. El 3 de octubre de 1990, la reunificación de Alemania Oriental y Occidental llevó a Alemania Oriental a la Comunidad sin aumentar el número de Estados miembros.

Posteriormente, la Comunidad se convirtió en la Unión Europea en 1993 en virtud del Tratado de Maastricht , y estableció normas para los nuevos participantes de modo que se pudiera juzgar su idoneidad. Los criterios de Copenhague establecieron en 1993 que un país debe ser una democracia , operar un mercado libre y estar dispuesto a adoptar todo el cuerpo de la legislación de la UE ya acordada. También en 1993 se estableció el Espacio Económico Europeo con los estados de la AELC excepto Suiza . La mayoría de los nuevos estados del EEE aspiraban a ser miembros de pleno derecho de la UE, ya que el EEE no satisfacía suficientemente las necesidades de sus empresas exportadoras. La UE también ha preferido que estos estados se integren a través del EEE en lugar de ser miembros de pleno derecho, ya que la CEE deseaba perseguir la integración monetaria y no deseaba que otra ronda de ampliación ocupara su atención. Sin embargo, con la credibilidad de la AEMA mermada tras el rechazo de las empresas y Suiza, la UE aceptó ser miembro de pleno derecho. Esto se aceptó más fácilmente con la perspectiva de que los países más pobres desearan unirse; las contribuciones de los países más ricos ayudarían a equilibrar el presupuesto de la UE. El 1 de enero de 1995 Austria , Finlandia y Suecia se adhirieron a la UE marcando su cuarta ampliación. El gobierno noruego perdió un segundo referéndum nacional sobre la membresía.

Ampliación oriental

Ampliaciones de la UE en las décadas de 2000 y 2010:
  Unión Europea 1 de enero de 1995 - 30 de abril de 2004
  Se incorporó a la UE el 1 de mayo de 2004
  Se incorporó a la UE el 1 de enero de 2007
  Se incorporó a la UE el 1 de julio de 2013

Como sucedió con los países mediterráneos en la década de 1980, los países de Europa central y oriental habían salido de dictaduras y querían consolidar sus democracias. También querían sumarse al proyecto de integración europea y asegurarse de no volver a caer en la esfera de influencia rusa . La UE y la OTAN ofrecieron una garantía de esto, y la UE también se consideró vital para asegurar el éxito económico de esos países. Sin embargo, el deseo de la UE de aceptar las solicitudes de membresía de estos países no fue tan rápido. El colapso del comunismo se produjo rápidamente y no se anticipó. La UE luchó para hacer frente a la reunificación repentina de Alemania con la adición de sus 17 millones de personas más pobres y, aunque mantuvo su proyecto de unión monetaria en el buen camino, todavía estaba en esa etapa inicial apuntando a los países de la AELC en la dirección del EEE en lugar de hacerlo. membresía completa.

Los estados de Europa central y oriental persistieron y, finalmente, se resolvieron los problemas antes mencionados. Estados Unidos también presionó a la UE para que ofreciera la membresía como garantía temporal; Temía expandir la OTAN demasiado rápido por temor a asustar a Rusia. Aunque finalmente trató de limitar el número de miembros, y después del estímulo de EE. UU., La UE prosiguió las conversaciones con diez países y un cambio de opinión de Chipre y Malta ayudó a compensar ligeramente la afluencia de grandes estados miembros más pobres de Europa central y oriental.

Al final, ocho países de Europa central y oriental ( República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia ), más dos países mediterráneos ( Malta y Chipre ) pudieron unirse el 1 de mayo de 2004. Esto fue la mayor ampliación en términos de población y número de países, aunque no en términos de PIB. La naturaleza menos desarrollada de estos países preocupaba a algunos de los Estados miembros más antiguos. Algunos países, como el Reino Unido, abrieron inmediatamente su mercado laboral a los países en vías de adhesión, mientras que la mayoría de los demás impusieron restricciones temporales a los derechos laborales de los ciudadanos de estos estados en sus países. El movimiento hacia el oeste de parte de la fuerza laboral de los países de reciente adhesión que tuvo lugar después de la ampliación inicialmente generó clichés entre la opinión pública y los medios de comunicación de algunos países occidentales (como el " plomero polaco "), a pesar del beneficio generalmente reconocido a las economías afectadas. Los medios de comunicación oficiales de la UE (los discursos de la Comisión Europea) se refirieron con frecuencia a la ampliación a la región de Europa central y oriental como "una oportunidad histórica" ​​y "moralmente imperativa", lo que reflejaba el deseo de la UE de admitir a estos países como miembros, a pesar de que estaban menos desarrollados que los países de Europa occidental. Después de esto, Rumanía y Bulgaria , aunque inicialmente la comisión consideró que no estaban completamente preparadas para unirse en 2004, se adhirieron no obstante el 1 de enero de 2007. Estos, al igual que los países que se adhirieron en 2004, se enfrentaron a una serie de restricciones en cuanto a que sus ciudadanos no disfrutaran plenamente derechos laborales en el territorio de algunos de los miembros más antiguos de la UE. Bulgaria y Rumanía aún no son miembros del espacio Schengen ; sin embargo, sus ciudadanos pueden viajar sin visado a otros países de la UE.

