Convención Constitucional (Irlanda) - Constitutional Convention (Ireland)

La Convención sobre la Constitución ( irlandés : An Coinbhinsiún ar an mBunreacht ) se estableció en Irlanda en 2012 para discutir las enmiendas propuestas a la Constitución de Irlanda . Más comúnmente llamada simplemente Convención Constitucional , se reunió por primera vez el 1 de diciembre de 2012 y se sentó hasta el 31 de marzo de 2014. Tenía 100 miembros: un presidente; 29 miembros del Oireachtas (parlamento); cuatro representantes de partidos políticos de Irlanda del Norte ; y 66 ciudadanos de Irlanda seleccionados al azar .

La Convención recibió el mandato de considerar ocho temas específicos y también seleccionó otros dos para discutirlos. El gobierno no estaba obligado a proceder con ninguna propuesta de enmienda, pero se comprometió a responder formalmente a cada recomendación y debatirla en el Oireachtas. En diciembre de 2018, el gobierno había respondido formalmente a los nueve informes de la Convención y sometido tres de sus propuestas a referéndum . Dos de esos referendos tuvieron lugar el 22 de mayo de 2015: para exigir el matrimonio legal entre personas del mismo sexo y para reducir la edad de elegibilidad para la presidencia de 35 a 21 . El primero fue aceptado y el segundo rechazado. El 26 de octubre de 2018 se aprobó un tercer referéndum para eliminar el delito de blasfemia de la Constitución .

Operación

La Convención se estableció en virtud de resoluciones en cada casa del Oireachtas en junio de 2012. Se reunirá al menos ocho sábados a lo largo de un año. La reunión inaugural tuvo lugar el 1 de diciembre de 2012 en el Castillo de Dublín , y las sesiones de trabajo comienzan a finales de enero de 2013, y las sesiones posteriores se llevarán a cabo en otras partes del estado y en Irlanda del Norte.

Las sesiones plenarias estuvieron abiertas al público y se transmitieron en vivo . La secretaría de la Convención se llamó Oficina de la Convención Constitucional, dirigida por funcionarios del Departamento del Taoiseach . El Secretario fue Art O'Leary, anteriormente Director de Comités, Información y Comunicaciones del Oireachtas, quien estaba adscrito al Departamento del Taoiseach. La investigación fue dirigida por el Grupo de Investigación Académica y Jurídica, integrado por David Farrell , Jane Suiter , Eoin O'Malley, Clodagh Harris y Lia O'Hegarty.

Agenda

La resolución de establecimiento estableció los siguientes puntos del orden del día:

  1. reducir el mandato presidencial a cinco años y alinearlo con las elecciones locales y europeas ;
  2. reducir la edad para votar a 17;
  3. revisión del sistema electoral Dáil ;
  4. otorgar a los ciudadanos residentes fuera del Estado el derecho a votar en las elecciones presidenciales en las embajadas irlandesas, o de otro modo;
  5. provisión para el matrimonio entre personas del mismo sexo ;
  6. modificar la cláusula sobre el papel de la mujer en el hogar y fomentar una mayor participación de la mujer en la vida pública;
  7. incrementar la participación de las mujeres en la política ;
  8. eliminación del delito de blasfemia de la Constitución ; y
  9. una vez finalizados los informes anteriores, cualquier otra enmienda constitucional pertinente que pueda recomendar

Los dos primeros puntos debían considerarse en primer lugar, y las recomendaciones debían presentarse al Oireachtas dentro de los dos meses siguientes a la primera reunión de la Convención. Los otros temas especificados se consideraron sucesivamente hasta noviembre de 2013, y luego se eligieron otros dos temas, la reforma del Dáil y los derechos económicos, sociales y culturales .

Miembros

Silla

El presidente fue designado por el Gobierno. Encontrar un candidato adecuado y dispuesto tomó más tiempo de lo esperado. El 24 de octubre de 2012, se anunció que el presidente sería Tom Arnold , un economista que es director ejecutivo de la organización benéfica Concern y presidente del fideicomiso que dirige el periódico The Irish Times . A Arnold se le paga por su trabajo y debía renunciar a su puesto en Concern en 2013 a medida que aumentaba la carga de trabajo de la Convención.

En enero de 2014, Arnold se dirigió al Seanad sobre el trabajo de la Convención hasta la fecha. Enumeró los principios bajo los cuales operaba como apertura, equidad, igualdad de voz, eficiencia y colegialidad.

