Corrupción en Sudán del Sur - Corruption in South Sudan

La corrupción en Sudán del Sur se encuentra entre las peores del mundo. Las élites de la nación han desarrollado un sistema cleptocrático que controla cada parte de la economía de Sudán del Sur . Este sistema ha tomado forma rápidamente en un período relativamente corto, Sudán del Sur ganó el autogobierno en 2005 mientras seguía siendo parte de Sudán y se le otorgó la soberanía total en 2011. La nación ocupó el quinto lugar en la lista de 2014 de Transparencia Internacional de naciones más corruptas. , precedido únicamente por Somalia , Corea del Norte , Sudán y Afganistán .

Según un miembro del parlamento, la nación ha carecido de todas y cada una de las regulaciones para "combatir los fraudes y las malas prácticas entre los altos funcionarios del gobierno", especialmente entre los funcionarios de contratación pública dentro del ministerio de finanzas y planificación económica. En un artículo de 2013, Nyol Gaar Nguen escribió que "los ladrones y el saqueo de fondos públicos a plena luz del día por parte del ejecutor o del hombre a cargo siempre reinan" en Sudán del Sur. El grado de corrupción y mala gestión revelado en el informe del Auditor General para 2005 y 2006 supuestamente "hizo llorar a algunos parlamentarios de la Asamblea Legislativa Nacional de Sudán del Sur". Un informe de 2012 indicó que se habían robado más de $ 4 mil millones en fondos gubernamentales desde el advenimiento del autogobierno en 2005.

El mayor escándalo de corrupción desde el comienzo del autogobierno ha sido el llamado "Dura Saga", aunque ha habido docenas de otros casos importantes de irregularidades similares. Estos episodios a menudo han estado envueltos en confusión y casi nunca han resultado en enjuiciamiento o castigo. El Africa Review señaló en 2013 que, a pesar de que el gobierno de Sudán del Sur ordenó varias investigaciones sobre los escándalos, prácticamente siempre son ignorados o saboteados intencionalmente por completo. El presidente Salva Kiir Mayardit ha declarado repetidamente que su gobierno está luchando activamente contra la corrupción, pero el 12 de abril de 2013, despidió a Elias Wako Nyamellel, viceministro de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, "por reconocer que Sudán del Sur está corrupto y 'podrido para la core '”. El problema se agrava por la grave falta de transparencia en los registros del gobierno de Sudán del Sur y en la información comercial. Las solicitudes de datos oficiales pueden rechazarse arbitrariamente y con impunidad.

Principios

Sudán del Sur, señala un informe de 2015 de The Sentry , se fundó con la esperanza en mente con sus ciudadanos votando abrumadoramente por la independencia y la comunidad internacional brindando una asistencia sustancial. Dado su alto nivel de ingresos petroleros , se predijo que Sudán del Sur alcanzaría rápidamente la autosuficiencia después de la transición, pero en cambio "se hundió en la guerra civil, el colapso económico y el creciente aislamiento internacional", mientras que sus gobernantes se apoderaron de prácticamente todos los sectores del país. economía, desperdiciando "una oportunidad histórica para el desarrollo de un estado funcional". La guerra civil en curso es en gran parte el resultado de conflictos entre las élites que desean "renegociar" las partes del equilibrio de poder político-económico, incluidos los recursos naturales, a través de la guerra.

El sistema de corrupción

Un informe del Centro de Recursos Anticorrupción de U4 identifica los principales tipos de corrupción en Sudán del Sur como la corrupción burocrática , el clientelismo , la corrupción política y la malversación de fondos , y afirma que estas formas de corrupción tienen lugar principalmente en los siguientes sectores: extractivos, público gestión financiera, policía y fuerzas de seguridad.

Un informe de The Sentry categoriza la corrupción en Sudán del Sur de una manera ligeramente diferente, identificando los siguientes cuatro métodos principales para desviar la riqueza de la nación a los bolsillos de las élites:

