Disputa de Chipre - Cyprus dispute
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El conflicto de Chipre , también conocido como el conflicto de Chipre , cuestión de Chipre , cuestión de Chipre o el problema de Chipre , es una disputa entre grecochipriotas y turcochipriotas . Inicialmente, con la ocupación de la isla por el Imperio Británico del Imperio Otomano en 1878 y la posterior anexión en 1914, la "disputa de Chipre" fue un conflicto entre los isleños turcos y griegos.
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 Chipre |
 El norte de Chipre |
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Las complicaciones internacionales de la disputa se extienden más allá de los límites de la propia isla de Chipre e involucran a las potencias garantes en virtud del Acuerdo de Zúrich y Londres ( Grecia , Turquía y el Reino Unido ), las Naciones Unidas y la Unión Europea , junto con ( extraoficialmente) los Estados Unidos y anteriormente la interferencia de Checoslovaquia y el Bloque del Este .
Entró en su fase actual a raíz de la invasión militar turca de 1974 y la ocupación del tercio norte de Chipre . Solo Turquía reconoce a la República Turca de Chipre Septentrional, mientras que existe un amplio reconocimiento de que la presencia militar en curso constituye una ocupación de territorios que pertenecen a la República de Chipre. Según el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la República Turca del Norte de Chipre debería considerarse un estado títere bajo el control turco efectivo.
Aunque la República de Chipre es reconocida por la comunidad internacional como el único estado legítimo, el norte está bajo la administración de facto de la autoproclamada República Turca de Chipre Septentrional , en la que están estacionadas las Fuerzas Armadas de Turquía .
El golpe de Estado chipriota de 1974 , iniciado por la junta militar griega , fue seguido cinco días más tarde por la invasión de Turquía, que llevó a la ocupación de la parte norte de la República de Chipre, reconocida internacionalmente. En 1983, la comunidad turcochipriota declaró unilateralmente su independencia, formando la República Turca de Chipre Septentrional, entidad soberana que carece de reconocimiento internacional a excepción de Turquía, con la que Chipre Septentrional disfruta de plenas relaciones diplomáticas, en violación de la Resolución 550 , adoptada el 11 Mayo de 1984 por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas .
Como resultado del compromiso de las dos comunidades y los países garantes de encontrar una solución pacífica a la disputa, las Naciones Unidas mantienen una zona de amortiguamiento (conocida como la " Línea Verde ") para evitar nuevas tensiones y hostilidades entre comunidades . Esta zona separa las zonas del sur de la República de Chipre (habitadas predominantemente por grecochipriotas ) de las zonas del norte (donde los turcochipriotas y los colonos turcos son mayoría). Los últimos años han visto un calentamiento de las relaciones entre greco y turcochipriotas, con conversaciones de reunificación renovadas oficialmente a principios de 2014, aunque las conversaciones se han estancado continuamente y se han reanudado varias veces desde que comenzaron.
Antecedentes históricos antes de 1960
La isla de Chipre fue habitada por primera vez en el 9000 a . C. , con la llegada de sociedades agrícolas que construyeron casas redondas con pisos de terazzo . Las ciudades se construyeron por primera vez durante la Edad del Bronce y los habitantes tenían su propio idioma eteocipriota hasta alrededor del siglo IV a. C. La isla fue parte del Imperio hitita como parte del Reino Ugarit durante la Edad del Bronce tardía hasta la llegada de dos oleadas de asentamientos griegos.
Chipre experimentó una presencia griega ininterrumpida en la isla que data de la llegada de los micénicos hacia el 1400 a.C., cuando los entierros comenzaron a tomar la forma de largos dromos . La población griega de Chipre sobrevivió a través de múltiples conquistadores, incluido el dominio egipcio y persa. En el siglo IV a. C., Chipre fue conquistada por Alejandro Magno y luego gobernada por el Egipto ptolemaico hasta el 58 a. C., cuando se incorporó al Imperio Romano . En la división del Imperio Romano alrededor del siglo IV d.C. , la isla fue asignada al Imperio Bizantino predominantemente de habla griega .
El dominio romano en Chipre se interrumpió en 649, cuando los ejércitos árabes del califato omeya invadieron la isla. La lucha por la isla entre musulmanes y romanos continuó durante varios años, hasta que en 668 los beligerantes acordaron hacer de Chipre un condominio . Este arreglo persistió durante casi 300 años, hasta que un ejército bizantino conquistó la isla alrededor de 965. Chipre se convertiría en un tema del Imperio Bizantino hasta finales del siglo XII.
Después de una ocupación por los Caballeros Templarios y el gobierno de Isaac Komnenos , la isla en 1192 quedó bajo el dominio de la familia Lusignan , que estableció el Reino de Chipre . En febrero de 1489 fue incautado por la República de Venecia . Entre septiembre de 1570 y agosto de 1571 fue conquistada por el Imperio Otomano , iniciando tres siglos de dominio turco sobre Chipre.
A principios del siglo XIX, los griegos étnicos de la isla buscaron poner fin a casi 300 años de dominio otomano y unir a Chipre con Grecia . El Reino Unido tomó el control administrativo de la isla en 1878, para evitar que las posesiones otomanas cayeran bajo el control ruso tras la Convención de Chipre , que llevó a que el llamado a la unión con Grecia ( enosis ) se hiciera más fuerte. Según los términos del acuerdo alcanzado entre Gran Bretaña y el Imperio Otomano, la isla seguía siendo un territorio otomano.
La mayoría cristiana de habla griega de la isla dio la bienvenida a la llegada de los británicos, como una oportunidad para expresar sus demandas de unión con Grecia.
Cuando el Imperio Otomano entró en la Primera Guerra Mundial del lado de las Potencias Centrales , Gran Bretaña renunció al Acuerdo, rechazó todos los reclamos turcos sobre Chipre y declaró la isla una colonia británica. En 1915, Gran Bretaña ofreció Chipre a Constantino I de Grecia con la condición de que Grecia se uniera a la guerra del lado de los británicos, lo que él rechazó.
1918 hasta 1955
Bajo el dominio británico a principios del siglo XX, Chipre escapó de los conflictos y atrocidades que ocurrieron en otros lugares entre griegos y turcos; durante la guerra greco-turca y el intercambio de población de 1923 entre Grecia y Turquía . Mientras tanto, los turcochipriotas se opusieron constantemente a la idea de la unión con Grecia.
En 1925, Gran Bretaña declaró a Chipre colonia de la corona . En los años siguientes, continuó la determinación de los grecochipriotas de lograr la enosis . En 1931 esto condujo a una revuelta abierta. Un motín resultó en la muerte de seis civiles, heridos a otros y el incendio de la Casa de Gobierno de Gran Bretaña en Nicosia . En los meses siguientes, unas 2.000 personas fueron condenadas por delitos relacionados con la lucha por la unión con Grecia. Gran Bretaña reaccionó imponiendo duras restricciones. Se enviaron refuerzos militares a la isla y se suspendió la constitución. Se formó una fuerza policial especial "epicurística" (de reserva) formada únicamente por turcochipriotas, se impusieron restricciones a la prensa y se prohibieron los partidos políticos. Dos obispos y otros ocho ciudadanos destacados directamente implicados en el conflicto fueron exiliados. Se suspendieron las elecciones municipales y hasta 1943 todos los funcionarios municipales fueron nombrados por el gobierno. El gobernador sería asistido por un Consejo Ejecutivo y dos años más tarde se estableció un Consejo Asesor; ambos consejos estaban compuestos únicamente por personas designadas y se limitaban a asesorar únicamente en asuntos internos. Además, estaba prohibido ondear banderas griegas o turcas o la exhibición pública de rostros de héroes griegos o turcos.
La lucha por la enosis quedó en suspenso durante la Segunda Guerra Mundial . En 1946, el gobierno británico anunció planes para invitar a los chipriotas a formar una Asamblea Consultiva para discutir una nueva constitución. Los británicos también permitieron el regreso de los exiliados de 1931. En lugar de reaccionar positivamente, como esperaban los británicos, la jerarquía militar grecochipriota reaccionó con enojo porque no se había mencionado la enosis . La Iglesia Ortodoxa Chipriota había expresado su desaprobación y los grecochipriotas declinaron la invitación británica, afirmando que la enosis era su único objetivo político. Los esfuerzos de los griegos para lograr la enosis ahora se intensificaron, ayudados por el apoyo activo de la Iglesia de Chipre, que era la principal voz política de los grecochipriotas en ese momento. Sin embargo, no era la única organización que afirmaba hablar en nombre de los grecochipriotas. La principal oposición de la Iglesia provino del Partido Comunista de Chipre (oficialmente el Partido Progresista del Pueblo Trabajador; Ανορθωτικό Κόμμα Εργαζόμενου Λαού ; o AKEL), que también apoyó incondicionalmente el objetivo nacional griego de la enosis . Sin embargo, las fuerzas militares británicas y la administración colonial en Chipre no vieron al partido comunista prosoviético como un socio viable.
En 1954, varias instituciones de Turquía continental estaban activas en la cuestión de Chipre, como la Federación Nacional de Estudiantes, el Comité para la Defensa de los Derechos Turcos en Chipre, la Organización de Bienestar de los Refugiados de Tracia y la Asociación Turca de Chipre. Sobre todo, los sindicatos turcos debían preparar el clima adecuado para el principal objetivo turco, la división de la isla ( taksim ) en partes griegas y turcas, manteniendo así intactas la presencia y las instalaciones militares británicas en la isla. Para entonces, también se estableció una organización paramilitar turcochipriota especial, la Organización de Resistencia Turca (TMT), que actuaría como contrapeso a la organización grecochipriota de lucha contra la enosis de EOKA .