Los ciudadanos

Los 66 ciudadanos al azar fueron elegidos por una empresa de encuestas para reflejar el equilibrio de edad, región y género del electorado. Para cada uno de los 66, también se seleccionó una alternativa de perfil similar.

En el caso de los miembros ciudadanos, solo se publicaron sus nombres y condado o distrito postal de Dublín , en lugar de su dirección postal completa. Esto se acordó luego de que la empresa de encuestas, Behavior and Attitudes, informara que algunos de los seleccionados estaban preocupados por ser "bombardeados" por cabilderos y grupos de presión .

Legisladores

Se reservaron treinta y tres lugares para los miembros de las legislaturas de la República de Irlanda (Oireachtas) e Irlanda del Norte ( Asamblea de Irlanda del Norte ). Se invitó a seis partes de la Asamblea de Irlanda del Norte a enviar un representante cada una. Cuatro aceptaron, mientras que el Partido Unionista Democrático y el Partido Unionista del Ulster declinaron, considerando que la Convención es interna de la República. El resto de plazas, 29 en el evento, se repartieron entre los grupos del Oireachtas para ser "representativos imparcialmente de las Casas". Cada grupo de Oireachtas está representado, aproximadamente proporcional a su número total en ambas cámaras ( Dáil y Seanad ), incluido el grupo técnico de Dáil y el grupo independiente de Seanad . Sinn Féin tiene una delegación conjunta de ambas legislaturas.

Montaje Fiesta / grupo Número Miembros Suplentes Árbitro
Oireachtas Fine Gael 12 Charles Flanagan  TD  (jefe)
James Bannon  TD
Jerry Buttimer  TD
Regina Doherty  TD
Frances Fitzgerald  TD
Terence Flanagan  TD
Tom Hayes  TD
Derek Keating  TD
Tony McLoughlin  TD
Michelle Mulherin  TD
Senadora  Catherine Noone
Mary Mitchell O'Connor  TD
Senador  Colm Burke
Senador  Paul Bradford
Senador  Jim D'Arcy
Pat Deering  TD
Alan Farrell  TD
Senadora  Fidelma Healy Eames
Seán Kyne  TD
Joe O'Reilly  TD
Oireachtas Partido Laborista 7 Senadora  Ivana Bacik  (directora)
Ciara Conway  TD
Robert Dowds  TD
Anne Ferris  TD
Senadora  Aideen Hayden
John Lyons  TD
Michael McCarthy  TD
Oireachtas Fianna Fáil 4 Seán Ó Fearghaíl  TD
Séamus Kirk  TD
Senador  Averil Power
Senador  Thomas Byrne
Oireachtas Grupo técnico Dáil 2 Catherine Murphy  TD
Maureen O'Sullivan  TD
Oireachtas Independientes de Seanad 2 Senadora  Jillian van Turnhout
Senadora  Rónán Mullen
Oireachtas +
Asamblea de Irlanda del Norte
Partido Sinn Fein 3 (2 + 1) Gerry Adams TD
Mary Lou McDonald  TD
Martin McGuinness  MLA
Aengus Ó Snodaigh  TD
Senador  David Cullinane
Caoimhghín Ó Caoláin  TD
Senadora  Kathryn Reilly
Barry McElduff  MLA
Caitríona Ruane  MLA.
Asamblea de Irlanda del Norte SDLP 1 Alban Maginness  MLA
Asamblea de Irlanda del Norte Partido de la Alianza 1 Stewart Dickson  MLA
Asamblea de Irlanda del Norte Partido Verde en Irlanda del Norte 1 Steven Agnew  MLA

Fondo

En el Oireachtas 2007-2011 ( 30º Dáil y 23º Seanad ), el comité conjunto sobre la constitución elaboró ​​un informe sobre el sistema electoral que recomendó que el tema fuera discutido por una "Asamblea de Ciudadanos sobre Reforma Electoral" y esbozó la estructura de tal una asamblea.

