Constitución de la República de China - Constitution of the Republic of China

Constitución de la
República de China
國 史館 中華民國 憲法 正本 20180607.jpg
Página uno de la copia original de la Constitución
Titulo original 中華民國 憲法
Jurisdicción República de China
Ratificado 25 de diciembre de 1946
Fecha de vigencia 25 de diciembre de 1947
Sistema República constitucional parlamentaria unitaria
Sucursales Cinco ( Ejecutivo , Legislativo , Judicial , Fiscalización , Control )
Jefe de Estado presidente
Cámaras Tricameral ( Asamblea Nacional , Yuan Legislativo , Yuan de Control )
Ejecutivo Yuan ejecutivo liderado por el primer ministro
Judicial Yuan judicial
Federalismo Unitario
Colegio electoral Sí ( Asamblea Nacional )
Primera legislatura 29 de marzo de 1948 ( NA )
8 de mayo de 1948 ( LY )
5 de junio de 1948 ( CY )
Primer ejecutivo 20 de mayo de 1948 ( presidente )
24 de mayo de 1948 ( primer ministro )
Primera corte 2 de julio de 1948
Derogado 1 de octubre de 1949 ( China continental )
Enmiendas ver artículos adicionales de la Constitución de la República de China
Localización Academia Historica, Zhongzheng , Taipei
Encargado por Asamblea Nacional Constituyente (制憲 國民 大會)
Autor (es) Carsun Chang y los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente
Signatarios 1.701 de los 2.050 delegados, en Nanjing
Reemplaza Constitución provisional de la República de China
Constitución de la
República de China
nombre chino
Chino tradicional 中華民國憲法
Chino simplificado 中华民国宪法
Nombre tibetano
Tibetano རྩ་ ཁྲིམས ། ་ ཀྲུང་ ཧྭ་ དམངས་ གཙོའ ི་ རྒྱལ་ ཁབ །
Nombre mongol
Cirílico mongol Үндсэн хууль Дундад иргэн улс
Escritura mongol ᠦᠨᠳᠦᠰᠦᠨᠤ
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ᠳᠤᠮᠳᠠᠳᠤᠤ
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Nombre uigur
Uigur جۇڭخۇا مىنگو ئاساسىي قانۇن
Nombre manchú
Escritura manchú ᡴᠣᠣᠯᡳᠤ
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Romanización Kooli Fafun Dulimbai irgen 'gurun

La Constitución de la República de China ( chino :中華民國 憲法) es la quinta y actual constitución de la República de China , ratificada por el Kuomintang durante la sesión de la Asamblea Nacional Constituyente  [ zh ] el 25 de diciembre de 1946 en Nanjing , y adoptada el 25 de diciembre de 1947. La constitución, junto con sus artículos adicionales , sigue vigente en los territorios controlados por la República de China .

Destinado a todo el territorio de la República de China tal como estaba constituido en ese momento, nunca se implementó de manera extensa ni efectiva debido al estallido de la Guerra Civil China en China continental en el momento de la promulgación de la constitución. La recién elegida Asamblea Nacional pronto ratificó las Disposiciones Temporales contra la Rebelión Comunista el 10 de mayo de 1948. Las Disposiciones Temporales simbolizan la entrada del país en el estado de emergencia y otorgaron poderes extraconstitucionales al gobierno de la República de China, dirigido por el Kuomintang .

Implementación de la Constitución de la República de China
Fecha Otra ley básica Ubicación del gobierno Espacio de tiempo
25 de diciembre de 1947-10 de mayo de 1948 N / A Nanjing 4 meses
10 de mayo de 1948 - 7 de diciembre de 1949 Disposiciones temporales contra
la rebelión comunista
Nanjing , Cantón , Chongqing , Chengdu 1 año, 6 meses
7 de diciembre de 1949-30 de abril de 1991 Taipei 41 años, 4 meses
1 de mayo de 1991 - Presente Artículos adicionales
de la Constitución
30 años, 4 meses

Tras la retirada del gobierno de la República de China a Taiwán el 7 de diciembre de 1949, las Disposiciones Temporales junto con la ley marcial convirtieron al país en un estado autoritario de partido único a pesar de la constitución. La democratización comenzó en la década de 1980. La ley marcial se levantó en 1987 y en 1991 se derogaron las Disposiciones Temporales. Los artículos adicionales de la Constitución se aprobaron para reflejar la jurisdicción real del gobierno y la realización de las relaciones a través del Estrecho . Los artículos adicionales también cambiaron significativamente la estructura del gobierno a un sistema semipresidencial con un parlamento unicameral , que formó la base de una democracia multipartidista en Taiwán.

