Consejo de Ministros (Imperio Otomano) - Council of Ministers (Ottoman Empire)
El Consejo de Ministros ( turco otomano : Meclis-i Vükela o Heyet-i Vükela ) fue un gabinete creado durante el período Tanzimat en el Imperio Otomano por el sultán Mahmud II en lo que fue el primer paso del Imperio hacia la modernización europea . Se formó para coordinar las actividades ejecutivas del ministerio y formar la política de la estructura de poder otomana, así como para aprobar o desaprobar propuestas legislativas antes de ser presentadas al sultán.
Afiliación
Con sus miembros designados por el sultán , los deberes de Meclis-i Vükela eran una extensión de su poder ejecutivo y su agenda, sin embargo, a menudo agregaban sus opiniones a las propuestas antes de pasarlas al sultán. Culminando los órganos ejecutivos del gobierno a nivel central, fue el principal órgano de coordinación ejecutivo y legislativo de la plutocracia otomana . La composición exacta del Consejo de Ministros varió, pero por lo general estaba formado por los principales ministros del estado otomano, el Sheij al-Islām , el Serasker y el Gran Almirante , o más a menudo sus subsecretarios: los directores de la policía y el arsenal de Estambul , el subsecretario del Gran Visir , los jefes del departamento de impuestos especiales (Rusumat Emini) y el lugarteniente ( Kethüda ) de la reina madre, que representaba el palacio del sultán.
Dado que los miembros eran nombrados por el sultán y eran responsables de sus departamentos, eran relativamente independientes del Gran Visir, aunque a menudo presidía el gabinete Meclis-i Vükela. La falta de un liderazgo central dentro del Meclis-i Vükela permitió con frecuencia que la política individual y de partidos predominara en su trabajo, lo que a menudo dificultaba la realización de negocios. Sin embargo, el Meclis-i Vükela desempeñó una serie de importantes funciones ceremoniales, legales y políticas. Después de 1850, fue el Consejo el que juró fidelidad a los nuevos sultanes en la ceremonia oficial de entronización , seguida del juramento más general realizado por todos los miembros de la clase dominante de la sociedad otomana que estuvieron presentes durante la ceremonia.
A pesar de su disfunción, innata a cualquier organismo burocrático, el papel de Meclis-i Vükela en el gobierno otomano fue de gran importancia. El Meclis-i Vükela actuó como el organismo gubernamental de asesoramiento más cercano al Gran Visir y al Sultán en cuestiones importantes, así como en propuestas legislativas . El Meclis-i Vükela aprobó los presupuestos estatales y partes del proceso legislativo y tenía el poder de iniciar la legislación estatal.
Las decisiones tomadas por Meclis-i Vükela se comunicaron en forma de protocolos de discusión ( muzakat zabut varakas ) y se presentaron para cada asunto llevado ante el Sultán. Estos protocolos formales contenían resúmenes de los temas, argumentos a favor y en contra y la opinión final del consejo. Además, cuando se trataba de asuntos legislativos, estos protocolos escritos iban acompañados de declaraciones separadas llamadas mazabatas , que contenían las versiones finales de las leyes, así como preocupaciones regulatorias y los principales argumentos. El Meclis-i Vükela podía proponer cambios a las leyes recibidas de los consejos legislativos adyacentes, y a menudo lo hizo. Sin embargo, el sultán tomó las decisiones finales de estas leyes propuestas reconociendo el consejo del Meclis-i Vükela. A medida que la modernización forzó cambios dentro de la estructura sociopolítica del Imperio Otomano, siguieron sus gabinetes de gobierno, que a menudo se disolvieron y reintrodujeron solo años después. En 1866, el sultán Abdülaziz , hijo de Mahmud II, el sultán que creó el Meclis-i Vükela, cambió el papel político del Consejo de Ministros. El sultán Abdülaziz consolidó su Consejo Privado personal junto con Meclis-i Vükela en su propio gabinete asesor personal conocido como Yaveran-I Ekrem.
