Brecha digital en China - Digital divide in China

Artículos principales: Telecomunicaciones en China e industria de Telecomunicaciones en China

Durante la última década, ha habido un aumento en el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en China . Como el país en desarrollo más grande del mundo, China enfrenta una severa brecha digital , que existe no solo entre China continental y los países desarrollados, sino también entre sus propias regiones y grupos sociales.

Descripción general

El sector de las telecomunicaciones de China ha crecido a una tasa anual de entre el 30% y el 50% en los últimos diez años debido a los rápidos cambios políticos, económicos y sociales. Sin embargo, como la mayoría de los países en desarrollo , la densidad telefónica nacional y la tasa de usuarios de Internet siguen siendo relativamente bajas, sólo 23% y 2,18% respectivamente en 2001. Además, la brecha digital entre regiones y grupos sociales dentro de China es grave.

El término brecha digital se refiere a la brecha entre quienes tienen acceso regular y efectivo a la tecnología digital y de la información y quienes no lo tienen. Abarca tanto el acceso físico al hardware tecnológico como a las habilidades y recursos que permiten su uso. Puede referirse a disparidades tanto nacionales como internacionales en el acceso a la tecnología de la información.

Desde la implementación del Décimo Plan Quinquenal de China (2001-2005), la República Popular China ha enfatizado la importancia de la tecnología de la información en su desarrollo económico. Hay un optimismo dentro del gobierno de que "Internet y la tecnología de la información (TI) son factores cruciales para construir la competitividad económica internacional y superar las brechas de desarrollo interregional en el país". El plan clasifica la construcción de una sociedad de la información como clave para el desarrollo económico y la modernización de China, con la creencia de que el desarrollo de las tecnologías de la información sacará naturalmente de la pobreza a la economía de las zonas empobrecidas.

Las estadísticas muestran que muchas partes de la China rural se están quedando atrás, mientras que las áreas urbanas cosechan los beneficios de Internet y la tecnología de la información. El Centro de Información de la Red de Internet de China (CNNIC) ha publicado estadísticas que muestran un crecimiento anual continuo de los usuarios de Internet; sin embargo, dicho crecimiento ha sido un fenómeno predominantemente urbano, ya que la mayoría de los usuarios de Internet de China se encuentran casi exclusivamente en las grandes ciudades de China. Además, hay pocos incentivos económicos para que los proveedores de servicios de Internet (ISP) se expandan a regiones con bajo poder adquisitivo y / o densidades de población. Corresponde al gobierno chino cerrar la brecha cada vez mayor de la brecha digital.

Estadísticas

Las tablas e imágenes siguientes muestran la distribución geográfica del acceso a Internet en China. La densidad de Internet varía desde un máximo del 30,4% en Beijing hasta un mínimo del 3,8% en la provincia de Guizhou. Tan sorprendente como las diferencias en las tasas de penetración es la gran disparidad en el número de sitios web por persona (tabla 2). Finalmente, la imagen de los usuarios de Internet en todo el mundo en China muestra una representación gráfica de la brecha digital. De estas estadísticas podemos inferir que los usuarios provienen de estratos relativamente privilegiados de la población, que viven en entornos altamente urbanizados y se concentran en las prósperas regiones orientales.

Distribución regional del acceso a Internet

La situación actual de las aplicaciones telefónicas y el uso de Internet indica la gravedad de la brecha digital entre las regiones de China continental. Tradicionalmente, las regiones de China continental se han dividido en tres categorías según su ubicación geográfica y divisiones administrativas: oriental, central y occidental. La región oriental poseía el segmento más grande de usuarios totales de Internet, y la región central y occidental poseían la fracción más pequeña respectivamente, más de dos veces menor que la región oriental.

La mayoría de los investigadores encontraron que existe un vínculo estrecho entre las características geográficas y la aplicación de telecomunicaciones; este vínculo muestra que la accesibilidad geográfica se relaciona significativamente con el acceso a las telecomunicaciones. Generalmente, la característica geográfica de cada región de este a centro a oeste está marcada por llanura, colina y montaña, respectivamente. Los segundos factores son los indicadores demográficos; la densidad de población de estas regiones aparece inversamente opuesta a su elevación geográfica: la región oriental tiene la densidad de población más alta, seguida de la región central, mientras que la región occidental, la más elevada geográficamente, tiene la densidad de población más baja. El tercer factor es el nivel de desarrollo económico en estas regiones, que presenta un panorama similar: el nivel de desarrollo económico está estrechamente relacionado con el acceso a Internet.

