Corrupción en Uzbekistán - Corruption in Uzbekistan

La corrupción en Uzbekistán es un problema grave. Existen leyes para prevenir la corrupción, pero la aplicación es muy débil. Las bajas tasas de enjuiciamiento de funcionarios corruptos es otro factor que contribuye a la corrupción desenfrenada en Uzbekistán . No es un delito que un funcionario no público influya en la discreción de un funcionario público. El sistema judicial enfrenta graves déficits funcionales debido a la limitación de recursos y la corrupción.

En Uzbekistán, la corrupción está presente en prácticamente todos los niveles de la sociedad, las empresas y el gobierno. También es uno de los países más corruptos del mundo, y entre los factores contribuyentes está el poseer la segunda economía más grande de Asia Central , sus grandes reservas de gas natural y su posición geográfica entre las potencias rivales de la llamada Segunda Guerra Fría. .

El Índice de Percepción de la Corrupción 2017 de Transparencia Internacional clasifica al país en el puesto 157 de 180 países.

“La corrupción y el soborno entre funcionarios de nivel medio y bajo son parte de la vida cotidiana y, a veces, incluso son transparentes”, afirma Freedom House , que agrega que la ubicuidad de la corrupción ayuda a “limitar la igualdad de oportunidades”.

Un informe de 2015 de Amnistía Internacional cita a un empresario que fue arrestado y torturado en 2011, diciendo que la corrupción en Uzbekistán es un "cáncer que se ha extendido por todas partes".

Corrupción en el gobierno

El soborno , el nepotismo y la extorsión son comunes en todo el sector público de Uzbekistán.

Poder presidencial

Presidente Islam Karimov

El artista uzbeko Vyacheslav Okhunov le dijo a Der Spiegel en 2015 que el difunto Islam Karimov, entonces presidente de Uzbekistán, era "un dictador" que exhibía tendencias mafioso . Karimov ha sido acusado de gobernar Uzbekistán con mano de hierro durante un cuarto de siglo, dando forma a una cultura que "tiene un mayor parecido con Corea del Norte que con China ". Los críticos han señalado con sarcasmo que casi no hay transmisión de noticias televisada que no muestre a Karimov "cortando una cinta para alguna nueva instalación en algún lugar". Según la Heritage Foundation , el poder absoluto de Karimov se extendía a los nombramientos judiciales.

Freedom House ha informado que Karimov ejerció el poder total sobre la legislatura, que actúa como un " sello de goma " que aprobó las decisiones de Karimov. El grupo afirma que el poder virtualmente absoluto de Karimov le permitió explotar todas las esferas de actividad de su país en beneficio económico personal.

Incluso después de su muerte en el cargo, la influencia de Karimov se ha mantenido lo suficientemente firme como para permitir que su sucesor elegido a dedo, el primer ministro Shavkat Mirziyoyev, sea presidente en funciones en espera de las elecciones parciales presidenciales en flagrante desprecio de la Constitución, que coloca esa responsabilidad en manos del gobierno. Presidente del Senado.

Escándalo de corrupción de telecomunicaciones de Gulnara Karimova

La hija del presidente, Gulnara Karimova, ha sido asociada (como el propio presidente) con la corrupción a gran escala. Una investigación criminal suiza iniciada en 2012 se dirigió al principio contra cuatro ciudadanos uzbecos que tenían conexiones con Karimova. Dos de ellos fueron arrestados ese año y puestos en libertad bajo fianza. También en 2012, un documental de la televisión sueca declaró que una empresa de telecomunicaciones sueca , TeliaSonera AB , había pagado 320 millones de dólares a Takilant (una empresa fantasma con sede en Gibraltar , supuestamente vinculada a Karimova) a cambio de licencias y frecuencias en Uzbekistán.

En enero de 2013, los investigadores suecos publicaron nuevos documentos que aparentemente mostraban que TeliaSonera había intentado negociar directamente con Karimova. Ese mismo año, las autoridades estadounidenses y holandesas comenzaron a investigar a Karimova.