Manifiestos y Programa de Gobierno

Las propuestas de reforma constitucional figuraban en los manifiestos de los principales partidos para las elecciones generales de febrero de 2011 . Fine Gael propuso una serie de referendos del "Día de la Constitución" y una asamblea ciudadana sobre la reforma electoral. Fianna Fáil también propuso una asamblea ciudadana. El Partido Laborista , el Sinn Féin y el Partido Verde propusieron cada uno la redacción de una nueva constitución, respectivamente mediante una "convención constitucional" de 90 miembros, un "Foro Constitucional de toda Irlanda" y una "Asamblea de Ciudadanos". Fine Gael y Labor elaboraron un Programa de Gobierno en marzo y formaron un gobierno de coalición . El programa de la coalición decía:

Estableceremos una Convención Constitucional para considerar una reforma constitucional integral, con un escrito para considerar, en su conjunto o en subgrupos, e informar dentro de 12 meses sobre lo siguiente:

  • Revisión de nuestro sistema electoral Dáil.
  • Reducir el mandato presidencial a cinco años y alinearlo con las elecciones locales y europeas
  • Disposición para el matrimonio entre personas del mismo sexo.
  • Modificar la cláusula sobre la mujer en el hogar y fomentar una mayor participación de la mujer en la vida pública.
  • Eliminar la blasfemia de la Constitución
  • Posible reducción de la edad para votar.
  • Otras enmiendas constitucionales relevantes que puedan ser recomendadas por la Convención.

El líder del Fianna Fáil, Micheál Martin, comentó: "La Convención Constitucional parece ser la Asamblea de Ciudadanos de Fine Gael, pero con el título preferido de los laboristas". Noel Whelan escribió en The Irish Times en 2012: "El programa para el gobierno no definió lo que significaba una convención constitucional, no detalló su probable composición y guardó silencio sobre lo que sucedería con las recomendaciones".

También en 2011, un grupo de académicos puso en marcha una iniciativa de democracia participativa denominada "Nosotros los ciudadanos", que en junio de 2011 llevó a cabo una asamblea de ciudadanos de prueba de 100 ciudadanos seleccionados al azar en el Royal Hospital Kilmainham .

Establecimiento

En febrero de 2012, el gobierno propuso que la convención tuviera 100 miembros, de la siguiente manera:

El plan no preveía la participación directa de los interlocutores sociales u otros grupos de interés , pero podrían presentar comunicaciones por escrito. El gobierno también propuso que los dos primeros puntos a considerar serían reducir la edad para votar de 18 a 17 y reducir el mandato del presidente.

Las cuestiones sobre las que el gobierno ya se había comprometido a celebrar un referéndum no serían competencia de la Convención.

Fianna Fáil , Sinn Féin y el grupo técnico de Dáil discutieron las propuestas en marzo. Informaron al gobierno en abril y el gobierno respondió en junio. Con respecto a actuar sobre las recomendaciones de la Convención, la respuesta indicó:

El Gobierno se comprometerá a dar una respuesta pública, a través del Oireachtas, a cada recomendación de la Convención en un plazo de cuatro meses. Organizará un debate en el Oireachtas sobre esa respuesta en cada caso. En caso de que el Gobierno acepte una recomendación de reforma de la Constitución, la respuesta pública del Gobierno incluirá un plazo para la celebración de un referéndum.

El 19 de junio de 2012, el Seanad aprobó una moción de Fianna Fáil para que la propuesta del gobierno de abolir el Seanad se remitiera a la Convención. Tres senadores laboristas ( John Kelly , James Heffernan y Denis Landy ) desafiaron el látigo del partido para apoyar la moción.

El 10 de julio de 2012 se aprobó en el Dáil una resolución por la que se establece la Convención a nombre del Taoiseach y Tánaiste: el Seanad aprobó una resolución similar el 12 de julio. Originalmente se asignó una hora para su debate; los senadores dedicaron 90 minutos a debatir las mociones procesales sobre si extender el tiempo a dos horas, luego de lo cual la resolución fue aprobada sin debate.

La Ley Electoral (Enmienda) de 2012 se introdujo para permitir que el registro electoral se utilice para proporcionar los nombres de los ciudadanos miembros de la Convención. Si bien la ley existente permite que el registro se utilice para cualquier "propósito legal", la Convención no fue establecida por ley . El proyecto de ley pasó todas las etapas en el Dáil el 11 de julio y en el Seanad el 12 de julio, y fue firmado por el Presidente el 18 de julio.