Durante la década de 1990 y principios de la de 2000, los orígenes de la Constitución en China llevaron a los partidarios de la independencia de Taiwán a impulsar una nueva constitución taiwanesa. Sin embargo, los intentos de la administración del Partido Democrático Progresista de crear una nueva Constitución durante el segundo mandato del presidente del DPP , Chen Shui-bian , fracasaron porque el entonces opositor Kuomintang controlaba el Yuan Legislativo . Solo se acordó reformar la Constitución de la República de China, no crear una nueva. Se modificó por última vez en 2005, con el consentimiento tanto del KMT como del DPP. La revisión más reciente de la constitución tuvo lugar en 2004.

Historia

Primeros intentos de constitución china

La Constitución Provisional de la República de China se redactó en marzo de 1912 y fue el documento básico del gobierno de la República de China hasta 1928. Proporcionó un sistema parlamentario de estilo occidental encabezado por un presidente débil. Sin embargo, el sistema fue rápidamente usurpado cuando Song Jiaoren fue asesinado por órdenes del presidente Yuan Shikai . Song era el líder del KMT que se convertiría en primer ministro tras la victoria del partido en las elecciones de 1912 . Yuan se burló regularmente de la asamblea electa y asumió poderes dictatoriales. Tras su muerte en 1916, China se desintegró en el caudillismo y el gobierno de Beiyang que operaba bajo la Constitución permaneció en manos de varios líderes militares.

El Kuomintang bajo Chiang Kai-shek estableció el control de gran parte de China en 1928. El Gobierno Nacionalista promulgó la Constitución Provisional del Período de Tutela Política el 5 de mayo de 1931. Según este documento, el gobierno operaba bajo un sistema de partido único con poder supremo en manos del Congreso Nacional del Kuomintang y el poder efectivo en manos del Comité Ejecutivo Central del Kuomintang . De manera leninista , permitió que un sistema de comités de partido-Estado duales formara la base del gobierno. El KMT tenía la intención de que esta Constitución permaneciera en vigor hasta que el país hubiera sido pacificado y la gente lo suficientemente "educada" para participar en un gobierno democrático.

El Comité de Redacción Constitucional original de la recién fundada República de China , fotografiado en los escalones del Templo del Cielo en Beijing , donde se completó el borrador en 1913.
Miembros del comité de redacción del proyecto de constitución de 1913

Proceso de redacción

La constitución fue redactada por primera vez por el Kuomintang (KMT) como parte de su tercera etapa de desarrollo nacional (es decir, democracia representativa ), estableció una república centralizada con cinco ramas de gobierno . La constitución tiene sus orígenes al final de la Segunda Guerra Sino-Japonesa . El inminente estallido de la Guerra Civil China presionó a Chiang Kai-shek para que promulgara una Constitución democrática que pondría fin al gobierno de partido único del KMT. Los comunistas buscaron una coalición de un tercio de nacionalistas, un tercio de comunistas y un tercio de otros partidos, para formar un gobierno que redactara la nueva Constitución. Sin embargo, aunque rechazaron esta idea, el KMT y el PCCh celebraron conjuntamente una convención en la que ambas partes presentaron sus puntos de vista. En medio de un acalorado debate, se cumplieron muchas de las demandas del Partido Comunista, incluida la elección popular del Yuan Legislativo. Juntos, estos borradores se denominan Borrador Constitucional de la Convención Política (政協 憲 草). El profesor John Ching Hsiung Wu , vicepresidente de la Comisión de Redacción de la Constitución, fue el autor principal del texto.