En febrero de 2014, el director ejecutivo de TeliaSonera se vio obligado a dimitir después de que se descubrieron graves fallas en la debida diligencia . En mayo, los medios suecos hicieron públicos documentos que sugerían que Karimova había dictado agresivamente los términos del contrato de TeliaSonera y lo amenazó con obstrucciones. Las investigaciones relacionadas con el blanqueo de dinero en Suiza y Suecia continuaron durante todo el año, y las autoridades congelaron cientos de millones de dólares en cuentas relacionadas con el caso.

Gulnara Karimova

En marzo de 2014, las autoridades suizas iniciaron una investigación de blanqueo de dinero contra Karimova, y los fiscales de Berna dijeron que las pruebas habían llevado a su investigación en Suecia y Francia y que habían "incautado activos por más de 800 millones de francos suizos (912 millones de dólares). " Según el diario suizo Le Temps , de los fondos incautados, 500 millones de francos de los fondos incautados correspondían a TeliaSonera y los restantes "involucraban los bienes personales de Karimova".

En 2014, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos (DOJ) y la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) investigaron a TeliaSonera, así como a Vimpelcom Ltd., con sede en Ámsterdam, y a la firma rusa Mobile TeleSystems PJSC (MTS) bajo sospecha de que estas tres firmas habían canalizó cientos de millones de dólares a empresas controladas por Karimova. Un informe de agosto de 2015 indicó que los fiscales estadounidenses estaban pidiendo a las autoridades de Irlanda , Bélgica , Luxemburgo , Suecia y Suiza que incautaran activos por alrededor de mil millones de dólares en relación con su investigación. Radio Free Europe / Radio Liberty informó en enero de 2015 que los ejecutivos de la empresa noruega de telecomunicaciones Telenor, que posee un tercio de Vimpelcom, tenían conocimiento sobre millones en sobornos.

En marzo de 2015, el DOJ pidió a Suecia que congelara 30 millones de dólares en fondos en poder del Nordea Bank, con sede en Estocolmo . La investigación del Departamento de Justicia descubrió que las empresas habían "pagado sobornos a funcionarios uzbecos para obtener negocios de telecomunicaciones móviles en Uzbekistán". Los investigadores europeos revelaron que Takilant estaba a cargo de una ex asistente de Karimova.

Un informe de julio de 2015 indicó que las autoridades estadounidenses buscaban confiscar 300 millones de dólares en cuentas bancarias en Irlanda, Luxemburgo y Bélgica, alegando que los fondos eran sobornos pagados a Karimova.

En agosto de 2015, Radio Free Europe / Radio Liberty informó que las autoridades uzbecas habían arrestado a nueve sospechosos en relación con las investigaciones, incluidos dos altos ejecutivos en una planta embotelladora de Coca-Cola en Uzbekistán, que antes era propiedad de Karimova.

Corrupción en las elecciones

"No hay elecciones libres en Uzbekistán", según Freedom House. En las elecciones de abril de 2015, Karimov recibió el 90,39% de los votos, ganando un cuarto mandato, aunque la constitución restringe a los presidentes a dos mandatos. Los observadores electorales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa criticaron el desarrollo de las elecciones, y Steve Swerdlow de Human Rights Watch lo calificó de "farsa".

Judicial

La corrupción está muy extendida en el poder judicial de Uzbekistán. El sistema judicial es oficialmente independiente, pero la corrupción es rampante, y la ley realmente permite ciertos tipos de interferencia y "equívocos" del gobierno. Los funcionarios públicos, abogados y jueces a menudo "interpretan la legislación local de manera inconsistente y en conflicto entre sí". La corrupción es una característica estándar de los procedimientos legales, principalmente en los conflictos entre empresas. Se dice que los jueces aceptan sobornos y comisiones ilícitas de particulares y empresas a cambio de veredictos favorables. El poder judicial está bajo el control del ejecutivo, está plagado de nepotismo , favoritismo y sobornos , y se caracteriza por procesos de apelación “poco confiables y no transparentes”. “El soborno , el abuso del cargo y la interpretación vaga de las leyes” dan como resultado decisiones injustas. En los casos comerciales, los tribunales presuntamente favorecen a las empresas locales sobre las extranjeras. También se alega que los tribunales abordan los cargos de corrupción contra funcionarios de alto nivel solo por orden presidencial. Aunque el sistema judicial está obligado a respetar "los derechos de los inversores y la inviolabilidad de los contratos", en la práctica se dice que favorece habitualmente a las "entidades estatales o afiliadas al gobierno".

