Relaciones Canadá-Francia - Canada–France relations
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 Canadá |
 Francia |
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| Misión diplomática | |
| Embajada de Canadá, París | Embajada de Francia, Ottawa |
Las relaciones canadienses-francesas se refieren a las relaciones diplomáticas entre Canadá y la República Francesa . Ambas naciones disfrutan de relaciones amistosas, cuya importancia se centra en la historia de la inmigración francesa a Canadá . Los canadienses de ascendencia francesa constituyen la mayoría de los hablantes nativos de francés en Canadá , quienes a su vez representan alrededor del 22 por ciento de la población total del país.
Ambas naciones son miembros mutuos del G7 , el G20 , la OCDE , la Organización internacional de la Francofonía , la OTAN , las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio .
Historia
Colonización europea
En 1720, los británicos controlaban Terranova , Nueva Escocia , el norte y gran parte del oeste de Canadá , pero por lo demás, casi todo el este de Canadá , desde la costa de Labrador y la costa atlántica hasta los Grandes Lagos y más allá, estaba bajo el dominio francés. La conquista gradual de Nueva Francia por los británicos, que culminó con la victoria de James Wolfe en las Llanuras de Abraham en 1759, privó a Francia de su imperio norteamericano. Los franceses de Canadá (los quebequenses o habitantes , acadianos , mestizos y otros) permanecieron.
Después de la conquista británica, la inmigración francesa a Canadá continuó en pequeña escala hasta el comienzo de las guerras entre Francia y Gran Bretaña de 1792 a 1815. Los libros franceses circularon ampliamente y la Revolución Francesa llevó a muchos refugiados conservadores a buscar asilo en Canadá. La población de habla inglesa de Canadá también creció rápidamente después de la Revolución Americana . La opinión francófona entre los habitantes rurales hacia Francia se volvió negativa después de 1793. Como súbditos británicos, los habitantes, liderados por sus sacerdotes y terratenientes conservadores, rechazaron la impiedad, el regicidio y la persecución anticatólica de la Revolución Francesa. Los habitantes apoyaron a Gran Bretaña en la Guerra de 1812 contra Estados Unidos . Muchos canadienses también han hablado francés desde que comenzó su asentamiento en 1534.
Dominio de Canadá
En la historia canadiense temprana, los asuntos exteriores estaban bajo el control del gobierno británico. Canadá presionó contra esas barreras legales para promover sus intereses. Alexander Galt , representante informal de Canadá en Londres, intentó concluir un tratado comercial con Francia en 1878, pero la preferencia arancelaria por Francia violó la política británica. El Ministerio de Relaciones Exteriores en Londres no apoyaba la diplomacia soberana de Canadá, y Francia se estaba moviendo hacia nuevos aranceles sobre el transporte marítimo extranjero y se estaba embarcando hacia una política general de protección. Los esfuerzos de Galt, sin embargo, prepararon el escenario para un tratado exitoso en 1893 negociado por Sir Charles Tupper (1821-1915), Alto Comisionado de Canadá en Londres. Sin embargo, ese tratado fue firmado por el embajador británico en Francia.
En 1910, la provincia de Quebec envió a su propio representante a París, Héctor Fabre . El gobierno federal respondió pidiéndole que se convirtiera en el agente general de Canadá en Francia. Él y su sucesor, Philippe Roy , representaron a ambos niveles de gobierno de manera informal hasta 1912, cuando el nuevo gobierno canadiense le pidió a Roy que renunciara al cargo de Quebec por temor a un posible conflicto de intereses.
Guerras mundiales
Un realineamiento de las grandes potencias hizo aliados de Canadá, que era parte del Imperio Británico , y Francia justo a tiempo para las dos Guerras Mundiales que dominarían la primera mitad del siglo XX.
La Fuerza Expedicionaria Canadiense pasó gran parte de la Primera Guerra Mundial en suelo francés y ayudó a Francia a repeler la invasión alemana. Fue en Francia, en Vimy Ridge , donde tuvo lugar una de las batallas más famosas de la historia canadiense.
En diciembre de 1917, la explosión accidental del carguero francés Mont Blanc, que transportaba cinco millones de libras de explosivos, devastó Halifax, Nueva Escocia, matando a 2.000 e hiriendo a 9.000. El SS Mont-Blanc había sido fletado por el gobierno francés para transportar municiones a Europa; No se culpó a Francia y se retiraron los cargos contra su capitán.