La Constitución, con modificaciones menores del último borrador, fue adoptada por la sesión de la Asamblea Nacional Constituyente el 25 de diciembre de 1946 en Nanjing , promulgada por el Gobierno Nacional el 1 de enero de 1947, y la quinta y actual constitución china entró oficialmente en vigor el 25 de diciembre de 1947. La Constitución fue vista como la tercera y última etapa de la reconstrucción de China por parte del Kuomintang. Los comunistas, aunque asistieron a la convención y participaron en la redacción de la constitución, boicotearon la Asamblea Nacional y declararon después de la ratificación que no solo no reconocerían la constitución de la República de China, sino que todos los proyectos de ley aprobados por la administración nacionalista también serían ignorados. Sin embargo, debido a su participación en las elecciones (aproximadamente 800 de los 3045 escaños), su boicot no impidió que la Asamblea alcanzara el quórum y eligiera a Chiang Kai-shek y Lee Tsung-jen como presidente y vicepresidente respectivamente. Zhou Enlai desafió la legitimidad de la Asamblea Nacional en 1947 al afirmar que el KMT eligió personalmente a sus miembros 10 años antes y, por lo tanto, la Asamblea no podía ser la representante legal del pueblo chino.

Conferencia Consultiva Política en Chongqing , el último borrador de la constitución fue discutido por diferentes partidos políticos, incluido el Kuomintang y el Partido Comunista de China .
Chiang Kai-shek , presidente del Gobierno Nacionalista , entregó el borrador aprobado por la Conferencia Consultiva Política a Hu Shih , presidente rotatorio de la Asamblea Nacional Constituyente.
Wu Zhihui , presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, entregó la constitución ratificada a Chiang Kai-shek , presidente del Gobierno Nacionalista .

Contenido

Tres principios del pueblo

La constitución se centra en los Tres Principios del Pueblo ( chino :三民主義; pinyin : Sān Mín Zhǔyì ), Minzu (民族), Minquan (民權) y Minsheng (民生), definidos aproximadamente como nacionalismo, democracia y medios de vida. del pueblo, que pedía el establecimiento de un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Un gobierno del pueblo invocó la idea del nacionalismo cívico de China . Un gobierno del pueblo buscaba crear una democracia parlamentaria occidental y una separación de poderes . Un gobierno para el pueblo significa que el gobierno, hasta cierto punto, debe proporcionar servicios que son esenciales para el bienestar de la sociedad.

Derechos civiles y políticos de las personas

Los derechos y deberes civiles básicos del pueblo se especifican en el Capítulo 2 de la Constitución. El capítulo 12 especifica cuatro derechos políticos del pueblo: elección de funcionarios públicos, destitución de funcionarios públicos, iniciativa legislativa y referéndum.

Liderazgo y cuerpo legislativo autorizado

La Constitución introdujo un poderoso cuerpo legislativo autorizado: la Asamblea Nacional (en chino :國民 大會; pinyin : Guómín Dàhuì ), similar al Soviet Supremo de la Unión Soviética o al Colegio Electoral de los Estados Unidos . La Asamblea Nacional tiene derecho a enmendar la Constitución y elegir al Presidente de la República de China . Ejerce los derechos políticos en nombre del pueblo y supervisa las funciones del gobierno de la República de China . Originalmente, la Asamblea Nacional era el "parlamento" de la república, pero perdió relevancia en la década de 1990 y fue abolida en 2005 con sus funciones como parlamento transferido al Yuan Legislativo .

El presidente de la República de China ( chino :總統; pinyin : Zǒngtǒng ) es el jefe de estado y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República de China . El presidente será elegido por la Asamblea Nacional con un mandato de seis años. Si bien la intención original era tener un sistema parlamentario (como se evidencia en la existencia tanto de un presidente como de un primer ministro), debido a las Disposiciones Temporales , la Asamblea Nacional permitió al Generalísimo Chiang Kai-shek reducir la función del primer ministro y concentrar más poder en la presidencia. Como resultado, el gobierno actual es en la práctica un sistema semipresidencialista .

Separación de cinco poderes

La teoría política de Sun Yat-sen pide una constitución con cinco poderes del gobierno ( chino :五 權 憲法; pinyin : Wǔ Quán Xiànfǎ ), que mezcla el legado del pasado imperial de China a las tres ramas de los gobiernos occidentales. En la constitución, las cinco ramas o Yuan () son: el Yuan Ejecutivo (行政院), Yuan Legislativo (立法院), Yuan Judicial (司法院), Yuan de Examen (考試 院) y Yuan de Control (監察院).