En particular, los usuarios de Internet se concentran principalmente en áreas metropolitanas. Las últimas estadísticas del Centro de Internet de China muestran que los usuarios de Internet en Beijing representan el 12. 39 por ciento del total nacional; Shanghai representa el 8,98 por ciento, mientras que las cifras correspondientes para el Tíbet y la provincia de Qinghai en el noroeste de China son del 0,0 por ciento y el 0,31 por ciento, respectivamente.

Región Porcentaje de población local con acceso a internet
Guangdong 19,9%
Shandong 12,2%
Jiangsu 13,7%
Zhejiang 19,9%
Sichuan 8,4%
Hebei 9,2%
Hubei 9,3%
Henan 5,5%
Fujian 14,6%
Llevar a la fuerza 28,7%
Liaoning 11,4%
Beijing 30,4%
Hunan 6,4%
Shaanxi 10,6%
Shanxi 11,3%
Guangxi 8,0%
Heilongjiang 9,6%
Anhui 5,5%
Jiangxi 6,6%
Yunnan 6,2%
Jilin 10,0%
Tianjin 24,9%
Chongqing 7,9%
Mongolia interior 6,7%
Xinjiang 7,7%
Gansu 5,9%
Guizhou 3,8%
Hainan 14,1%
Ningxia 7,0%
Qinghai 6,8%
Tíbet 5,8%

Comparación del desarrollo de Internet en Oriente / Medio / Oeste en China

.. Tasa de penetración Número de nombre de dominio / 10,000 personas Número de sitio web / 10,000 personas
este 14,0% 44,5 12,2
Medio 6,5% 7,9 2.0
Oeste 6,9% 8.2 1.8
Nación 9,4% 22,0 5.9

Concentración de usuarios de la World Wide Web en China continental

Nos concentramos en la brecha digital de China, ya que la población de su país es enorme. Sin embargo, también se les conoce como un país tecnológico de rápido crecimiento que también es un nuevo país industrializado.

Zonas urbano-rurales

Uno de los principales factores de la brecha digital en China es la ubicación. Los ciudadanos chinos que residen en áreas urbanas tienen muchas más probabilidades de tener acceso a Internet que los que viven en áreas rurales. Más específicamente, hay una tasa de penetración de Internet del 50% en las zonas urbanas de China, pero solo del 18,5% en las zonas rurales de China.

El desarrollo de las telecomunicaciones de China está gravemente desequilibrado entre sus zonas rurales y urbanas. Debido a la baja densidad de población y las desventajas geográficas, las áreas rurales experimentan un costo de inversión en infraestructura de TIC comparativamente extremadamente alto . A fines de 1998, las áreas rurales de China tenían alrededor del 70 por ciento de la población nacional, pero solo el 20 por ciento de su número total de teléfonos. En comparación con una densidad telefónica urbana del 27,7 por ciento, la densidad telefónica rural del 2,85 por ciento es 10 veces menor que la densidad telefónica urbana en 1998.

No obstante, la situación del desarrollo de las TIC en las zonas rurales de China ha mejorado gradualmente, gracias al desarrollo económico general y a la afluencia de inversiones en TIC en las zonas rurales. En 1998, el número de nuevos suscriptores telefónicos alcanzó los 6,913 millones en las áreas rurales, un aumento del 38,7 por ciento con respecto a 1997. La tasa de crecimiento fue dos veces mayor que en las áreas urbanas. A fines de 1998, el total de abonados telefónicos en las zonas rurales había alcanzado los 24,78 millones; entre ellos, 20,62 millones de abonados a hogares rurales. La mayoría de las áreas rurales se encuentran en una brecha digital ya que el gobierno no ha desarrollado la infraestructura tecnológica aquí.

Niveles de ingreso

Según la OCDE , los ingresos son un factor clave en el acceso a Internet y PC. Las tasas de acceso entre los tramos más bajos y más altos varían de un país a otro dentro de la OCDE: de 3 veces más probabilidad a 10 veces más probable. La última encuesta de CNNIC indica que el 65 por ciento de los usuarios de Internet de China obtienen un ingreso anual de más de 6000 yuanes; en contraste, los usuarios que ganan menos de 6000 yuanes anualmente solo comparten el 15 por ciento del uso total de Internet. Aunque los usuarios sin ingresos comparten el 20 por ciento del uso de Internet, este hecho puede no socavar la importancia de los ingresos porque es más probable que este 20 por ciento represente a los estudiantes que generalmente reciben un alto subsidio para la vida de sus padres. El estudio de la suscripción telefónica de los hogares agrícolas en las zonas rurales de China también demuestra que los hogares agrícolas con ingresos anuales más altos tienen más probabilidades de suscribirse a un teléfono que los hogares agrícolas de bajos ingresos.