En 1950, Michael Mouskos, obispo Makarios de Kition (Larnaca), fue elevado a arzobispo Makarios III de Chipre. En su discurso inaugural, juró no descansar hasta que se logre la unión con la "madre Grecia". En Atenas , la enosis era un tema común de conversación, y un nativo chipriota, el coronel George Grivas , se estaba haciendo conocido por sus fuertes opiniones sobre el tema. Anticipándose a una lucha armada para lograr la enosis , Grivas visitó Chipre en julio de 1951. Discutió sus ideas con Makarios, pero la opinión contrastante del arzobispo lo decepcionó al proponer una lucha política en lugar de una revolución armada contra los británicos. Desde el principio, y a lo largo de su relación, Grivas resintió tener que compartir el liderazgo con el arzobispo. Makarios, preocupado por el extremismo de Grivas desde su primera reunión, prefirió continuar los esfuerzos diplomáticos, en particular los esfuerzos para involucrar a las Naciones Unidas. Los sentimientos de malestar que surgieron entre ellos nunca se disiparon. Al final, los dos se convirtieron en enemigos. Mientras tanto, el 16 de agosto [Gobierno de Papagos] 1954, el representante de Grecia en la ONU solicitó formalmente que se aplicara la autodeterminación del pueblo de Chipre. Turquía rechazó la idea de la unión de Chipre y Grecia. La comunidad turcochipriota se opuso al movimiento de la enosis grecochipriota , ya que bajo el dominio británico se protegía el estatus y la identidad de la minoría turcochipriota. La identificación turcochipriota con Turquía se había fortalecido en respuesta al nacionalismo griego manifiesto de los grecochipriotas, y después de 1954 el gobierno turco se involucró cada vez más. A finales del verano y principios del otoño de 1954, el problema de Chipre se intensificó. En Chipre, el gobierno colonial amenazó a los editores de literatura sediciosa con hasta dos años de prisión. En diciembre, la Asamblea General de la ONU anunció la decisión "de no considerar más el problema por el momento, porque no parece apropiado adoptar una resolución sobre la cuestión de Chipre". La reacción al revés en la ONU fue inmediata y violenta, lo que resultó en los peores disturbios en Chipre desde 1931.
Campaña EOKA y creación de TMT, 1955-1959
En enero de 1955, Grivas fundó la Organización Nacional de Luchadores Chipriotas ( Ethniki Organosis Kyprion Agoniston - EOKA ). El 1 de abril de 1955, EOKA abrió una campaña armada contra el dominio británico en una serie coordinada de ataques contra la policía, el ejército y otras instalaciones gubernamentales en Nicosia , Famagusta , Larnaca y Limassol . Esto resultó en la muerte de 387 militares y personal británicos y algunos grecochipriotas sospechosos de colaborar. Como resultado de esto, varios grecochipriotas comenzaron a dejar la policía. Sin embargo, esto no afectó a la fuerza policial colonial, ya que ya habían creado la fuerza de reserva únicamente turcochipriota (epicurística) para luchar contra los paramilitares de la EOKA. Al mismo tiempo, generó tensiones entre las comunidades grecochipriota y turcochipriota. En 1957, la Organización de Resistencia Turca ( Türk Mukavemet Teşkilatı TMT ), que ya se había formado para proteger a los turcochipriotas de la EOKA, tomó medidas. En respuesta a la creciente demanda de enosis , varios turcochipriotas se convencieron de que la única forma de proteger sus intereses y la identidad de la población turcochipriota en caso de enosis sería dividir la isla, una política conocida como taksim (" partición "en turco tomado de (تقسیم)" Taqsīm "en árabe ) - en un sector griego en el sur y un sector turco en el norte.
Establecimiento de la constitución
A estas alturas, la isla estaba al borde de una guerra civil. Varios intentos de presentar un acuerdo de transacción fracasaron. Por lo tanto, a partir de diciembre de 1958, los representantes de Grecia y Turquía, las llamadas "patrias" abrieron discusiones sobre la cuestión de Chipre. Los participantes debatieron por primera vez el concepto de un Chipre independiente, es decir, ni enosis ni taksim . Las conversaciones posteriores, siempre encabezadas por los británicos, dieron como resultado un llamado acuerdo de compromiso en apoyo de la independencia, sentando las bases de la República de Chipre. La escena luego, naturalmente, se trasladó a Londres, donde los representantes griegos y turcos se unieron a los representantes de los grecochipriotas, los turcochipriotas (representados por el Arq. Makarios y el Dr. Fazil Kucuk sin un poder de decisión significativo) y los británicos. Los acuerdos de Zúrich-Londres que se convirtieron en la base de la constitución de Chipre de 1960 se complementaron con tres tratados: el Tratado de Establecimiento, el Tratado de Garantía y el Tratado de Alianza. El tono general de los acuerdos fue el de mantener intactas las bases soberanas británicas y las instalaciones militares y de vigilancia. Algunos grecochipriotas, especialmente miembros de organizaciones como EOKA , expresaron su decepción porque no se había alcanzado la enosis . De manera similar, algunos turcochipriotas, especialmente miembros de organizaciones como TMT, expresaron su decepción porque tuvieron que posponer su objetivo para taksim , sin embargo, la mayoría de los chipriotas que no fueron influenciados por las tres potencias garantes (Grecia, Turquía y Gran Bretaña), acogió con satisfacción los acuerdos y dejó de lado su demanda de enosis y taksim . De acuerdo con el Tratado de Establecimiento, Gran Bretaña retuvo la soberanía sobre 256 kilómetros cuadrados, que se convirtió en el Área de la Base Soberana de Dhekelia , al noreste de Larnaca , y el Área de la Base Soberana de Akrotiri, al suroeste de Limassol .
Chipre logró la independencia el 16 de agosto de 1960.
Independencia, ruptura constitucional y conversaciones entre comunidades, 1960-1974
Según los arreglos constitucionales, Chipre se convertiría en una república independiente y no alineada con un presidente grecochipriota y un vicepresidente turcochipriota. La autoridad ejecutiva general estaba en manos de un consejo de ministros con una proporción de siete griegos por tres turcos. (Los grecochipriotas representaban el 78% de la población y los turcochipriotas el 18%. El 4% restante lo formaban las tres comunidades minoritarias: latinos, maronitas y armenios ). Una Cámara de Representantes de cincuenta miembros, también con siete -a-tres, debían ser elegidos por separado mediante votación comunal sobre la base del sufragio universal . Además, se proporcionaron cámaras comunales grecochipriotas y turcochipriotas separadas para ejercer control en cuestiones de religión, cultura y educación. Según el artículo 78, apartado 2, "toda ley que imponga derechos o impuestos requerirá una mayoría simple de los representantes elegidos por las comunidades griega y turca que participen en la votación, respectivamente". La legislación sobre otros temas se dictaría por mayoría simple, pero nuevamente el Presidente y el Vicepresidente tenían el mismo derecho de veto — absoluto en asuntos exteriores, defensa y seguridad interna, con demora en otros asuntos — que en el Consejo de Ministros. El sistema judicial estaría encabezado por un Tribunal Constitucional Supremo , compuesto por un grecochipriota y un turcochipriota y presidido por un juez contratado de un país neutral. La Constitución de Chipre, aunque estableció una República Independiente y soberana, fue, en palabras de Smith , una autoridad en derecho constitucional, "Única en su tortuosa complejidad y en la multiplicidad de las salvaguardias que ofrece a la minoría principal; el La Constitución de Chipre es única entre las constituciones del mundo ". En poco tiempo comenzaron a surgir las primeras disputas entre las dos comunidades. Los temas de disputa incluyeron impuestos y la creación de municipios separados. Debido al sistema de veto legislativo, esto resultó en un bloqueo en la política comunal y estatal en muchos casos.
Crisis de 1963-1964
Los repetidos intentos de resolver las disputas fracasaron. Finalmente, el 30 de noviembre de 1963, Makarios presentó a los tres garantes una propuesta de trece puntos diseñada, en su opinión, para eliminar los impedimentos al funcionamiento del gobierno. Los trece puntos implicaron revisiones constitucionales, incluido el abandono del poder de veto tanto por parte del presidente como del vicepresidente. Turquía inicialmente la rechazó (aunque más adelante discutió la propuesta). Unos días después, en la Navidad sangrienta (1963), el 21 de diciembre de 1963, estallaron los enfrentamientos entre las comunidades de Nicosia . En los días que siguieron, se extendió por el resto de la isla, provocando la muerte de 364 turcochipriotas, 174 grecochipriotas y el desplazamiento forzado de 25.000 turcochipriotas. Al mismo tiempo, el gobierno de poder compartido colapsó. Cómo sucedió esto es uno de los temas más polémicos de la historia moderna de Chipre. Los grecochipriotas sostienen que los turcochipriotas se retiraron para formar su propia administración. Los turcochipriotas sostienen que fueron expulsados. Muchos turcochipriotas optaron por retirarse del gobierno. Sin embargo, en muchos casos los grecochipriotas impidieron hacerlo a quienes deseaban permanecer en sus puestos de trabajo. Además, muchos de los turcochipriotas se negaron a asistir porque temían por sus vidas después de la reciente violencia que había estallado. Incluso hubo algo de presión por parte del TMT . En cualquier caso, en los días que siguieron a los combates se hizo un esfuerzo frenético por calmar las tensiones. Al final, el 27 de diciembre de 1963, Gran Bretaña, Grecia y Turquía crearon una fuerza provisional de mantenimiento de la paz, la Fuerza Conjunta de Tregua. Después del colapso del gobierno de asociación, la administración dirigida por los grecochipriotas fue reconocida como el gobierno legítimo de la República de Chipre en la etapa de los debates en Nueva York en febrero de 1964. La Fuerza Conjunta de Tregua mantuvo la línea hasta que una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas , UNFICYP , se formó siguiendo la Resolución 186 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , aprobada el 4 de marzo de 1964.
Esfuerzos de pacificación, 1964-1974
Al mismo tiempo que estableció una fuerza de mantenimiento de la paz, el Consejo de Seguridad también recomendó que el Secretario General, en consulta con las partes y las Potencias garantes, designara un mediador para que se hiciera cargo de los esfuerzos formales de establecimiento de la paz. U Thant , entonces secretario general de la ONU, nombró a Sakari Tuomioja , un diplomático finlandés. Si bien Tuomioja veía el problema como de naturaleza esencialmente internacional y veía la enosis como el curso más lógico para un arreglo, rechazó la unión con el argumento de que sería inapropiado que un funcionario de la ONU proponga una solución que conduzca a la disolución de una ONU. estado miembro. Estados Unidos tenía una opinión diferente. A principios de junio, tras otra amenaza turca de intervenir, Washington lanzó una iniciativa independiente dirigida por Dean Acheson , un exsecretario de Estado. En julio presentó un plan para unir Chipre con Grecia. A cambio de aceptar esto, Turquía recibiría una base militar soberana en la isla. Los turcochipriotas también tendrían derechos de minoría, que serían supervisados por un comisionado internacional residente. Makarios rechazó la propuesta, argumentando que otorgar territorio a Turquía sería una limitación de la enosis y le daría a Ankara una voz demasiado fuerte en los asuntos de la isla. Se presentó una segunda versión del plan que ofrecía a Turquía un contrato de arrendamiento de 50 años sobre una base. Esta oferta fue rechazada por los grecochipriotas y Turquía. Después de varios intentos más de llegar a un acuerdo, Estados Unidos finalmente se vio obligado a renunciar a su esfuerzo.
