Plan de asistencia de Canadá - Canada Assistance Plan
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El Plan de Asistencia de Canadá (CAP) (en francés : Régime d'assistance publique du Canada ) fue un programa de financiación creado en 1966 por el gobierno de Pearson . El CAP consistía en un acuerdo de costos compartidos entre el gobierno federal y las provincias, territorios y municipios mediante el cual el gobierno federal financiaría parcialmente los programas sociales elegibles.
El presupuesto federal canadiense de 1995 anunció que tanto el Plan de Asistencia de Canadá como el Financiamiento de los Programas Establecidos se combinarían en un nuevo arreglo fiscal de fondos en bloque llamado Transferencia Social y de Salud de Canadá a partir del año fiscal 1996-97. Los pagos con respecto a los años fiscales que terminan el 31 de marzo de 1996 o antes se podían realizar hasta el 31 de marzo de 2000. Por lo tanto, el Plan de Asistencia de Canadá permaneció oficialmente en vigor hasta el 31 de marzo de 2000.
Estructura
A principios de la década de 1990, el Plan de Asistencia de Canadá constaba de 3 partes (de las cuales solo 2 se han promulgado):
- Parte I (Asistencia general y servicios de bienestar) según la cual el gobierno federal cubriría el 50% de los costos elegibles para los programas sociales (en particular, programas de asistencia financiera, hogares para atención especial, algunos costos de atención médica que aún no están cubiertos por la Ley de Salud de Canadá u otra ley fiscal). arreglos y bienestar infantil);
- La Parte II (Bienestar Indígena) nunca se promulgó porque no se había firmado ningún acuerdo entre el gobierno federal y las provincias ;
- Parte III (Proyectos de actividades laborales) en virtud de la cual el gobierno federal cubriría el 50% de los costos elegibles para mejorar la empleabilidad de los desempleados.
Historia
Cortes al programa (década de 1990)
El presupuesto federal canadiense de 1990 limitó el crecimiento del Plan de Asistencia de Canadá al 5% para las provincias que no recibieron pagos de compensación para los años fiscales 1990-91 y 1991-92. Esa decisión se incorporó a la Ley de restricción de gastos del gobierno (C-69) que recibió la aprobación real el 1 de febrero de 1991. El presupuesto federal canadiense de 1991 extendió la medida hasta 1994-1995.
El gobierno de Columbia Británica impugnó esa disposición en los tribunales y la Corte Suprema de Canadá , en la histórica decisión sobre el Plan de Asistencia de Reference Re Canada (BC) , dictaminó el 15 de agosto de 1991 que el límite era de hecho constitucional.
Se aplicaron más restricciones cuando el presupuesto federal canadiense de 1994 congeló los pagos de la PAC a sus niveles de 1994-95 para el año fiscal 1995-96. A diferencia de la congelación de 1990, se aplicó a todas las provincias canadienses, incluidas las que recibieron pagos de compensación.
Debates
Desde sus inicios, el Plan de Asistencia de Canadá estuvo bajo escrutinio por parte del gobierno federal. Como el acuerdo era un programa de costos compartidos y de naturaleza abierta, el gobierno federal estaba preocupado por una escalada de costos que no podía controlar.
A pesar de la escalada de costos a principios de la década de 1980, el Grupo de Trabajo de Nielsen sobre Revisión de Programas descubrió que ninguna alternativa seria podría reemplazar al CAP.
Relevancia para las personas con discapacidades y las familias
Uno de los Institutos de Investigación de Rehabilitación de Calgary, Alberta, citó al Gobierno de Canadá: En 1986 había más de 302.000 niños y 2.448.000 adultos con discapacidades del desarrollo solo en Canadá (Perfil de las personas discapacitadas, Ministerio de Suministros y Servicios de Ottawa, 1986). El Plan de Asistencia Canadiense era un acuerdo de participación en los costos entre las provincias y los gobiernos federal y "apoya la prestación de asistencia adecuada a las personas necesitadas y fomenta el desarrollo de servicios de bienestar que prevengan y eliminen las causas de la pobreza, la negligencia infantil y la dependencia de la asistencia social" (Asociación Canadiense de Retraso Mental, Grupo de Trabajo Parlamentario, 1984). Dos programas asociados para discapacitados fueron: Rehabilitación vocacional de discapacitados para capacitación y educación vocacional, y el programa de financiamiento establecido (EPF) para bloquear fondos de subvenciones para programas y servicios relativamente estabilizados.
El investigador y autor, David McClelland, analiza el sesgo institucional del Plan de Asistencia Canadiense y las formas en que podría contribuir a los modelos individualizados de financiación de la rehabilitación en la vida comunitaria. El Modelo de Financiamiento Individualizado para la Rehabilitación del Mundo Occidental que se propone en ese momento también se analiza en Administración Pública y Discapacidad: Administración de Servicios Comunitarios en los EE . UU. (Racino, 2014).