Niveles de educación

Las diferencias en los niveles de educación también están altamente correlacionadas con el acceso a Internet y PC: aquellos con niveles más altos de educación tienen más probabilidades de tener TIC en casa y / o en el trabajo. La educación está estrechamente relacionada con los ingresos, lo que obviamente facilita la compra de TIC y la inclusión en el entorno laboral. Sin embargo, cuando se tienen en cuenta los niveles de ingresos, aquellos con un mayor nivel educativo tendrán mayores tasas de acceso. El 91 por ciento de los usuarios de Internet chinos tienen un título de escuela secundaria o superior. Un estudio de ZEF sobre el acceso telefónico en las zonas rurales de China muestra que los jefes de hogares agrícolas con un nivel de educación primario eran más propensos a suscribirse a teléfonos que aquellos sin ningún nivel de educación.

División de género

En China, una brecha digital basada en el género parece ser mucho menor que la brecha basada en la educación y los ingresos. Según el informe de CNNIC de julio de 2011, el 44,9% de los usuarios de Internet chinos son mujeres.

Factores que contribuyen al aumento de la brecha

Los cambios estructurales importantes en la China post-Mao después de la Reforma y la Apertura, comenzando bajo el liderazgo de Deng Xiaoping, deben considerarse en relación con la brecha digital. La actual estructura dual urbano-rural, o impulsada por el mercado versus centrada en el gobierno, es la causa subyacente de la división urbano-rural. La brecha digital entre los dos sectores podría potencialmente intensificar las diferencias económicas actuales, provocando más desigualdades entre los sectores rural y urbano. También es importante considerar la domesticación tecnológica o la teoría de la domesticación .

Además, China enfrenta el problema de la brecha digital debido al desequilibrio de la difusión de la infraestructura de las TIC, las altas tarifas en línea, el personal insuficientemente capacitado, la legación de redes imperfecta y la escasez de recursos de información en el idioma chino .

La infraestructura insuficiente es un gran problema para lograr la conectividad en las zonas rurales, especialmente en las regiones occidentales. Actualmente, existe una falta de incentivos para que los proveedores de telecomunicaciones inviertan en la ampliación de sus redes occidentales, principalmente debido a la falta de poder adquisitivo y la baja densidad de población en estas áreas. El trabajo de las fuerzas del mercado empuja a los proveedores de servicios de Internet a "evitar invertir en estas regiones que muestran pocas promesas de ganancias a corto plazo".

Incluso si un área rural logra la infraestructura para la conectividad, los altos costos de las computadoras compatibles con Internet siguen siendo un problema en las áreas rurales. CNNIC promociona que el 26,6% de los usuarios de Internet tienen un ingreso mensual de menos de 500 RMB, que se acerca al ingreso urbano promedio de 523 RMB. Sin embargo, el ingreso real promedio para la población rural es tan bajo como 187 RMB, lo que lo considera imposible. caro para la persona rural promedio para acceder a Internet.

El costo del uso de Internet en China es mucho más alto que en otras naciones. Muchos trabajadores con salario mínimo en China no pueden pagar el acceso a Internet porque el costo de tener Internet es aproximadamente el 10 por ciento de su salario. El costo del uso de Internet en China como porcentaje de los ingresos es 18 veces el costo en Corea del Sur y 51,5 veces el costo en Japón. Estos datos muestran que debido a que el costo de Internet es tan alto en China, muchos ciudadanos chinos no pueden permitirse Internet. La brecha digital en China está directamente relacionada con los ingresos.

Para aquellos que no pueden pagar las computadoras, la financiación y la cobertura geográfica inadecuadas para las bibliotecas públicas que podrían proporcionar acceso compartido a Internet es otro factor. Quienes no tienen computadoras también se enfrentan a un nuevo acceso limitado a los cibercafés. Tanto el Ministerio de Cultura como el Ministerio de Industria de la Información han emitido un aviso que prohíbe la apertura de nuevos bares de Internet para el año 2007.