El sector extractivo, la fuente de ingresos más grande del país, que carece de transparencia y está completamente mal administrado. El petróleo es la principal fuente de divisas del gobierno y sirve como garantía para los préstamos externos que mantienen a flote su economía.
El estado militar mantiene el control sobre la economía de la nación directamente controlando el presupuesto público e indirectamente mediante lazos estrechos con negocios y contratos. El gasto militar de Sudán del Sur es más alto que el de cualquier otro país de la región. Prácticamente no se proporciona información sobre asignaciones militares, lo que en algunos casos es una violación de la ley. El ejército implica "un sistema de patrocinio grande y complicado" y hay poca supervisión de los gastos de nómina, y los principales ministerios de seguridad (Defensa, Interior e Inteligencia) rara vez informan sus gastos de nómina. En muchos casos, los comandantes militares han robado los sueldos de los soldados; también hay decenas de miles de "soldados fantasma", es decir, soldados que existen únicamente en los documentos de nómina, y se dice que este es el método principal de los oficiales militares y de seguridad para desviar riqueza a cuentas privadas. Los generales militares ejercen un gran poder en la asignación de fondos gubernamentales y, a menudo, redirigen fondos no militares a fines militares. La adquisición de armas y suministros militares se realiza de manera ad-hoc y se caracteriza por la corrupción, el sobreprecio y la falta de documentación adecuada y de transparencia. El presupuesto personal del presidente está "sujeto a muy poca supervisión", y muchos de sus artículos están exageradamente inflados y aparentemente ocultan gastos militares.
Gasto estatal, que implica un sistema de adquisiciones susceptible a la corrupción y el despilfarro, con lucrativos contratos que se adjudican periódicamente a los proveedores vinculados a los funcionarios del gobierno. Casi todas las instituciones públicas están paralizadas por la corrupción y la mala gestión. Los contratos sin licitación, en particular para la construcción de carreteras y la importación de vehículos, se otorgan regularmente a empresas propiedad de las élites gobernantes a precios inflados y sin supervisión. El gasto estatal en Sudán del Sur está marcado por un "desprecio generalizado" por la presentación de informes, la regulación y la documentación. La creación de empresas implica lidiar con una burocracia complicada, y se cree que este complejo sistema ha permitido a los funcionarios obtener grandes beneficios a través de sobornos y la adquisición de acciones indocumentadas en empresas. Las reglas que requieren divulgaciones financieras anuales se ignoran sistemáticamente. Una cantidad considerable de fondos estatales también se desvía a empresas fantasmas que se utilizan para desviar la riqueza estatal a gran escala. En varios casos, se han adjudicado contratos gubernamentales a empresas que no tenían antecedentes en la actividad relevante y que probablemente se establecieron solo días o incluso horas antes de la adjudicación de los contratos.
Blanqueo de dinero: las élites explotan la frágil industria financiera del país utilizándola para blanquear dinero y generar ingresos. Las élites de Sudán del Sur están fuertemente involucradas en el sector financiero, especialmente en la especulación en el mercado de divisas paralelo, lo que reduce el valor de la moneda y conduce a la inflación. El sector se ha expandido considerablemente desde que el país obtuvo su independencia, lo que facilita que las élites se involucren en transferencias ilegales. Los "mensajeros de efectivo a granel" permiten una transferencia de fondos fuera del país más simple y rápida, con menos divulgaciones y menos trazabilidad. Además, las listas de la junta directiva de varios bancos nombran las élites de la misma nación, lo que indica que estos bancos sirven principalmente a sus intereses. Además, se han establecido oficinas de FOREX privadas que facilitan el lavado de dinero y otras transacciones ilícitas. Según los informes, algunos de ellos pertenecen a miembros de la élite, lo que representaría un importante conflicto de intereses.

Una causa importante también es el tribalismo.

Dura Saga

En 2008, esperando una hambruna, el gobierno de Sudán del Sur pagó casi $ 1 millón, según un informe de 2013 de Voice of America , por cereales que nunca se entregaron. Esto se conoce como "Dura Saga", por el nombre de Sudán del Sur para el sorgo , dura . Los auditores del Banco Mundial descubrieron en febrero de 2013 que se les pagó a 290 empresas sin haber firmado nunca un contrato, y a otras 151 empresas se les pagó en exceso de manera significativa. Una investigación criminal iniciada a raíz de esta auditoría buscó determinar por qué se les pagó a los contratistas por bienes que nunca llegaron, por qué los precios eran tan altos y si funcionarios del gobierno estaban involucrados en el escándalo. La investigación estaría a cargo del Fiscal General Filberto Mayout Mareng.

Un informe de febrero de 2012 del Sudan Tribune describió a Dura Saga como el escándalo de corrupción más grande y costoso en Sudán del Sur desde la fundación de la nación en 2005, y sostuvo que involucró la desaparición no solo de un millón sino de varios miles de millones de dólares que se habían asignado. para la construcción y reparación de almacenes de granos y la compra de granos. En un artículo de junio de 2012, el Dr. Jok Madut Jok, Subsecretario del Ministerio de Cultura de la Nación, calculó la cantidad faltante en $ 4 millones y agregó que los fondos están en algún lugar entre los comerciantes que afirmaron falsamente haber entregado el grano, los gobernadores que mintieron. sobre la entrega de grano o fueron criminalmente negligentes, o los ministros de finanzas en Juba que aprobaron pagos por más del doble del presupuesto nacional.