Tras la repentina muerte del Embajador Tuomioja en agosto, Galo Plaza fue nombrado Mediador. Vio el problema en términos comunitarios. En marzo de 1965 presentó un informe en el que criticaba a ambas partes por su falta de compromiso para llegar a un acuerdo. Si bien comprende la aspiración grecochipriota de la enosis , cree que cualquier intento de unión debe dejarse en suspenso voluntariamente. Asimismo, consideró que los turcochipriotas deberían abstenerse de exigir una solución federal al problema. Aunque los grecochipriotas finalmente aceptaron el informe, a pesar de su oposición a la enosis inmediata , Turquía y los turcochipriotas rechazaron el plan y pidieron a Plaza que renunciara alegando que se había excedido en su mandato al presentar propuestas específicas. Simplemente estaba destinado a negociar un acuerdo. Pero los grecochipriotas dejaron en claro que si Galo Plaza renunciaba, se negarían a aceptar un reemplazo. U Thant no tuvo más remedio que abandonar el esfuerzo de mediación. En su lugar, decidió poner sus buenos oficios a disposición de las dos partes mediante la resolución 186 de 4 de marzo de 1964 y se nombró un mediador. En su informe (S / 6253, A / 6017, 26 de marzo de 1965), el mediador, ahora rechazado por la comunidad turcochipriota, el Dr. Gala Plaza, criticó el marco jurídico de 1960 y propuso importantes enmiendas que fueron rechazadas por Turquía y los turcochipriotas. .
El final del esfuerzo de mediación se confirmó efectivamente cuando, a fines de año, Plaza renunció y no fue reemplazado.
En marzo de 1966, se inició un intento más modesto de establecimiento de la paz bajo los auspicios de Carlos Bernades, Representante Especial del Secretario General para Chipre. En lugar de tratar de desarrollar propuestas formales para que las partes negocien, apuntó a alentar a las dos partes a acordar un acuerdo a través del diálogo directo. Sin embargo, el caos político en curso en Grecia impidió que se desarrollaran discusiones sustantivas. La situación cambió al año siguiente.
El 21 de abril de 1967, un golpe de Estado en Grecia llevó al poder a una administración militar . Pocos meses después, en noviembre de 1967, Chipre fue testigo de su episodio más severo de enfrentamientos entre comunidades desde 1964. En respuesta a un importante ataque contra las aldeas turcochipriotas en el sur de la isla, que dejó 27 muertos, Turquía bombardeó a las fuerzas grecochipriotas y parecía estar preparándose para una intervención. Grecia se vio obligada a capitular. Tras la intervención internacional, Grecia acordó retirar al general George Grivas , comandante de la Guardia Nacional grecochipriota y ex líder de la EOKA, y reducir sus fuerzas en la isla. Aprovechando la debilidad de los grecochipriotas, los turcochipriotas proclamaron su propia administración provisional el 28 de diciembre de 1967. Makarios declaró inmediatamente ilegal la nueva administración. Sin embargo, se había producido un cambio importante. El arzobispo, junto con la mayoría de los demás grecochipriotas, comenzó a aceptar que los turcochipriotas tendrían que tener cierto grado de autonomía política. También se comprendió que la unificación de Grecia y Chipre era inalcanzable en las circunstancias imperantes.
En mayo de 1968, comenzaron las conversaciones entre las dos partes bajo los auspicios de los Buenos Oficios del Secretario General de la ONU. Inusualmente, las conversaciones no se llevaron a cabo entre el presidente Makarios y el vicepresidente Kucuk. En cambio, fueron dirigidos por los presidentes de las cámaras comunales, Glafcos Clerides y Rauf Denktaş . Una vez más, se avanzó poco. Durante la primera ronda de conversaciones, que duró hasta agosto de 1968, los turcochipriotas estaban dispuestos a hacer varias concesiones en materia constitucional, pero Makarios se negó a otorgarles una mayor autonomía a cambio. La segunda ronda de conversaciones, que se centró en el gobierno local, tampoco tuvo éxito. En diciembre de 1969 se inició una tercera ronda de debates. Esta vez se centraron en cuestiones constitucionales. Una vez más, hubo pocos avances y cuando terminaron en septiembre de 1970, el Secretario General culpó a ambas partes por la falta de movimiento. Una cuarta y última ronda de conversaciones entre comunidades también se centró en cuestiones constitucionales, pero nuevamente no logró avanzar mucho antes de que se vieran obligadas a detenerse en 1974.
1974 Golpe de Estado griego e invasión turca
La lucha entre las comunidades se vio en parte ensombrecida por la división de los griegos entre los Makarios a favor de la independencia y el Frente Nacional enosista apoyado por la junta militar de Grecia. Grivas regresó en 1971 y fundó la EOKA-B , un grupo militante enosista, para oponerse a Makarios. Grecia exigió a Chipre someterse a su influencia y la destitución del ministro de Relaciones Exteriores chipriota. Makarios sobrevivió a un intento de asesinato y retuvo suficiente apoyo popular para permanecer en el poder. La presión enosista siguió aumentando; Aunque Grivas murió repentinamente en enero de 1974, se formó una nueva junta en Grecia en septiembre de 1973.
En julio de 1974, Grecia y la Guardia Nacional chipriota lanzaron un golpe de estado que instaló al enosista Nikos Sampson como presidente. Makarios huyó del país con ayuda británica. Ante el control griego de la isla, Turquía exigió que Grecia destituyera a Sampson, retirara sus fuerzas armadas y respetara la independencia de Chipre; Grecia se negó. Desde Estados Unidos, el enviado Joseph Sisco no pudo persuadir a Grecia de que aceptara el acuerdo de Ecevit en Chipre, que incluía el control turcochipriota de una región costera en el norte y negociaciones para una solución federal; Kissinger parecía dispuesto a apoyar la enosis. La Unión Soviética no apoyó la enosis, ya que fortalecería a la OTAN y debilitaría a la izquierda en Chipre.
La intervención turca fue impulsada por la política exterior asertiva de Bülent Ecevit , su primer ministro, quien fue apoyado por su socio de coalición menor. Turquía decidió la acción unilateral después de que Gran Bretaña rechazara una invitación a una acción conjunta, hecha en virtud del Tratado de Garantía. El 20 de julio, Turquía invadió Chipre con fuerzas limitadas. La invasión logró un éxito inicial limitado, lo que provocó que las fuerzas griegas ocuparan enclaves turcochipriotas en toda la isla. En dos días, Turquía aseguró un corredor estrecho que unía la costa norte con Nicosia, y el 23 de julio acordó un alto el fuego después de asegurar una cabeza de puente satisfactoria.
En Grecia, la invasión turca provocó disturbios políticos. El 23 de julio, la junta militar colapsó y fue reemplazada por el gobierno civil de Konstantinos Karamanlis . En Chipre, el mismo día, Sampson fue reemplazado por el presidente interino Glafcos Clerides en ausencia de Makarios.
Dos días después se convocaron conversaciones formales de paz en Ginebra , Suiza, entre Grecia, Turquía y Gran Bretaña. Durante los siguientes cinco días, Turquía acordó detener su avance con la condición de que permanecería en la isla hasta que se alcanzara un acuerdo político. Mientras tanto, las fuerzas turcas continuaron avanzando mientras las fuerzas griegas ocupaban más enclaves turcochipriotas. Se acordó una nueva línea de alto el fuego. El 30 de julio, las potencias declararon que la retirada de las fuerzas turcas debería estar vinculada a un "arreglo justo y duradero aceptable para todas las partes interesadas", con menciones de "dos administraciones autónomas, la de la comunidad grecochipriota y la de la turco Comunidad chipriota ".
El 8 de agosto se celebró otra ronda de conversaciones, esta vez con representantes chipriotas. Los turcochipriotas, apoyados por Turquía, exigieron la separación geográfica de los grecochipriotas; fue rechazado por Makarios, quien estaba comprometido con un estado unitario. Se produjo un punto muerto. El 14 de agosto, Turquía exigió que Grecia aceptara un estado federal chipriota , lo que habría dado lugar a que los turcochipriotas, que representan el 18% de la población y el 10% de la propiedad de la tierra, recibieran el 34% de la isla. Las conversaciones terminaron cuando Turquía rechazó la solicitud de Clerides durante 36 a 48 horas para consultar con los gobiernos chipriota y griego. En cuestión de horas, Turquía lanzó una segunda ofensiva. Turquía controlaba el 36% de la isla en el momento del último alto el fuego el 16 de agosto de 1974. El área entre los combatientes se convirtió en una zona de amortiguación administrada por las Naciones Unidas , o "línea verde".
El golpe griego y la invasión turca provocaron miles de bajas chipriotas. El Gobierno de Chipre informó que había proporcionado a 200.000 refugiados. 160.000 grecochipriotas que vivían en la región septentrional ocupada por los turcos huyeron ante las fuerzas turcas o fueron desalojados; habían constituido el 82% de la población de la región. Las Naciones Unidas aprobaron el reasentamiento voluntario de los 51.000 turcochipriotas restantes en el sur en la zona norte; muchos habían huido a las áreas británicas y esperaban permiso para migrar a la zona controlada por Turquía.
La isla dividida 1974–1997
En la segunda Conferencia de Ginebra del 9 de agosto, Turquía presionó por una solución federal al problema contra el endurecimiento de la resistencia griega. Mientras que los turcochipriotas querían una federación bizona, Turquía, bajo el consejo de Estados Unidos, presentó un plan cantonal que implicaba la separación de las áreas turcochipriotas entre sí. Por razones de seguridad, los turcochipriotas no favorecían a los cantones. Cada plan abarcaba aproximadamente el treinta y cuatro por ciento del territorio.
Estos planes fueron presentados a la conferencia el 13 de agosto por el Ministro de Relaciones Exteriores de Turquía, Turan Güneş . Clerides quería de treinta y seis a cuarenta y ocho horas para considerar los planes, pero Güneş exigió una respuesta inmediata. Esto fue considerado irrazonable por los griegos, los británicos y los estadounidenses, que estaban en estrecha consulta. Sin embargo, al día siguiente, las fuerzas turcas extendieron su control a alrededor del 36 por ciento de la isla, temiendo que la demora volviera la opinión internacional fuertemente en su contra.