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Durante la Segunda Guerra Mundial , Canadá y Francia fueron inicialmente aliados contra la Alemania nazi y la Italia fascista . Después de la caída de Francia en 1940, la mayoría de los gobiernos occidentales rompieron relaciones con el régimen de Vichy , pero Canadá continuó teniendo relaciones con Vichy hasta 1942.
Canadá había planeado una invasión militar de las islas de San Pedro y Miquelón . Controlada hasta finales de 1941 por la Francia de Vichy , fue la liberación de los franceses libres al mando del almirante Muselier lo que puso fin a cualquier invasión de Canadá.
Con el tiempo, Canadá se convirtió en un importante aliado y acérrimo partidario del general Charles de Gaulle 's fuerzas francesas libres . El propio De Gaulle volvió a entrar en Francia después de la invasión de Normandía a través de la playa de Juno , ganada por Canadá , y durante una lujosa visita de Estado a Ottawa en 1944, se despidió de la multitud reunida con un grito apasionado de "¡Vive el Canadá! ¡Vive la Francia! "
Crisis de Suez
Durante la crisis de Suez , el gobierno canadiense estaba preocupado por lo que podría ser una brecha creciente entre los aliados occidentales. Lester B. Pearson , quien más tarde se convertiría en Primer Ministro de Canadá , fue a las Naciones Unidas y sugirió crear una Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (UNEF) en Suez para "mantener las fronteras en paz mientras se trabaja en un acuerdo político. " Tanto Francia como Gran Bretaña rechazaron la idea, por lo que Canadá se dirigió a Estados Unidos. Después de varios días de tensa diplomacia, Naciones Unidas aceptó la sugerencia, y se envió una fuerza neutral que no involucraba a las principales alianzas (la OTAN y el Pacto de Varsovia aunque participaron tropas canadienses ya que Canadá encabezó la idea de una fuerza neutral) fue enviada con el consentimiento de Nasser. , estabilizando las condiciones en la zona. La crisis de Suez también contribuyó a la adopción de una nueva bandera canadiense sin referencias al pasado de ese país como colonia de Francia y Gran Bretaña.
1967 controversia de De Gaulle
En julio de 1967, durante una visita oficial de Estado a Canadá, De Gaulle, ex presidente de Francia, desató una tormenta de controversias al exclamar, ante una multitud de 100.000 en Montreal, ¡ Vive le Québec Libre! (¡Viva el Quebec libre!) Al llegar el año del centenario de la Confederación Canadiense , en medio del telón de fondo de la Revolución Silenciosa de Quebec , una declaración tan provocativa por parte de un estadista y liberador de Francia ampliamente respetado tuvo un efecto de amplio alcance en Franco. Relaciones canadienses y también sobre las relaciones entre Quebec y el resto de Canadá.
De Gaulle, un defensor de la soberanía de Quebec, propuso, en varias ocasiones posteriores, lo que denominó la "solución austrohúngara" para Canadá (basada en la unión Austria-Hungría <la unión monárquica dual compartida entre Austria y Hungría de 1867 a 1918 ), que parecía ser similar al modelo de " asociación de soberanía " que luego fue defendido por René Lévesque .
La intervención de Francia en las relaciones intergubernamentales canadienses se mantuvo en gran parte en el ámbito de la retórica diplomática. De hecho, mientras Quebec, bajo el gobierno liberal reformista de Jean Lesage , se alejaba de un pasado más aislacionista e intentaba encontrar un nuevo lugar dentro de la federación canadiense y el mundo francófono en general, un De Gaulle dispuesto y entusiasta estaba ansioso por ayudar a las recién descubiertas ambiciones nacionalistas de Quebec.
Acuerdo Grande
El primer paso para que Quebec desarrollara una "personalidad internacional" distinta de la de Canadá, considerada por muchos como un trampolín hacia la independencia total , fue que Quebec desarrollara relaciones con otras naciones independientes de las de Canadá. Ese esfuerzo comenzó en serio después del regreso de De Gaulle al poder, cuando Francia y Quebec comenzaron a intercambiar ministros y funcionarios gubernamentales con regularidad. El primer ministro Lesage, por ejemplo, visitó a De Gaulle tres veces entre 1961 y 1965.
