Alcaldes elegidos directamente en Inglaterra y Gales - Directly elected mayors in England and Wales

Áreas con alcaldes elegidos directamente en Gran Bretaña en 2015
Ken Livingstone y Boris Johnson han hecho del alcalde de Londres el ejemplo más conocido de alcalde elegido directamente en Inglaterra.

Los alcaldes elegidos directamente en Inglaterra y Gales son líderes ejecutivos del gobierno local que han sido elegidos directamente por las personas que viven en un área de la autoridad local. El primer cargo político de este tipo fue el de alcalde de Londres , creado como ejecutivo de la Autoridad del Gran Londres en 2000 como parte de una reforma del gobierno local del Gran Londres. Desde la Ley de Gobierno Local de 2000 , todos los cientos de ayuntamientos principales de Inglaterra y Gales están obligados a revisar sus disposiciones ejecutivas .

La mayoría de las autoridades locales tienen un modelo de 'líder y gabinete' en el que el líder del consejo se selecciona entre los concejales, pero en algunas áreas se ha adoptado un modelo de 'alcalde y gabinete', donde se establece un alcalde elegido directamente para reemplazar al líder del consejo. En mayo de 2019, 15 áreas del consejo en Inglaterra están utilizando el sistema de 'alcalde y gabinete'. En Gales no hay alcaldes elegidos directamente. La mayoría de las autoridades con alcaldes electos ya tenían un alcalde ceremonial y este último rol sigue existiendo.

Historia

Fondo

El Ministerio Mayor había considerado el sistema de alcaldes electos , y el exsecretario de Medio Ambiente Michael Heseltine había sido uno de los proponentes. El manifiesto laborista de 1997 incluía el compromiso de reformar el gobierno local en Londres mediante la presentación de un alcalde electo.

Alcalde de londres

El primer alcalde elegido directamente se presentó en el Gran Londres en 2000 como parte de las disposiciones legales de la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 . El cargo del alcalde electo de Londres es estratégico regional y muy diferente al de los alcaldes de las autoridades locales. El trabajo del alcalde de Londres es examinado por la Asamblea de Londres , un arreglo único en el sistema de gobierno local inglés. El alcalde de Londres no puede ser destituido de su cargo mediante referéndum después de una petición, como es el caso de los alcaldes elegidos directamente en otras partes de Inglaterra.

El papel no debe confundirse con el antiguo cargo de alcalde de Londres , elegido anualmente por libreadores de la ciudad de Londres .

Ley de gobierno local de 2000

En otras partes de Inglaterra y Gales, desde la Ley de Gobierno Local de 2000 , ha habido una variedad de opciones sobre cómo se puede constituir el liderazgo ejecutivo de un consejo local, y la instalación de un alcalde elegido directamente es una de estas opciones. La ley de 2000 puso fin al anterior sistema basado en comités , donde las funciones eran ejercidas por comités del consejo (aunque este fue reinstalado en 2012). Los varios cientos de consejos principales debieron revisar sus acuerdos ejecutivos en virtud de la legislación de 2000. Se pidió a las autoridades locales que consideraran la opción de un alcalde electo que sometieran la cuestión a un referéndum local . También es posible que los grupos de campaña activen un referéndum local con una petición firmada. Varias áreas con alcaldes electos también tienen alcaldes cívicos o alcaldes y estos roles ceremoniales conferidos a los concejales en funciones son independientes de los alcaldes electos.

Todos los alcaldes elegidos directamente en Inglaterra se eligen mediante el sistema electoral de Voto Suplementario .

Adopción

Se establecieron once alcaldes durante 2002, tanto en distritos metropolitanos como no metropolitanos , autoridades unitarias y distritos de Londres. Se crearon tres alcaldías más en virtud de esta legislación: en 2005 ( Torbay ; abolido en 2019), 2010 (Tower Hamlets) y 2015 (Copeland).