La reputación internacional de Turquía sufrió como resultado del movimiento precipitado del ejército turco para extender el control a un tercio de la isla. El primer ministro británico consideró que el ultimátum turco no era razonable, ya que se presentó sin dar tiempo suficiente para su estudio. A los ojos de los griegos, las propuestas turcas se presentaron con plena conciencia de que la parte griega no podía aceptarlas y reflejaban el deseo turco de una base militar en Chipre. La parte griega ha avanzado un poco en sus propuestas al reconocer a los "grupos" de pueblos turcos y las "áreas" administrativas turcas. Pero enfatizaron que el orden constitucional de Chipre debe mantener su carácter bicomunal basado en la coexistencia de las comunidades griega y turca en el marco de una república soberana, independiente e integral. Básicamente, las propuestas de la parte turca eran para la consolidación y separación geográficas y para una medida de autonomía mucho mayor para esa área, o esas áreas, de lo que la parte griega podía prever.
1975-1979
El 28 de abril de 1975, Kurt Waldheim , Secretario General de la ONU, lanzó una nueva misión de buenos oficios . Comenzando en Viena, en el transcurso de los siguientes diez meses, Clerides y Denktaş discutieron una serie de cuestiones humanitarias relacionadas con los eventos del año anterior. Sin embargo, los intentos de avanzar en cuestiones de fondo, como el territorio y la naturaleza del gobierno central, no dieron resultado. Después de cinco rondas, las conversaciones fracasaron en febrero de 1976. En enero de 1977, la ONU logró organizar una reunión en Nicosia entre Makarios y Denktaş . Esto condujo a un gran avance. El 12 de febrero, los dos líderes firmaron un acuerdo de cuatro puntos que confirma que un futuro acuerdo de Chipre se basaría en una federación. El tamaño de los estados estaría determinado por la viabilidad económica y la propiedad de la tierra. El gobierno central tendría poderes para garantizar la unidad del estado. Varias otras cuestiones, como la libertad de asentamiento y la libertad de circulación, se resolverían mediante discusión. Meses después, en agosto de 1977, Makarios murió. Fue reemplazado por Spyros Kyprianou , el ministro de Relaciones Exteriores.
En 1979 , Estados Unidos presentó el plan ABC como propuesta para una solución permanente del problema de Chipre. Proyectaba una Federación Bizonal Bicomunal con un gobierno central fuerte. Primero fue rechazado por el líder grecochipriota Spyros Kyprianou y luego por Turquía.
En mayo de 1979, Waldheim visitó Chipre y obtuvo un nuevo conjunto de diez puntos de propuestas de las dos partes. Además de reafirmar el Acuerdo de Alto Nivel de 1977, los diez puntos también incluían disposiciones para la desmilitarización de la isla y el compromiso de abstenerse de actividades y acciones desestabilizadoras. Poco después comenzó una nueva ronda de discusiones en Nicosia. Una vez más, fueron de corta duración. Para empezar, los turcochipriotas no querían hablar de Varosha , un barrio turístico de Famagusta que había sido abandonado por los grecochipriotas cuando fue invadido por las tropas turcas. Esta fue una cuestión clave para los grecochipriotas. En segundo lugar, las dos partes no lograron ponerse de acuerdo sobre el concepto de "bicomunalidad". Los turcochipriotas creían que el estado federal turcochipriota sería exclusivamente turcochipriota y el estado grecochipriota sería exclusivamente grecochipriota. Los grecochipriotas creían que los dos estados deberían estar compuestos predominantemente, pero no exclusivamente, por una comunidad en particular.
Declaración de independencia de los turcochipriotas
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| Constitución |
En mayo de 1983, un esfuerzo de Javier Pérez de Cuéllar , entonces secretario general de la ONU, fracasó después de que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara una resolución que pedía la retirada de todas las fuerzas de ocupación de Chipre. Los turcochipriotas estaban furiosos con la resolución y amenazaban con declarar la independencia en represalia. Pese a ello, en agosto Pérez de Cuéllar entregó a las dos partes un conjunto de propuestas para su consideración que exigían una presidencia rotatoria, el establecimiento de una asamblea bicameral en la misma línea que se sugirió anteriormente y una representación 60:40 en el ejecutivo central. A cambio de una mayor representación en el gobierno central, los turcochipriotas entregarían entre el 8 y el 13 por ciento de la tierra en su poder. Tanto Kyprianou como Denktaş aceptaron las propuestas. Sin embargo, el 15 de noviembre de 1983, los turcochipriotas se aprovecharon de la inestabilidad política postelectoral en Turquía y declararon unilateralmente su independencia . En cuestión de días, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución, núm. 541 (13 votos contra 1: solo Pakistán se opuso) dejando en claro que no aceptaría el nuevo estado y que la decisión interrumpió los esfuerzos para llegar a un acuerdo. Denktaş lo negó. En una carta dirigida al Secretario General informándole de la decisión, insistió en que la medida garantizaba que cualquier arreglo futuro sería verdaderamente de naturaleza federal. Aunque la 'República Turca del Norte de Chipre' (TRNC) pronto fue reconocida por Turquía , el resto de la comunidad internacional condenó la medida. El Consejo de Seguridad aprobó otra resolución, la n. ° 550 (13 votos contra 1: nuevamente solo Pakistán se opuso) condenando el "supuesto intercambio de embajadores entre Turquía y los líderes turcochipriotas".
En septiembre de 1984 se reanudaron las conversaciones. Después de tres rondas de discusiones, se acordó nuevamente que Chipre se convertiría en una federación bizonal, bicomunal y no alineada. Los turcochipriotas retendrían el 29 por ciento para su estado federal y todas las tropas extranjeras abandonarían la isla. En enero de 1985, los dos líderes se reunieron para sus primeras conversaciones cara a cara desde el acuerdo de 1979. Sin embargo, aunque la creencia general era que la reunión se estaba celebrando para llegar a un acuerdo final, Kyprianou insistió en que era una oportunidad para nuevas negociaciones. Las conversaciones colapsaron. Posteriormente, los líderes grecochipriotas fueron objeto de fuertes críticas, tanto en el país como en el extranjero. Después de eso, Denktaş anunció que no volvería a hacer tantas concesiones. Sin inmutarse, en marzo de 1986 de Cuéllar presentó a las dos partes un Proyecto de Acuerdo Marco . Una vez más, el plan preveía la creación de un estado independiente, no alineado, bicomunal y bizona en Chipre. Sin embargo, los grecochipriotas no estaban satisfechos con las propuestas. Argumentaron que no se abordaron las cuestiones de la expulsión de las fuerzas turcas de Chipre, ni la repatriación del creciente número de colonos turcos en la isla. Además, no hay garantías de que se respeten las tres libertades completas. Finalmente, vieron la estructura estatal propuesta como de naturaleza confederal. Los esfuerzos adicionales para producir un acuerdo fracasaron ya que las dos partes permanecieron firmemente unidas a sus posiciones.
El "conjunto de ideas"
En agosto de 1988, Pérez de Cuéllar pidió a las dos partes que se reunieran con él en Ginebra en agosto. Allí, los dos líderes, George Vasiliou y Rauf Denktaş , acordaron abandonar el Borrador del Acuerdo Marco y volver a los Acuerdos de Alto Nivel de 1977 y 1979. Sin embargo, las conversaciones fracasaron cuando los grecochipriotas anunciaron su intención de solicitar la adhesión a la Comunidad Europea (CE, posteriormente UE), una medida a la que se opusieron firmemente los turcochipriotas y Turquía. Sin embargo, en junio de 1989, de Cuellar presentó a las dos comunidades el "Conjunto de Ideas". Denktaş los rechazó rápidamente ya que no solo se opuso a las disposiciones, sino que también argumentó que el Secretario General de la ONU no tenía derecho a presentar propuestas formales a las dos partes. Las dos partes se reunieron nuevamente en Nueva York en febrero de 1990. Sin embargo, las conversaciones fueron nuevamente de corta duración. Esta vez Denktaş exigió que los grecochipriotas reconocieran la existencia de dos pueblos en Chipre y el derecho básico de los turcochipriotas a la libre determinación.
El 4 de julio de 1990, Chipre solicitó formalmente su adhesión a la CE. Los turcochipriotas y Turquía, que habían solicitado su ingreso en 1987, estaban indignados. Denktaş afirmó que Chipre solo podía unirse a la Comunidad al mismo tiempo que Turquía y suspendió todas las conversaciones con funcionarios de la ONU. Sin embargo, en septiembre de 1990, los estados miembros de la CE acordaron por unanimidad remitir la solicitud chipriota a la Comisión para su consideración formal. En represalia, Turquía y la TRNC firmaron una declaración conjunta que abolió los controles de pasaportes e introdujo una unión aduanera pocas semanas después. Sin inmutarse, Javier Pérez de Cuéllar continuó su búsqueda de una solución a lo largo de 1991. No avanzó. En su último informe al Consejo de Seguridad, presentado en octubre de 1991 en virtud de la Resolución 716 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , culpó del fracaso de las conversaciones a Denktaş, señalando la demanda del líder turcochipriota de que las dos comunidades deberían tener igual soberanía y derecho a la secesión. .
El 3 de abril de 1992, Boutros Boutros-Ghali , el nuevo Secretario General de la ONU, presentó al Consejo de Seguridad el plan general para la creación de una federación bizona y bicomunal que prohibiría cualquier forma de partición, secesión o unión con otro Estado. Si bien los grecochipriotas aceptaron el Conjunto de Ideas como base para la negociación, Denktaş volvió a criticar al Secretario General de la ONU por excederse en su autoridad. Cuando finalmente regresó a la mesa, el líder turcochipriota se quejó de que las propuestas no reconocían a su comunidad. En noviembre, Ghali detuvo las conversaciones. Ahora decidió adoptar un enfoque diferente y trató de alentar a las dos partes a mostrar buena voluntad aceptando ocho medidas de fomento de la confianza (CBM). Estos incluyeron la reducción de las fuerzas militares en la isla, la transferencia de Varosha al control directo de la ONU, la reducción de las restricciones sobre los contactos entre las dos partes, la realización de un censo en toda la isla y la realización de estudios de viabilidad con respecto a una solución. El Consejo de Seguridad apoyó el enfoque.