La declaración de Lesage a la Asamblea Nacional de Quebec de que la identidad, la cultura y el idioma canadienses franceses estaban en peligro por una "invasión cultural de los EE. UU.", Que amenazaba con convertir a Canadá en un "satélite cultural de los Estados Unidos", reflejaba exactamente la preocupación de los gaullistas por La supervivencia cultural de Francia frente a una arremetida inglesa. En ese sentido, Francia y Quebec comenzaron a principios de la década de 1960 a negociar acuerdos de intercambio en las áreas de educación, cultura, cooperación técnica e intercambio de jóvenes. El gobierno federal de Lester B. Pearson , que acababa de nombrar una Comisión Real sobre Bilingüismo y Biculturalismo y estaba tomando otras medidas para asegurar el lugar del francés dentro de Canadá, no toleraría que una provincia usurpara un poder federal ( política exterior ) y así firmó un Acuerdo Marco con Francia en 1965 que permitía a las provincias cooperar directamente con Francia, pero solo en áreas de jurisdicción provincial exclusiva (como la educación).
"Mafia de Quebec"
El significativo contingente de soberanistas dentro del gobierno francés y los niveles superiores de los servicios exteriores y civiles franceses (especialmente los gaullistas), que llegaron a ser conocidos como la "mafia de Quebec" dentro del servicio exterior y la prensa canadienses, aprovechó al máximo la Acuerdo Marco de 1965 para promover su visión de Canadá.
Relaciones directas con Quebec
Poco después del discurso de Montreal de 1967 de De Gaulle, el Consulado General de Francia en la ciudad de Quebec , ya considerado por muchos como una embajada de facto , fue ampliado y la oficina del Cónsul General en Quebec fue reemplazada, por orden de De Gaulle, por la de Cónsul General de el Gobierno de Quebec. Al mismo tiempo, el flujo de funcionarios a la ciudad de Quebec aumentó aún más y se convirtió en una práctica aceptada para los altos funcionarios visitar Quebec sin ir a Ottawa en absoluto, a pesar de las repetidas quejas de Ottawa sobre las violaciones del protocolo diplomático.
Muchos de los funcionarios franceses, en particular el secretario de Estado francés para Asuntos Exteriores, Jean de Lipkowski, enojaron y avergonzaron enormemente al gobierno canadiense al apoyar abiertamente la independencia de Quebec mientras estaban en Canadá. Los medios de comunicación hablaron de una "mafia de Quebec" en París.
El gobierno de Québec mantuvo una Oficina de Gobierno Provisional en París.
La Francofonía
Un tema que provocó tensiones entre Francia y Canadá comenzó poco después de la creación de la Francophonie , una organización internacional de países total y parcialmente francófonos que sigue el modelo de la Commonwealth of Nations . Si bien Canadá estuvo de acuerdo en principio con la creación de la organización, estaba consternado por la posición de Francia de que no solo Quebec debería participar como miembro igual e independiente, sino que también el gobierno federal y, por omisión, las otras provincias canadienses con minorías francesas significativas no podían hacerlo. Eso fue visto por muchos francocanadienses fuera de Quebec como una traición y también fue visto por algunos canadienses como Francia apoyando el movimiento de soberanía de Quebec. Algunos llegaron a decir que la Francofonía se creó para ayudar a impulsar el reconocimiento internacional de Quebec, pero la Francofonía se creó para promover la cooperación internacional entre todas las naciones de habla francesa, incluidas muchas antiguas colonias francesas recién independizadas en África.
La primera salva en el asunto de la Francofonía se lanzó en el invierno de 1968, cuando Gabón , bajo la presión de Francia, invitó a Quebec y no a Canadá ni a las otras provincias a asistir a una conferencia de educación francófona en febrero en Libreville . A pesar de las protestas del gobierno federal, la delegación de Quebec asistió y recibió todos los honores estatales. En represalia, Pearson dio el extraordinario paso de romper oficialmente las relaciones con Gabón. Pierre Trudeau , entonces ministro de Justicia , acusó a Francia de "utilizar países que se han independizado recientemente para sus propios fines" y amenazó con romper relaciones diplomáticas con Francia.
La próxima conferencia educativa de este tipo, celebrada en 1969 en Congo (Kinshasa) (más tarde Zaire ), terminaría con una relativa victoria para el gobierno canadiense. Congo (Kinshasa), que fue una antigua colonia de Bélgica , no fue tan susceptible a la presión francesa como lo fue Gabón. Al principio, envió una invitación solo al gobierno federal, que se puso felizmente en contacto con las provincias interesadas ( Quebec , New Brunswick , Ontario y Manitoba ) para organizar una delegación única. Quebec, que estaba consternado por la falta de una invitación, se quejó a los franceses, que luego presionaron a Zaire, que emitió una segunda invitación tardía a Quebec, ofreciendo como justificación la asistencia de Quebec a la conferencia de Gabón. A pesar del ofrecimiento de última hora, Canadá y las provincias ya habían llegado a un acuerdo por el cual las provincias asistirían como subdelegaciones de la principal delegación canadiense.