Los procedimientos judiciales en Uzbekistán, afirma la Heritage Foundation , "no cumplen con los estándares internacionales, y figuras poderosas pueden expropiar propiedades con impunidad". Además, la propiedad privada puede ser confiscada por el gobierno sin ningún motivo, sin que exista un sistema para registrar gravámenes sobre bienes muebles .

Sistema de justicia criminal

Según Amnistía Internacional, la corrupción está arraigada en el sistema judicial de Uzbekistán. La tortura (en forma de "palizas, asfixia, violación y agresión sexual") es un método ampliamente utilizado por las fuerzas del orden y las autoridades. La tortura se utiliza para " arrancar confesiones , intimidar a familias enteras o conseguir sobornos". Los miembros de la familia son torturados para obtener confesiones y "sobre la base de estas confesiones, [los supervivientes de la tortura] han sido condenados a largas penas de prisión tras juicios injustos".

Se ha informado de que el Servicio de Seguridad Nacional de Uzbekistán ha practicado torturas.

Policía

La corrupción dentro de la fuerza policial de Uzbekistán se ha descrito como "generalizada". La extorsión es común y la policía utiliza regularmente cargos falsos para disuadir a cualquiera de denunciar sus delitos de corrupción a oficinas superiores. Un informe de 2014 indicó que la corrupción policial había aumentado recientemente debido a que el mercado de cambio de divisas estaba bajo el control de grupos delictivos conocidos.

Servicios públicos

La corrupción es común en el sector de servicios públicos. Los funcionarios públicos están mal pagados y, por lo tanto, se les incluye para solicitar y extorsionar sobornos, según el Portal Empresarial Anticorrupción . Los funcionarios extorsionan a las empresas en relación con la concesión de permisos y licencias, y "utilizan inspecciones arbitrarias y sanciones punitivas para acosar a las empresas, interferir con sus operaciones comerciales y reducir la competencia en el mercado".

Administración de tierras

La corrupción judicial impide la protección o el cumplimiento de los derechos de propiedad. El Portal Empresarial Anticorrupción informa que el estado expropia habitualmente la propiedad privada, lo que brinda oportunidades para la extorsión y la corrupción.

Trabajo forzado

Mientras que más de 2 a 3 millones de uzbekos (en su mayoría estudiantes universitarios como trabajadores a tiempo completo durante más de 3 meses, maestros, profesores y médicos a tiempo parcial durante más de 3 meses) "se vieron obligados a trabajar en campos de algodón " durante la cosecha de 2014 , de acuerdo con el Proyecto de Denuncias de Crimen Organizado y Corrupción (OCCRP), se alega que los funcionarios malversaron fondos sustanciales de la operación. "Según los informes, se establecieron cuotas increíblemente altas, y los trabajadores se vieron obligados a pagar multas para compensar el déficit". El Foro Uzbeko-Alemán por los Derechos Humanos calificó las cuotas como un "grado de extorsión sin precedentes", ya que se obligó a los trabajadores a continuar con su trabajo a cambio de comida y vivienda.

Administración de Impuestos

Se dice que la corrupción es común en la administración tributaria de Uzbekistán. Las leyes fiscales vagas y ambiguas permiten la corrupción oficial, a menudo en forma de soborno y extorsión a expensas de empresas extranjeras. Las empresas involucradas en disputas judiciales están sujetas a la incautación de activos por parte de los funcionarios fiscales, según el Portal de anticorrupción empresarial .

