Corrupción en Tayikistán - Corruption in Tajikistan

La corrupción en Tayikistán es un fenómeno generalizado que se encuentra en todas las esferas de la sociedad tayika . La situación es esencialmente similar a la de las otras ex repúblicas soviéticas de Asia Central . Sin embargo, puede ser difícil obtener datos específicos fiables sobre la corrupción , al igual que información concreta sobre la eficacia de las supuestas iniciativas anticorrupción.

La corrupción, según un artículo de 2015 de The Diplomat , está presente en todos los aspectos de la cultura de Tayikistán. Los ejemplos incluyen a estudiantes que pagan sobornos para obtener mejores calificaciones, sobornos para la liberación de prisioneros y “contrabandistas que incitan a los guardias fronterizos para que miren hacia otro lado”, así como muchos otros. Freedom House dijo casi lo mismo en 2016, calificando a la corrupción como un problema que afecta a todos los aspectos de la sociedad tayika.

Según Transparencia Internacional , los ciudadanos de Tayikistán consideran que los burócratas y los servicios gubernamentales son las instituciones más corruptas, con la policía, las aduanas y las autoridades de recaudación de impuestos en la parte superior de la lista, seguidas por los administradores de universidades y hospitales. En una encuesta de 2010, los tayikistaníes dijeron que era más probable que se enfrentaran a sobornos durante sus tratos con la policía de tránsito (53,6%), seguidos de cerca por la compra de tierras (53,3%) y los tratos con universidades (45,4%). Casi dos tercios creían que el nivel de corrupción en el país era alto y era poco probable que cambiara pronto; cerca de la mitad pensaba que la mayoría de los funcionarios aceptaban sobornos; y aproximadamente la mitad veía la corrupción de manera negativa.

El Índice de Percepción de la Corrupción 2017 de Transparencia Internacional clasifica al país en el puesto 161 entre 180 países

Fondo

Tayikistán obtuvo la independencia en 1991, cuando colapsó la Unión Soviética , y la guerra civil que siguió , librada entre 1992 y 1997, dejó a la población en gran parte apática y pasiva frente a la autoridad del gobierno. Sin litoral y pobre en recursos naturales , Tayikistán sigue siendo la más pobre y menos desarrollada de las ex repúblicas soviéticas, con la mitad de sus habitantes viviendo con menos de 2 dólares al día . Muchos tayikos han emigrado a Rusia o Kazajstán , y las grandes cantidades de dinero que envían a casa hacen de Tayikistán uno de los países del mundo que más dependen de las remesas . Además, existen importantes problemas con el crimen organizado , el tráfico de drogas , el extremismo religioso y el abuso de drogas .

Escala de corrupción

El Índice de Percepción de la Corrupción de 2012 , publicado por Transparencia Internacional, otorgó a Tayikistán una puntuación de 22 sobre 100, colocándolo en el puesto 157 de 176. Varios de sus vecinos recibieron puntuaciones similares: Pakistán (27), Uzbekistán (17), Turkmenistán ( 17) y Kirguistán (24). Afganistán lo hizo considerablemente peor, anotando solo 8 puntos.

Tayikistán recibió una puntuación de 9 sobre 100 en el control de la corrupción en los Indicadores de gobernanza mundial (WGI) de 2009 del Banco Mundial . Este puntaje representó una caída de 18 en 2007.

Percepciones

En una encuesta de 2010 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , casi el 80% de los encuestados dijo que su país era corrupto.

Corrupción gubernamental

El presidente Emomali Rakhmon con el presidente Barack Obama y su esposa Michelle Obama

Tayikistán no se considera un país libre; Freedom House ha llamado al sistema multipartidista del país una "fachada democrática". Los empleados y funcionarios del gobierno a menudo extorsionan a los ciudadanos, especialmente a los funcionarios públicos. Por ejemplo, se pidió a algunos empleados públicos que compraran acciones en la presa Rogun para mantener sus puestos de trabajo.

Debido a la corrupción, la incompetencia y la falta de recursos e instalaciones públicas, la administración del gobierno del país es muy ineficiente y el soborno es común. Los agricultores y empresarios, en particular, tienen que tratar con funcionarios corruptos de forma regular.

El régimen actual está inundado de clientelismo , amiguismo y autoenriquecimiento. El poder político y económico se concentra en manos de la familia de Emomali Rakhmon , presidente desde 1992. El gobierno tiene vínculos con el crimen organizado y la rendición de cuentas rara vez está presente.

Los cables diplomáticos estadounidenses filtrados en 2010 señalaron que los miembros de la familia y el círculo íntimo de Rakhmon son ampliamente vistos como las personas más corruptas del país. Un ejemplo del problema del nepotismo al más alto nivel es el hijo de Rakhmon, Rustam Emomali , que a mediados de los 20 ya había sido miembro del ayuntamiento de Dushanbe , director de la Federación de Fútbol de Tayikistán , propietario de un importante club de fútbol, director de la Servicio de Aduanas y jefe de la agencia anticorrupción del país. En enero de 2017, Rustam Emomali fue nombrado alcalde de Dushanbe, un puesto clave, que algunos analistas consideran como el siguiente paso hacia la cima del gobierno. Asimismo, el presidente nombró a su hija Ozoda Emomali como viceministra de Relaciones Exteriores en 2009, y cinco años después la nombró como primera viceministra. Su esposo, Jamoliddin Nuraliyev, se convirtió en primer viceministro de finanzas en 2008 y vicepresidente del Banco Nacional en 2015.