Las rondas finales en el esfuerzo por incluir a Canadá, no a Quebec por separado, en la Francofonía se llevarían a cabo en los meses previos a la conferencia de fundación de las organizaciones en Níger en 1969. Fue esa conferencia la que sentaría el precedente que todavía se sigue y, por lo tanto, Francia , Quebec y Canadá no estaban preparados para irse a casa como perdedores. Francia, por su parte, exigió que se emitiera una invitación a Quebec, y solo a Quebec. Níger, influenciado en gran parte por la promesa de cuatro años de ayuda educativa "especial", una subvención de 20.000 toneladas de trigo y un estudio geológico de Níger ofrecido por el enviado especial canadiense Paul Martin Sr. el mes anterior, emitió a Canadá el invitación única y solicitó que el gobierno federal trajera consigo a representantes de las provincias interesadas. Sin embargo, la invitación dejaba abierta la posibilidad de que Quebec recibiera una invitación por separado si los gobiernos federal y provincial no llegaban a un acuerdo.
Para consternación de los franceses y de los soberanistas del gobierno de Quebec, los gobiernos federal y provincial llegaron a un acuerdo similar al empleado en Zaire, con un representante federal encabezando una sola delegación compuesta por delegados de las provincias interesadas. Según el acuerdo, la Francofonía se convertiría en un importante instrumento de ayuda exterior canadiense junto con el Commonwealth.
Relaciones normalizadas
La dimisión de De Gaulle en 1969 y, lo que es más importante, la elección de los liberales en 1970 en Quebec, bajo Robert Bourassa , impulsó los llamamientos de ambas partes para la normalización de las relaciones entre Francia y Canadá. Si bien los ultragaullistas y los miembros restantes de la "Mafia de Quebec" continuaron ocasionalmente causando dolores de cabeza a Canadá, como una iniciativa de 1997 de los miembros de la "Mafia" para que la Oficina de Correos francesa emitiera un sello conmemorativo de la visita de De Gaulle a Montreal en 1967, Las relaciones nunca volvieron a alcanzar nada parecido a la hostilidad de finales de los sesenta.
La política gaullista de "dualismo" hacia Canadá, que exigía relaciones distintas y separadas entre Francia y Canadá y Francia y Quebec, ha sido reemplazada por una política deliberadamente ambigua de ni-ni , que significa ni ingérance, ni indiferencia (sin interferencia pero sin indiferencia). Si bien el gobierno francés continúa manteniendo lazos culturales y diplomáticos con Quebec, generalmente tiene cuidado de tratar al gobierno federal con mucho respeto.
En 2012, el presidente francés, François Hollande, explicó que la política ni-ni establece "la neutralidad de Francia al tiempo que garantiza que Francia acompañará a Québec en sus destinos".
Disputa fronteriza de San Pedro y Miquelón
El límite marítimo entre las diminutas islas francesas de San Pedro y Miquelón , frente a la costa de Terranova , y Canadá ha sido durante mucho tiempo un punto de discordia entre los dos países. A medida que cada país expandió su límite territorial reclamado en la segunda mitad del siglo XX, primero a 12 millas náuticas (22 km) y luego a 200 millas náuticas (370 km), las reclamaciones comenzaron a superponerse y se necesitaba establecer un límite marítimo. establecido.
Si bien los países acordaron una moratoria sobre las perforaciones submarinas en 1967, la creciente especulación sobre la existencia de grandes depósitos de petróleo combinada con la necesidad de diversificar las economías después de que el colapso de la pesquería regional de bacalao desencadenó una nueva ronda de negociaciones.
En 1989, Canadá y Francia plantearon la cuestión de los límites ante un tribunal internacional de arbitraje. En 1992, el tribunal otorgó a Francia una zona económica exclusiva de 24 millas náuticas (44 km) que rodea las islas, así como un corredor de 200 millas náuticas (370 km) de largo y 10,5 millas náuticas (19,4 km) de ancho hacia aguas internacionales (un área que totaliza 3.607 millas cuadradas). (12.370 km 2 ), lo que se quedó muy por debajo de las reclamaciones de Francia, y la consiguiente reducción de las cuotas de pesca creó un gran resentimiento entre los pescadores de las islas hasta que se llegó a un acuerdo de gestión conjunta en 1994.
El ex agente del CSE, Fred Stock, reveló en el Ottawa Citizen (22 de mayo de 1999) que Canadá había utilizado el sistema de vigilancia conocido como ECHELON para espiar al gobierno francés sobre la cuestión de los límites.