Administración aduanera

El sector aduanero de Uzbekistán está plagado de corrupción. Se informa que los funcionarios de aduanas y los guardias fronterizos aceptan sobornos de los contrabandistas, como resultado de lo cual la cantidad de contrabando aumenta anualmente.

Arrestos aduaneros de Tashkent

Varios altos funcionarios del Comité Estatal de Aduanas de la provincia de Tashkent fueron arrestados por cargos de soborno en octubre de 2014. Fueron acusados ​​de obtener sobornos, participar en el crimen organizado y obtener favores a cambio de empleo en las oficinas de aduanas. Las tarifas para el despacho de mercancías a través de las fronteras son arbitrarias y las empresas extranjeras dicen que las restricciones aduaneras se encuentran "entre los desafíos más severos para hacer negocios en Uzbekistán".

La contratación pública

La corrupción es omnipresente en el sector de la contratación pública, que se caracteriza por conflictos de intereses generalizados, falta de transparencia y la extorsión de sobornos a cambio de contratos gubernamentales. Se ha informado de una falta de transparencia durante la licitación de contratos del gobierno.

Inversión extranjera

Según los grupos anticorrupción, la mayoría de las empresas extranjeras a las que se les otorgan contratos rentables tienen vínculos con la élite gobernante de Uzbekistán. Las empresas extranjeras, explica una fuente, "experimentan regularmente expropiaciones, inspecciones por motivos políticos y discriminación por parte de las autoridades" en Uzbekistán. Según el Departamento de Estado de EE. UU., Las empresas extranjeras "han informado de numerosas infracciones procesales en los tribunales económicos y penales de Uzbekistán y la Embajada tiene conocimiento de varios casos en los que empresas extranjeras no recibieron pagos puntuales de socios locales". En el Informe Doing Business 2013 del Banco Mundial , Uzbekistán se situó en el puesto 149 de 189 países en la escala "Facilidad para hacer negocios".

Las empresas estadounidenses dicen que la corrupción es el principal obstáculo a la inversión extranjera directa en Uzbekistán. Estas empresas citan una "falta de transparencia en los procesos burocráticos, incluidas las licitaciones y subastas de adquisiciones, y el acceso limitado a la convertibilidad de la moneda, estimulan la búsqueda de rentas , que los empleados del sector público a menudo justifican señalando sus bajos salarios".

Para asegurar nombramientos profesionales, ganar contratos gubernamentales, obtener exenciones de las reglas, escapar de un proceso penal, recibir servicios públicos y ganar preferencias, el soborno es una necesidad, según el Departamento de Estado de EE. UU. Se han informado muchos incidentes de solicitud de sobornos a la Embajada de los Estados Unidos, y "los inversores extranjeros que se niegan a pagar sobornos han tenido dificultades en sus operaciones comerciales como resultado directo". La revista Time informa que las licitaciones y los trabajos gubernamentales se logran fácilmente a través del soborno, lo que hace que personas no calificadas asciendan en puestos.

El Departamento de Estado cita varias quejas de inversionistas que afirman que el proceso de licitación carece de transparencia. "En algunos casos, los licitadores han sido empresas registradas en el extranjero asociadas con familias uzbecas influyentes que tienen direcciones extranjeras débiles". Además, el estado uzbeko puede cancelar el registro o la licencia de cualquier empresa o imponer sanciones punitivas a voluntad. Los ministerios tienen el poder de decidir si las empresas bajo su jurisdicción requieren licencias. El Tribunal Económico puede cerrar empresas, que tienen derecho de apelación, aunque el proceso es lento, impredecible y poco transparente. Las empresas extranjeras más rentables corren un mayor riesgo de expropiación, aunque las empresas más pequeñas y menos rentables siguen en riesgo. Se han producido expropiaciones en varias industrias, incluidas las de procesamiento de alimentos, minería, comercio minorista y telecomunicaciones.