La investigación socioeconómica sobre las actitudes hacia la integración tanto de los países anfitriones como de los países visitantes ha revelado opiniones divergentes. El análisis muestra que hay una serie de posibles factores de racionalización y comprensión de las prácticas sobre cómo ha sido y debería ser la ampliación. Las actitudes de los ciudadanos, incluso escépticos, no descartan la posibilidad de futuras ampliaciones sostenibles. Los años posteriores a la adhesión a la UE darán lugar a amplios diálogos entre los responsables políticos, los gobiernos y los ciudadanos europeos sobre el camino hacia un desarrollo constructivo.

Ampliaciones de los Balcanes Occidentales

La cumbre del Consejo Europeo de 2003 en Salónica estableció la integración de los Balcanes Occidentales como una prioridad de la expansión de la UE. Las relaciones de la UE con los países de los Balcanes Occidentales se trasladaron del segmento de políticas de " Relaciones Exteriores " al de " Ampliación " en 2005. Los Estados que no han sido reconocidos como países candidatos se consideran "países candidatos potenciales". El paso a la Dirección de Ampliación fue consecuencia del avance del proceso de Estabilización y Asociación .

Croacia se adhirió el 1 de julio de 2013, tras la ratificación del Tratado de Adhesión de 2011 por todos los demás países de la UE. Albania y los diversos estados sucesores de la República Federativa Socialista de Yugoslavia han adoptado la integración de la UE como un objetivo de la política exterior.

