Ley de Derechos Civiles de 1957 -Civil Rights Act of 1957

Ley de derechos civiles de 1957
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Una ley para proporcionar medios para garantizar y proteger aún más los derechos civiles de las personas dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos.
Promulgado por el 85º Congreso de los Estados Unidos
Eficaz 9 de septiembre de 1957
Citas
Ley Pública 85-315
Estatutos en general 71  estat.  634
historia legislativa
  • Introducido en la Cámara como HR 6127
  • Consideración del Comité por el Poder Judicial
  • Aprobada por la Cámara el 18 de junio de 1957 ( 286–126 )
  • Aprobado por el Senado el 7 de agosto de 1957 ( 72–18 ) con enmienda
  • La Cámara acordó la enmienda del Senado el 27 de agosto de 1957 ( 279–97 ) con enmiendas adicionales
  • El Senado acordó la enmienda de la Cámara el 29 de agosto de 1957 ( 60–15 )
  • Promulgado por el presidente Dwight D. Eisenhower el 9 de septiembre de 1957
Modificaciones importantes
Ley de Derechos Civiles de 1960
Ley de Derechos Civiles de 1964

La Ley de Derechos Civiles de 1957 fue la primera legislación federal de derechos civiles aprobada por el Congreso de los Estados Unidos desde la Ley de Derechos Civiles de 1875 . El proyecto de ley fue aprobado por el 85º Congreso de los Estados Unidos y promulgado por el presidente Dwight D. Eisenhower el 9 de septiembre de 1957.

El fallo de la Corte Suprema de 1954 en el caso de Brown v. Board of Education trajo el tema de la eliminación de la segregación escolar al primer plano de la atención pública, ya que los líderes demócratas del sur comenzaron una campaña de " resistencia masiva " contra la eliminación de la segregación. En medio de esta campaña, el presidente Eisenhower propuso un proyecto de ley de derechos civiles diseñado para brindar protección federal a los derechos de voto de los afroamericanos ; la mayoría de los afroamericanos en el sur de los Estados Unidos habían sido privados de sus derechos por las leyes estatales y locales. Aunque el proyecto de ley de derechos civiles fue aprobado por el Congreso, los opositores de la ley pudieron eliminar o debilitar varias disposiciones a través de la enmienda Anderson-Aiken y la enmienda del juicio con jurado de O'Mahoney , diluyendo significativamente su impacto inmediato. Durante el debate sobre la ley, el Senador Strom Thurmond llevó a cabo la maniobra obstruccionista unipersonal más larga en la historia del Senado . Bajo la dirección del líder de la mayoría del Senado Lyndon B. Johnson de Texas, el Senado aprobó una versión diluida, pero también aceptable, del proyecto de ley de la Cámara que eliminó las estrictas cláusulas de protección del voto.

A pesar de tener un impacto limitado en la participación de los votantes afroamericanos, la Ley de Derechos Civiles de 1957 estableció la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos y la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Posteriormente , el Congreso aprobaría leyes de derechos civiles mucho más eficaces en la forma de la Ley de Derechos Civiles de 1960 , la Ley de Derechos Civiles de 1964 , la Ley de Derechos Electorales de 1965 y la Ley de Derechos Civiles de 1968 .

Fondo

Tras el fallo de la Corte Suprema en Brown , que eventualmente condujo a la integración (también llamada eliminación de la segregación) de las escuelas públicas, los blancos del Sur comenzaron una campaña de " Resistencia Masiva ". Aumentó la violencia contra los negros; en Little Rock, Arkansas, donde el presidente Dwight D. Eisenhower ordenó a los paracaidistas estadounidenses de la 101 División Aerotransportada que protegieran a nueve adolescentes negros que se integraban a una escuela pública , la primera vez que se desplegaron tropas federales en el Sur para resolver problemas de derechos civiles desde la Era de la Reconstrucción . Ha habido continuas agresiones físicas contra presuntos activistas y bombardeos de escuelas e iglesias en el Sur. En parte en un esfuerzo por desactivar los llamados a reformas de mayor alcance, el presidente Eisenhower propuso un proyecto de ley de derechos civiles que aumentaría la protección de los derechos de voto de los afroamericanos.