En términos generales, los detalles de los presupuestos gubernamentales no se ponen a disposición del público. Los funcionarios gubernamentales y los empleados de alto nivel están obligados por ley a revelar sus activos, pero sus declaraciones nunca son auditadas.

Funcionarios tayikos corruptos han desviado miles de millones de dólares de bancos y empresas estatales a cuentas en el extranjero. Según el FMI , alrededor de $ 3,5 mil millones, o más de un tercio del PIB anual del país , han terminado en esas cuentas. La fundición de aluminio estatal Talco es propiedad de empresas con sede en las Islas Vírgenes Británicas y sus ingresos, en lugar de reintegrarse al presupuesto estatal, se han utilizado como un fondo para sobornos para los funcionarios tayikos.

Elecciones

Las elecciones se caracterizan por un fraude masivo y los miembros de los partidos de la oposición son habitualmente comprados, amenazados, exiliados o encarcelados. Si bien la ley limita las donaciones permitidas a los partidos políticos de una persona y candidatos, las cuentas financieras de los partidos y los políticos no se auditan.

Judicial

Aunque el poder judicial es nominalmente independiente , en la práctica está bajo el control del presidente, quien tiene el poder de contratar y despedir a los jueces a voluntad. El poder del presidente Rakhmon sobre los tribunales se ha intensificado con el tiempo. En general, se considera que los jueces son incompetentes y muchos de ellos solicitan pagos ilegales para resolver casos o liberar a los reclusos de la prisión. Los conflictos de intereses en los casos legales son comunes y no hay garantías disponibles.

Impunidad

El grado en que los líderes corruptos en Tayikistán disfrutan de impunidad se refleja en el caso de Muradali Alimardon. A pesar de que en 2009 se descubrió que había otorgado $ 550 millones en préstamos ilícitos para proyectos relacionados con la familia, Alimardon fue ascendido de presidente del Banco Nacional a viceprimer ministro, después de lo cual, según The Economist , tomó $ 120 millones más en préstamos no autorizados del estado. de propiedad de Agroinvestbank .

Policía

Los agentes de policía, especialmente la policía de tránsito, son considerados muy corruptos. En particular, se considera que atienden a las élites, que son prácticamente inmunes al arresto y el enjuiciamiento, en lugar de servir a los ciudadanos. Además, los sueldos de la policía son bajos y los agentes solicitan sobornos de forma rutinaria para complementar sus ingresos. Muchos miembros de la fuerza policial también colaboran con la delincuencia organizada, en particular los traficantes de drogas. A partir de 2012, alrededor de un tercio del PIB de Tayikistán provino del tráfico de heroína , que, según el Departamento de Estado de EE. UU. , Ocurre con la ayuda de las fuerzas del orden y funcionarios gubernamentales.

Negocio

Los ejecutivos de negocios en Tayikistán, según el Informe de Competitividad Global 2013 del Foro Económico Mundial , ven la corrupción como el cuarto obstáculo más grande para los negocios en Tayikistán, detrás de las tasas impositivas, las regulaciones gubernamentales y el escaso acceso al financiamiento. En 2015, Tayikistán ocupó el puesto 166 entre 189 países en el ranking de Facilidad para hacer negocios del Banco Mundial , ubicándolo en la parte inferior de la región de Europa y Asia Central. Según una encuesta del Banco Mundial de 2008, más del 44% de los empresarios dicen que se esperaba que presentaran “obsequios” a los funcionarios públicos, y más de un tercio había experimentado demandas de soborno durante el año anterior.

Cuidado de la salud

Los trabajadores de la salud generalmente no están bien pagados y dependen de los obsequios y sobornos para complementar sus ingresos. Muchos ciudadanos deben pagar sobornos para recibir atención médica supuestamente gratuita o para conseguir una cama de hospital. Dado que muchos profesionales de la salud obtuvieron sus títulos como resultado del pago en lugar de la educación, la calidad de la atención a menudo es deficiente y los mejores profesionales pueden exigir un soborno aún mayor de lo que se les podría pedir. El conocimiento convencional es que aquellos que pueden permitírselo gastarían mejor su dinero sobornando a un funcionario de aduanas para obtener una visa a Rusia para acceder a la atención médica allí.