Grupos raciales en regiones fronterizas

La ideología del Partido Nacionalista Chino durante la Revolución Xinhai fue crear unidad entre los cinco grupos étnicos tradicionales en China ( Han , Manchus , Mongoles , Hui (musulmanes) y Tibetanos ) para hacer frente al imperialismo europeo y japonés como uno solo. , nación fuerte. La constitución tiene artículos para proteger la igualdad de las diferentes razas y los derechos políticos de los grupos raciales en las regiones fronterizas. Sin embargo, dado que se han creado algunas provincias similares a China en Manchuria y Xinjiang . Solo la protección de la autonomía local en Mongolia Interior y Exterior , y el Tíbet, fueron reguladas explícitamente.

Suspensión de la constitución y ley marcial

La implementación de esta constitución convirtió a China, entonces con una población de 450 millones, en la " democracia de papel" más poblada . Aunque la Constitución estaba destinada a toda China , no se implementó de manera extensa ni efectiva, ya que el KMT ya estaba completamente envuelto en una guerra civil con el Partido Comunista de China en el momento de su promulgación.

El 10 de enero de 1947, el gobernador Chen Yi anunció que la nueva Constitución de la República de China no se aplicaría a Taiwán después de que entrara en vigor en China continental el 25 de diciembre de 1947, ya que Taiwán todavía estaba bajo ocupación militar y también que los taiwaneses eran políticamente ingenuos y no lo eran. capaz de autogobernarse. Más tarde ese año, Chen Yi fue destituido y se estableció el gobierno provincial de Taiwán .

El 18 de abril de 1948, la Asamblea Nacional añadió a la Constitución las " Disposiciones temporales contra la rebelión comunista ". Las Disposiciones Temporales entraron en vigor el 10 de mayo de 1948, diez días antes de la toma de posesión del primer presidente de la República de China . Estos artículos mejoraron enormemente el poder del presidente y abolieron el límite de dos mandatos para el presidente y el vicepresidente. Desde el 7 de diciembre de 1949, la República de China solo controla el " área libre de la República de China ", que es esencialmente Taiwán , Penghu , Kinmen , Matsu , Pratas y la isla de Taiping , los únicos territorios no perdidos para los comunistas chinos en la civilización china. Guerra .

Desde marzo de 1947 hasta 1987, Taiwán estuvo en un estado de ley marcial . Aunque la constitución preveía elecciones democráticas regulares, estas no se llevaron a cabo en Taiwán hasta la década de 1990. En 1954, el Yuan Judicial dictaminó que los delegados elegidos para la Asamblea Nacional y el Yuan Legislativo en 1947 permanecerían en el cargo hasta que pudieran celebrarse nuevas elecciones en China continental, que había quedado bajo el control del Partido Comunista de China en 1949. Este sistema judicial El fallo permitió al Kuomintang gobernar sin oposición en Taiwán hasta la década de 1990. En la década de 1970, comenzaron a celebrarse elecciones complementarias para el Yuan Legislativo . Aunque fueron para un número limitado de escaños, permitieron la transición a un sistema político más abierto. En 1991, estos miembros recibieron la orden de dimitir mediante una sentencia judicial posterior sobre el Yuan.

Democratización

A fines de la década de 1980, la Constitución enfrentó la creciente democratización en Taiwán combinada con la mortalidad de los delegados que fueron elegidos en 1947. Frente a estas presiones, el 22 de abril de 1991, la primera Asamblea Nacional votó fuera de su cargo, abolió la Ley Temporal Se aprobaron disposiciones en 1948 y se adoptaron enmiendas importantes (conocidas como la "Primera revisión") que permiten elecciones libres.

El 27 de mayo de 1992, se aprobaron varias otras enmiendas (conocidas como la "Segunda Revisión"), la más notable que permitió la elección directa del Presidente de la República de China , el Gobernador de la Provincia de Taiwán y los alcaldes municipales. Diez nuevas enmiendas para reemplazar las dieciocho enmiendas de la Primera y Segunda Revisiones fueron aprobadas el 28 de julio de 1994. Las enmiendas aprobadas el 18 de julio de 1997 simplificaron el gobierno provincial de Taiwán y otorgaron poderes de juicio político al Yuan Legislativo. La constitución fue posteriormente revisada en 1999 y 2000, y el Consejo de Grandes Jueces declaró nula la anterior revisión el mismo año . En 2005 se llevó a cabo una nueva revisión de la constitución que disolvió la Asamblea Nacional, reformó el Yuan Legislativo y dispuso que el futuro cambio constitucional fuera ratificado por referéndum.