Detalle

# Nombre oficial Fecha Países de la comunidad y OMR Territorios asociados Territorios excluidos
1 Fundación CECA 1952-07-23 Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Sarre, Italia, Alemania Occidental, Berlín Occidental Congo Belga, Ruanda-Urundi, Camboya, Laos, Vietnam, Túnez francés, Marruecos francés, Tierra Adelia, Islas Comoro, Chad, Gabón, Congo Medio, Ubangi-Shari, India francesa, Oceanía francesa, Isla Clipperton, Somalilandia francesa, Dahomey, Guinea francesa, Sudán francés, Costa de Marfil, Mauritania, Níger, Senegal, Alto Volta, Camerún francés, Togoland francés, Madagascar, Islas Crozet, Islas Kerguelen, Islas Saint-Paul-y-Amsterdam, Nueva Caledonia, Wallis-et-Futuna, Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Reunión, Argelia Francesa, San Pedro y Miquelón, Islas Dispersas en el Océano Índico, Administración francesa de las Nuevas Hébridas, Somalilandia Italiana, Nueva Guinea Holandesa, Surinam, Antillas Holandesas
1953-1957 lo anterior, Sarre se unió a Alemania Occidental lo anterior sin los recién independizados: Camboya, Laos, Vietnam, Túnez francés, Marruecos francés, India francesa; y sin Adélie Land, Islas Crozet, Islas Kerguelen, Islas Saint-Paul-y-Amsterdam
2 Fundación EEC y EURATOM 1958-01-01 lo anterior, Argelia Francesa, Reunión, Guayana Francesa, Martinica, Guadalupe Guinea francesa, Camerún francés, Togoland francés, Sudán francés, Senegal, Madagascar, Congo Belga, Somalilandia italiana, Dahomey, Níger, Alto Volta, Costa de Marfil, Chad, Ubangi-Shari, Congo Medio, Gabón, Mauritania, Ruanda-Urundi, Países Bajos Nueva Guinea, Islas Comoras, Somalilandia francesa, administración francesa de las Nuevas Hébridas, San Pedro y Miquelón, Wallis y Futuna, Polinesia Francesa, Nueva Caledonia, Tierras Australes y Antárticas Francesas, Islas dispersas en el Océano Índico lo anterior, Berlín Occidental, sin islas dispersas en el Océano Índico
1958-1962 lo anterior lo anterior, sin los recién independizados: Guinea Francesa, Camerún Francés, Togo, Federación de Malí, República Malgache, Congo Belga, Somalilandia Italiana, Dahomey, Níger, Alto Volta, Costa de Marfil, Chad, República Centroafricana, Congo, Gabón, Mauritania, Ruanda-Urundi, Países Bajos Nueva Guinea lo anterior
1962-07-03 lo anterior, sin los recién independizados: Argelia lo anterior lo anterior
1962-09-01 lo anterior lo anterior, con Surinam lo anterior, sin Surinam
Convención de la Asociación de las Antillas Holandesas 1964-10-1 lo anterior lo anterior, con las Antillas Holandesas lo anterior, sin las Antillas Holandesas
3 Primera Ampliación 1973-01-01 lo anterior, Irlanda, Reino Unido, Gibraltar, Dinamarca lo anterior, Antigua, Redonda, Dominica, Granada, San Cristóbal-Nevis-Anguila, Santa Lucía, San Vicente, Brunei, Cantón e Islas Enderbury, Islas Bahamas, Bermudas, Territorio Antártico Británico, Honduras Británica, Territorio Británico del Océano Índico , Islas Vírgenes Británicas, Territorios Británicos del Pacífico Occidental, Islas Caimán, Islas Malvinas, Dependencias de las Islas Malvinas, Islas Gilbert y Ellice, Montserrat, Islas Pitcairn, Santa Elena, Isla Ascensión, Tristán da Cunha, Seychelles, Nuevas Hébridas, Islas Turcas y Caicos lo anterior, las Islas Feroe, Akrotiri y Dhekelia, la Isla de Man, Jersey, Guernsey, Alderney, Sark, Rhodesia, Hong Kong
1973-1980 lo anterior lo anterior, Barbuda, Mayotte, sin las recientemente independientes Islas Bahama, Granada, San Vicente, Seychelles, Islas Salomón Británicas, Surinam, Isla Ellice, Dominica, Santa Lucía, Islas Gilbert, Nuevas Hébridas, Islas Comoras y Territorio Francés del Afars y los Issas lo anterior sin la recientemente independiente Rhodesia
4 Segunda Ampliación 1981-01-01 lo anterior, Grecia lo anterior lo anterior
1981-1984 lo anterior lo anterior, Anguila, sin las recientemente independientes Belice, Antigua, Barbuda, Redonda, San Cristóbal y Nieves y Brunei lo anterior
1985-01-01 lo anterior sin Groenlandia lo anterior, Groenlandia lo anterior
5 Tercera Ampliación 1986-01-01 lo anterior, España, Portugal, Azores, Madeira, Plazas de soberanía, Islas Canarias lo anterior, con Aruba, antes parte de las Antillas Neerlandesas lo anterior, Macao, Timor Oriental
Reunificación alemana 1990-10-03 lo anterior, Alemania del Este y Berlín Occidental se unen para formar Alemania lo anterior lo anterior sin Berlín Occidental
6 Cuarta Ampliación 1995-01-01 lo anterior, Austria, Suecia, Finlandia lo anterior lo anterior
1997-07-01 lo anterior lo anterior lo anterior, sin Hong Kong
1999-12-20 lo anterior lo anterior lo anterior, sin Macao
2002-05-20 lo anterior lo anterior lo anterior, sin el recién independizado Timor Oriental
7 Quinta Ampliación 2004-05-01 lo anterior, Malta, Chipre, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría lo anterior, Akrotiri y Dhekelia lo anterior, sin Akrotiri y Dhekelia
8 Sexta Ampliación 2007-01-01 lo anterior, Bulgaria, Rumanía lo anterior lo anterior
2007-02-22 lo anterior, San Martín, San Bartolomé lo anterior, sin islas dispersas en el océano Índico lo anterior
2010-10-10 lo anterior lo anterior, sin las Antillas Neerlandesas ahora disueltas, con Curazao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius, Saba lo anterior
2012-01-01 lo anterior, sin San Bartolomé lo de arriba, San Bartolomé lo anterior
9 Séptima Ampliación
2013-07-01 lo anterior, Croacia lo anterior lo anterior
10 2014-01-01 lo de arriba, Mayotte lo anterior, sin Mayotte lo anterior
11 Retirada del Reino Unido Período de transición: 2020-02-01 al 2020-12-31 lo anterior, sin Reino Unido, Gibraltar lo anterior sin Akrotiri y Dhekelia, Anguila, Bermuda, Territorio Antártico Británico, Territorio Británico del Océano Índico, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Islas Malvinas, Montserrat, Pitcairn, Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha, Georgia del Sur y las Islas Sandwich del Sur e Islas Turcas y Caicos lo anterior sin la Isla de Man, Jersey, Guernsey