En enero de 2013 se publicó en línea una lista de 81 empresas falsas que supuestamente habían estado involucradas en el escándalo, junto con montos asignados para cada empresa que van desde 400.000 a 2.000.000 libras. Entre los culpables del escándalo se encontraban Michael Makuei Lueth, ministro de Asuntos Parlamentarios, cuyo entonces ministerio había registrado las empresas, y Benjamin Bol Mel, presidente de la Cámara de Comercio y propietario de la empresa constructora ABMC, quien escribió al presidente Kiir para insistir. pago de los contratos falsos.

Otros incidentes

Una auditoría de las cuentas del gobierno mostró que más de mil millones de dólares habían desaparecido sin dejar rastro entre 2005 y 2006. Posteriormente, el parlamento convocó a Arthur Akuiɛɛn Chol, exministro de Finanzas y Planificación Económica, y a Elijah Malok Aleng, exgobernador de lo que entonces se llamaba la Central Bank of Southern Sudan, y los acusó de ayudar a la corrupción. Chol se negó a aparecer; Malok apareció y negó su culpa, mientras decía que algunos de los fondos faltantes se habían desviado a las cuentas personales de Akuiɛɛn. Akuiɛɛn también fue acusado de comprar vehículos gubernamentales a la Cardinal Company a un precio inflado, pero Akuiɛɛn dijo que había realizado la compra por orden del vicepresidente Riek Machar. Machar, a su vez, aunque admitió haber pedido a Akuiɛɛn que comprara vehículos, negó estar involucrado en los detalles de la transacción.

Entre 2006 y 2012, el país gastó 1.700 millones de dólares en la construcción de carreteras, pero solo se habían construido o pavimentado 75 kilómetros de carreteras. Stephen Madut Baak, un asesor presidencial, fue capturado en el aeropuerto de Heathrow en 2008 con supuestamente $ 3 millones en efectivo, lo que luego fue confirmado por el Gobierno de Sudán del Sur como información falsa, ya que Stephen Madut Baak solo estaba en posesión de $ 137,000 para abrir el Oficina de enlace del Gobierno de Sudán del Sur en Londres. Debido a las restricciones del Reino Unido sobre tales sumas de dinero provenientes de países fuera de la Unión Europea y la falta de declaración de los fondos, el dinero fue incautado por HM Revenue and Customs, sin embargo, la suma total fue eliminada de cualquier sospecha y se le devolvió a él. por las autoridades locales dentro de las 24 horas. También en 2008, Arthur Akuien Chol, ex ministro de Finanzas, supuestamente robó 600 millones de dólares. En 2009, se depositó en una cuenta bancaria privada en Uganda una suma de 323.000 dólares destinada a estudiantes de África Oriental .

El 5 de septiembre de 2011, el presidente Kiir exigió que se otorguen 488 millones de libras (244 millones de dólares) a ABMC Company, una empresa de construcción privada propiedad de un colaborador cercano de Kiir, Benjamin Bol Mel, sin la aprobación del Consejo de Ministros. El pago era supuestamente para la construcción de carreteras, pero a partir de 2013, según Nyol Gaar Nguen, había poca evidencia de que la empresa hubiera realizado realmente algún trabajo de construcción en relación con el contrato. El presidente Kiir informó que faltaban 4.000 millones de dólares en 2012. En 2013, se informó del robo de 6 millones de dólares de la oficina del presidente. De 2012 a 2013, el Ministerio de Carreteras y Puentes gastó su presupuesto en un 1513%. Según informes, se robaron sumas en efectivo de $ 14.000 y 176.000 libras de Sudán del Sur ($ 55.000) de la oficina del presidente en marzo de 2013.

En abril de 2013, el presidente Kiir despidió al viceministro de Relaciones Exteriores para la Cooperación Internacional, Elias Wako Nyamellel, y suspendió a Yel Luol, directora ejecutiva de la oficina del presidente, Mayuen Wol, asistente personal del presidente, y Nhomout Agoth Cithiik, las cuentas. interventor en la oficina del presidente, en relación con la desaparición de sumas en efectivo de 176.000 libras y 14.000 dólares de la oficina del presidente.