Aunque en junio el Taoiseach preveía que la Convención comenzara a trabajar en septiembre, dijo que en octubre hubo un retraso debido a la dificultad de encontrar un presidente. La resolución inicial especificaba que la Convención finalizaría sus actividades dentro de los 12 meses posteriores a su primera reunión, es decir, el 1 de diciembre de 2013. En agosto de 2013, el presidente solicitó una prórroga, que fue concedida por el gobierno y luego aprobada retrospectivamente mediante una resolución sobre 29 de enero de 2014, prorrogando su mandato hasta el 31 de marzo de 2014.

Presupuesto

El presupuesto de la Convención se incluyó en el Departamento del Taoiseach ; como tal, el presupuesto anual lo preveía y el informe del año siguiente del Contralor y Auditor General indicaba el monto realmente gastado. Cuatro funcionarios del Departamento de Taoiseach trabajaron para la Convención. El coste total durante tres años fue de 1.367 millones de euros.

Año Coste (000 €) Notas Refs
Aprovisionado Desembolsado
2012 300 216 Aprovisionado en una estimación revisada en abril de 2012
2013 920 824 Año completo de funcionamiento.
2014 920 327 La estimación era para un año completo, pero la Convención terminó en abril.

Deliberaciones

Tom Arnold resumió así los métodos de trabajo de la Convención:

La Convención se reunió durante 10 fines de semana de día y medio. Cada reunión tuvo tres componentes: presentación por expertos de documentos que se habían distribuido con anterioridad; debate entre grupos que abogan por ambos lados de un tema; y mesas redondas con la participación de facilitadores y tomadores de notas. El domingo por la mañana los miembros volvieron a considerar las discusiones del día anterior y votaron una papeleta que reflejaba los detalles del debate.

Resumen

Problema / informe Recomendaciones de la convención Respuesta del gobierno
La reducción del Presidente 's mandato de siete a cinco años y la adaptación a las elecciones al Parlamento Europeo y las elecciones locales Sin cambios en la duración del cargo; pero se hicieron recomendaciones complementarias:
Reducir la edad para votar de 18 a 17 Reducir a 16 La respuesta del gobierno de julio de 2013 prometía un referéndum para 2015. En enero de 2015, revocó la decisión, argumentando que otros referendos deberían tener prioridad.
Modificar la cláusula sobre el papel de la mujer en el hogar y fomentar una mayor participación de la mujer en la vida pública Varios:
  1. Utilice un lenguaje neutro en cuanto al género
  2. Incluya a los cuidadores fuera del hogar así como a los que están dentro
  3. Requisito de igualdad de género
  4. No se requieren medidas positivas para aumentar la participación de las mujeres
Varios:
  1. Estudio de viabilidad encargado, debido a la gran cantidad de cambios textuales requeridos
  2. Aceptada, sin plazo para la introducción de la enmienda
  3. La revisión formal del Departamento de Justicia se completará antes del 31 de octubre de 2014. De hecho, el informe se completó en octubre de 2016.
  4. N / A
Disposición para la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo Agregue una declaración que requiera (en lugar de simplemente permitir) la legalización. El 22 de mayo de 2015 se celebró un referéndum sobre la trigésima cuarta enmienda de la Constitución de Irlanda . Fue aprobada por un 62% contra un 38%.
Revisar el sistema electoral Dáil Varios:
  1. Conservar un voto único transferible en lugar de cambiar a un sistema de miembros mixtos
  2. Aumentar el tamaño mínimo de la circunscripción del Dáil de tres a cinco TD
  3. Establecer una comisión electoral
  4. Orden aleatorio de los candidatos en la papeleta
  5. Extender el horario de votación
  6. Ampliar el acceso al voto por correo
  7. Mejorar la precisión del registro electoral
  8. Permiso para ministros no pertenecientes al Oireachtas
  9. Exigir a los ministros que renuncien a los puestos de Oireachtas
  10. Legislación de permisos por iniciativa popular
Algunas de las propuestas no requieren enmienda constitucional. La respuesta oral formal fue en diciembre de 2014; una respuesta escrita en abril de 2015 trataba sobre algunos puntos que no se abordan en la primera respuesta.
  1. Acordado
  2. Rechazado; los tamaños actuales han "servido bien al estado desde 1948 "
  3. De acuerdo (ver Comisión Electoral (Irlanda) )
  4. Deje que la comisión electoral decida
  5. Deje que la comisión electoral decida
  6. Deje que la comisión electoral decida
  7. Acordado; "continuará trabajando con las partes interesadas"
  8. Los ministros no electos son posibles si el Taoiseach nombra a alguien para el Senado y luego lo nombra para el gabinete.
  9. Rechazado, porque reemplazar a los ministros desencadenaría elecciones parciales, y los ministros tendrían que ser devueltos automáticamente en las próximas elecciones para liberarlos del trabajo electoral.
  10. La participación pública en la legislación ha aumentado gracias a la Comisión de Supervisión y Peticiones de la Función Pública de Oireachtas y al escrutinio prelegislativo .
Otorgar a los ciudadanos residentes fuera del Estado el derecho a votar en las elecciones presidenciales. Recomendado. Respuesta formal programada para el 26 de mayo de 2015, pero adelantada por otros asuntos. Hecho en enero de 2016 fue que el gobierno estaba "comprometido a emprender ... análisis" de los "temas complejos e interrelacionados" involucrados. En marzo de 2015, el gobierno dijo que el Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local , el Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio y el Ministro de Estado responsable de los asuntos de la diáspora debían examinar "las cuestiones políticas, jurídicas y prácticas" sobre las votaciones en la diáspora. ; en octubre de 2015, Paudie Coffey dijo que este trabajo había comenzado.