Roles
Al proceso de aprobación de la legislación propuesta por el Meclis-i Vükela, se unió el Meclis-IHass-I Umumi. El Meclis-IHass-I Umumi o el Consejo Supremo estaba compuesto por altos funcionarios del Imperio Otomano y fue creado como un organismo igual pero separado del Meclis-i Vükela. Sin embargo, después de la disfunción e ineficiencia dentro del Consejo Supremo y su propósito idéntico al del Consejo de Tanzimat, los dos órganos gubernamentales se consolidaron y dividieron en tres departamentos separados.
- El Departamento de Leyes y Regulación, que asumió las funciones legislativas de los dos antiguos ayuntamientos.
- El Departamento de Administración y Finanzas, encargado de las investigaciones administrativas.
- El Departamento de Casos Judiciales, que asumió la función del antiguo Consejo Supremo de Meclis-I Valas. Aunque iguales al Meclis-i Vükela, los miembros fueron elegidos y aprobados por el Meclis-i Vükela, que representó una extensión de los poderes ejecutivos de los sultanes.
El Meclis-i Vükela también nombró miembros del Consejo Supremo después de su segunda reconstrucción en 1867. Esta vez, sin embargo, los funcionarios locales y los gobernadores dentro del Imperio Otomano nominaron candidatos para el nombramiento. Aun así, en un intento de modernizar y perpetuar la representación equitativa en todo el Imperio, los gobernadores y funcionarios locales que nominaron candidatos fueron asesorados por el consejo y los gremios dentro de sus propias regiones o permisos estatales. Finalmente, los candidatos para el nombramiento fueron aprobados o no a discreción del Meclis-i Vükela.
Formación
Mahmud II fue más conocido por las amplias reformas que instituyó, que finalmente culminaron en el Decreto de Tanzimat (Reorganización). La disolución forzosa de los jenízaros fue su primer logro. Desde principios del siglo XVII, el cuerpo de jenízaros había dejado de ser efectivo; cualquier sultán que intentara modernizar el ejército otomano era destronado. Los jenízaros se amotinaron cuando Mahmud anunció un nuevo ejército y avanzó hacia su palacio. Sin embargo, respondió con éxito; los jenízaros fueron reprimidos y sus miembros asesinados, exiliados o encarcelados. Fueron reemplazados por el Sekban-I Cedit, que fueron organizados y entrenados según las líneas europeas modernas.
El segundo cambio de política de Mahmud fue la creación de un gobierno de estilo parlamentario basado en los modelos europeos que se sintió tan obligado a imitar. Con la creciente presión de Europa para "modernizar" y proporcionar a los súbditos no musulmanes del imperio derechos equitativos, Mahmud centralizó el poder del gobierno otomano y formó una burocracia eficiente. También de manera similar a la forma en que suprimió la fuerza militar jenízaro, Mahmud II adoptó un enfoque similar para aliviar a los influyentes ulemas de su poder religioso y político para poder avanzar en sus cambios de gobierno. Su objetivo era crear una estructura de poder secular dentro del Imperio que proporcionara, al menos en teoría, una representación equitativa de todos los súbditos otomanos.
Estos cambios no se concedieron únicamente a la estructura del gobierno; también tenían la intención de cambiar la mentalidad del pueblo otomano, creando un cambio sociocultural hacia una identidad más europea. Los hombres se vieron obligados a ponerse atuendos europeos y solo podían usar turbantes en entornos religiosos. Estas reformas estuvieron fuertemente influenciadas por la ley francesa como resultado de la educación de los estudiantes otomanos en Francia. Mahmud II a menudo asistía a las reuniones de Meclis-i Vükela cuando se trataba de la modernización otomana y se vestía como tal. Esto a menudo influyó en la vestimenta de los miembros de Meclis-i Vükela, al tiempo que emitía sus juicios inmediatos sobre los problemas de la modernización.
Después de su muerte en 1839, el Imperio Otomano entró en un período de flagrante reforma. Con la proclamación del Hatt-I Serfi de Gulhane y la entrada en lo que se llama el período Tanzimat de la historia otomana, su hijo y sucesor Abdülmecid I siguió el camino de la reforma que su padre trazó.
Segunda Era Constitucional
Durante la Primera Era Constitucional del Imperio Otomano (1876-1878), el Consejo presentó presupuestos anuales a la Cámara de Diputados (la cámara baja del parlamento más grande, la Asamblea General ), que los votaría.