Criterios de pertenencia a la Commonwealth of Nations - Commonwealth of Nations membership criteria

La Commonwealth of Nations cuenta actualmente con 54 estados miembros.
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Los criterios de membresía de la Commonwealth of Nations son el corpus de requisitos que los estados miembros y los posibles estados miembros deben cumplir para poder participar en la Commonwealth of Nations . Los criterios han sido alterados por una serie de documentos emitidos durante los últimos ochenta y dos años.

Los más importantes de estos documentos fueron el Estatuto de Westminster (1931), la Declaración de Londres (1949), la Declaración de Singapur (1971), la Declaración de Harare (1991), el Programa de Acción de Millbrook Commonwealth (1995), la Declaración de Edimburgo (1997). ) y el Comunicado de Kampala (2007). Los nuevos estados miembros de la Commonwealth deben cumplir con ciertos criterios que surgieron de estos documentos, los más importantes de los cuales son los principios de Harare y los criterios de Edimburgo.

Los principios de Harare exigen que todos los estados miembros de la Commonwealth, antiguos y nuevos, respeten ciertos principios políticos, incluida la democracia y el respeto de los derechos humanos. Estos pueden hacerse cumplir a los miembros actuales, quienes pueden ser suspendidos o expulsados ​​por no cumplirlos. Hasta la fecha, Fiji , Nigeria , Pakistán y Zimbabwe han sido suspendidos por estos motivos; Zimbabwe se retiró más tarde.

El principal de los criterios de Edimburgo requiere que los nuevos estados miembros tengan vínculos constitucionales o administrativos con al menos un estado miembro actual de la Commonwealth of Nations. Tradicionalmente, los nuevos estados miembros de la Commonwealth tenían vínculos con el Reino Unido . Los criterios de Edimburgo surgieron a partir de la adhesión de Mozambique en 1995 , en ese momento el único estado miembro que nunca formó parte del Imperio Británico (total o parcialmente). Los criterios de Edimburgo han sido revisados ​​y revisados ​​en la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2007 , lo que permitió la admisión de Ruanda en la Reunión de 2009 .

Historia

Documentos fundacionales

Louis St. Laurent , autor de la fórmula de la Declaración de Londres que estableció los criterios embrionarios de membresía.

La formación de la Commonwealth of Nations se remonta al Estatuto de Westminster , una ley del Parlamento británico aprobada el 11 de diciembre de 1931. El Estatuto estableció la independencia de los Dominios , creando un grupo de miembros iguales donde, anteriormente, había uno (el Reino Unido) primordial. La condición solitaria para ser miembro de la embrionaria Commonwealth era que un estado fuera un dominio. Así, la independencia de Pakistán (1947), India (1947) y el Dominio de Ceilán (ahora Sri Lanka ) (1948) vieron a los tres países unirse a la Commonwealth como estados independientes que retuvieron al Rey como jefe de estado. Por otro lado, Birmania (1948) e Israel (1948) no se unieron a la Commonwealth, ya que optaron por convertirse en repúblicas. En 1949, la Commonwealth decidió considerar que Irlanda ya no era miembro cuando Irlanda derogó la Ley de Relaciones Exteriores en virtud de la cual el rey había desempeñado un papel en sus relaciones diplomáticas con otros estados, aunque la opinión del gobierno irlandés era que Irlanda no había sido un miembro durante algunos años.

Con la India a punto de promulgar una constitución republicana , la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth de 1949 estuvo dominada por la inminente partida de más de la mitad de la población de la Commonwealth. Para evitar tal suerte, el primer ministro canadiense Louis St. Laurent propuso que se permitiera a las repúblicas permanecer en la Commonwealth, siempre que reconocieran al rey Jorge VI como " Jefe de la Commonwealth ". Conocido como la Declaración de Londres , este acuerdo estableció así que la única regla formalizada es que los miembros deben reconocer al Jefe de la Commonwealth. El arreglo generó sugerencias de que se unieran otros países, como Francia , Israel y Noruega . Sin embargo, hasta que Samoa Occidental se unió en 1970, sólo se adherirían países independientes recientemente.

Declaración de Singapur

La primera declaración de los valores políticos de la Commonwealth of Nations se emitió en la conferencia de 1961, en la que los miembros declararon que la igualdad racial sería una de las piedras angulares de la nueva Commonwealth, en un momento en que las filas de la organización estaban aumentando con nuevas Miembros africanos y caribeños. El resultado inmediato de esto fue el retiro de la nueva solicitud de Sudáfrica , que estaba obligada a presentar antes de convertirse en república, ya que las políticas de apartheid de su gobierno contradecían claramente el principio.