El 24 de mayo de 1993, el Secretario General presentó formalmente a las dos partes sus CBM. Denktaş, aunque aceptó algunas de las propuestas, no estaba dispuesto a aceptar el paquete en su conjunto. Mientras tanto, el 30 de junio, la Comisión Europea devolvió su opinión sobre la solicitud de adhesión chipriota. Si bien la decisión brindó un apoyo rotundo al caso de la membresía chipriota, se abstuvo de abrir el camino para negociaciones inmediatas. La Comisión manifestó que consideraba que el tema debería ser reconsiderado en enero de 1995, teniendo en cuenta "las posiciones adoptadas por cada parte en las conversaciones". Unos meses más tarde, en diciembre de 1993, Glafcos Clerides propuso la desmilitarización de Chipre. Denktaş descartó la idea, pero el mes siguiente anunció que estaría dispuesto a aceptar las CBM en principio. Las conversaciones de proximidad comenzaron poco después. En marzo de 1994, la ONU presentó a las dos partes un borrador de documento en el que se describen con mayor detalle las medidas propuestas. Clerides dijo que estaría dispuesto a aceptar el documento si Denktaş lo hacía, pero el líder turcochipriota se negó alegando que alteraría el equilibrio de fuerzas en la isla. Una vez más, Ghali no tuvo más remedio que culpar a la parte turcochipriota de otra ruptura de las conversaciones. Denktas estaría dispuesto a aceptar cambios mutuamente acordados, pero Clerides se negó a negociar más cambios a las propuestas de marzo. Ambas partes rechazaron otras propuestas presentadas por el Secretario General en un intento de salir del estancamiento.
Punto muerto y batallas legales, 1994–1997
En el Consejo Europeo de Corfú , celebrado del 24 al 25 de junio de 1994, la UE confirmó oficialmente que Chipre se incluiría en la próxima fase de ampliación de la Unión. Dos semanas después, el 5 de julio, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas impuso restricciones a la exportación de mercancías del norte de Chipre a la Unión Europea . Poco después, en diciembre, las relaciones entre la UE y Turquía se vieron aún más dañadas cuando Grecia bloqueó la implementación final de una unión aduanera. Como resultado, las conversaciones permanecieron completamente bloqueadas durante 1995 y 1996.
En diciembre de 1996, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) emitió un fallo histórico que declaró que Turquía era una potencia ocupante en Chipre. El caso - Loizidou contra Turquía - se centró en Titina Loizidou, una refugiada de Kyrenia , a quien se consideró que Turquía había negado ilegalmente el control de su propiedad. El caso también tuvo graves consecuencias financieras, ya que el Tribunal dictaminó más tarde que Turquía debería pagar a la Sra. Loizidou 825.000 dólares de los EE.UU. en compensación por la pérdida del uso de su propiedad. Ankara rechazó el fallo por motivos políticos.
Después de veinte años de conversaciones, un acuerdo parecía tan lejano como siempre. Sin embargo, los parámetros básicos de un acuerdo ya estaban acordados internacionalmente. Chipre sería una federación bizona y bicomunal. También se esperaría una solución para abordar los siguientes problemas:
- Marco constitucional
- Ajustes territoriales
- Devolución de propiedad a propietarios anteriores a 1974 y / o pagos de compensación
- Retorno de personas desplazadas
- Desmilitarización de Chipre
- Derechos de residencia / repatriación de colonos turcos
- Futuros arreglos de mantenimiento de la paz
Incidentes de agosto de 1996
En agosto de 1996, los refugiados grecochipriotas se manifestaron con una protesta en motocicleta en Deryneia contra la ocupación turca de Chipre. La 'Marcha de motociclistas' involucró a 2000 motociclistas de países europeos y fue organizada por la Federación de motociclistas de Chipre. La manifestación comenzó desde Berlín a Kyrenia (una ciudad en el norte de Chipre) en conmemoración del vigésimo segundo año de Chipre como país dividido y tenía como objetivo cruzar la frontera por medios pacíficos. La demanda de los manifestantes fue la retirada completa de las tropas turcas y el regreso de los refugiados chipriotas a sus hogares y propiedades. Entre ellos estaba Tassos Isaac, quien fue golpeado hasta la muerte.
Otro hombre, Solomos Solomou , fue asesinado a tiros por las tropas turcas durante las mismas protestas el 14 de agosto de 1996. A continuación, las autoridades de la República de Chipre llevaron a cabo una investigación y los sospechosos fueron nombrados Kenan Akin y Erdan Emanet. Se iniciaron procesos judiciales internacionales y se emitieron órdenes de detención contra ambos a través de Interpol . Durante las manifestaciones del 14 de agosto de 1996, las fuerzas turcas también dispararon contra dos soldados británicos: Neil Emery y Jeffrey Hudson, ambos del 39º Regimiento de Artillería Real. Bombardier Emery recibió un disparo en el brazo, mientras que Gunner Hudson recibió un disparo en la pierna con un rifle de alta velocidad y fue trasladado en avión al hospital en Nicosia y luego a la RAF Akrotiri .
Crisis de misiles
La situación volvió a empeorar a principios de 1997 cuando los grecochipriotas anunciaron que tenían la intención de comprar el sistema de misiles antiaéreos S-300 de fabricación rusa . Poco después, comenzó la Crisis de los Misiles de Chipre . La crisis terminó efectivamente en diciembre de 1998 con la decisión del gobierno chipriota de transferir los S-300 a Creta , a cambio de armas alternativas de Grecia .
Adhesión a la UE y proceso de arreglo, 1997 hasta la actualidad
En 1997 cambiaron los parámetros básicos de la Controversia de Chipre. La decisión de la Unión Europea de iniciar negociaciones de adhesión con la República de Chipre creó un nuevo catalizador para un acuerdo. Entre los que apoyaron la medida, se argumentó que Turquía no podía tener un veto sobre la adhesión de Chipre y que las negociaciones alentarían a todas las partes a ser más moderadas. Sin embargo, los opositores a la medida argumentaron que la decisión eliminaría el incentivo de los grecochipriotas para llegar a un acuerdo. En cambio, esperarían hasta convertirse en miembros y luego usarían esta fuerza para presionar por un acuerdo en sus términos. En respuesta a la decisión, Rauf Denktaş anunció que ya no aceptaría la federación como base para un acuerdo. En el futuro, solo estaría dispuesto a negociar sobre la base de una solución confederal. En diciembre de 1999, las tensiones entre Turquía y la Unión Europea disminuyeron un poco después de que la UE decidió declarar a Turquía como candidata a la membresía de la UE, una decisión tomada en el Consejo Europeo de Helsinki. Al mismo tiempo, se inició una nueva ronda de conversaciones en Nueva York. Estos fueron de corta duración. Para el verano siguiente se habían derrumbado. Las tensiones comenzaron a aumentar nuevamente cuando un enfrentamiento entre Turquía y la Unión Europea se cernía sobre la adhesión de la isla.
Quizás dándose cuenta de la gravedad de la situación, y en una medida que tomó por sorpresa a los observadores, Rauf Denktaş escribió a Glafcos Clerides el 8 de noviembre de 2001 para proponer una reunión cara a cara. La oferta fue aceptada. Tras varias reuniones informales entre los dos hombres en noviembre y diciembre de 2001, se inició un nuevo proceso de paz bajo los auspicios de la ONU el 14 de enero de 2002. Al principio, el objetivo declarado de los dos líderes era tratar de llegar a un acuerdo a principios de junio de ese año. . Sin embargo, las conversaciones pronto se estancaron. En un intento por romper el estancamiento, Kofi Annan , el secretario general de la ONU, visitó la isla en mayo de ese año. A pesar de esto, no se llegó a ningún acuerdo. Después de una pausa de verano, Annan se reunió nuevamente con los dos líderes ese otoño, primero en París y luego en Nueva York. Como resultado de la continua imposibilidad de llegar a un acuerdo, el Consejo de Seguridad acordó que el Secretario General debería presentar a las dos partes un modelo de arreglo. Esto formaría la base de futuras negociaciones. La versión original del plan de paz de la ONU fue presentada a las dos partes por Annan el 11 de noviembre de 2002. Poco menos de un mes después, y luego de las modificaciones presentadas por las dos partes, fue revisada (Annan II). Se esperaba que las dos partes acordaran este plan al margen del Consejo Europeo, que se celebró en Copenhague el 13 de diciembre. Sin embargo, Rauf Denktaş, que se estaba recuperando de una cirugía cardíaca mayor, se negó a asistir. Después de que Grecia amenazara con vetar todo el proceso de ampliación a menos que se incluyera a Chipre en la primera ronda de adhesión, la UE se vio obligada a confirmar que Chipre se uniría a la UE el 1 de mayo de 2004, junto con Malta y otros ocho estados de Europa Central y Oriental. .
Aunque se esperaba que las conversaciones no pudieran continuar, las discusiones se reanudaron a principios de enero de 2003. Posteriormente, se llevó a cabo una nueva revisión (Annan III) en febrero de 2003, cuando Annan realizó una segunda visita a la isla. Durante su estancia, también pidió a las dos partes que se reúnan con él el mes siguiente en La Haya , donde esperaría su respuesta sobre si estaban dispuestos a someter el plan a referéndum. Mientras que la parte grecochipriota, que ahora estaba dirigida por Tassos Papadopoulos , accedió a hacerlo, aunque de mala gana, Rauf Denktaş se negó a permitir un voto popular. Las conversaciones de paz colapsaron. Un mes después, el 16 de abril de 2003, Chipre firmó formalmente el Tratado de Adhesión a la UE en una ceremonia en Atenas .
Durante el resto del año no hubo ningún esfuerzo por reiniciar las conversaciones. En cambio, la atención se centró en las elecciones turcochipriotas , de las que se esperaba en general una victoria de los partidos moderados a favor de la solución. Al final, la asamblea se dividió en partes iguales. Se formó una administración de coalición que reunió al CTP pro-solución y al Partido Demócrata , que tradicionalmente había tomado la línea adoptada por Rauf Denktaş. Esto abrió el camino para que Turquía presionara para nuevas discusiones. Después de una reunión entre Recep Tayyip Erdoğan y Kofi Annan en Suiza, los líderes de las dos partes fueron llamados a Nueva York. Allí acordaron iniciar un nuevo proceso de negociación basado en dos fases: la fase uno, que solo involucraría a los greco y turcochipriotas, que se llevaría a cabo en la isla y la fase dos, que también incluiría a Grecia y Turquía, que se llevaría a cabo en otros lugares. Después de un mes de negociaciones en Chipre, las discusiones se trasladaron debidamente a Burgenstock, Suiza. El líder turcochipriota Rauf Denktaş rechazó el plan de plano y se negó a asistir a estas conversaciones. En cambio, su hijo Serdar Denktaş y Mehmet Ali Talat asistieron en su lugar. Allí se presentó una cuarta versión del plan. Esto fue de corta duración. Después de los ajustes finales, el 31 de marzo de 2004 se presentó a las dos partes una quinta y última versión del Plan.