Algunas de las primeras elecciones para alcaldes fueron ganadas por independientes, sobre todo en Hartlepool , donde la elección fue ganada por Stuart Drummond , quien interpretó a la mascota de Hartlepool United ; y en Middlesbrough , donde lo ganó el ex oficial de policía Ray Mallon , quien dejó la policía local para presentarse a las elecciones.

Aunque Gales está incluido en la legislación, sólo una autoridad galesa, Ceredigion , celebró un referéndum sobre tal propuesta en mayo de 2004. Más del 70% de los votantes votaron en contra de la propuesta.

Cambios legislativos

En octubre de 2006, el libro blanco de DCLG Comunidades fuertes y prósperas propuso que en el futuro el requisito de un referéndum para aprobar el establecimiento de un alcalde electo para un área del consejo se elimine a favor de una resolución simple del consejo después de una consulta comunitaria. También propuso la elección directa de los gabinetes del consejo cuando se solicitara, y que el sistema de 'alcalde y administrador del consejo' en Stoke-on-Trent se reformara en un sistema convencional de 'alcalde y gabinete', habiendo sido el único consejo inglés que adoptó ese sistema. sistema. La opción de "alcalde y administrador del concejo" fue posteriormente revocada por la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 y ya no se requería un referéndum si dos tercios de un concejo votaban a favor del cambio en el modelo ejecutivo. La opción del gabinete electo no fue adoptada. La legislación de 2007 requería que todas las autoridades locales revisaran sus acuerdos ejecutivos nuevamente y consideraran el caso de un alcalde electo.

Alcaldes del ayuntamiento

En febrero de 2006, el Instituto de Investigación de Políticas Públicas publicó un informe en el que se solicitaba la elección de alcaldes en Birmingham y Manchester , que fue recibido positivamente por el gobierno, pero no por los dos ayuntamientos interesados. Posteriormente, el primer ministro David Cameron expresó su apoyo al sistema, diciendo que los alcaldes elegidos directamente son "responsables" y pueden "impulsar la acción". El 2 de mayo de 2012, el grupo de expertos Bow Group publicó un breve artículo apoyando a los alcaldes elegidos directamente en las grandes ciudades inglesas.

La Ley de localismo de 2011 permitió que el gobierno central desencadenara referendos para los alcaldes electos, y esto estaba previsto que ocurriera en las ciudades más grandes durante 2012. Antes de esto, el Ayuntamiento de Leicester en 2011 y el Ayuntamiento de Liverpool en 2012 ejercieron su opción de tener una elección directa alcalde sin referéndum. En septiembre de 2011, los ciudadanos de Salford recolectaron el número requerido de firmas para forzar un referéndum, que fue exitoso. La primera elección de alcalde tuvo lugar en mayo de 2012.

Utilizando los poderes de la Ley de localismo de 2011, el 3 de mayo de 2012 se celebraron referendos en 10 ciudades inglesas para decidir si se cambiaba o no a un sistema que incluyera un alcalde elegido directamente. Solo uno, Bristol , votó por un sistema de alcaldes. Doncaster votó para mantener su sistema de alcalde electo en un referéndum celebrado el mismo día.

Alcaldes de Autoridad Combinada ("Metro")

Mapa que muestra los alcaldes de autoridad combinados por afiliación de partido en 2018

En 2014 se anunció que se crearía un alcalde del Gran Manchester como líder de la Autoridad Combinada del Gran Manchester , sujeto a una nueva legislación primaria. En 2017, se llevaron a cabo elecciones para Greater Manchester , la región de la ciudad de Liverpool , Tees Valley , West of England y West Midlands como parte de los acuerdos de devolución permitidos por la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 . La elección retrasada para la región de la ciudad de Sheffield siguió en mayo de 2018. A partir de 2021, la Autoridad Combinada del Noreste es la única autoridad combinada sin alcalde.