Para 1957, solo alrededor del 20% de los negros estaban registrados para votar. A pesar de ser la mayoría en numerosos condados y distritos del Congreso en el sur, la mayoría de las personas negras habían sido privadas de sus derechos por las reglas y leyes discriminatorias de registro de votantes en esos estados desde finales del siglo XIX y principios del XX que fueron fuertemente instituidas y propagadas por los demócratas del Sur. Las organizaciones de derechos civiles habían recopilado pruebas de prácticas discriminatorias, como la administración de pruebas de alfabetización y comprensión y los impuestos electorales . Si bien los estados tenían derecho a establecer reglas para el registro de votantes y las elecciones, el gobierno federal encontró un papel de supervisión para garantizar que los ciudadanos pudieran ejercer el derecho constitucional a votar por los funcionarios federales: electores para presidente y vicepresidente y miembros del Congreso de los EE. UU.

historia legislativa

El presidente Dwight D. Eisenhower firma la Ley de Derechos Civiles de 1957 el 9 de septiembre de 1957

El líder de la mayoría demócrata en el Senado , Lyndon B. Johnson de Texas , quien desempeñaría un papel vital en la aprobación del proyecto de ley en el Senado, se dio cuenta de que el proyecto de ley y su paso por el Congreso podrían destrozar a su partido, ya que los demócratas del sur se oponían con vehemencia a los derechos civiles. y sus miembros del norte estaban fuertemente a favor de ellos. Los senadores demócratas del sur ocuparon sillas de numerosos comités importantes debido a su larga antigüedad. Como en el casi siglo entre el final de la Reconstrucción y la década de 1960, los sureños blancos votaron sólidamente como bloque por los demócratas, los demócratas del sur en el Congreso rara vez perdieron sus escaños en las elecciones, lo que garantizaba que tenían más antigüedad que los miembros demócratas del Congreso de otras partes del país. Johnson envió el proyecto de ley al Comité Judicial del Senado , encabezado por el senador demócrata James Eastland de Mississippi , quien modificó drásticamente el proyecto de ley. El senador demócrata Richard Russell Jr. , de Georgia , había denunciado el proyecto de ley como un ejemplo del gobierno federal que busca imponer sus leyes a los estados. Johnson buscó el reconocimiento de los defensores de los derechos civiles por aprobar el proyecto de ley, así como el reconocimiento de los demócratas contrarios a los derechos civiles por debilitar el proyecto de ley tanto como para dejarlo sin dientes.

Enmienda de Anderson-Aiken

Un grupo bipartidista de senadores se dio cuenta de que los sureños no permitirían la aprobación de la ley con el Título III, que autorizaba al Fiscal General de los EE. UU. a buscar medidas preventivas en casos de derechos civiles. El líder de la mayoría Johnson convenció a la senadora Clinton Anderson (D-NM) de presentar una enmienda para eliminar las disposiciones de aplicación del Título III. La vacilación inicial de Anderson de asociarse con el bloque anti-derechos civiles se encontró con la insistencia de Johnson de presentar la enmienda junto con un colega republicano. Anderson se acercó a George Aiken (R-VT), quien accedió a copatrocinar la enmienda.

El presidente Eisenhower no expresó entusiasmo por las disposiciones del Título III. En una conferencia de prensa, se refirió a ello como ir "demasiado lejos demasiado rápido en las leyes", y en cambio hizo hincapié en las disposiciones sobre derechos de voto en el Título IV. Esto disminuyó el ya menguante apoyo al título entre los republicanos, muchos de los cuales se opusieron a la expansión del poder federal por motivos conservadores a pesar de su simpatía por las causas de los derechos civiles. El Senador Bourke Hickenlooper (R-IA) se refirió al Título III como una "violación de los derechos civiles de la raza blanca".