Universidades

Como regla general, los jóvenes deben pagar sobornos considerables para ingresar a las universidades y obtener mejores calificaciones. Un ejemplo destacado de esto es el sistema de salud de Tayikistán. Muchos profesionales de la salud en Tayikistán obtienen su título en medicina a través de un curso universitario por correspondencia de dos años, al final del cual hay un único examen presencial. Se entiende que el dinero en efectivo entregado al supervisor determina la calificación en lugar del resultado real del examen. Este es uno de los numerosos factores que contribuyen a la baja calidad de la atención médica en Tayikistán.

La corrupción universal en las universidades de Tayikistán es parte de la razón por la que ninguna universidad del país está acreditada internacionalmente. Desafortunadamente, también es común en escuelas secundarias e incluso primarias. Los maestros o profesores que requieren más sobornos de sus estudiantes pueden sobornar más a sus supervisores y recibir ascensos, mientras que los maestros o profesores que no aceptan u ofrecen sobornos pueden ser pasados por alto para un ascenso o simplemente despedidos para ser reemplazados por alguien que haya sobornado a funcionarios escolares. Dado que todas las calificaciones universitarias se adquieren simplemente, los profesores y profesores a menudo no tienen conocimiento de su campo o capacidad docente.

Actividades anticorrupción

Los cables diplomáticos estadounidenses escritos en 2006 y 2007 y filtrados en 2010 denominaron “anticorrupción” una nueva palabra de moda en Tayikistán, pero sugirieron que había poca sustancia en los supuestos esfuerzos del gobierno en este frente. Una ley aprobada en 2008 pretende establecer fuertes salvaguardias y proteger a los denunciantes , pero en la práctica la corrupción sigue floreciendo. De manera similar, otra ley afirma garantizar el acceso a la información del gobierno, pero en la práctica es difícil para la mayoría de los ciudadanos obtener dicho acceso. La Defensoría del Pueblo se estableció en 2008, pero el gobierno y el poder judicial prestan poca atención a las denuncias que se le presentan. Aunque el Defensor del Pueblo es nominalmente independiente, es designado personalmente por el presidente y puede ser reemplazado por él.

Hay leyes que supuestamente exigen transparencia en el financiamiento de los partidos políticos, pero tienden a ser ineficaces. Otras leyes exigen que se publiquen anuncios y licitaciones y que los funcionarios de contratación pública declaren sus activos, pero no se hacen cumplir debidamente.

La Red Anticorrupción (ACN) para Europa del Este y Asia Central fue fundada por la OCDE , la Unión Europea y varias organizaciones bancarias y comerciales en 1998 para apoyar los esfuerzos anticorrupción en la región. En 2003, la ACN lanzó una iniciativa que implica la producción de revisiones de países para Tayikistán y otros siete países. Tayikistán es miembro de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) desde 2006. Desde 2012, la oficina de la OSCE en Tayikistán cuenta con una Unidad de Buen Gobierno, que busca trabajar con el gobierno para combatir la corrupción. Además, Tayikistán es uno de los cuatro países de la región elegidos por el Banco Mundial para probar su proceso de gobernanza nacional y anticorrupción.

La ineficacia de los supuestos esfuerzos anticorrupción se refleja en el hecho de que la agencia de la nación para el control estatal de su presupuesto y oponerse a la corrupción es generalmente vista como una de las instituciones más corruptas del país. La mayoría de quienes son procesados por corrupción por la agencia están empleados en los niveles inferiores de la administración pública, y la mayor parte de los enjuiciamientos ocurren en los sectores de salud, educación y agricultura. Esta agencia, formada en 2007, está bajo el control de Rakhmon, no del parlamento, lo que garantiza que nadie será procesado por corrupción sin su aprobación personal. En un ejemplo del nepotismo de alto nivel que es casi omnipresente en Tayikistán, la agencia ha estado dirigida desde marzo de 2015 por el hijo de Rakhmon, Rustam.

Un informe de junio de 2015 señaló que Rustam acababa de arrestar a Hasan Rajabov (a veces transcrito como Khasan Radzhabov), un asesor del presidente, por cargos de corrupción. Rajabov fue acusado de malversación masiva y solicitud de sobornos. También fue arrestado Izzattullo Azizov, miembro del comité de asuntos religiosos del estado, quien fue acusado de solicitar sobornos de $ 2,000 a musulmanes que querían viajar a La Meca para el hajj . Además, Rustam ha arrestado a varios otros altos funcionarios por corrupción.

Un problema con los esfuerzos anticorrupción es que las personas en el poder utilizan habitualmente las acusaciones de corrupción para tratar de derrocar a sus oponentes políticos. En junio de 2016, un periódico del gobierno acusó a Muhiddin Kabiri, el líder exiliado de la oposición, de compra ilícita de propiedades, y solo ha evitado el enjuiciamiento permaneciendo en el extranjero. Zaid Saidov, un exministro de industria que había intentado establecer un partido de oposición, fue acusado de corrupción en 2013 y fue arrestado y condenado a 51 años de prisión.

Un informe de la OCDE de mayo de 2014 pidió a Tayikistán que intensificara su lucha contra la corrupción. Mientras elogiaba al país por aprobar leyes anticorrupción, la OCDE instó al régimen a hacer cumplir esas leyes.

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