En 2017, el gobierno formado después de las elecciones de 2016 aceptó la recomendación de la Convención de 2013, publicó un documento de posición que enumeraba siete opciones para los criterios de elegibilidad y las medidas de implementación asociadas, y prometió un referéndum constitucional sobre la opción que seleccionaría. En febrero de 2019, el referéndum estaba programado para ese octubre, y la propuesta sería "una extensión del derecho de voto a todos los ciudadanos residentes fuera del Estado, incluidos los ciudadanos residentes en Irlanda del Norte ".

Eliminación del requisito de tipificar como delito la blasfemia Reemplácelo con una prohibición de la incitación al odio religioso . El 26 de octubre de 2018 se celebró un referéndum sobre la trigésima séptima enmienda de la Constitución de Irlanda . Fue aprobada por un 65% a un 35%.
Temas elegidos por la Convención, no 1: Reforma Dáil Varios:
  1. Ceann Comhairle recibe "más estatus" y es elegida en votación secreta
  2. Mencionar comités en la Constitución
  3. Permita que los diputados y la oposición hagan mociones de apropiación , en lugar de requerir la aprobación previa del gabinete .
  4. Varios otros cambios no constitucionales
  1. Votación secreta aceptada y declaración de estado; rechazó algunos de los detalles específicos
  2. Aceptado
  3. Rechazado
  4. Algunos aceptaron, otros remitieron al subcomité de reforma del Dáil
Temas elegidos por la Convención, no 2: Derechos económicos, sociales y culturales (CES) Insertar disposición según la cual el Estado realizará progresivamente los DESC, sujeto al máximo de recursos disponibles y que este deber sea conocido por los Tribunales . Refiera el informe a un comité de Oireachtas.
Reporte final Establecer otra convención; temas recomendados para discusión:
  1. medio ambiente
  2. Reforma Seanad
  3. reforma del gobierno local
La futura convención y la agenda "asuntos para el próximo gobierno"; Las acciones pasadas relevantes incluyen:
  1. La Ley de Acción por el Clima y Desarrollo Bajo en Carbono de 2015 "establece el objetivo nacional de avanzar hacia una economía baja en carbono, resiliente al clima y ambientalmente sostenible"
  2. Proyecto de ley para implementar extender la franquicia del Senado universitario
  3. Ley de reforma del gobierno local de 2014

Elecciones presidenciales, edad para votar

La primera sesión plenaria tuvo lugar durante el fin de semana del 26 y 27 de enero de 2013. Los temas de deliberación de esta primera sesión incluyeron, entre otros, la reducción de la edad para votar, la reducción de la duración del mandato presidencial y la alineación de las elecciones presidenciales con los de las autoridades locales y el Parlamento Europeo. Los siguientes son algunos de los resultados más importantes de la primera sesión plenaria. De los delegados que estuvieron presentes y votaron, el 52% votó a favor de reducir la edad para votar, mientras que el 47% votó en contra de dicha reducción. El 38% de los delegados votó que, si se redujera la edad para votar, debería reducirse a 17; El 48% votó a favor de que se reduzca a 16. En cuanto al tema de los cambios relacionados con el cargo de presidente , el 57% votó en contra y el 43% a favor de una reducción del mandato presidencial. El 80% de los delegados votaron en contra de alinear las elecciones presidenciales con las locales y europeas. El 94% de los delegados votó a favor de dar a los ciudadanos una mayor participación en la nominación de candidatos presidenciales.