La enmienda Anderson-Aiken fue aprobada por 52 a 38 votos. La votación sobre la enmienda no se dividió puramente en líneas partidistas o ideológicas; el conservador William F. Knowland (R-CA) se opuso y el liberal Frank Church (D-ID) lo apoyó.

Enmienda del juicio por jurado

El líder de la mayoría Johnson tenía la intención de aprobar una ley completamente debilitada en contraste con la supervisión de un cementerio legislativo a manos de un filibustero sureño, movido para debilitar efectivamente las disposiciones relacionadas con los derechos de voto en el Título IV. Los presuntos violadores de los mandatos judiciales de derechos civiles normalmente tienen derecho a juicios con jurado, con la excepción de las acciones civiles por desacato. Una enmienda a los juicios con jurado que incluyera la garantía de los juicios con jurado en acciones civiles por desacato daría lugar, en el sur, a que los perpetradores de la supresión de votantes fueran absueltos por un jurado compuesto exclusivamente por blancos, lo que garantizaría que no se lograría otorgar el derecho al voto a los negros.

La enmienda del juicio por jurado no fue presentada por un demócrata sureño, sino que fue encabezada por el senador de Wyoming Joseph C. O'Mahoney . La motivación de los demócratas liberales occidentales para encabezar la causa del debilitamiento de la Ley de Derechos Civiles de 1957 se atribuyó a su desdén populista tradicional por el poder desproporcionado percibido ejercido por los jueces para sofocar las causas laborales en el oeste de los Estados Unidos, contribuyendo así a una resonancia con la ampliación de los derechos de juicio por jurado.

El 2 de agosto de 1957, el Senado aprobó la enmienda del juicio por jurado con el apoyo mayoritario de los miembros demócratas, tanto del norte como del sur. Después de la votación, muchos republicanos se hicieron visibles en su amargura, al haber fracasado en la oportunidad de encabezar la causa de los derechos civiles contra un esfuerzo demócrata partidista y engañoso. Según el biógrafo de Johnson, Robert A. Caro :

A raíz de la votación, las emociones se desbordaron. Richard Nixon no pudo contener su frustración y rabia. Cuando, al salir de la Cámara, los reporteros le preguntaron su reacción, el Vicepresidente dijo: “Este es uno de los días más tristes en la historia del Senado. Fue un voto en contra del derecho al voto”. Clarence Mitchell fue a la oficina de [William Knowland] para discutir qué hacer ahora, y apenas podía creer lo que vio allí. “Ese Knowland grande, fuerte y brusco se derrumbó y lloró”, recordaría Mitchell.

Varios senadores republicanos conservadores que votaron a favor de la enmienda Anderson-Aiken por motivos de gobierno pequeño se opusieron a la enmienda del juicio por jurado por su intención de debilitar los esfuerzos por los derechos civiles. El senador de Idaho , Henry Dworshak , denunció que "prácticamente destruyó cualquier esperanza de obtener un proyecto de ley de derechos civiles efectivo".

pasaje final

El proyecto de ley fue aprobado 285-126 en la Cámara de Representantes con el apoyo de la mayoría de ambos partidos (Republicanos 167-19, Demócratas 118-107). Luego pasó 72-18 en el Senado, nuevamente con una mayoría de ambos partidos (Republicanos 43-0, Demócratas 29-18). A pesar de la gran oposición de los demócratas del sur, los senadores demócratas estadounidenses de Tennessee y Texas apoyarían la ley. El presidente Eisenhower firmó el proyecto de ley el 9 de septiembre de 1957.