El plan de la ONU para la colonización (Plan Annan)
Según las propuestas finales, la República de Chipre se convertiría en la República Unida de Chipre. Sería una federación flexible compuesta por dos estados componentes. El estado constituyente turcochipriota del norte abarcaría aproximadamente el 28,5% de la isla, el estado constituyente grecochipriota del sur estaría compuesto por el 71,5% restante. Cada parte habría tenido su propio parlamento. También habría un parlamento bicameral a nivel federal. En la Cámara de Diputados , los turcochipriotas tendrían el 25% de los escaños. (Aunque actualmente no se dispone de cifras precisas, la división entre las dos comunidades en el momento de la independencia en 1960 fue de aproximadamente 80:20 a favor de los grecochipriotas). El Senado estaría integrado por partes iguales de miembros de cada grupo étnico. El poder ejecutivo estaría en manos de un consejo presidencial. La presidencia de este consejo rotaría entre las comunidades. Cada comunidad también tendría derecho a vetar toda la legislación.
Uno de los elementos más controvertidos del plan se refería a la propiedad. Durante la intervención / invasión militar de Turquía en 1974, muchos grecochipriotas (que poseían el 90% de la tierra y las propiedades en el norte) se vieron obligados a abandonar sus hogares. (Algunos turcochipriotas también se vieron obligados a abandonar sus hogares en el sur). Desde entonces, la cuestión de la restitución de sus propiedades ha sido una demanda central de la parte grecochipriota. Sin embargo, los turcochipriotas argumentan que la devolución completa de todas las propiedades grecochipriotas a sus propietarios originales sería incompatible con el funcionamiento de un asentamiento federal bizonales y bicomunales. En este sentido, han argumentado que debería ofrecerse una compensación. El Plan Annan intentó salvar esta división. En ciertas áreas, como Morphou (Güzelyurt) y Famagusta (Gazimağusa), que serían devueltas al control grecochipriota, los refugiados grecochipriotas habrían recibido de vuelta todas sus propiedades según un calendario escalonado. En otras áreas, como la de Kyrenia (Girne) y la península de Karpas , que permanecerían bajo control turcochipriota, se les daría la espalda una parte de sus tierras (por lo general un tercio asumiendo que no había sido ampliamente desarrollado) y recibiría una compensación para el resto. Toda la tierra y la propiedad (que no se utilizó para el culto) perteneciente a empresas e instituciones, incluida la Iglesia, el propietario más grande de la isla, habría sido expropiada. Si bien muchos grecochipriotas consideraron que estas disposiciones eran inaceptables en sí mismas, a muchos otros les molestaba el hecho de que el Plan preveía que todas las reclamaciones de indemnización de una comunidad en particular serían satisfechas por su propio bando. Esto se consideró injusto, ya que Turquía no estaría obligada a aportar fondos para la compensación.
Aparte del tema de la propiedad, hubo muchas otras partes del plan que provocaron controversia. Por ejemplo, el acuerdo preveía la reducción gradual del número de tropas griegas y turcas en la isla. Después de seis años, el número de soldados de cada país se limitaría a 6.000. Esto se reduciría a 600 después de 19 años. A partir de entonces, el objetivo sería tratar de lograr la desmilitarización total, un proceso que muchos esperaban que fuera posible gracias a la adhesión de Turquía a la Unión Europea. El acuerdo también mantuvo en vigor el Tratado de Garantía, una parte integral de la constitución de 1960 que otorgó a Gran Bretaña, Grecia y Turquía el derecho a intervenir militarmente en los asuntos de la isla. A muchos grecochipriotas les preocupaba que la continuación del derecho de intervención diera a Turquía una voz demasiado amplia en el futuro de la isla. Sin embargo, la mayoría de los turcochipriotas consideró que era necesaria una presencia militar turca continua para garantizar su seguridad. Otro elemento del plan al que se opusieron los grecochipriotas era que permitía quedarse a muchos ciudadanos turcos que habían sido llevados a la isla. (El número exacto de estos 'colonos' turcos es muy controvertido. Algunos argumentan que la cifra es tan alta como 150.000 o tan baja como 40.000. Se los considera colonos traídos ilegalmente a la isla en contravención del derecho internacional. Sin embargo, aunque muchos Aunque aceptaron las preocupaciones de los grecochipriotas sobre este asunto, hubo un sentimiento generalizado de que sería poco realista - y legal y moralmente problemático - expulsar por la fuerza a cada uno de estos colonos, especialmente porque muchos de ellos habían nacido y se habían criado en la isla).
Referéndums, 24 de abril de 2004
Según los términos del plan, el plan de Annan solo entraría en vigor si las dos comunidades lo aceptaran en referendos simultáneos . Se fijaron para el 24 de abril de 2004. En las semanas siguientes hubo una intensa campaña en ambas comunidades. Sin embargo, ya pesar de la oposición de Rauf Denktaş, que había boicoteado las conversaciones en Suiza , pronto quedó claro que los turcochipriotas votarían a favor del acuerdo. Entre los grecochipriotas, la opinión se opuso fuertemente al plan. Tassos Papadopoulos , presidente de Chipre, en un discurso pronunciado el 7 de abril pidió a los grecochipriotas que rechazaran el plan. Su posición fue apoyada por el partido centrista Diko y los socialistas de EDEK, así como por otros partidos más pequeños. Su principal socio de coalición, AKEL , uno de los partidos más grandes de la isla, decidió rechazar el plan cediendo a los deseos de la mayoría de la base del partido. El apoyo al plan fue expresado por el liderazgo del Rally Democrático (DISY), el principal partido de derecha, a pesar de la oposición al plan de la mayoría de los seguidores del partido, y los Demócratas Unidos , un pequeño partido de centro izquierda dirigido por George Vasiliou , un ex-presidente. Glafcos Clerides , ahora retirado de la política, también apoyó el plan. Los miembros prominentes de DISY que no apoyaban el plan de Annan se separaron del partido e hicieron campaña abiertamente contra él. La Iglesia grecochipriota también se opuso al plan de acuerdo con las opiniones de la mayoría de la opinión pública.
El Reino Unido (una potencia garante) y los Estados Unidos se pronunciaron a favor del plan. Turquía manifestó su apoyo al plan. El gobierno griego decidió permanecer neutral. Sin embargo, Rusia estaba preocupada por un intento de Gran Bretaña y Estados Unidos de presentar una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU apoyando el plan y usó su veto para bloquear la medida. Esto se hizo porque creían que la resolución proporcionaría una influencia externa al debate interno, que no consideraron justo.
En el referéndum del 24 de abril , los turcochipriotas respaldaron el plan por un margen de casi dos a uno. Sin embargo, los grecochipriotas votaron rotundamente en contra del plan, por un margen de aproximadamente tres a uno.
| Resultado del referéndum | sí | No | Apagar | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Total | % | Total | % | ||
| Comunidad turcochipriota | 50,500 | 64,90% | 14,700 | 35,09% | 87% |
| Comunidad grecochipriota | 99,976 | 24,17% | 313,704 | 75,83% | 88% |
| Total de votos legítimos en todas las áreas | 150.500 | 31,42% | 328.500 | 68,58% | |
La disputa de Chipre tras el referéndum
En 2004, la comunidad turcochipriota obtuvo la "condición de observador" en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), como parte de la delegación chipriota. Desde entonces, dos representantes turcochipriotas de PACE han sido elegidos en la Asamblea de Chipre Septentrional .
El 1 de mayo de 2004, una semana después del referéndum , Chipre se incorporó a la Unión Europea . Según los términos de la adhesión, toda la isla se considera miembro de la Unión Europea. Sin embargo, los términos del acervo comunitario , el conjunto de leyes de la UE, se han suspendido en el norte de Chipre .
Después del referéndum, en junio de 2004, la comunidad turcochipriota, a pesar de la objeción del gobierno chipriota, tuvo su designación en la Organización de Cooperación Islámica , de la que ha sido observadora desde 1979, cambiada a " Estado turcochipriota ".
A pesar de las esperanzas iniciales de que un nuevo proceso para modificar el plan rechazado comenzaría en otoño, la mayor parte del resto de 2004 se dedicó a discusiones sobre una propuesta de la Unión Europea para abrir el comercio directo con los turcochipriotas y proporcionar 259 millones de euros en fondos. para ayudarlos a actualizar su infraestructura. Este plan ha provocado un debate considerable. La República de Chipre ha argumentado que no puede haber comercio directo a través de los puertos y aeropuertos del norte de Chipre, ya que no se reconocen. En cambio, se ha ofrecido a permitir que los turcochipriotas utilicen las instalaciones grecochipriotas, que son reconocidas internacionalmente. Esto ha sido rechazado por los turcochipriotas. Al mismo tiempo, la atención se centró en la cuestión del inicio de la futura adhesión de Turquía a la Unión Europea. En un Consejo Europeo celebrado el 17 de diciembre de 2004, y a pesar de las amenazas grecochipriotas anteriores de imponer un veto, se concedió a Turquía una fecha de inicio para las conversaciones formales de adhesión con la condición de que firmara un protocolo por el que se extendía la unión aduanera a los nuevos participantes en la UE. incluido Chipre. Suponiendo que esto se haga, las conversaciones formales sobre la membresía comenzarían el 3 de octubre de 2005.
Tras la derrota del plan de la ONU en el referéndum, no ha habido ningún intento de reiniciar las negociaciones entre las dos partes. Si bien ambas partes han reafirmado su compromiso de continuar los esfuerzos para llegar a un acuerdo, el secretario general de la ONU no ha estado dispuesto a reiniciar el proceso hasta que pueda estar seguro de que cualquier nueva negociación conducirá a un acuerdo integral basado en el plan que presentó. en 2004. Con este fin, ha pedido a los grecochipriotas que presenten una lista escrita de los cambios que les gustaría que se hicieran en el acuerdo. Esto fue rechazado por el presidente Tassos Papadopoulos con el argumento de que no se debe esperar que ninguna parte presente sus demandas antes de las negociaciones. Sin embargo, parece que los grecochipriotas estarían dispuestos a presentar oralmente sus preocupaciones. Otra preocupación grecochipriota se centra en el proceso de procedimiento para nuevas conversaciones. El Sr. Papadopoulos dijo que no aceptará arbitrajes ni calendarios para las discusiones. La ONU teme que esto conduzca a otro proceso abierto que podría prolongarse indefinidamente.
En octubre de 2012, Chipre Septentrional se convirtió en un país "miembro observador" de la Organización de Cooperación Económica con el nombre de " Estado turcochipriota ".
