Estado profundo - Deep state

Un estado profundo ( calque del turco : derin devlet ) es un tipo de gobierno compuesto por redes de poder potencialmente secretas y no autorizadas que operan independientemente del liderazgo político de un estado en la búsqueda de su propia agenda y objetivos. En el uso popular, el término tiene connotaciones abrumadoramente negativas. La gama de posibles usos del término es similar a la del gobierno en la sombra . La expresión estado dentro de un estado es un concepto más antiguo y similar. Históricamente, designó una organización bien definida que busca funcionar de manera independiente, mientras que el estado profundo se refiere más a una organización oculta que busca manipular al estado público.

Las fuentes potenciales para la organización estatal profunda incluyen elementos deshonestos entre órganos del estado , como las fuerzas armadas o autoridades públicas como agencias de inteligencia , policía , policía secreta , agencias administrativas y burocracia gubernamental . La retórica del "estado profundo" se ha utilizado en los últimos años en los Estados Unidos para describir lo que en muchos casos puede ser el trabajo de burócratas de carrera arraigados o funcionarios públicos que actúan de acuerdo con el mandato de su agencia y los estatutos del Congreso, cuando se considera que están en conflicto. con la actual administración presidencial.

La intención de un estado profundo puede incluir la continuidad del propio estado, seguridad laboral, mayor poder y autoridad, y la búsqueda de objetivos ideológicos o programáticos . Puede operar en oposición a la agenda de los funcionarios electos, obstruyendo, resistiendo y subvirtiendo sus políticas, condiciones y directivas. Las teorías de la conspiración de un gobierno secreto suelen ir mucho más allá de estas agencias verificables y postulan acciones de organismos más oscuros.

Formularios

El término 'estado profundo' puede referirse a:

Etimología y uso histórico

El concepto moderno de un estado profundo está asociado con Turquía , una supuesta red secreta de oficiales militares y sus aliados civiles que intentan preservar el orden secular basado en las ideas de Mustafa Kemal Atatürk de 1923. También hay opiniones de que el estado profundo en Turquía y " Counter-Guerrilla " se estableció en la era de la Guerra Fría como parte de la Organización Gladio para influir más a Turquía en la OTAN contra la amenaza de la expansión del comunismo soviético . Las ideas similares son más antiguas. La lengua griega κράτος ἐν κράτει, ( kratos en kratei ) fue posteriormente adoptada en latín como imperium in imperio o status in statu ).

En los siglos XVII y XVIII, el debate político en torno a la separación de la Iglesia y el Estado a menudo giraba en torno a la percepción de que si no se controlaba, la Iglesia podría convertirse en una especie de Estado dentro de un Estado, una usurpación ilegítima del poder civil natural del Estado.

A principios del siglo XX, el estado profundo también se usó para referirse a corporaciones propiedad del gobierno o empresas privadas que actúan independientemente del control regulatorio o gubernamental.

Comprensión académica

Dentro de las ciencias sociales en general y de las ciencias políticas específicamente, los académicos distinguen entre el positivismo ("lo que es") y el normativismo ("lo que debería ser"). Debido a que la ciencia política se ocupa de temas que son inherentemente políticos y a menudo controvertidos, esta distinción entre "lo que es" (positivo) y "lo que debería ser" (normativo) es fundamental porque permite a diversas personas con diferentes mundos preferidos discutir las causas, el funcionamiento y efectos de las políticas y estructuras sociales. Así, aunque los lectores pueden estar en desacuerdo sobre las cualidades normativas del "estado profundo" (es decir, si es bueno o malo), todavía es posible estudiar las cualidades positivas (es decir, sus orígenes y efectos) sin requerir un juicio normativo.

En el campo de las ciencias políticas , el concepto normativo de la cultura popular del estado profundo se estudia dentro de la literatura sobre el estado . La literatura actual sobre el estado generalmente rastrea un linaje hasta Bringing the State Back In (1985) y sigue siendo un cuerpo activo de investigación académica a partir de 2020. Dentro de esta literatura, el estado se entiende como un lugar (un conjunto de reglas bajo las cuales otros actúan e interactuar) así como actor (con su propia agenda). Un ejemplo de una versión no conspirativa del 'estado como actor' de la literatura académica empírica sería "hacer la verdad al poder" (como un juego de decir la verdad al poder, que es lo que los periodistas suelen aspirar a hacer) según lo estudiado por Todd La Porte. Bajo este entendimiento dual, la versión conspirativa del concepto de estado profundo sería una versión del 'estado como actor' mientras que la versión no conspirativa sería otra versión del 'estado como actor'.