En mayo de 2013, Rex Abdalla Nicholas, director gerente de la empresa de carreteras y puentes Payii, fue arrestado por malversación de fondos destinados a la construcción de una carretera de Juba a Kajokeji. El arresto tuvo lugar después de que ignorara repetidamente una citación de la Comisión Anticorrupción de Sudán del Sur (SSACC). Un artículo noticioso del 1 de junio de 2013 declaró que el comité que investiga la desaparición de dinero de la oficina del presidente había presentado sus hallazgos al presidente. Las fuentes dijeron que debido a "mucha interferencia durante el proceso de investigación", el comité no pudo determinar cuánto dinero se había perdido.

En un decreto del 18 de junio de 2013, el presidente Kiir levantó la inmunidad del ministro de Asuntos del Gabinete, Deng Alor, y del ministro de Finanzas, Kosti Manibe, exigiendo que revelaran su papel en la transferencia de casi ocho millones de dólares estadounidenses a un socio comercial. Poco después, ambos ministros fueron suspendidos, acusados de traspasar la suma de $ 8 millones del tesoro nacional a una cuenta privada. Sin embargo, el 7 de julio de 2013, Pagan Amum dijo que Kuol y Manibe habían sido suspendidos por razones políticas y que Kiir había dejado intactos a los verdaderos culpables. Manibe también afirmó que su suspensión tenía motivaciones políticas. Ambos ministros presuntamente habían estado involucrados en un esquema de transferencia de más de 7 millones de dólares a una firma conocida como Daffy Investment Ltd. La transferencia se había realizado sin el conocimiento o autorización del presidente para la supuesta compra de cajas fuertes antiincendios para el gobierno. El presidente ordenó que los dos hombres fueran investigados y, de ser declarados culpables, procesados penalmente. Esto fue descrito como "el escándalo más grande en la era posterior a la secesión del país, luego de la carta del presidente Kiir a 75 altos funcionarios y ex funcionarios de su gobierno, sospechosos de robar una cifra en disputa de $ 4 mil millones de dólares estadounidenses durante un período de seis años. "

A agosto de 2013, se habían asignado millones de dólares para la expansión del aeropuerto de Juba, pero con pocos resultados. En septiembre de 2013, el presidente Kiir acusó a las fuerzas armadas de su país de corrupción, diciendo que habían malgastado fondos oficiales en "actividades dudosas", citando nombres en la nómina de "fantasmas" o " trabajos ausentes ". En el primer trimestre de 2015, la SSACC recibió solo el 64% de su presupuesto asignado, y la Cámara Nacional de Auditoría, que según se informa ha producido "informes de auditoría honestos y detallados", recibió solo el 17%.

El ejército de Sudán del Sur admitió en mayo de 2015 que dos altos oficiales militares del Ministerio de Defensa y Asuntos de Veteranos, el mayor general John Lat, director de adquisiciones, y el subsecretario del ministerio Bior Ajang Duot, habían sido suspendidos tras ser acusados de corrupción. Al parecer, la oficina de este último había solicitado 37 millones de libras esterlinas para comprar material de oficina y otros materiales de oficina.

En mayo de 2015, Clement Aturjong Kuot, subdirector del sitio web oficial del gobierno de Sudán del Sur, dimitió, acusando al ministro Michael Makuei Lueth de nepotismo. Kuot dijo que Lueth había convertido el ministerio en una "entidad familiar", promoviendo a miembros de la familia sin experiencia relevante en los medios. Kuot dijo que, como resultado, sus propias habilidades se "desperdiciaron en el ministerio de información y radiodifusión" y que quería encontrar algún puesto en el que pudiera servir al público de Sudán del Sur.

Se alega que Stephen Baak Wuol robó $ 20 millones en fondos del gobierno, y se alega que Salva Mathok Gengdit, viceministro del Interior, robó $ 293 millones.

Esfuerzos nacionales de lucha contra la corrupción

En 2009, el presidente Kiir prometió otorgar a la Comisión Anticorrupción de Sudán del Sur (SSACC) poder para enjuiciar a los funcionarios que investiga, pero dos años y medio después, la SSACC aún carecía de ese poder y no terminó dando nada.

En septiembre de 2011, la SSACC declaró que estaba investigando unos 60 casos de corrupción y buscaba recuperar más de 120 millones de libras (unos 20 millones de dólares). En el mismo mes, el gobierno de Sudán del Sur dijo que se esforzaría por reformar su sistema de recaudación de impuestos, habiendo perdido cientos de millones de dólares como resultado de las artimañas de los recaudadores de impuestos falsos. Un comité formado para investigar el problema descubrió que varios impuestos de importación no autorizados sobre bienes y servicios esenciales habían provocado un aumento astronómico de los precios. Según se informa, varias agencias e individuos no autorizados habían exigido "impuestos" a los importadores de bienes y luego se habían embolsado los pagos.