Según Stratis Efthymiou, aunque derrotado, el referéndum tuvo un impacto formativo en la comunidad grecochipriota; Los grecochipriotas sintieron que la reunificación es una realidad palpable y esto socavó la lucha nacionalista y las ideas de defensa militar. Según Efthymiou, desde el referéndum, el fenómeno de eludir el servicio militar se ha vuelto prevalente y el presupuesto de defensa se ha convertido en una cantidad trivial.
La Fórmula Uno y la disputa de Chipre
La exhibición del podio después del Gran Premio de Turquía de 2006 causó una controversia, cuando el ganador Felipe Massa recibió el trofeo de manos de Mehmet Ali Talat , quien fue referido como el "Presidente de la República Turca del Norte de Chipre". El gobierno de la República de Chipre presentó una denuncia oficial ante la FIA . Después de investigar el incidente, la FIA multó a los organizadores del Gran Premio con 5 millones de dólares el 19 de septiembre de 2006. La Federación Turca de Automovilismo (TOSFED) y los organizadores del Gran Premio de Turquía (MSO) acordaron pagar la mitad de la multa en espera de una apelación a será escuchado por la Corte Internacional de Apelaciones de la FIA el 7 de noviembre de 2006. TOSFED insistió en que la medida no estaba planeada y que Mehmet Ali Talat se ajustaba a los criterios de la FIA para presentaciones en el podio como una figura de nivel mundial. Deseosa de reparar su imparcialidad en la política internacional, la FIA se mantuvo firme y obligó a retirar la apelación.
Elecciones de 2008 en la República de Chipre
En las elecciones presidenciales de 2008 , Papadopoulos fue derrotado por AKEL candidato Dimitris Christofias , quien se comprometió a reanudar las conversaciones sobre la reunificación de inmediato. Hablando sobre el resultado de las elecciones, Mehmet Ali Talat declaró que "este próximo período será un período durante el cual el problema de Chipre se puede resolver en un espacio de tiempo razonable, a pesar de todas las dificultades, siempre que haya voluntad". Christofias celebró su primera reunión como presidente con el líder turcochipriota el 21 de marzo de 2008 en la zona de amortiguación de la ONU en Nicosia. En la reunión, los dos líderes acordaron lanzar una nueva ronda de conversaciones "sustantivas" sobre la reunificación y reabrir la calle Ledra , que se ha dividido en dos desde la violencia entre comunidades de la década de 1960 y ha llegado a simbolizar la división de la isla. El 3 de abril de 2008, después de que se eliminaron las barreras, se reabrió el cruce de la calle Ledra en presencia de funcionarios griegos y turcochipriotas.
Negociaciones y reuniones tripartitas de 2008-2012
Se programó una primera reunión de los comités técnicos para el 18 de abril de 2008. Talat y Christofias se reunieron socialmente en un cóctel el 7 de mayo de 2008 y acordaron reunirse regularmente para revisar el progreso de las conversaciones hasta el momento. El 23 de mayo de 2008 se celebró una segunda cumbre formal para revisar los avances realizados en los comités técnicos. En una reunión celebrada el 1 de julio de 2008, los dos líderes acordaron en principio los conceptos de ciudadanía única y soberanía única, y decidieron iniciar muy pronto conversaciones directas de reunificación; en la misma fecha, el ex ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Alexander Downer, fue nombrado nuevo enviado de la ONU para Chipre. Christofias y Talat acordaron reunirse de nuevo el 25 de julio de 2008 para una revisión final del trabajo preparatorio antes de que comenzaran las negociaciones en sí. Se esperaba que Christofias propusiera una presidencia rotatoria para el estado chipriota unido. Talat dijo que esperaba que establecieran una fecha para comenzar las conversaciones en septiembre, y reiteró que no estaría de acuerdo en abolir los roles de garante de Turquía y Grecia, con un plan de reunificación que se sometería a referendos en ambas comunidades después de las negociaciones.
En diciembre de 2008, el diario socialista ateniense To Vima describió una "crisis" en las relaciones entre Christofias y Talat, y los turcochipriotas empezaron a hablar abiertamente de una "confederación" flexible, una idea a la que se oponía firmemente el sur de Nicosia. Las tensiones se exacerbaron aún más por el acoso de Turquía a los buques chipriotas dedicados a la exploración de petróleo en la Zona Económica Exclusiva de la isla , y por la alineación de los líderes turcochipriotas con la afirmación de Ankara de que Chipre no tiene plataforma continental .
El 29 de abril de 2009, Talat declaró que si el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales (que pondrá el último punto en el caso de Orams ) toma una decisión con el mismo espíritu que la decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) entonces el Proceso de Negociación en Chipre se dañará de tal manera que nunca más será reparado. La Comisión Europea advirtió a la República de Chipre que no convierta la lucha legal del caso de Orams para mantener su casa de vacaciones en una batalla política por la isla dividida.
El 31 de enero de 2010, el secretario general de las Naciones Unidas , Ban Ki-moon, llegó a Chipre para acelerar las conversaciones destinadas a la reunificación del país. Se esperaba que la elección del nacionalista Derviş Eroğlu del Partido de la Unidad Nacional como presidente en el norte de Chipre complicara las negociaciones de reunificación, sin embargo, Eroǧlu declaró que ahora también estaba a favor de un estado federal, un cambio de sus posiciones anteriores.
Se llevaron a cabo una serie de cinco reuniones tripartitas entre 2010 y 2012, con Ban, Christofias y Eroglu negociando, pero sin ningún acuerdo sobre los temas principales. Cuando se le preguntó sobre el proceso en marzo de 2011, Ban respondió: "Las negociaciones no pueden ser un proceso abierto, ni podemos permitirnos conversaciones interminables por el bien de las conversaciones". Ese mes vio la negociación número 100 desde abril de 2008 sin ningún acuerdo sobre los temas principales, un punto muerto que continuó durante el próximo año y medio a pesar de un renovado impulso para que Chipre se uniera y asumiera la presidencia de la UE en 2012.
Las conversaciones comenzaron a desmoronarse en 2012, y Ban Ki-moon afirmó que "no hay suficiente progreso en los temas centrales de las conversaciones de reunificación para convocar una conferencia internacional". El Asesor Especial del Secretario General, Alexander Downer, comentó además que "si los líderes grecochipriotas y turcochipriotas no pueden ponerse de acuerdo sobre un modelo para un Chipre unido, las Naciones Unidas no pueden hacerlo". Eroglu afirmó que se habían creado comités conjuntos con la parte grecochipriota para tomar medidas de fomento de la confianza en septiembre de ese año, pero que las negociaciones se suspendieron a principios de 2013 debido a un cambio de gobierno en la comunidad grecochipriota de Chipre. El 11 de febrero de 2014, Alexander Downer, asesor especial del Secretario General de la ONU, dimitió. Los líderes greco y turcochipriota declararon un comunicado conjunto .
2014 conversaciones renovadas
En febrero de 2014, comenzaron las negociaciones renovadas para resolver la disputa de Chipre después de varios años de relaciones cálidas entre el norte y el sur. El 11 de febrero de 2014, los líderes de las comunidades greco y turcochipriota, Nicos Anastasiades y Derviş Eroğlu , respectivamente, revelaron la siguiente declaración conjunta:
1. El statu quo es inaceptable y su prolongación tendrá consecuencias negativas para los grecochipriotas y turcochipriotas. Los líderes afirmaron que un arreglo tendría un impacto positivo en toda la región, mientras que en primer lugar beneficiaría a los turcochipriotas y grecochipriotas, respetando los principios democráticos, los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como la identidad y la integridad distintivas de cada uno y asegurando su común futuro en un Chipre unido dentro de la Unión Europea.
2. Los líderes expresaron su determinación de reanudar las negociaciones estructuradas de manera orientada a resultados. Todos los problemas centrales no resueltos estarán sobre la mesa y se discutirán de manera interdependiente. Los líderes intentarán llegar a un acuerdo lo antes posible y, a partir de entonces, celebrar referendos simultáneos separados.
3. El acuerdo se basará en una federación bicomunal y bizona con igualdad política, como se establece en las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y los Acuerdos de Alto Nivel. El Chipre unido, como miembro de las Naciones Unidas y de la Unión Europea, tendrá una personalidad jurídica internacional única y una soberanía única, que se define como la soberanía de la que disfrutan todos los Estados miembros de las Naciones Unidas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas. y que emana igualmente de grecochipriotas y turcochipriotas. Habrá una única ciudadanía chipriota unida, regulada por la ley federal. Todos los ciudadanos del Chipre unido también serán ciudadanos del estado constituyente grecochipriota o del estado constituyente turcochipriota. Este estatus será interno y complementará, y no sustituirá de ninguna manera, la ciudadanía chipriota unida.
Los poderes del gobierno federal, y asuntos similares que son claramente incidentales a sus poderes especificados, serán asignados por la constitución. La constitución federal también dispondrá que los poderes residuales sean ejercidos por los estados constituyentes. Los estados constituyentes ejercerán plena e irrevocablemente todos sus poderes, libres de intrusiones por parte del gobierno federal. Las leyes federales no invadirán las leyes estatales constituyentes, dentro del área de competencias de los estados constituyentes, y las leyes de los estados constituyentes no invadirán las leyes federales dentro de las competencias del gobierno federal. Cualquier disputa al respecto será resuelta finalmente por el Tribunal Supremo Federal. Ninguna de las partes puede reclamar autoridad o jurisdicción sobre la otra.
4. La federación de Chipre unida resultará del acuerdo que sigue a la aprobación del acuerdo mediante referendos simultáneos separados. La constitución federal prescribirá que la federación de Chipre unida se compondrá de dos estados constituyentes de igual estatus. La naturaleza bizonal y bicomunal de la federación y los principios sobre los que se basa la UE serán salvaguardados y respetados en toda la isla. La constitución federal será la ley suprema del país y será vinculante para todas las autoridades de la federación y los estados constituyentes. Se prohibirá la unión total o parcial con cualquier otro país o cualquier forma de partición o secesión o cualquier otro cambio unilateral del estado de cosas.
5. Las negociaciones se basan en el principio de que no se acuerda nada hasta que todo esté acordado.
6. Los representantes designados están plenamente facultados para discutir cualquier tema en cualquier momento y deben tener acceso paralelo a todos los interesados y partes interesadas en el proceso, según sea necesario. Los líderes de las dos comunidades se reunirán con la frecuencia necesaria. Conservan el poder de decisión final. Sólo un acuerdo alcanzado libremente por los líderes puede someterse a referendos simultáneos separados. Se excluye cualquier tipo de arbitraje.