Papel de la mujer

La segunda sesión plenaria tuvo lugar durante el fin de semana del 16 y 17 de febrero de 2013. Los temas de deliberación de esta segunda sesión incluyeron, entre otros, la modificación de la Constitución para imponer al Estado irlandés el deber de mejorar la participación de las mujeres en la política y la vida pública. y modificando el artículo 41.2.1 de la Constitución relativo a la mujer en el hogar. El 50% de los delegados votó en contra y el 49% a favor de colocar un deber positivo en el Estado para tomar medidas para aumentar la participación de las mujeres en la política y la vida pública. El 97% de los delegados votaron a favor de la siguiente declaración: "Dejando de lado la Constitución, ¿le gustaría ver más acciones gubernamentales para fomentar una mayor participación de las mujeres en la política y la vida pública?" El 89% de los delegados estuvo de acuerdo en que la Constitución debería enmendarse para incluir un lenguaje “inclusivo de género”. El 62% de los delegados apoyaron y el 37% se opuso a que se enmendara la Constitución para incluir una “disposición explícita sobre la igualdad de género”. El 88% de los delegados no estuvo de acuerdo en que el Artículo 41.2.1 no debería modificarse. El 98% de los delegados votaron que si se cambiara el Artículo 41.2.1, debería hacerse “neutral en cuanto al género” para incluir otras carreras en el hogar.

Temas elegidos por la Convención

El mandato permitió a la Convención considerar "otras cuestiones, si el tiempo lo permite". En un principio, se programó para debatirlos del 30 de noviembre al 1 de diciembre de 2013, justo antes del aniversario de su reunión ceremonial inaugural. Una moción de mayo de 2013 para considerar la abolición propuesta del Seanad fue rechazada.

La Convención anunció el 14 de octubre de 2013 una serie de reuniones en las que se invitó al público en general a sugerir temas para que la Convención los considere. Las reuniones tuvieron lugar entre el 23 de octubre y el 25 de noviembre en Cork, Galway, Waterford, Dublín, Sligo, Athlone y Monaghan. Estas reuniones complementan la facilidad preexistente de presentar propuestas en línea, de las cuales se habían recibido "un par de miles" al momento del anuncio.

En diciembre de 2013, se eligieron dos temas: la reforma del Dáil y los derechos económicos, sociales y culturales (ESC). Estos se debatieron en febrero de 2014.

En febrero de 2014, la convención recomendó la inclusión en la Constitución de los siguientes derechos ESC: derecho a la vivienda ; seguridad social ; atención de salud esencial ; derechos de las personas con discapacidad ; derechos lingüísticos y culturales ; y derechos cubiertos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .

Respuesta tardía

Aunque la resolución requería que el gobierno respondiera oficialmente dentro de los cuatro meses posteriores a la recepción de un informe de la Convención, este plazo no se cumplió para el cuarto informe y los posteriores, para los cuales no se dio una respuesta formal cuando el Dáil suspendió la sesión para su receso de verano el 17 de octubre. Julio de 2014. El Taoiseach pidió disculpas y culpó de la demora al tiempo que tomaron los funcionarios públicos para analizar los informes antes de que fueran considerados por el gabinete. Afirmó que "obviamente, el Gobierno no podrá realizar todos los referendos y debe tomar una decisión sobre cuáles debería realizar en conjunto con el referéndum de matrimonio igualitario de la próxima primavera".

En noviembre de 2015, Kenny respondió a Seán Ó Fearghaíl :

Me he comprometido - podría necesitar la ayuda del Diputado - de reservar tiempo en las semanas restantes de esta sesión del Dáil para un debate adecuado aquí sobre los informes pendientes de la Convención Constitucional. Algunas de las cuestiones que planteó en realidad requirieron bastante trabajo en diferentes Departamentos. He asumido ese compromiso y espero poder cumplirlo.

En diciembre de 2015, Kenny aceptó nuevamente la responsabilidad por el retraso. Las respuestas a los cuatro informes restantes fueron entregadas el 14 de enero de 2016 por los ministros subalternos Paul Kehoe y Ann Phelan .

