Índice de compromiso con el desarrollo - Commitment to Development Index
El Índice de Compromiso con el Desarrollo ( CDI ), publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global , clasifica a los países más ricos del mundo por su dedicación a políticas que benefician a los cinco mil millones de personas que viven en las naciones más pobres. Los países ricos y pobres están vinculados de muchas formas; por tanto, el Índice va más allá de las comparaciones estándar de los flujos de ayuda exterior. Mide "desarrollo de uso" de 27 de los países más ricos del mundo, todos los países miembros de la OCDE 's Comité de Ayuda al Desarrollo . El CDI evalúa el esfuerzo nacional en siete áreas de políticas: ayuda, comercio, inversión, migración, medio ambiente, seguridad y tecnología. Se considera un indicador numérico de focalización del Objetivo 8 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio . Muestra que la ayuda va más allá de la cantidad (la calidad también importa) y que la política de desarrollo va más allá de la ayuda. El Índice penaliza a los países que dan con una mano, por ejemplo, mediante ayuda o inversión, pero se llevan con la otra, a través de barreras comerciales o contaminación.
En 2016, el CDI clasificó a Finlandia como el número uno del mundo, seguido de Dinamarca , Suecia , Francia y Portugal . Polonia , Japón y Suiza terminaron en la parte inferior, en parte debido a las altas barreras comerciales.
Historia
El CDI es una iniciativa emblemática del Center for Global Development (CGD) , un grupo de expertos sin fines de lucro con sede en Washington, DC. CGD publicó por primera vez la revista Index in Foreign Policy en 2003 con el objetivo de provocar debates, destacar las lagunas en el conocimiento actual y fomentar la reforma de las políticas. El Índice se publicó anualmente junto con Foreign Policy hasta 2006, y desde entonces solo lo publicó CGD. David Roodman, Senior Fellow del Center for Global Development, es el arquitecto principal del Índice con la investigación y el apoyo de colaboradores clave para el trabajo técnico de los componentes. Aunque las fórmulas y el análisis en el corazón del CDI siguen siendo los mismos, cada año se producen ligeros cambios metodológicos y los indicadores se actualizan constantemente. El CDI originalmente clasificó a 21 países; Corea del Sur se agregó en 2008 y cinco países europeos adicionales se agregaron en 2012: República Checa , Hungría , Luxemburgo , Polonia y Eslovaquia . En 2008, también se publicaron CDI regionales, que evalúan las políticas gubernamentales de los donantes y el compromiso con regiones específicas del mundo, como África subsahariana y América Latina .
Componentes
Ayuda
La ayuda exterior es el primer componente del CDI, que evalúa tanto la cantidad como porcentaje del PIB como la calidad. El Índice penaliza la ayuda vinculada , que requiere que los beneficiarios gasten la ayuda en productos de la nación donante y aumenta los costos del proyecto entre un 15 y un 30 por ciento. La CDI también favorece la ayuda a las naciones pobres y mejor gobernadas. Mientras que la ayuda a Guinea Ecuatorial —donde la corrupción está más extendida y el estado de derecho es más débil— se contabiliza a 15 ¢ por dólar, la ayuda a Ghana —donde la pobreza es alta y la gobernanza relativamente buena — se contabiliza a 94 ¢ por dólar. Los donantes son penalizados por sobrecargar a los gobiernos receptores con demasiados proyectos de ayuda pequeños, lo que sobrecarga a los funcionarios receptores con obligaciones de hospedaje y presentación de informes regulares. Finalmente, el Índice recompensa a los gobiernos por permitir que los contribuyentes cancelen contribuciones caritativas, ya que algunas de esas contribuciones van a Oxfam , CARE y otras organizaciones sin fines de lucro que trabajan en países en desarrollo.