La aprobación de una enmienda a la constitución de la República de China ahora requiere un consenso político inusualmente amplio, que incluye la aprobación de las tres cuartas partes del quórum de miembros del Yuan Legislativo. Este quórum requiere al menos tres cuartas partes de todos los miembros de la Legislatura. Después de aprobarse en la Legislatura, las enmiendas necesitan la ratificación de al menos el cincuenta por ciento de todos los votantes elegibles de la República de China, independientemente de la participación de votantes.

Debido a que la constitución de la República de China es, al menos nominalmente, la constitución de toda China , las enmiendas evitaron cualquier referencia específica al área de Taiwán y en su lugar utilizaron el término geográficamente neutral " Área libre de la República de China " para referirse a todas las áreas bajo control de la República de China. . Además, como el preámbulo de las enmiendas establece que se cumplen los requisitos de la nación antes de la unificación nacional , estas enmiendas se anularían automáticamente en el caso de la reunificación china . Como resultado, todas las enmiendas posteriores a 1991 se han mantenido como una parte separada de la Constitución, consolidada en un solo texto de doce artículos.

Cuestiones

Desafío de la legitimidad

Diecisiete delegados de la Asamblea Nacional elegidos para representar a la provincia de Taiwán en una foto con el entonces presidente Chiang Kai-shek en 1946

Los partidarios de la independencia de Taiwán han criticado la constitución .

Hasta la década de 1990, cuando el Partido Democrático Progresista (DPP) se unió al Kuomintang (KMT) para enmendar la constitución, los defensores de la independencia consideraron ilegítimo el documento porque no fue redactado en Taiwán; Además, consideraron que Taiwán era territorio japonés soberano hasta que fue cedido en el Tratado de Paz de San Francisco efectivo el 28 de abril de 1952. Los defensores de la independencia han argumentado que la Constitución nunca se aplicó legalmente a Taiwán porque Taiwán no se incorporó formalmente al territorio de la República de China a través de la Asamblea Nacional según las especificaciones del artículo 4. Aunque la constitución promulgada en 1946 no definió el territorio de la República de China, mientras que el borrador de la constitución de 1925 enumeró individualmente las provincias de la República de China y Taiwán no estaba entre ellos, ya que Taiwán era parte de Japón como resultado del Tratado de Shimonoseki de 1895. La constitución también estipulaba en el Artículo I.4, que "el territorio de la República de China es el territorio original gobernado por él, a menos que lo autorice el Gobierno Nacional Ensamblaje, no se puede alterar. " En 1946, Sun Fo , el ministro del Yuan Ejecutivo de la República de China informó a la Asamblea Nacional que "hay dos tipos de cambios territoriales: 1. renuncia al territorio y 2. anexión de un nuevo territorio. El primer ejemplo sería la Independencia de Mongolia , y el segundo ejemplo sería la recuperación de Taiwán . Ambos serían ejemplos de cambios territoriales. Desde 1946 no se produjo una anexión formal de islas de Taiwán por parte de la Asamblea Nacional de la República de China de conformidad con la constitución de la República de China, a pesar de que el Artículo 9 de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China dice: "Las modificaciones de las funciones, operaciones y organización del Gobierno Provincial de Taiwán pueden ser especificadas por ley". La República de China sostiene que la soberanía de la República de China sobre Taiwán fue establecida por el Instrumento de rendición de Japón que implementó la Declaración de Potsdam y la Declaración de El Cairo . Los Aliados no han estado de acuerdo o en desacuerdo con esta justificación. Además ión, la República de China argumenta que el artículo 4 del Tratado de Taipei anula el Tratado de Shimonoseki y la transferencia original de soberanía de Taiwán de China a Japón. Dado que esta transferencia de soberanía ocurrió en 1945 antes de la promulgación de la constitución de 1947, el gobierno de la República de China opina que una resolución de la Asamblea Nacional era innecesaria.