Criticas

Noel Whelan describió la propuesta de febrero de 2012 como "algo que es una parte del comité del Oireachtas y un grupo focal de dos partes , con una función asesora únicamente y que, al menos inicialmente, se ocupará de lo que son disposiciones constitucionales esencialmente insignificantes".

Fintan O'Toole en junio de 2012 comparó la Convención con la Unión de Ciudadanos , una organización política reformista que Tammany Hall no se molestó en reprimir mientras no amenazara su hegemonía. Veinte ONG redactaron una carta abierta en la que pedían que la Convención examinara los derechos humanos .

En el debate sobre la resolución del Dáil de julio, los políticos de la oposición criticaron la composición, la agenda y el poder limitado de la Convención propuesta. Más tarde, en julio, la escuela de verano Patrick MacGill en Glenties tuvo un seminario con académicos y políticos discutiendo la Convención.

Un editorial del Irish Times calificó la Convención de "toda forma y poca sustancia". Un editorial del Irish Independent lo describió como "no elegido e impotente". Stephen Collins escribió que el referéndum de noviembre de 2012 sobre los derechos del niño , con una baja participación y un voto negativo inesperadamente alto, sugirió que "plantear cuestiones relativamente menores [como las de la Convención] al pueblo en un referéndum podría rebotar fácilmente".

Algunos grupos de la sociedad civil se quejaron de que deberían haber estado representados directamente en la convención, en lugar de esperar que hicieran presentaciones por escrito y esperaran una invitación para dirigirse a una de sus reuniones. Los temores expresados ​​por los comentaristas incluían que los legisladores controlarían el proceso en detrimento de los ciudadanos miembros, y que el promedio demográfico de los miembros reduciría las aportaciones de los grupos minoritarios marginados.

Matthew Wall, de la Universidad de Swansea, escribió en julio de 2013 que estaba impresionado por el funcionamiento de la Convención y la esencia de sus informes, y tenía la esperanza de que el gobierno no simplemente rechazara las recomendaciones que considerara inconvenientes.

En enero de 2015, Harry McGee de The Irish Times escribió: "Solo dos de las 18 recomendaciones para el cambio constitucional hechas por la Convención sobre la Constitución deben someterse a referéndum". En marzo de 2015, David Farrell elogió el nivel de compromiso público con la Convención y el uso eficiente de su pequeño presupuesto, pero dijo que su credibilidad se vio socavada por las respuestas despectivas del gobierno. Fintan O'Toole también elogió el trabajo de la Convención y sugirió que la tibia respuesta del gobierno aumentaría el cinismo público con la política.

En noviembre de 2016, David Van Reybrouck elogió la Convención Constitucional y su sucesora, la Asamblea de Ciudadanos, como modelos que otros países europeos podrían imitar de manera útil.

Asamblea de ciudadanos

Taoiseach Enda Kenny dijo en junio de 2015 que "Si bien hubo un apoyo unánime para una segunda convención en el informe [final de la Convención], se reconoció que este es un ejercicio que solo puede lograrse una vez en la vida de cualquier Dáil".

En el período previo a las elecciones generales de 2016 , varios políticos propusieron cambios a la ley de aborto irlandesa , incluida la derogación de la Octava Enmienda . En noviembre de 2015, Kenny prometió "una Convención Ciudadana sobre la constitución, o cualquier título que fuera apropiado" para abordar el tema.

El gobierno minoritario independiente de Fine Gael formado después de las elecciones de 2016 se ha comprometido a establecer " una Asamblea de Ciudadanos , en un plazo de seis meses, sin la participación de los políticos, y con el mandato de examinar un número limitado de cuestiones clave durante un período prolongado de tiempo". . " La Asamblea no se limitará a cuestiones constitucionales, pero tres de esas cuestiones mencionadas específicamente son la Octava Enmienda, los parlamentos de plazo fijo y "la forma en que se llevan a cabo los referendos (por ejemplo, ¿deberían celebrarse los 'días de súper referendos', en los que se lleva a cabo un número significativo de referendos?). lugar el mismo día, se llevará a cabo).

Ver también

Referencias

Fuentes

  • Suteu, Silvia (18 de mayo de 2015). "Convenciones constitucionales en la era digital: lecciones de Islandia e Irlanda" . Revista de Derecho Internacional y Comparado de Boston College . 38 (2): 251-276 . Consultado el 8 de junio de 2018 .

Citas

enlaces externos