Cronología

Accession of Bosnia and Herzegovina to the European Union Accession of Serbia to the European Union Accession of Iceland to the European Union Accession of Albania to the European Union Accession of Montenegro to the European Union Accession of North Macedonia to the European Union Accession of Croatia to the European Union 2003 Slovenian European Union and NATO membership referendum 2003 Czech European Union membership referendum Bulgaria 2003 Lithuanian European Union membership referendum 2003 Estonian European Union membership referendum 2003 Latvian European Union membership referendum 2003 Slovak European Union membership referendum Snagov Declaration 2003 Polish European Union membership referendum 2003 Hungarian European Union membership referendum Switzerland – European Union relations Finland 1994 Swedish European Union membership referendum 2003 Maltese European Union membership referendum Cyprus 1994 Austrian European Union membership referendum Morocco – European Union relations Accession of Turkey to the European Union Accession of Portugal to the European Union Accession of Greece to the European Union Norway – European Union relations Accession of Spain to the European Union Denmark United Kingdom – European Union relations Republic of Ireland Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951)

Agenda de ampliación actual

  Miembros actuales
  Estados candidatos
  Candidatos potenciales

El artículo 49 del Tratado de Maastricht (enmendado) dice que cualquier Estado europeo que respete los "principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el estado de derecho", puede solicitar su adhesión a la Unión. El Consejo Europeo estableció las condiciones para la pertenencia a la UE en junio de 1993 en los llamados criterios de Copenhague (ver Criterios arriba para más detalles). Los estados de los Balcanes Occidentales tuvieron que firmar Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) antes de solicitar la membresía.

Turquía solicitó la membresía en 1987. Los Balcanes Occidentales han sido priorizados para la membresía desde que salieron de la guerra durante la desintegración de Yugoslavia a principios de la década de 1990. Albania , Montenegro , Macedonia del Norte y Serbia son todos reconocidos como candidatos oficiales y en negociación ; las negociaciones con Turquía están congeladas. Bosnia y Herzegovina y Kosovo * son reconocidos como posibles candidatos a la adhesión a la UE. Bosnia ha presentado una solicitud de adhesión a la UE, mientras que Bosnia y Kosovo tienen un AEA con la UE.

En julio de 2014, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, anunció que la UE no tiene planes de expandirse en los próximos cinco años. Juncker ha descrito a Serbia y Montenegro como candidatos a la cabeza y ha proyectado que se unirán en 2025. El Consejo Europeo aprobó el inicio de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania el 26 de marzo de 2020, y podrían unirse después de 2025. No se espera que Turquía se una en cualquier momento.

El 6 de febrero de 2018, la Comisión Europea publicó su plan de expansión, que cubre los seis países de los Balcanes Occidentales. El plan prevé que los seis solicitantes podrían lograr la adhesión como miembros de la Unión Europea después de 2025. En mayo de 2018, Bulgaria, que ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, organizó una cumbre sobre los Balcanes Occidentales, cuyo objetivo era facilitar la adhesión. por los seis, incluida una mayor cooperación en materia de seguridad regional y conectividad regional.

Cabe señalar que la Cumbre se refirió a "socios" en lugar de estados: esto refleja que Kosovo es parcialmente reconocido como un estado. A partir de 2018, Kosovo no fue reconocido por su compañero solicitante de los Balcanes Occidentales, Serbia, ni por los miembros actuales de la UE, España , Eslovaquia , Chipre , Rumania y Grecia . La Comisión Europea es sensible al tema que fue abordado en un discurso de la Alta Representante / Vicepresidenta de la UE, Federica Mogherini, en la Sesión Plenaria del Parlamento Europeo sobre la Estrategia de los Balcanes Occidentales: "perspectiva compartida, inequívoca y concreta para la integración de la Unión Europea para cada y cada uno de los seis socios. Cada uno a su ritmo, con sus propias especificidades y bajo diferentes condiciones, pero la dirección es clara y es una ”.

Ampliaciones canceladas

No todas las negociaciones de ampliación han terminado con la adhesión de un nuevo Estado miembro.

Noruega completó las negociaciones de membresía dos veces, en 1972 y 1994, pero ambas veces la membresía fue rechazada en un referéndum.

Suiza solicitó ser miembro en mayo de 1992, pero posteriormente congeló su solicitud y la retiró formalmente en 2016.

Islandia presentó su solicitud tras un colapso económico en 2008, pero congeló las negociaciones de adhesión en 2013. En 2017, el gobierno recién electo de Islandia anunció que podría tratar de iniciar conversaciones con la UE sobre una posible adhesión en el futuro una vez más, pero esto no sucedió ya que el el gobierno sobrevivió sólo ocho meses. En octubre de 2017 se convocaron nuevas elecciones que dieron lugar a un nuevo gobierno de coalición de izquierda-derecha en noviembre de 2017. Tras las elecciones, todos los partidos de la coalición gobernante se oponen a la adhesión a la UE, junto con dos de los partidos de la oposición, lo que suma al menos dos -tercios de los diputados. Además, durante más de ocho años, todas las encuestas de opinión publicadas en Islandia han tenido una sólida mayoría en contra de unirse a la UE.

Ver también

notas y referencias

enlaces externos