En noviembre de 2011, según un informe, el presidente Kiir "despidió a la jefa de la comisión anticorrupción, Pauline Riak, y la reemplazó con un juez de la Corte Suprema, el juez John Gatwech Lul, en una medida que parecía ser un intento para mejorar el pobre historial de Sudán del Sur en la lucha contra la corrupción ". En febrero de 2012, Gatwech Lul le pidió a James Hoth Mai, Jefe de Estado Mayor, y a sus cinco adjuntos que se aseguraran de que los oficiales del ejército ayudaran en los esfuerzos anticorrupción declarando sus ingresos y activos. Mai dijo que el ejército cooperará plenamente.

En mayo de 2012, la Comisión Anticorrupción anunció que funcionarios gubernamentales habían devuelto $ 60 millones de activos robados. Un informe del 2 de junio de 2012 declaró que el presidente Kiir había solicitado que más de 75 funcionarios del gobierno, ex y actuales, exigieran que se dieran cuenta de los fondos faltantes en un esfuerzo por crear más transparencia. En la carta, escribió: "Le escribo para animarle a que devuelva estos fondos robados (parciales o totales) ... Si se devuelven los fondos, el gobierno de la República de Sudán del Sur concederá la amnistía y mantendrá su nombre es confidencial. Yo y solo otro funcionario tendremos acceso a esta información ". Kiir dijo que la carta era parte de un nuevo esfuerzo para combatir la corrupción y crear un gobierno más transparente y responsable. Kiir también escribió a ocho jefes de estado pidiéndoles que ayudaran a recuperar unos 4.000 millones de dólares que se cree están en bancos extranjeros.

También en junio de 2012, Kiir dijo que había tomado varias medidas adicionales para combatir la corrupción. Por ejemplo, ha emitido varios decretos presidenciales sobre el tema, ha aceptado unos 500 formularios de "Declaración de bienes" de funcionarios anteriores y actuales y ha abierto una cuenta bancaria en Kenya a la que se pueden devolver los fondos robados.

Un informe de 2013 indicó que la SSACC, durante un período de cinco años, no ordenó una sola investigación por corrupción. Además, ningún funcionario de Sudán del Sur ha sido procesado por corrupción. El informe señaló que cientos de casos relacionados con la corrupción han estado en cola durante años en Sudán del Sur sin ninguna investigación. Otro informe de 2013 dijo que las autoridades de Sudán del Sur estaban solicitando la ayuda de expertos en contabilidad forense de Europa y Estados Unidos para "ayudar a la comisión a utilizar las últimas técnicas de rastreo y detección de dinero 'robado' de cuentas bancarias de todo el mundo".

Crítica y acciones extranjeras

Según se informa, Estados Unidos entregó a las autoridades de Sudán del Sur en 2011 una lista de 13 funcionarios corruptos de Sudán del Sur, algunos de los cuales tenían cuentas sospechosamente grandes en bancos extranjeros. En mayo de 2012, Estados Unidos declaró que a pesar de las declaraciones públicas sobre la lucha contra la corrupción de Kiir , Los funcionarios de Sudán del Sur seguían cometiendo actos de corrupción con impunidad. En junio de 2012, Tim Fischer , el enviado especial del primer ministro australiano , pidió a Sudán del Sur que aprobara una legislación para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la gestión adecuada de la industria minera del país.

En un documento presentado en la Universidad de Oxford en junio de 2012, Mairi John Blackings afirmó que el partido gobernante de Sudán del Sur no había logrado la transición de un movimiento guerrillero a un gobierno adecuado. "El hecho de que no se separe al Estado del partido y el consiguiente fracaso en instituir controles y equilibrios dentro de los diversos órganos del Estado se encuentran en el centro del aire general de malestar que asfixia y exprime la vida del naciente Estado-nación de Sudán del Sur, un año después ", dijo Blackings.

En julio de 2013, Fund for Peace , con sede en Washington, DC , nombró a los países que más consideraba estados fallidos , colocando a Sudán del Sur en el cuarto lugar.

A partir del 21 de diciembre de 2017, el presidente de los EE. UU., Donald Trump, emitió una orden ejecutiva en virtud de la Ley Magnitsky que nombró específicamente a Benjamin Bol Mel entre las personas cuyos activos en EE. UU. Serán bloqueados.

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