Remoción del cargo de alcalde

Las revisiones de los acuerdos ejecutivos, las peticiones y los referendos locales de la Ley de gobierno local de 2000 también se pueden utilizar para eliminar el cargo de alcalde y volver al típico acuerdo ejecutivo de "líder y gabinete". Inicialmente, esos métodos no podrían utilizarse para destituir el cargo de alcalde si se estableciera después de un referéndum ordenado por el gobierno. Sin embargo, una enmienda de la Cámara de los Lores a la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 modificó la Ley de Gobierno Local de 2000 para establecer el derecho de un referéndum futuro para abolir cualquier alcalde electo de autoridad local establecido después de un referéndum ordenado por el gobierno.

Los concejales se han quejado de la percepción de poder excesivo de los alcaldes elegidos directamente. Ha habido campañas en cuatro de las autoridades locales con alcaldes elegidos directamente para realizar referendos para abolir los cargos. En Lewisham, la campaña Bring Back Democracy pidió un nuevo referéndum, citando la escasa participación y un resultado muy ajustado en el referéndum de 2001. En abril de 2007, el Consejo de Lewisham votó 28 a 24 en contra de una moción que pedía una consulta sobre el tema.

En Doncaster , en marzo de 2007, los activistas del "trato justo" presentaron una petición de 11.000 firmas al consejo pidiendo un nuevo referéndum. El consejo votó 31-27 a favor de un nuevo referéndum, que se celebró en mayo de 2012. El electorado votó a favor de conservar la alcaldía. El electorado de Middlesbrough también votó a favor de retener el sistema de alcaldes.

Dos consejos han vuelto a ser líderes y ejecutivos del gabinete. El electorado de Stoke-on-Trent votó para remover el cargo de alcalde electo el 23 de octubre de 2008, para ser reemplazado por un sistema de líder del consejo y gabinete. En noviembre de 2012, Hartlepool también votó para eliminar el cargo de alcalde elegido directamente en un referéndum.

Se llevaron a cabo referendos en North Tyneside y Torbay en mayo de 2016 para determinar el futuro de sus alcaldías. Mientras que North Tyneside votó a favor de mantener el sistema, Torbay votó a favor de volver a un estilo de gobierno de líder y gabinete. Se llevaron a cabo más referendos en mayo de 2021 en Newham y Tower Hamlets , que votaron a favor de retener el sistema de alcaldes.

Escocia e Irlanda del Norte

La Ley de gobierno local de 2000 no se aplica en Escocia y el Parlamento escocés ha optado por reformar el gobierno local mediante la introducción del sistema electoral de voto único transferible . Los conservadores escoceses apoyan a los alcaldes electos cuando se determina que existe "demanda local en nuestras principales ciudades y pueblos". Un alcalde de Escocia se conoce tradicionalmente como preboste .

No hay alcaldes elegidos directamente en Irlanda del Norte. Los cargos de alcaldes en Irlanda del Norte son solo un cargo ceremonial.

Potestades

Los poderes del alcalde son proporcionales al tipo de autoridad local para la que son el ejecutivo. Consejos de ciudad de Londres , consejos comarcales metropolitanos y consejos de las autoridades unitarias tienen funciones muy similares, pero para los consejos de distrito no metropolitanos es un subconjunto, por ejemplo, no tener poder sobre la educación, las bibliotecas y gestión de residuos. El alcalde de Londres tiene poderes completamente diferentes a los líderes del "alcalde y del gabinete".

Un alcalde electo por una autoridad local tiene poderes similares a los del comité ejecutivo en una autoridad local modelo de líder y gabinete. Estos se describen como poderes "exclusivos" o poderes de "codecisión" y se definen en el Reglamento del Gobierno Local (Funciones y Responsabilidades) (Inglaterra) de 2000.

Los poderes de codecisión son aquellos que el alcalde comparte con el ayuntamiento, en particular el poder de elaborar el presupuesto anual de la autoridad local y sus documentos marco de políticas. Estos son: Plan Anual de Bibliotecas; Plan de desempeño de mejor valor; Plan de servicios para niños; Plan de atención comunitaria; Estrategia comunitaria; Estrategia de reducción de la delincuencia y los trastornos; Plan de desarrollo de la primera infancia; Plan de desarrollo educativo; Marco de desarrollo local; y el Plan de Justicia Juvenil. Para enmendar o rechazar las propuestas de un alcalde para cualquiera de estos documentos, el consejo debe resolver hacerlo por una mayoría de dos tercios. De nuevo, esto se basa en la legislación secundaria , en este caso el Reglamento del Gobierno Local (Reglamento) (Inglaterra) de 2001.