Filibustero

El entonces senador demócrata Strom Thurmond de Carolina del Sur , un ferviente segregacionista , sostuvo la maniobra obstruccionista unipersonal más larga de la historia en un intento por evitar que el proyecto de ley se convirtiera en ley. Su obstruccionismo unipersonal duró 24 horas y 18 minutos; comenzó con lecturas de las leyes electorales de cada estado de EE . UU . en orden alfabético. Más tarde leyó la Declaración de Independencia , la Declaración de Derechos y el Discurso de despedida de George Washington .

Para evitar una llamada de quórum que podría haber aliviado el obstruccionismo al permitir que el Senado levantara la sesión, se trajeron catres de un hotel cercano para que los legisladores durmieran mientras Thurmond discutía temas cada vez más irrelevantes y oscuros. Otros senadores sureños, que habían acordado como parte de un compromiso no obstruir este proyecto de ley, estaban molestos con Thurmond. Creían que su desafío los hacía parecer incompetentes ante sus electores. Otros electores estaban molestos con sus senadores porque se consideraba que no ayudaban a Thurmond.

Thurmond señaló que ya había un estatuto federal que procesaba a los ciudadanos que negaban o intimidaban a los votantes en las cabinas de votación con una multa y/o prisión, pero que el proyecto de ley que se estaba considerando podía negar legalmente el juicio por jurado a aquellos que continuaran haciéndolo.

El representante demócrata Charles A. Boyle de Illinois , miembro del poderoso Subcomité de Defensa de Asignaciones, impulsó el proyecto de ley en la Cámara de Representantes.

Partes

Parte I—establecimiento de la Comisión de Derechos Civiles

La Sección 101 estableció una Comisión de Derechos Civiles de seis miembros en el poder ejecutivo para recopilar información sobre la privación del derecho al voto de los ciudadanos por motivos de color, raza, religión u origen nacional, así como los antecedentes legales, las leyes y las políticas de el Gobierno federal. La comisión debía recibir testimonios o quejas escritas de individuos sobre las dificultades para registrarse y votar. Presentaría un informe final al Presidente y al Congreso dentro de dos años y luego dejaría de existir.

Parte II: fiscal general adjunto adicional

Parte III—fortalecer los estatutos de derechos civiles y otros propósitos

Parte IV: mayor seguridad y protección del derecho al voto

La Parte IV, Sección 131, prohibió intimidar, coaccionar o interferir de otra manera con los derechos de las personas a votar por electores para presidente y miembros del Congreso. Al fiscal general de los Estados Unidos se le permitió entablar acciones, incluidas medidas cautelares y cargos de desacato al tribunal , con multas que no excedan los $ 1,000 y seis meses de prisión. El estatuto prevé amplias salvaguardias para los derechos de los acusados. A los jueces federales de los Estados Unidos se les permitió escuchar casos relacionados con la Ley con o sin jurados.

Al no poder votar en la mayor parte del sur, los negros fueron excluidos de los jurados estatales allí. La selección del jurado federal se había vinculado a las reglas de selección del jurado estatal, por lo que en algunos casos se excluía tanto a los negros como a las mujeres como jurados federales. La Sección 161 liberó a los tribunales federales de las reglas del jurado estatal y especificó las calificaciones para los jurados en los tribunales federales. Era elegible "cualquier ciudadano" de 21 años o más, alfabetizado en inglés, que había residido en el distrito judicial durante un año, excluyendo a los convictos y personas con enfermedades mentales o físicas lo suficientemente graves como para que no pudieran servir. Dado que ni la raza ni el sexo figuraban entre los requisitos, la disposición permitía que tanto los negros como las mujeres formaran parte de los jurados en los juicios de los tribunales federales.

Parte V—proporcionar juicio por jurado y enmendar el código judicial

La versión final de la ley estableció tanto la Comisión de Derechos Civiles como la oficina del Fiscal General Adjunto de Derechos Civiles. Posteriormente, el 9 de diciembre de 1957, se estableció la División de Derechos Civiles dentro del Departamento de Justicia por orden del Fiscal General de los EE . UU . William P. Rogers , lo que le dio al Fiscal General Adjunto de Derechos Civiles una división distinta para el mando. Previamente, los abogados de derechos civiles habían hecho cumplir las leyes de derechos civiles de la era de la Reconstrucción desde dentro de la División Criminal del Departamento .