Comercio
El comercio internacional ha sido una fuerza para el desarrollo económico durante siglos. Debido a que los actores de los países ricos son los que tienen la mayor parte de los tiros en este proceso intensamente político, algunos bienes que los países pobres son mejores para producir, incluidos los cultivos, aún enfrentan grandes barreras en los países ricos. El componente comercial del CDI penaliza a los países por erigir barreras a la importación de cultivos, ropa y otros bienes de países pobres. Examina dos tipos de barreras: aranceles (impuestos) sobre las importaciones y subsidios para los agricultores nacionales, que estimulan la sobreproducción y deprimen los precios mundiales.
Finanzas
Anteriormente se llamaba Inversión . El CDI se esfuerza por recompensar a los países ricos que aplican políticas que fomentan la inversión y la transparencia financiera que es buena para el desarrollo. Analiza dos tipos de flujos de capital: inversión extranjera directa , que se produce cuando una empresa de un país compra una participación en una empresa existente o construye una fábrica en otro país; e inversión de cartera , que ocurre cuando los extranjeros compran valores que se negocian en bolsas abiertas. El componente de inversión se basa en una lista de verificación de veinte preguntas. ¿Los gobiernos de los países ricos, por ejemplo, ofrecen seguros contra riesgos políticos, alentando a las empresas a invertir en países pobres cuyo clima político se consideraría de otra manera demasiado inseguro? ¿Tienen disposiciones o tratados fiscales para evitar que los inversores extranjeros paguen impuestos tanto en casa como en el país de inversión?
Migración
El CDI recompensa la migración de personas calificadas y no calificadas, aunque no calificadas más. Utiliza datos sobre la afluencia bruta de migrantes de países en desarrollo en un año reciente y el aumento neto en el número de residentes migrantes no calificados de países en desarrollo durante la década de 1990. El CDI también utiliza indicadores de apertura a estudiantes de países pobres y ayuda a refugiados y solicitantes de asilo .
Medio ambiente
Los países ricos utilizan una cantidad desproporcionada de recursos escasos y los países pobres son los más vulnerables al calentamiento global y al deterioro ecológico. El componente medioambiental analiza lo que están haciendo los países ricos para reducir su uso desproporcionado de los bienes comunes globales. A los países les va bien si sus emisiones de gases de efecto invernadero están disminuyendo, si sus impuestos a la gasolina son altos, si no subsidian la industria pesquera, si tienen una tasa baja de combustibles fósiles per cápita y si controlan las importaciones de madera tropical talada ilegalmente.
Seguridad
El componente de seguridad del CDI compara a los países ricos en acciones militares que afectan a los países en desarrollo. El CDI analiza cuatro aspectos del nexo entre seguridad y desarrollo. Cuenta las contribuciones financieras y de personal a las operaciones de mantenimiento de la paz y las intervenciones humanitarias forzadas , aunque solo cuenta las operaciones aprobadas por un organismo internacional como el Consejo de Seguridad de la ONU o la OTAN . También recompensa a los países que basan sus flotas navales donde pueden asegurar rutas marítimas y por participar en regímenes de seguridad internacionales que promueven la no proliferación, el desarme y el estado de derecho internacional, como el Tratado de Prohibición Completa de Pruebas (CTBT), la Convención de Ottawa sobre minas terrestres y la Corte Penal Internacional (CPI). Finalmente, la CDI penaliza algunas exportaciones de armas a naciones, especialmente aquellas que son antidemocráticas y gastan mucho en el ejército.