7. Las partes buscarán crear una atmósfera positiva para asegurar que las conversaciones tengan éxito. Se comprometen a evitar los juegos de culpas u otros comentarios públicos negativos sobre las negociaciones. También se comprometen a realizar esfuerzos para implementar medidas de fomento de la confianza que darán un ímpetu dinámico a la perspectiva de un Chipre unido.
Los gobiernos de Grecia y Turquía expresaron su apoyo a la reanudación de las conversaciones de paz. La declaración también fue acogida con satisfacción por la Unión Europea.
El 13 de febrero de 2014, el arzobispo Chrysostomos prestó a Anastasiades su respaldo a la Declaración conjunta.
El 14 de febrero de 2014, el negociador grecochipriota Andreas Mavroyiannis y el negociador turcochipriota Kudret Özersay celebraron su primera reunión y acordaron visitar Grecia y Turquía, respectivamente.
Las reacciones entre los partidos políticos grecochipriotas fueron variadas. El partido opositor AKEL manifestó su apoyo a la declaración. Sin embargo, Nicolas Papadopoulos, el líder de DIKO , el principal socio del partido DISY de Anastasiades en la coalición gobernante, se opuso a la declaración, y el comité ejecutivo de DIKO votó el 21 de febrero para recomendar al comité central del partido que el partido se retirara de la coalición a partir del 4 de marzo. El 27 de febrero, DIKO decidió abandonar el gobierno de coalición, con la explicación de que la Declaración Conjunta había concedido soberanía separada a los turcochipriotas .
El 15 de mayo de 2015, en la primera reunión de negociación Akıncı- Anastasiades, el norte de Chipre eliminó el requisito de visado para los grecochipriotas, y Anastasiades presentó mapas de 28 campos minados en el norte, cerca de la región montañosa de Pentadaktilos.
Conversaciones de 2015-2017
El presidente de la República de Chipre, Nicos Anastasiades , y el presidente de Chipre del Norte, Mustafa Akıncı , se reunieron por primera vez y reanudaron las conversaciones de paz el 12 de mayo de 2015. El 7 de julio de 2017, las conversaciones patrocinadas por las Naciones Unidas que se habían celebrado en el Los Alpes suizos durante los últimos 10 días se detuvieron después de que se rompieron las negociaciones. Las conversaciones de Chipre en Crans-Montana terminaron sin un acuerdo de paz y reunificación.
El 1 de octubre de 2017, el exsecretario de Relaciones Exteriores británico, Jack Straw, declaró que solo una isla dividida pondría fin a la disputa entre turcos y grecochipriotas . El 2 de octubre, el canciller turcochipriota Tahsin Ertugruloglu dijo que la federación en la isla es imposible.
A fines de 2017, Business Monitor International, parte del Grupo Fitch , degradó su evaluación de un nuevo acuerdo de unificación de Chipre de escaso a extremadamente remoto.
2018-presente
En junio de 2018, en un intento de impulsar las conversaciones, el secretario general de la ONU, António Guterres, nombró a Jane Holl Lute como su nueva asesora para Chipre. Su misión era consultar con los dos líderes chipriotas, Nicos Anastasiades y Mustafa Akinci, y las tres partes garantes (Grecia, Turquía y el Reino Unido) para determinar si existían condiciones suficientes para reanudar las negociaciones auspiciadas por la ONU y, de ser así, para preparar un "mandato" completo. Lute llevó a cabo su primera ronda de consultas en septiembre de 2018, la segunda ronda en octubre de 2018, la tercera ronda en enero de 2019, la cuarta ronda el 7 de abril de 2019, y descubrió que ambas partes estaban aparentemente más separadas.
El 12 de noviembre de 2018, se abrió el puesto de control de Dherynia en la costa este de la isla y el puesto de control de Lefka-Aplikli a 52 km al oeste de Nicosia, lo que elevó el total de puntos de cruce a nueve a lo largo de la zona de amortiguación de 180 km de la isla.
El 5 de febrero de 2019, Grecia y Turquía declararon que querían aliviar las tensiones entre ellos a través del diálogo, incluida la disputa de Chipre. Sin embargo, otra disputa sobre las exploraciones de petróleo y gas en las aguas de la zona económica exclusiva de Chipre entre las diferentes partes les impide renovar las conversaciones.
El 25 de noviembre de 2019, Guterres , Anastasiades y Akinci se reunieron en una cena informal en Berlín y discutieron los próximos pasos en la cuestión de Chipre. Los grecochipriotas y turcochipriotas no pudieron concluir el "mandato" para reanudar las negociaciones de Chipre por etapas, significativas y orientadas a los resultados.
El 20 de enero de 2020, el enviado especial de las Naciones Unidas para Chipre dijo que "existe un creciente escepticismo sobre si la reunificación aún es posible", ya que las negociaciones seguían estancadas.
En febrero de 2020, Mustafa Akıncı , presidente del norte de Chipre , dijo en una entrevista a The Guardian que si los esfuerzos de reunificación en Chipre fracasaban, el norte de Chipre se volvería cada vez más dependiente de Turquía y podría terminar siendo absorbido, como un hecho de facto. Provincia turca. Añadiendo que la perspectiva de una anexión al estilo de Crimea sería "horrible". Los funcionarios turcos lo condenaron. El vicepresidente de Turquía, Fuat Oktay, dijo: "Condeno los comentarios que apuntan a la República de Turquía, que apoya a TRNC en todas las condiciones y protege sus derechos e intereses". El director de comunicaciones, Fahrettin Altun, dijo que Akıncı no merece ser presidente, y agregó que muchos turcochipriotas y soldados turcos perdieron la vida (por Chipre) y que Turquía no tiene planes en el suelo de ningún país. El ministro de Justicia, Abdulhamit Gül, criticó los comentarios de Akıncı, que dijo que hirieron a los antepasados y a los mártires. Además, el primer ministro turcochipriota, Ersin Tatar, criticó a Akıncı.
No se vio ningún avance en las conversaciones de unidad de Chipre en 2020. Nicos Rolandis (ministro de Relaciones Exteriores de Chipre en 1978-83 y ministro de Comercio en 1998-2003) dijo que un arreglo político a la disputa de Chipre es casi imposible por ahora. El primer ministro Ersin Tatar , que apoya una solución de dos estados, ganó las elecciones presidenciales de Chipre del Norte de 2020 .
Desde la elección de Ersin Tatar, tanto Turquía como los turcochipriotas insisten en que una solución de dos Estados es la única opción. Grecia, Chipre, la UE y las Naciones Unidas mantienen una federación como la única solución que ha llevado a un congelamiento de las conversaciones desde 2020.
Opinión sobre soluciones
Los estudiosos críticos de la paz sugieren que solo se puede encontrar una solución al conflicto de Chipre si se incluye a la sociedad en una base amplia, ya que las élites políticas comenzaron a abusar del conflicto como fuente de poder y recursos.
Reunificación de Chipre
Un grupo internacional de expertos jurídicos propuso "la creación de un convenio constitucional bajo los auspicios de la Unión Europea y sobre la base de la Constitución de Chipre de 1960 para reunir a las partes directamente interesadas a fin de llegar a un acuerdo de conformidad con los Principios Fundamentales".
En una declaración oficial de la Casa Blanca el 8 de junio de 2016, el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, y el primer ministro turco, Binali Yildirim, reafirmaron su firme apoyo a "un acuerdo que reunifica la isla como una federación bizona y bicomunal ".
Solución de dos estados
Turquía ha expresado a menudo su apoyo a la solución de dos Estados, sobre todo por parte del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan durante su visita al norte de Chipre en 2020. Dos observadores sugieren que la partición es la mejor solución.
Centro
En abril de 2009, una encuesta de opinión realizada para el CyBC mostró que la mayoría de los grecochipriotas apoyaba la partición.
En una encuesta de opinión realizada en 2010, el 84% de los grecochipriotas y el 70% de los turcochipriotas asumieron que: "la otra parte nunca aceptaría los compromisos y concesiones reales que se necesitan para una solución justa y viable".
En una encuesta de opinión realizada en 2021 por CyBC, el 36% de los grecochipriotas consideró que la mejor solución era una federación bicomunal bizonal y el 19% consideró que un estado unitario era la mejor.
Ver también
- Víctimas y desplazamientos de civiles durante el conflicto de Chipre
- Refugiados chipriotas
- Operación Atilla
- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para la Representación de los Refugiados en Chipre
- Operaciones militares durante la invasión turca de Chipre
- Medidas de fomento de la confianza para la disputa de Chipre
- Disputa entre las zonas marítimas de Chipre y Turquía
- Tercer Acuerdo de Viena
Notas
Fuentes
Publicaciones y fuentes oficiales
- Informe de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunes sobre Chipre .
- Carta del Presidente de la República, Sr. Tassos Papadopoulos, al Secretario General de la ONU, Sr. Kofi Annan, de fecha 7 de junio, que circuló como documento oficial del Consejo de Seguridad de la ONU
- Cuestiones jurídicas derivadas de determinados traslados y desplazamientos de población en el territorio de la República de Chipre en el período transcurrido desde el 20 de julio de 1974
- Discurso del presidente Papadopoulos a los chipriotas (TEXTO COMPLETO)
- Oficina de Información y Prensa de la República de Chipre, Aspectos del problema de Chipre
- Caso del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Chipre contra Turquía (demanda núm. 25781/94)
Otras fuentes
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enlaces externos
- El turbio papel del Reino Unido en la crisis de Chipre (BBC)
- Cronología - Chipre (BBC)
- Lista de resoluciones de la ONU sobre la cuestión de Chipre
- Documento reciente de la ONU: La cuestión de los derechos humanos en Chipre
- Aspectos del problema de Chipre de la Oficina de Información y Prensa de la República de Chipre
- Un sitio detallado del problema de Chipre de The TFSC y Turquía
- Las llamadas telefónicas secretas de Kissinger sobre Chipre Traducción al inglés del artículo de Eleftherotypia
- Grupo de trabajo de la UE sobre la comunidad turcochipriota
- El proceso de la UE en Chipre y Turquía Un resumen del problema desde la perspectiva turca
- Lobby por Chipre
- Las comunidades griegas desplazadas de Chipre
- Los grecochipriotas comienzan a eliminar la barrera de Nicosia
- Los grecochipriotas derriban el muro divisorio de Nicosia
- Echoes Across the Divide (2008) es un documental australiano sobre un intento de tender un puente sobre la Línea Verde con un proyecto musical bicomunal realizado desde los tejados de Old Nicosia .