La conclusión fundamental de la literatura académica sobre la naturaleza dual del estado es que el 'estado como actor' (estado profundo) es una característica funcional de todos los estados que tiene efectos que pueden ser juzgados normativamente como "buenos" o "malos" en diferentes tiempos, lugares y contextos. Desde una perspectiva científica positivista , el estado como lugar, conocido coloquialmente como el "estado profundo", simplemente "es" y no debe asumirse que sea "malo" por defecto.

Historia intelectual del concepto

Si bien el estado ha sido uno de los temas más estudiados en ciencias políticas , sociología y economía , el surgimiento de nuevos institucionalismos en la década de 1970 puso en primer plano la naturaleza dual del estado como lugar de encuentro (un conjunto de reglas bajo el cual otros actúan e interactúan) así como actor (con su propia agenda). Este nuevo institucionalismo contrasta con la revolución conductual inmediatamente anterior , que se centró en explicaciones centradas en la sociedad para los resultados políticos en los que el estado se veía principal o exclusivamente como un escenario en el que los grupos de interés competían por el poder político.

Estado como actor versus estado como lugar

El concepto normativo de la cultura pop del estado profundo se distingue del concepto clásico de estado dentro de la literatura académica sobre el estado por la naturaleza dual del estado como actor (que persigue ciertos fines) y como lugar (que estructura la interacción entre ellos). actores). En esta díada, el "estado profundo" se llama estado-como-actor, mientras que el concepto clásico de estado se llama estado-como-lugar.

Estado como lugar

Para distinguir los procesos formales tradicionales del Estado del Estado como actor, la visión del Estado como lugar refleja el Estado que actúa como un escenario en el que actúan los actores. Bajo este concepto, el estado es visto como una estructura organizacional pasiva dentro de la cual los actores sociales (por ejemplo , grupos de interés , clases ) compiten por el poder , la influencia y los recursos .

Estado como actor

El concepto de estado como actor subsume las actividades descritas por el concepto de cultura pop del estado profundo al centrarse en todas las formas de formación y búsqueda de objetivos estatales que son independientes de los actores sociales externos (por ejemplo , grupos de interés , clases ).

La ciencia política y la sociología positivistas descomponen aún más este concepto en autonomía estatal y capacidad estatal . La autonomía estatal se refiere a la capacidad de un estado para perseguir intereses aislados de la influencia social y económica externa. La capacidad estatal refleja las habilidades, el conocimiento, las herramientas, el equipo y otros recursos del estado necesarios para hacer su trabajo de manera competente. Juntas, la autonomía y la capacidad son necesarias para que los estados implementen todas las políticas, incluidas las delegadas por los líderes políticos, las decisiones de los tribunales y las agencias o ministerios programáticos, así como los fines subversivos o clandestinos sugeridos por el uso popular del concepto de "estado profundo".

Comprensión popular

En Estados Unidos, después de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2016 , el término "estado profundo" se volvió mucho más utilizado como término peyorativo con una definición abrumadoramente negativa tanto por la administración de Donald Trump como por los medios de comunicación de tendencia conservadora.

Casos

Chechenia

Según la periodista Julia Ioffe , la República Rusa de Chechenia , bajo el liderazgo de Ramzan Kadyrov , se ha convertido en un estado dentro de otro estado.

Egipto

El autor Abdul-Azim Ahmed escribe que en Egipto el término "estado profundo" se usa para referirse a las redes militares / de seguridad egipcias, en particular al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas después de la Revolución de 2011 . Son "líderes no democráticos dentro de un país" cuyo poder es "independiente de cualquier cambio político que se produzca". A menudo están "ocultos bajo capas de burocracia" y es posible que no tengan "el control total en todo momento", pero tienen "un control tangible de los recursos clave (ya sean humanos o financieros)". También escribió El "estado profundo" está comenzando a convertirse en una forma abreviada de las estructuras de poder antidemocráticas incrustadas dentro de un gobierno, algo de lo que muy pocas democracias pueden afirmar estar libres.

Israel

En mayo de 2020, un artículo en Haaretz describe cómo las personas que se reunieron con el primer ministro Benjamin Netanyahu "han escuchado largos discursos [...] de que, aunque ha sido elegido repetidamente, en realidad, el país está controlado por un 'estado profundo'".