Tecnología
El componente tecnológico del CDI analiza las políticas de los países ricos que apoyan la creación y difusión de nuevas tecnologías, que pueden moldear profundamente la vida en los países en desarrollo. El CDI premia las políticas que apoyan la creación y difusión de innovaciones de valor para los países en desarrollo. Recompensa los subsidios gubernamentales para investigación y desarrollo (I + D), ya sea mediante gastos o exenciones fiscales, mientras que descuenta la I + D militar a la mitad. También se tienen en cuenta las políticas sobre derechos de propiedad intelectual (DPI) que pueden inhibir el flujo internacional de innovaciones. Estos adoptan la forma de leyes de patentes que posiblemente van demasiado lejos para promover los intereses de quienes producen innovaciones a expensas de quienes las utilizan. Los negociadores comerciales estadounidenses, por ejemplo, han presionado para que los países en desarrollo acuerden nunca forzar la licencia inmediata de una patente, incluso cuando sirva a un interés público imperioso, como lo haría un medicamento contra el VIH / SIDA si lo produjeran fabricantes locales de bajo costo.
Metodología
El CDI clasifica a 27 países que son los países más ricos y desarrollados del mundo. Juntos, constituyen la membresía mayoritaria del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, que es la organización oficial de donantes de ayuda, junto con un observador del CAD ( Hungría ).
El CDI cuantifica una serie de políticas de países ricos en siete áreas de políticas. Las puntuaciones de cada componente se escalan de modo que una puntuación media en 2012 sea igual a 5,0. El puntaje final de un país es el promedio de los de cada componente. El CDI se ajusta al tamaño para comparar qué tan bien los países están aprovechando su potencial para ayudar. Los datos del CDI provienen de fuentes oficiales como el Banco Mundial , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y las Naciones Unidas , o de investigadores académicos. CGD y sus colaboradores también recopilan información país por país para partes de los componentes de ayuda, migración e inversión. El documento técnico y la hoja de cálculo de 2012 proporcionan más detalles.
Últimos rankings
| Rango | País | Ayuda | Finanzas | Tecnología | Medio ambiente | Comercio | Seguridad | Migración | Media general) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
 Dinamarca
|
6.6 | 5.8 | 7.5 | 6.4 | 5,6 | 6.6 | 4.5 | 6.1 |
| 2 |
 Suecia
|
6.5 | 5,6 | 4.6 | 7.1 | 5.4 | 4.4 | 6,8 | 5.8 |
| 3 |
 Noruega
|
6.0 | 5.9 | 5,6 | 5.4 | 4.0 | 6,8 | 6,8 | 5.7 |
| 4 |
 Finlandia
|
5.4 | 5.9 | 5,6 | 6.5 | 4.9 | 5.7 | 4.3 | 5,6 |
| 4 |
 Países Bajos
|
5,6 | 5.1 | 5.5 | 5.8 | 5.9 | 5.9 | 5,6 | 5,6 |
| 6 |
 Francia
|
5,0 | 5.5 | 5.9 | 5.5 | 5.2 | 6.4 | 5.1 | 5.5 |
| 6 |
 Reino Unido
|
6.1 | 5.5 | 4.1 | 5.9 | 5.5 | 6.5 | 4.6 | 5.5 |
| 8 |
 Portugal
|
4.9 | 5.5 | 6.6 | 6.6 | 4.8 | 5.1 | 4.5 | 5.4 |
| 8 |
 Nueva Zelanda
|
5.1 | 5.2 | 4.3 | 5.5 | 5.4 | 6.5 | 6,7 | 5.4 |
| 10 |
 Australia
|
4,7 | 5,6 | 4.5 | 4.4 | 5.3 | 5.7 | 6,7 | 5.2 |
| 10 |
 Canadá