El analfabetismo es un problema importante que contribuye a la brecha digital entre las zonas rurales y urbanas. "No es raro encontrar distritos y pueblos con un 20% de la población que no sabe leer o escribir correctamente y menos del 5% de los niños asisten a la escuela". Es necesario que el gobierno emprenda esfuerzos para mejorar la educación en las regiones occidentales si quiere construir su sociedad de la información y cerrar la brecha digital.

Factores que contribuyen a la reducción de la brecha

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en China está ejecutando un proyecto de 2,5 millones de dólares para llevar el acceso a Internet a las zonas rurales de China. Además, el proyecto "Go West" del Décimo Plan Quinquenal (2001-2005) exige la mejora de la infraestructura en las regiones occidentales. Aunque su objetivo principal es mejorar la infraestructura de transporte, entre los años 2001 y 2005 se instalaron aproximadamente un millón de kilómetros de fibra óptica nueva junto con la instalación de instalaciones de telecomunicaciones por satélite.

Políticas y reformas de telecomunicaciones

Artículo principal: industria de las telecomunicaciones en China

En su entorno macroeconómico y político único, China ha adoptado una política y una estrategia especiales de telecomunicaciones para la reforma de las telecomunicaciones. Como industria fundamental y estratégica, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (MPT) de China ha monopolizado las operaciones de telecomunicaciones durante más de cuatro décadas. Reconociendo su incapacidad para monopolizar el enorme mercado y satisfacer la creciente demanda, China lanzó una reforma de telecomunicaciones que ha tenido como objetivo la plena competencia. Como resultado, el mercado de las telecomunicaciones básicas pasó de un monopolio a un duopolio y ahora se está ampliando a la competencia pluralista. En 1994, se formó China Unicom y se le permitió construir y operar redes celulares a nivel nacional. Para promover la competencia leal en el servicio de búsqueda, el sector de búsqueda de China Telecom se dividió en 1998 para formar Guoxin Paging Ltd.

Con el objetivo de una reforma profunda, se lanzó una nueva ronda de reformas en 1998. La idea básica era formar un mercado justo mediante la división de CT y, al mismo tiempo, fortalecer Unicom mediante la reestructuración del mercado. Se formaron China Telecom Hong Kong, China Mobile Group, Jitong y China Net Communication. Se ha producido competencia entre instituciones estatales.

Con el objetivo de separar completamente las funciones gubernamentales y empresariales, en 1998 se estableció el Ministerio de Industria de la Información. El MII se convirtió en un regulador neutral al asumir las funciones reguladoras del MPT, al tiempo que cede las funciones de empresa. El MII se organizó en departamentos responsables de la formulación de políticas, la administración, la regulación del mercado y los asuntos internos.

Paralelamente a la reforma y reorganización, China también dio alta prioridad al trabajo legislativo y la supervisión industrial de las telecomunicaciones. En 2000, se promulgaron el Reglamento de Telecomunicaciones de la República Popular de China y los Métodos Administrativos de Servicios de Internet, se creó un organismo regulador de telecomunicaciones centralizado y el desarrollo de la administración industrial y de telecomunicaciones de China se encaminó hacia el estado de derecho.

Para acelerar aún más el desarrollo de las TIC, el Noveno Plan Quinquenal nacional estableció una industria de la información y las telecomunicaciones como una de las industrias cruciales. Con la reforma como fuerza motriz, las telecomunicaciones de China se desarrollaron de manera constante y rápida durante el período del Noveno Plan Quinquenal. El período del Décimo Plan Quinquenal continuará convirtiéndolo en una política nacional básica para promover a China a través de la ciencia y la tecnología, impulsar la industrialización en virtud del desarrollo de TI y explorar un camino para el desarrollo de TI adecuado a las condiciones nacionales.

Además, la adhesión de China a la OMC se reconoce en general como una fuerza impulsora externa para profundizar y acelerar la reforma de las telecomunicaciones, porque el mercado nacional de telecomunicaciones se ha ido abriendo gradualmente a los inversores y competidores extranjeros.

Fuerza DOT

De acuerdo con la Carta de Okinawa sobre la Sociedad de la Información Global , el Grupo de Trabajo sobre Oportunidades Digitales (DOT Force) examinó actividades destinadas a eliminar esta amenaza para el desarrollo global. Aunque China no participó en la conferencia del G8 , China formó su propia estrategia DOT Force. En términos generales, DOT Force fue un proyecto integral de ingeniería de sistemas. Todas las partes interesadas, incluido el gobierno chino, las empresas estatales, las empresas privadas, los institutos de investigación y las universidades, han desempeñado un papel en el intento de cerrar la brecha digital nacional.