Italia

El caso italiano más famoso es Propaganda Due . Propaganda Due (más conocida como P2) era una logia masónica perteneciente al Gran Oriente de Italia (GOI). Fue fundada en 1877 con el nombre de Propaganda Masónica, en el período de su gestión por el empresario Licio Gelli asumió formas desviadas respecto a los estatutos de la masonería y se volvió subversiva hacia el orden jurídico italiano. El P2 fue suspendido por el Gobierno de la India el 26 de julio de 1976; Posteriormente, la comisión parlamentaria de investigación de la logia masónica P2 bajo la presidencia de la ministra Tina Anselmi concluyó el caso P2 denunciando a la logia como una verdadera "organización criminal" y "subversiva". Se disolvió con una ley especial, la n. 17 de 25 de enero de 1982.

Oriente Medio

Robert Worth sostiene que el término "estado profundo" es "igualmente apto" para las redes en muchos estados del Medio Oriente donde los gobiernos se han coludido con: contrabandistas y yihadistas (Siria), veteranos yihadistas de la guerra afgana-soviética (Yemen) y otros delincuentes que actúan como fuerzas irregulares (Egipto, Argelia). En su libro From Deep State to Islamic State describe un "núcleo duro" de regímenes en Siria, Egipto y Yemen que protagonizaron exitosas contrarrevoluciones contra la Primavera Árabe en esos países, comparándolos con los mamelucos de Egipto y el Levante 1250– 1517 en el sentido de que se proclaman siervos de los supuestos gobernantes mientras se gobiernan a sí mismos.

Unión Soviética y Rusia postsoviética

Los historiadores han descrito con frecuencia a la policía secreta soviética como un "estado dentro de otro estado". Según la periodista de investigación Yevgenia Albats , la mayoría de los líderes de la KGB, incluidos Lavrenty Beria , Yuri Andropov y Vladimir Kryuchkov , siempre compitieron por el poder con el Partido Comunista y manipularon a los líderes comunistas.

Según el historiador Abdurakhman Avtorkhanov en 1991, "No es cierto que el Buró Político del Comité Central del Partido Comunista sea ​​un poder supremo. El Buró Político es sólo una sombra del poder supremo real que se encuentra detrás de la presidencia de cada Buró miembro ... El poder real piensa, actúa y dicta por todos nosotros. El nombre del poder es NKVD - MVD - MGB . El régimen de Stalin no se basa en los soviéticos , los ideales del partido , el poder del Buró Político o de Stalin personalidad , sino sobre la organización y las técnicas de la policía política soviética donde Stalin desempeña el papel del primer policía ". Sin embargo, también señaló que "Decir que la NKVD es 'un estado dentro del estado' significa menospreciar la importancia de la NKVD porque esta pregunta permite dos fuerzas, un estado normal y una NKVD supernormal, mientras que la única fuerza es el chekismo ".

Según el ex general Ion Mihai Pacepa en 2006, "En la Unión Soviética, la KGB era un estado dentro de un estado. Ahora, ex oficiales de la KGB dirigen el estado. Tienen la custodia de las 6.000 armas nucleares del país, confiadas a la KGB en el 1950, y ahora también administran la industria petrolera estratégica renacionalizada por Putin . El sucesor de la KGB, rebautizado FSB , todavía tiene el derecho de monitorear electrónicamente a la población, controlar grupos políticos, registrar hogares y negocios, infiltrarse en el gobierno federal, crear su propio frente empresas , investigar casos y administrar su propio sistema penitenciario. La Unión Soviética tenía un oficial de la KGB por cada 428 ciudadanos. La Rusia de Putin tiene un FSB-ist por cada 297 ciudadanos.

pavo

Según el periodista Robert F. Worth , "La expresión 'estado profundo' se originó en Turquía en la década de 1990, donde los militares se confabularon con los narcotraficantes y sicarios para librar una guerra sucia contra los insurgentes kurdos ". El profesor Ryan Gingeras escribió que el término turco derin devlet ( literalmente, "estado profundo" ) "coloquialmente hablando" se refiere a "elementos 'criminales' o 'pícaros' que de alguna manera se han abierto camino hacia el poder". El periodista Dexter Filkins escribió sobre una "presunta red clandestina" de "oficiales militares turcos y sus aliados civiles" que, durante décadas, "reprimieron y en ocasiones asesinaron a disidentes, comunistas, reporteros, islamistas, misioneros cristianos y miembros de grupos minoritarios, cualquiera se cree que representa una amenaza para el orden secular ". El periodista Hugh Roberts ha descrito el "nexo turbio" entre la policía y los servicios de inteligencia, "ciertos políticos y el crimen organizado", cuyos miembros creen que están autorizados "a hacer todo tipo de cosas irrenunciables" porque son "custodios de los intereses de la nación ".