La aplicación de la CONVEMAR y el artículo 76 de la Ley del Mar ampliará la zona económica exclusiva de los estados mediante el uso de cálculos complejos. Es probable que Francia reclame una sección de la plataforma continental al sur del corredor otorgado por la decisión de 1992, y puede surgir una nueva disputa entre Francia y Canadá.
Sarkozy, Harper, Charest y la política comercial
En 2007 y 2008, el presidente francés Nicolas Sarkozy , el primer ministro canadiense Stephen Harper y el primer ministro de Quebec, Jean Charest, se pronunciaron a favor de un acuerdo de libre comercio entre Canadá y la UE. En octubre de 2008, Sarkozy se convirtió en el primer presidente francés en dirigirse a la Asamblea Nacional de Quebec .
Comercio
El comercio entre los dos países es relativamente modesto, en comparación con el comercio con sus vecinos continentales inmediatos, pero sigue siendo significativo. Francia fue en 2010 el undécimo destino de las exportaciones de Canadá y el cuarto de Europa.
Además, Canadá y Francia son importantes entre sí como puntos de entrada a sus respectivos mercados libres continentales ( Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la Unión Europea ). Además, la ruta aérea Montreal-París es una de las rutas más voladas entre ciudades europeas y no europeas .
Si bien Canadá y Francia a menudo se encuentran en lados opuestos de disputas comerciales como el libre comercio agrícola y la venta de alimentos genéticamente modificados , cooperan estrechamente en temas como el aislamiento de las industrias culturales de los acuerdos de libre comercio , algo que ambos países tienen fuertemente apoyo.
En 2006, Francia fue el séptimo destino clasificado de las exportaciones canadienses (0,7%) y el noveno lugar de origen de las importaciones de Canadá (1,3%).
Académico e intelectual
Francia es el quinto país de origen de estudiantes extranjeros en Canadá (el primero entre los países de origen europeos). Según las cifras de 2003-2004 de la UNESCO , Francia es también el cuarto destino más popular para los estudiantes canadienses de educación superior y el destino más popular de habla no inglesa. Para los estudiantes franceses de educación superior, Canadá es su quinto destino más popular y el segundo en términos de destinos no europeos.
Haglund y Massie (2010) citan que los intelectuales francocanadienses después de 1800 desarrollaron el tema de que Quebec había sido abandonado e ignorado por Francia. En la década de 1970, hubo una reconsideración basada en la necesidad de Quebec de apoyo francés. La Association française d'études canadiennes se formó en 1976 para facilitar la comunicación académica internacional, especialmente entre geógrafos como Pierre George, su primer presidente, (1976-1986).
Misiones diplomáticas residentes
- Canadá tiene una embajada en París . Quebec también mantiene una oficina gubernamental paradiplomática , la Délégation générale du Québec à Paris.
- Francia tiene una embajada en Ottawa y consulados generales en Moncton , Montreal , Ciudad de Quebec , Toronto y Vancouver .
Embajada de Canadá en París
Embajada de Francia en Ottawa
Edificio que alberga el consulado general francés en la ciudad de Quebec
Ver también
- Relaciones Francia-América
- Acuerdo Económico y Comercial Integral
- Franco canadiense
- Lista de embajadores canadienses en Francia
Referencias
Fuentes
- Bosher, John Francis. El ataque gaullista a Canadá 1967-1997 . Montreal: McGill-Queen's University Press, 1999. ISBN 0-7735-1808-8 .
- Haglund, David G. y Justin Massie. "L'Abandon de l'abandon: El surgimiento de una 'francosfera' transatlántica en Québec y la cultura estratégica de Canadá", Estudios de Quebec (primavera / verano 2010), número 49, págs. 59–85
- Marshall, Bill, ed. Francia y las Américas: cultura, política e historia (3 Vol 2005)
En francés
- Bastien, Frédéric. Relations particulières: la France face au Québec après de Gaulle . Montreal: Boréal, 1999. ISBN 2-89052-976-2 .
- Galarneau, Claude. La France devant l'opinion canadienne, 1760-1815 (Quebec: Presses de l'Université Laval, 1970)
- Joyal, Serge y Paul-André Linteau, eds. Francia-Canadá-Québec. 400 ans de Relations d'Exception (2008)
- Pichette, Robert. Napoléon III, l'Acadie et le Canada français . Moncton NB: Éditions d'Acadie, 1998. ISBN 2-7600-0361-2 .
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- Thomson, Dale C. De Gaulle et le Québec . Saint Laurent QC: Éditions du Trécarré, 1990. ISBN 2-89249-315-3 .