Durante dieciocho meses a partir de octubre de 2011, el gobierno impidió las operaciones de producción y distribución en una fábrica de cerveza propiedad del grupo danés Carlsberg . Ese mismo año, el gobierno inició la liquidación de Amantaytau Goldfields, una empresa conjunta en la que participaba la empresa británica Oxus Gold.

En septiembre de 2012, el Tribunal Penal de la ciudad de Tashkent declaró culpable de delitos financieros a Uzdunrobita , una empresa de telefonía móvil de propiedad total de la empresa rusa MTS , y confiscó sus activos. Dos meses después, un tribunal de apelaciones revocó este veredicto, pero confirmó las multas de 600 millones de dólares impuestas a la empresa. MTS abandonó el mercado, cancelando todos sus activos en Uzbekistán, que ascendieron a $ 1.1 mil millones. En 2013, el gobierno transfirió estos activos a una empresa de telecomunicaciones de propiedad estatal.

En 2013, las autoridades gubernamentales iniciaron una investigación criminal sobre Muzimpex Company, el socio local de Coca-Cola Company , que tenía una participación del 43 por ciento en Muzimpex. En febrero de 2014, el gobierno liquidó Muzimpex y se hizo cargo de él.

Sociedad civil

En la práctica, la garantía de libertad de prensa de la Constitución de Uzbekistán es inexistente, y casi todos los medios de comunicación operan bajo el control del gobierno. Según los informes, los periodistas que critican al régimen han sido objeto de "violencia física, enjuiciamiento, detención y multas", a menudo acusados ​​de difamación . Los periodistas que investigan la corrupción están supuestamente obligados a autocensurarse para evitar problemas. Las organizaciones de la administración pública local tienen prohibido monitorear o informar sobre la corrupción.

Anti corrupcion

El código penal de la nación prohíbe "todas las formas principales de corrupción", pero el Portal de Lucha contra la Corrupción Empresarial informa que esta ley se aplica de manera deficiente. Se dice que los altos funcionarios del gobierno actúan con impunidad. La propia familia presidencial está involucrada en varias investigaciones a nivel internacional. Según los informes, las personas que denuncian actos de corrupción no están protegidas de represalias.

Uzbekistán es signatario de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) y del Plan de Acción de Estambul, pero no de la Convención de la OCDE para Combatir el Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales . El gobierno ha sido acusado de descuidar cualquier iniciativa regional o local para combatir seriamente la corrupción.

Hasta la fecha, no se ha concedido permiso a ninguna organización internacional o local para supervisar o analizar la corrupción en Uzbekistán, además de la Fiscalía General, que está bajo el control del régimen gobernante de Uzbekistán. Varios funcionarios son procesados ​​cada año en virtud de las leyes anticorrupción, con castigos que varían "desde una multa hasta el encarcelamiento con confiscación de bienes". Los acusados ​​tienden a ser disidentes políticos, más que cualquiera de los funcionarios corruptos con vínculos con la élite gobernante.

Tolerancia internacional de la corrupción uzbeka

Debido en gran parte a su ubicación estratégica y su suministro de gas natural , muchos países se han mostrado reacios a presionar a Uzbekistán para que mejore su historial de corrupción. Por ejemplo, a pesar de los altos niveles de corrupción y violaciones de derechos humanos de su país, Karimov recibió una cálida bienvenida del presidente de la Comisión Europea. Alemania ha sido descrita por ignorar gran parte de la corrupción y las violaciones del régimen uzbeko, desafiando las sanciones de la UE impuestas en 2005 después de la masacre de Andiján en la que murieron entre 200 y 1500 personas, entrenando a oficiales uzbecos y haciendo pagos anuales al gobierno uzbeko a cambio. para acceder a una instalación militar en Termiz. Der Spiegel sugirió que el gobierno alemán puede prever sus relaciones con Uzbekistán como un medio de beneficiarse de los gasoductos de gas natural planificados que están considerando la construcción.

Referencias

enlaces externos