Reino Unido

El Servicio Civil ha sido llamado un "estado profundo" por políticos de alto nivel en el Reino Unido. Tony Blair dijo sobre el Servicio Civil: "No se puede subestimar cuánto creen que es su trabajo dirigir el país y resistir los cambios propuestos por las personas a las que descartan como políticos 'aquí hoy, mañana desaparecidos'. los verdaderos guardianes del interés nacional, y piensan que su trabajo es simplemente agotarlos y esperarlos ". Los esfuerzos del Servicio Civil para frustrar a los políticos electos es el tema de la popular comedia satírica de la BBC , Yes Minister, que se originó en la década de 1980.

Estados Unidos

En los Estados Unidos de América, el "estado profundo" se ha utilizado al menos desde 2013 para describir "una asociación híbrida de elementos gubernamentales y partes de la industria y las finanzas de alto nivel que puede gobernar efectivamente los Estados Unidos sin hacer referencia a la consentimiento de los gobernados expresado a través del proceso político formal ". Elementos de la administración de Donald Trump han acusado a agencias de inteligencia como la CIA de intentar frustrar sus objetivos políticos. Escribiendo para The New York Times , el analista Issandr El Amani advirtió contra la "creciente discordia entre un presidente y su base burocrática", mientras que los analistas de la columna The Interpreter escribieron:

Aunque el estado profundo a veces se discute como una conspiración en la sombra, ayuda pensar en él, en cambio, como un conflicto político entre el líder de una nación y sus instituciones de gobierno.

-  Amanda Taub y Max Fisher, el intérprete

Según el comentarista político David Gergen , citado en la revista Time a principios de 2017, el término ha sido apropiado por Steve Bannon y Breitbart News y otros partidarios de la Administración Trump para deslegitimar a los críticos de la presidencia de Trump. Casi al mismo tiempo, los autores de The New York Times y The New York Observer rechazaron la teoría del "estado profundo" . Sin embargo, en octubre de 2019 The New York Times dio crédito a la idea general al publicar un artículo de opinión argumentando que el "Estado profundo" en la administración pública se creó precisamente para "luchar contra personas como Trump".

Los académicos en general han cuestionado la noción de que la burocracia del poder ejecutivo estadounidense representa un verdadero "estado profundo" como se entiende formalmente el término, pero han adoptado una variedad de puntos de vista sobre el papel de esa burocracia para restringir o empoderar al presidente estadounidense.

Venezuela

El Cartel de los Soles, un grupo de funcionarios de alto rango dentro del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha sido descrito como "una serie de redes a menudo en competencia enterradas en lo profundo del régimen chavista". Tras la Revolución Bolivariana en Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente desfalcó hasta que no hubo más fondos para malversar, lo que les obligó a recurrir al narcotráfico. El presidente Hugo Chávez se asoció con la milicia de izquierda colombiana Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y su sucesor Nicolás Maduro continuó el proceso, promoviendo funcionarios a cargos de alto rango luego de ser acusados ​​de narcotráfico.

Otros supuestos casos

África

  • Departamento de Inteligencia y Seguridad de Argelia
  • Corporación de Desarrollo de Camerún de Camerún
  • Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas de Egipto
  • Makhzen de Marruecos y el aparato de seguridad

Centroamérica

  • United Fruit Company de Guatemala
  • United Fruit Company de Honduras
  • El Partido Revolucionario Institucional de México, que dominó la política en México durante gran parte del siglo XX.

Alemania

  • SAG Wismut de Alemania del Este
  • Schutzstaffel de la Alemania nazi
  • Wehrmacht de la Alemania nazi
  • Reichswehr de la República de Weimar

Sudamerica

  • Ejército de Brasil entre las décadas de 1940 y 1980
  • Booker-McConnell de la Guayana Británica
  • Dirección Nacional de Inteligencia de Chile
  • PDVSA en Venezuela

Turquía y el Imperio Otomano

  • Estado profundo en Turquía: Ergenekon, Counter-Guerrilla, Grey Wolves
  • Comité de Unión y Progreso del Imperio Otomano
  • Jenízaros del Imperio Otomano
  • Sociedad Karakol del Imperio Otomano
  • Los jóvenes turcos del Imperio Otomano

Otros lugares

Ver también

Referencias