Los poderes exclusivos son menos fáciles de definir, porque consisten en todos los poderes que se otorgan a una autoridad local por ley del Parlamento, excepto los definidos como poderes de codecisión o como "no ser responsabilidad del ejecutivo de una autoridad". Esta última es una lista limitada, que incluye decisiones cuasijudiciales sobre planificación y concesión de licencias, y ciertas decisiones ceremoniales, laborales y legales.

Un alcalde electo (en un sistema de alcalde y gabinete) también tiene el poder de nombrar hasta nueve concejales como miembros de un gabinete y de delegar poderes, ya sea en ellos como individuos, o en el comité de alcalde y gabinete, o en subcomités de la Alcalde y comité de gabinete. En la práctica, el alcalde sigue siendo personalmente responsable, por lo que la mayoría de los alcaldes han optado por delegar en un grado muy limitado, si es que lo hacen.

Las autoridades locales en Gran Bretaña siguen siendo administradas por un equipo permanente de directores generales encabezados por un director ejecutivo o un director de operaciones que son burócratas políticamente neutrales. Sus poderes no se ven afectados por la introducción del alcalde electo. Los oficiales superiores continúan siendo nombrados por un comité de concejales políticamente representativo, y el alcalde no puede intentar influir en la decisión sobre quién es designado (excepto dentro del comité como miembro del comité). Para mantener la independencia política y profesional del personal, el alcalde (o cualquier otro miembro del consejo) no puede dirigir personalmente a ningún miembro del personal. En consecuencia, un alcalde electo no se puede caracterizar con precisión como un alcalde ejecutivo, como en partes de los EE. UU. Y algunos otros países, sino más bien como un alcalde semi-ejecutivo.

Las consultas se llevaron a cabo en 12 ciudades inglesas debido a que se celebrarán referendos sobre la introducción de alcaldes electos, sobre qué poderes deberían tener esos alcaldes y cómo deberían ser controlados.

Resultados del referéndum

Hasta octubre de 2021, ha habido 54 referendos sobre la cuestión de cambiar los arreglos ejecutivos a un modelo con un alcalde electo. Los referendos se desencadenan por resolución del consejo, petición local o intervención del gobierno central. De estos, 17 han resultado en el establecimiento de una nueva alcaldía y 37 han sido rechazados por los votantes. El voto "sí" promedio es del 45%. La participación típica es de alrededor del 30%, pero ha sido tan baja como un 10% y tan alta como un 64%. La participación es mayor cuando el referéndum coincide con otra votación, como una elección.

Ha habido ocho referendos sobre la cuestión de la remoción del cargo de alcalde electo. Después de una votación, se eliminaron tres puestos de alcalde y se conservaron cinco.

Dos alcaldes de las autoridades locales, los de Leicester y Liverpool , fueron creados por resolución del ayuntamiento sin celebrar un referéndum.

Lista de alcaldes elegidos directamente

A partir de 2021, hay 25 alcaldes elegidos directamente en Inglaterra.