Si bien se han utilizado argumentos tanto simbólicos como legales para desacreditar la aplicación de la Constitución en Taiwán, el documento ganó más legitimidad entre los partidarios de la independencia a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990 debido a la democratización y ahora es aceptado como la ley básica de la República de China por todos los partidos principales, y consideró que la Constitución representa la soberanía de Taiwán. Sin embargo, hay propuestas, particularmente de los partidarios de la independencia de Taiwán y los partidarios del movimiento de localización de Taiwán , para reemplazar la Constitución actual con un documento redactado por los distritos electorales de Taiwán en Taiwán.

Referéndums y reforma constitucional

Una controversia reciente relacionada con la constitución es el derecho a referéndum que se menciona en la Constitución. La constitución establece que "el ejercicio de los derechos de iniciativa y de referéndum estará prescrito por la ley", pero la coalición pan-azul había bloqueado la legislación que prescribe las prácticas debido en gran parte a la sospecha de que los proponentes de una ley de referéndum serían utilizados para revocar la Constitución de la República de China y proporcionar un medio para declarar la independencia de Taiwán . Una ley de referéndum fue aprobada el 27 de noviembre de 2003 y firmada por el presidente Chen Shui-bian el 31 de diciembre de 2003, pero la ley establece altos estándares para los referéndums, como el requisito de que solo pueden ser convocados por el presidente en tiempos de ataque inminente.

En 2003, el presidente Chen Shui-bian propuso celebrar un referéndum en 2006 para implementar una constitución completamente nueva el 20 de mayo de 2008, coincidiendo con la toma de posesión del duodécimo mandato de presidente de la República de China. Los defensores de tal movimiento, a saber, la Coalición Pan-Verde , argumentan que la Constitución actual respalda una ideología específica (es decir, los Tres Principios del Pueblo ), que solo es apropiada para los estados comunistas ; Además, argumentan que se necesita un gobierno más "eficiente" para hacer frente a las realidades cambiantes. Algunos proponentes apoyan la sustitución de la estructura de cinco ramas descrita por los Tres Principios del Pueblo por un gobierno de tres ramas. Otros citan el estancamiento actual entre los poderes ejecutivo y legislativo y apoyan la sustitución del sistema presidencial por un sistema parlamentario . Además, la Constitución actual declara explícitamente antes de las enmiendas implementadas en Taiwán, "Para cumplir con los requisitos de la nación antes de la unificación nacional ...", en oposición directa a la posición pan-verde de que Taiwán debe permanecer separado de China. En respuesta, la coalición pan-azul abandonó su oposición a los referendos no constitucionales y se ofreció a considerar la realización de reformas constitucionales.

La propuesta de implementar una constitución completamente nueva se encontró con una fuerte oposición de la República Popular de China y un gran malestar de los Estados Unidos , que temían que la propuesta de reescribir la constitución fuera un esfuerzo velado para lograr la independencia de Taiwán, ya que se rompería. un vínculo legal con China continental y para eludir el compromiso original de los Cuatro Noes y el Uno Sin de Chen . En diciembre de 2003, Estados Unidos anunció su oposición a cualquier referéndum que tienda a llevar a Taiwán hacia la "independencia" formal, una declaración que se consideró ampliamente dirigida a las propuestas constitucionales de Chen.

En respuesta, la Coalición Pan-Azul intentó argumentar que una nueva constitución y referendos constitucionales eran innecesarios y que las ineficiencias en la Constitución de la República de China podrían aprobarse mediante el proceso legislativo normal.

En su discurso inaugural del 20 de mayo de 2004, Chen pidió que se formara un "Comité de Reforma Constitucional" formado por "miembros del partido gobernante y de los partidos de oposición, así como juristas, académicos y representantes de todos los campos y de todos los sectores sociales. clases "para decidir sobre las reformas adecuadas. Prometió que la nueva Constitución no cambiaría el tema de la soberanía y el territorio. Esta propuesta no llegó a ninguna parte debido a la falta de cooperación de la oposición Pan-Blue.

El ex presidente Ma Ying-jeou declaró que la reforma constitucional no era una prioridad para su gobierno.

Ver también

Referencias

enlaces externos