Otros valores y principios políticos del Commonwealth se afirmaron en Singapur el 22 de enero de 1971, en la primera Reunión de Jefes de Gobierno del Commonwealth (CHOGM). Los catorce puntos aclararon la libertad política de sus miembros y dictaron los principios básicos del Commonwealth: paz mundial , libertad , derechos humanos , igualdad y libre comercio . Sin embargo, ni los términos ni el espíritu de la Declaración eran vinculantes y varios la burlaron abiertamente; a pesar de la escasa conformidad, sólo Fiji fue expulsado por violar estos principios (el 15 de octubre de 1987, tras el segundo golpe de ese año ).

Declaración de Harare

La Declaración de Harare, emitida el 20 de octubre de 1991 en Harare , Zimbabwe , reafirmó los principios establecidos en Singapur, particularmente a la luz del desmantelamiento en curso del apartheid en Sudáfrica . La Declaración puso énfasis en los derechos humanos y la democracia al detallar estos principios una vez más:

  • Creemos que la paz y el orden internacionales, el desarrollo económico mundial y el imperio del derecho internacional son esenciales para la seguridad y la prosperidad de la humanidad;
  • Creemos en la libertad del individuo ante la ley, en la igualdad de derechos para todos los ciudadanos independientemente de su género, raza, color, credo o creencia política, y en el derecho inalienable del individuo a participar mediante procesos políticos libres y democráticos en la elaboración de la sociedad en la que vive;
  • Reconocemos el prejuicio y la intolerancia raciales como una enfermedad peligrosa y una amenaza para el desarrollo saludable, y la discriminación racial como un mal absoluto;
  • Nos oponemos a todas las formas de opresión racial y estamos comprometidos con los principios de dignidad e igualdad humanas;
  • Reconocemos la importancia y la urgencia del desarrollo económico y social para satisfacer las necesidades y aspiraciones básicas de la gran mayoría de los pueblos del mundo, y buscamos la eliminación progresiva de las amplias disparidades en los niveles de vida entre nuestros miembros.

Programa Millbrook

El Programa de Acción de la Commonwealth de Millbrook , publicado el 12 de noviembre de 1995 en el Millbrook Resort , cerca de Queenstown , Nueva Zelanda , aclaró la posición de la Commonwealth sobre la Declaración de Harare. El documento introdujo la coacción sobre sus miembros, con pautas estrictas a seguir en caso de incumplimiento de sus reglas. Estos incluyeron, pero no se limitaron a, la expulsión del Commonwealth. La adjudicación se dejó al recién creado Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth (CMAG).

En el mismo CHOGM, el Programa se aplicó por primera vez, ya que Nigeria fue suspendida. El 19 de diciembre de 1995, la CMAG determinó que la suspensión estaba en consonancia con el Programa y también declaró su intención de hacer cumplir el Programa en otros casos (especialmente en Sierra Leona y Gambia ). El 29 de mayo de 1999, el día después de la toma de posesión del primer presidente de Nigeria elegido democráticamente desde el fin del régimen militar, Olusẹgun Ọbasanjọ , se levantó la suspensión del país, por recomendación de la CMAG.

Criterios de Edimburgo

En 1995, Mozambique se unió a la Commonwealth, convirtiéndose en el primer estado miembro que nunca ha tenido un vínculo constitucional con el Reino Unido u otro estado miembro de la Commonwealth. Las preocupaciones de que esto permitiría una expansión abierta del Commonwealth y diluiría sus lazos históricos llevaron al CHOGM de 1995 a lanzar el Grupo Intergubernamental sobre Criterios para la Membresía del Commonwealth , para informar en el CHOGM de 1997, que se celebrará en Edimburgo , Escocia. El grupo decidió que, en el futuro, los nuevos estados miembros se limitarían a aquellos con asociación constitucional con un estado miembro existente de la Commonwealth.