Actos futuros

La Ley de Derechos Civiles de 1960 abordó algunas de las deficiencias de la Ley de 1957 al ampliar la autoridad de los jueces federales para proteger los derechos de voto y exigir a las autoridades locales que mantengan registros de votación completos para su revisión, de modo que el gobierno pueda determinar si hubo patrones de discriminación. contra ciertas poblaciones.

El Movimiento de Derechos Civiles continuó expandiéndose, con manifestantes liderando manifestaciones no violentas para marcar su causa. Como presidente, John F. Kennedy pidió un nuevo proyecto de ley en su Discurso de Derechos Civiles televisado del 11 de junio de 1963, en el que pidió una legislación "que otorgue a todos los estadounidenses el derecho a ser atendidos en instalaciones que están abiertas al público: hoteles, restaurantes, teatros, tiendas minoristas y establecimientos similares", así como una "mayor protección al derecho al voto". Kennedy pronunció el discurso después de una serie de protestas por los derechos civiles, sobre todo la campaña de Birmingham , que concluyó en mayo de 1963.

En el verano de 1963, varias partes del movimiento de derechos civiles colaboraron para llevar a cabo campañas de educación y registro de votantes en Mississippi. Durante el Verano de la Libertad de 1964 , cientos de estudiantes del Norte y del Oeste vinieron a participar en campañas de votación y organización comunitaria . La cobertura de los medios, especialmente de la reacción violenta ejemplificada por los asesinatos de Chaney, Goodman y Schwerner cerca de Filadelfia, Mississippi , contribuyó al apoyo nacional a la legislación de derechos civiles.

Después del asesinato de Kennedy , el presidente Lyndon Johnson ayudó a asegurar la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , que declaró ilegales la discriminación racial y la segregación, así como la Ley de Derechos Electorales de 1965 y la enmienda 24 , que abolió el impuesto de capitación y otros medios de mantener negros y los pobres del registro para votar y de la votación, estableció el mantenimiento de registros y la supervisión, y dispuso la aplicación federal en áreas con patrones documentados de discriminación o baja participación electoral.

Legado

Aunque la aprobación de la ley parecía indicar un creciente compromiso federal con la causa de los derechos civiles, la legislación era limitada. Las modificaciones al proyecto de ley dificultaron la aplicación de la Ley; para 1960, el voto negro había aumentado solo un 3%. Su aprobación mostró diversos grados de voluntad de apoyar los derechos civiles. La Ley se limitaba a proteger la participación en las elecciones federales.

Martin Luther King Jr. , entonces de 28 años, era un líder en desarrollo en el Movimiento de Derechos Civiles y se pronunció en contra de los supremacistas blancos . Los segregacionistas quemaron iglesias negras, que eran centros de educación y organización para el registro de votantes, y atacaron físicamente a activistas negros, incluidas mujeres. King envió un telegrama a Eisenhower para dar un discurso al Sur y le pidió que usara "el peso de su gran cargo para señalar a la gente del Sur la naturaleza moral del problema". Eisenhower respondió: "No sé qué haría otro discurso al respecto en este momento".

Decepcionado, King envió otro telegrama a Eisenhower afirmando que los comentarios de este último fueron "una profunda decepción para los millones de estadounidenses de buena voluntad, del norte y del sur, que buscan sinceramente en usted liderazgo y orientación en este período de inevitable cambio social". Trató de concertar una reunión con el presidente, pero le dieron una reunión de dos horas con el vicepresidente Richard Nixon . Se informa que Nixon quedó impresionado con King y le dijo a Eisenhower que podría disfrutar de conocer a King más tarde.

Referencias

Bibliografía

enlaces externos