Primero creó una estrategia nacional de informatización . China ha formulado la política de construcción de informatización nacional para promover la mejora y optimización de las industrias chinas mientras realiza la industrialización y la modernización . En los cinco planes noveno y décimo, China presta atención prioritaria al importante papel de la industria de la información y las comunicaciones. Mientras tanto, una serie de importantes proyectos de aplicaciones de informatización representados por Golden Card, Golden Bridge y Golden Gate se han iniciado uno tras otro, que han impulsado fuertemente la construcción de informatización. La informatización social se elaboró ​​como la iniciativa estratégica que subyace a todo el impulso de la modernización para lograr un desarrollo económico y social vertiginoso.

En segundo lugar está el programa en línea y empresarial en línea que se inició a mediados de la década de 1990 para movilizar a los gobiernos en línea a todos los niveles para facilitar el acceso a la información para todos los ciudadanos. El objetivo del programa era que el 30%, 60% y 80% de todos los niveles de gobierno estuvieran en línea para 1998, 1999 y 2000; 100 grandes conglomerados, 10 000 empresas medianas y 1 000 000 de pequeñas empresas se conectarán en 2000. Este programa de gobierno electrónico no solo permite a las personas obtener información rápidamente sobre políticas gubernamentales, regulaciones, leyes y servicios empresariales, sino que también es una iniciativa crucial para cerrar la brecha digital nacional entre los que "tienen" y los que "no tienen" información en todo el país.

En tercer lugar, se incluye un gasto especial para cerrar la brecha digital entre regiones. Estaba claro que cerrar la brecha digital era difícil sin gastos especiales de los presupuestos nacionales. China no solo ha invertido mucho en la creación de infraestructura de telecomunicaciones, sino también en el acceso universal a las telecomunicaciones en áreas rurales y remotas. Para cerrar la brecha cada vez mayor de la conexión a Internet entre las zonas rurales y urbanas, China ha lanzado recientemente el proyecto "Cada pueblo tiene un teléfono" y "Ingeniería Gold Farm", que promovió el acceso telefónico y la aplicación de Internet en las zonas rurales. Se han instalado 5.000 teléfonos en red en zonas rurales y se han creado más de 200 sitios web agrícolas. En particular, se han realizado grandes esfuerzos para acelerar la construcción y mejora de la infraestructura de TI para satisfacer las necesidades socioeconómicas de las regiones occidentales del país. China ha elaborado una serie de políticas favoritas para alentar a los inversores nacionales y extranjeros a participar en la inversión y construcción de la industria de la información en las regiones occidentales. Además, el gobierno ha realizado esfuerzos especiales para cultivar una serie de industrias de TI prometedoras en las regiones occidentales.

El cuarto es la acción para reducir la brecha digital causada por la diferencia en educación y género. China apoyó a los colegios y universidades para educar a las personas sobre cómo utilizar las TIC y cómo beneficiarse de la aplicación de las TIC. Después de la interconexión de universidades e institutos importantes, China inició instalaciones de educación a distancia en regiones menos desarrolladas, en particular, las regiones rurales y occidentales. Por ejemplo, con el apoyo de Australia y el Banco Mundial , Ningxia lanzó recientemente un centro de aprendizaje a distancia (DLC), que ayudará a promover el desarrollo y la reducción de la pobreza en esta provincia occidental de China mediante la introducción del uso de tecnología de la información y la comunicación para promover el aprendizaje a distancia. así como la difusión de información y conocimiento. Usando tecnología de aprendizaje a distancia de vanguardia, el DLC permite a los participantes de toda China y otros países del este de Asia , e incluso de otros continentes, compartir información y aprender juntos sin salir de sus lugares de origen.

En quinto lugar, el estado permitió que el sector privado brindara servicios de información. Esta política ayudó significativamente a la expansión del desarrollo de sitios web y cafés Internet en todo el país. Como resultado, la fuerte competencia del sector privado socavó el monopolio de los proveedores de servicios de Internet de propiedad estatal y redujo el costo del acceso a Internet a un nivel asequible para una gran proporción de la población y un rápido aumento en el número de usuarios de Internet. .

Ver también

Enlaces externos y lectura adicional

Organizaciones

Otras lecturas

Referencias