Además de esta nueva regla, las reglas anteriores se consolidaron en un solo documento. Habían sido preparados para el Grupo de Evaluación de Alto Nivel creado en el CHOGM de 1989 , pero no se anunciaron públicamente hasta 1997. Estos requisitos, que siguen siendo los mismos en la actualidad, son que los miembros deben:

  • aceptar y cumplir con los principios de Harare.
  • ser estados soberanos totalmente independientes .
  • reconocer a la reina Isabel II como jefa de la Commonwealth.
  • aceptar el idioma inglés como medio de comunicación del Commonwealth.
  • respetar los deseos de la población en general con respecto a los miembros del Commonwealth.

Revisión de Kampala

Siguiendo el consejo del Secretario General Don McKinnon , el CHOGM 2005 , celebrado en La Valeta , Malta , decidió volver a examinar los criterios de Edimburgo. El Comité de Membresía del Commonwealth informó en el CHOGM 2007 , celebrado en Kampala , Uganda . Según Don McKinnon, los miembros de la Commonwealth decidieron en principio ampliar la membresía de la organización para incluir países sin vínculos con la Commonwealth, pero Eduardo del Buey afirmó que aún pasaría algún tiempo hasta que se reforman los criterios. Las solicitudes pendientes a partir de la reunión de 2007 incluían la antigua colonia belga de Ruanda (solicitud presentada en 2003 y aprobada en 2009), las antiguas colonias francesas de Argelia y Madagascar , y la antigua colonia británica de Yemen y el condominio de Sudán .

Los requisitos revisados ​​establecían que:

  • (a) un país candidato debería, como regla general, haber tenido una asociación constitucional histórica con un estado miembro de la Commonwealth existente, salvo en circunstancias excepcionales;
  • (b) en circunstancias excepcionales, las solicitudes deben ser consideradas caso por caso;
  • (c) un país solicitante debería aceptar y cumplir con los valores, principios y prioridades fundamentales del Commonwealth, tal como se establece en la Declaración de Principios del Commonwealth de 1971 y en otras Declaraciones posteriores;
  • (d) un país candidato debe demostrar su compromiso con: la democracia y los procesos democráticos, incluidas elecciones libres y justas y legislaturas representativas; el estado de derecho y la independencia del poder judicial; buena gobernanza, incluido un servicio público bien capacitado y cuentas públicas transparentes; y protección de los derechos humanos, la libertad de expresión y la igualdad de oportunidades;
  • (e) un país solicitante debería aceptar las normas y convenciones de la Commonwealth, como el uso del idioma inglés como medio de relaciones entre las Commonwealth, y reconocer a la reina Isabel II como jefa de la Commonwealth; y
  • (f) se debe alentar a los nuevos Estados miembros a unirse a la Commonwealth Foundation y promover organizaciones empresariales y de la sociedad civil vigorosas dentro de sus países, y fomentar la democracia participativa a través de consultas periódicas con la sociedad civil.

Ruanda se convirtió en la 54.a nación en unirse a la Commonwealth en el CHOGM 2009 . Se convirtió en el segundo país (después de Mozambique) en no tener vínculos históricos con el Reino Unido. Ruanda había sido una colonia de Alemania en el siglo XIX y de Bélgica durante la primera mitad del siglo XX. Los vínculos posteriores con Francia se rompieron durante el genocidio de Ruanda de 1994 . El presidente Paul Kagame también lo acusó de apoyar los asesinatos y expulsó a varias organizaciones francesas del país. Desde el final del genocidio, el uso del inglés ha aumentado. El primer ministro de Malasia, Najib Tun Razak, declaró que la solicitud de Ruanda "fue impulsada por su compromiso con la democracia, así como por los valores defendidos por la Commonwealth". La consideración de su admisión también fue considerada como una "circunstancia excepcional" por la Secretaría del Commonwealth .

Ruanda fue admitida a pesar de que la Iniciativa de Derechos Humanos de la Commonwealth (CHRI) concluyó que "el estado de la gobernanza y los derechos humanos en Ruanda no satisface las normas de la Commonwealth", y que "por lo tanto, no califica para la admisión". La CHRI también comentó que: "No tiene sentido admitir a un estado que ya no cumple con los estándares del Commonwealth. Esto empañaría la reputación del Commonwealth y confirmaría la opinión de muchas personas y organizaciones cívicas que los líderes de sus gobiernos realmente no cuidan la democracia y los derechos humanos, y que sus declaraciones periódicas y solemnes no son más que aire caliente ".

Tanto la CHRI como Human Rights Watch han descubierto que el respeto por la democracia y los derechos humanos en Ruanda ha disminuido desde que el país se unió a la Commonwealth.

Referencias

enlaces externos