Alcaldías que cubren más de una autoridad local

Autoridad combinada / regional Correo Escribe Alcalde actual Partido Primera elección Próximas elecciones Población
Autoridad del Gran Londres Alcalde de londres Autoridad del Gran Londres Sadiq Khan Labor 2000 2024 8.547.000
Autoridad combinada de Cambridgeshire y Peterborough Alcalde de Cambridgeshire y Peterborough Autoridad combinada Nik Johnson Cooperativa Laboral 2017 2025 807.000
Autoridad combinada del Gran Manchester Alcalde de Greater Manchester Autoridad combinada Andy Burnham Cooperativa Laboral 2017 2024 2,733,000
Autoridad combinada de la región de la ciudad de Liverpool Metro Mayor de la Región de la Ciudad de Liverpool Autoridad combinada Steve Rotheram Labor 2017 2024 1,517,000
Autoridad combinada del norte de Tyne Alcalde del Norte de Tyne Autoridad combinada Jamie Driscoll Cooperativa Laboral 2019 2023 816 000
Autoridad combinada de la alcaldía de South Yorkshire Alcalde de South Yorkshire Autoridad combinada Dan Jarvis Cooperativa Laboral 2018 2022 1.820.000
Autoridad combinada de Tees Valley Alcalde del Valle de Tees Autoridad combinada Ben Houchen Conservador 2017 2024 702.000
Autoridad combinada del oeste de Inglaterra Alcalde del Oeste de Inglaterra Autoridad combinada Dan Norris Labor 2017 2025 1.104.000
Autoridad combinada de West Midlands Alcalde de West Midlands Autoridad combinada Andy Street Conservador 2017 2024 2.808.000
Autoridad combinada de West Yorkshire Alcalde de West Yorkshire Autoridad combinada Tracy Brabin Cooperativa Laboral 2021 2024 2,320,000


Ben Houchen James Palmer Tim Bowles Steve Rotheram Dan Jarvis Andy Burnham Tony Lloyd Andy Street Sadiq Khan Boris Johnson Ken Livingstone

Alcaldías que cubren una única autoridad local

Autoridad local Correo Escribe Alcalde actual Partido Establecido Próximas elecciones Población
Ayuntamiento de Bedford Alcalde de Bedford Autoridad unitaria Dave Hodgson Demócratas liberales 2002 2023 155,700
Ayuntamiento de Bristol Alcalde de bristol Autoridad unitaria Marvin Rees Labor 2012 2024 428.200
Ayuntamiento de Copeland Alcalde de Copeland Distrito no metropolitano Mike Starkie Conservador 2015 2023 70,600
Consejo del municipio metropolitano de Doncaster Alcalde de Doncaster Distrito metropolitano Ros Jones Labor 2002 2025 291,600
Ayuntamiento de Hackney London Alcalde de Hackney Distrito de londres Philip Glanville Cooperativa Laboral 2002 2022 212.200
Ayuntamiento de Leicester Alcalde de Leicester Autoridad unitaria Peter Soulsby Labor 2011 2023 294,700
Ayuntamiento de Lewisham London Alcalde de Lewisham Distrito de londres Damien Egan Cooperativa Laboral 2002 2022 261,600
Ayuntamiento de Liverpool Alcalde de Liverpool Distrito metropolitano Joanne Anderson Labor 2012 2024 445.200
Consejo de distrito de Mansfield Alcalde de Mansfield Distrito no metropolitano Andy Abrahams Labor 2002 2023 100,600
Ayuntamiento de Middlesbrough Alcalde de Middlesbrough Autoridad unitaria Andy Preston Independiente 2002 2023 139.000
Ayuntamiento de Newham London Alcalde de Newham Distrito de londres Rokhsana Fiaz Cooperativa Laboral 2002 2022 249.500
Consejo de North Tyneside Alcalde de North Tyneside Distrito metropolitano Norma Redfearn Labor 2002 2025 196.000
Ayuntamiento de Salford Alcalde de Salford Distrito metropolitano Paul Dennett Labor 2012 2024 229.000
Tower Hamlets London Borough Council Alcalde de Tower Hamlets Distrito de londres John Biggs Labor 2010 2022 220,500
Ayuntamiento de Watford Alcalde de Watford Distrito no metropolitano Peter Taylor Demócratas liberales 2002 2022 80.000

Antiguas alcaldías

Las antiguas alcaldías son:

Autoridad local Correo Escribe Establecido Desestablecido
Ayuntamiento de Hartlepool Alcalde de Hartlepool Autoridad unitaria 2002 2013
Ayuntamiento de Stoke-on-Trent Alcalde de Stoke-on-Trent Autoridad unitaria 2002 2009
Ayuntamiento de Torbay Alcalde de Torbay Autoridad unitaria 2005 2019

Referencias

enlaces externos