|
5.3 | 5.8 | 4.8 | 4.1 | 4,7 | 4,7 | 6,7 | 5.2 |
| 10 |
 Alemania
|
4.9 | 5.1 | 5,0 | 5.7 | 5.3 | 4.3 | 6.0 | 5.2 |
| 13 |
 Bélgica
|
4.3 | 5,6 | 4.9 | 6.1 | 4.9 | 4.4 | 5.1 | 5.1 |
| 13 |
 Austria
|
4.5 | 4.9 | 5.8 | 5.7 | 4.6 | 5.7 | 5.7 | 5.1 |
| 13 |
 España
|
4.3 | 5.7 | 4.8 | 6.4 | 5,0 | 3.8 | 4.8 | 5.1 |
| 13 |
 Irlanda
|
6.5 | 4.5 | 3,7 | 5,6 | 5.2 | 5.9 | 4.1 | 5.1 |
| 17 |
 Italia
|
4.2 | 5.7 | 3.9 | 5.9 | 4.5 | 5.2 | 4.8 | 5,0 |
| 18 |
 Hungría
|
4.1 | 5.1 | 5,0 | 6,7 | 4,7 | 4.5 | 2.9 | 4.8 |
| 18 |
 Luxemburgo
|
5.5 | 4.6 | 4.3 | 4.8 | 5.3 | 3,7 | 5.5 | 4.8 |
| 18 |
 República Checa
|
4.2 | 5,6 | 4.9 | 6.4 | 4.6 | 3.8 | 3.1 | 4.8 |
| 21 |
 Estados Unidos
|
4.2 | 4.1 | 4.1 | 4.1 | 5.3 | 5.9 | 4,7 | 4.6 |
| 22 |
 Suiza
|
4.5 | 4.5 | 5.1 | 4.8 | 3.4 | 4.3 | 5.4 | 4.5 |
| 22 |
 Eslovaquia
|
4.1 | 4,7 | 3.2 | 7.3 | 4.3 | 5.2 | 2.3 | 4.5 |
| 22 |
 Polonia
|
4.1 | 5,6 | 2.9 | 6.5 | 4.3 | 3.6 | 3,0 | 4.5 |
| 25 |
 Grecia
|
4.1 | 4.9 | 3,5 | 5.7 | 4.2 | 4,7 | 3.4 | 4.4 |
| 26 |
 Corea del Sur
|
3.9 | 5.4 | 6,9 | 4.2 | 2.9 | 1,6 | 5.1 | 4.3 |
| 27 |
 Japón
|
5.1 | 4.6 | 6.0 | 3.6 | 3.2 | 3.2 | 2.9 | 4.1 |
Colaboradores
CGD encarga trabajos de antecedentes e investigación para la mayoría de los componentes. Sin embargo, la responsabilidad del diseño final recae en CGD y el CDI no necesariamente representa los puntos de vista de los contribuyentes.
• David Roodman, investigador principal, Center for Global Development (arquitecto jefe)
• Theodore Moran, miembro no residente, Centro para el Desarrollo Global (Inversión)
• Kimberly Hamilton y Jeanne Batalova del Instituto de Política Migratoria (Migración)
• B. Lindsay Lowell y Victoria Carro del Instituto para el Estudio de la Migración Internacional (Migración) de la Universidad de Georgetown
• Amy Cassara y Daniel Prager del Instituto de Recursos Mundiales (Medio Ambiente)
• Michael O'Hanlon y Adriana Lins de Albuquerque de Brookings Institution (Seguridad)
• Jason Alderwick y Mark Stoker, anteriormente del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (Seguridad)
• Keith E. Maskus de la Universidad de Colorado en Boulder y Walter Park de la Universidad Americana (Tecnología)
Crítica
El Índice de Compromiso con el Desarrollo ha recibido mucha atención de los medios a lo largo de los años y ha provocado críticas y debates entre una amplia gama de audiencias. Uno de los comentarios más frecuentes, expresado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón , cuestiona la selección de los siete componentes. El ministerio sostiene que varias categorías pueden resultar extrañas al medir las contribuciones a la reducción de la pobreza. También se cuestiona la ponderación equitativa de los componentes en el Índice; el CDI no toma en cuenta los diferentes grados de impacto, asumiendo así que la ayuda externa y la migración tienen los mismos efectos sobre el desarrollo. Para continuar la conversación, David Roodman respondió en una publicación de blog a tales comentarios. Los expertos también han escrito artículos sobre cómo mejorar el CDI y han propuesto medidas similares.