Gabinete de Nueva Zelanda -Cabinet of New Zealand

El Gabinete de Nueva Zelanda ( maorí : Te Rūnanga o te Kāwanatanga o Aotearoa ) es el cuerpo de ministros superiores del Gobierno de Nueva Zelanda , responsable ante el Parlamento de Nueva Zelanda . Las reuniones del gabinete, presididas por el primer ministro , ocurren una vez a la semana; en ellos se discuten temas vitales y se formula la política de gobierno . El gabinete también está compuesto por una serie de comités centrados en áreas específicas de gobierno y políticas. Aunque no está establecido por ningún estatuto , el Gabinete tiene un poder significativo en el sistema político de Nueva Zelanda y se promulgan casi todos los proyectos de ley propuestos por el Gabinete en el Parlamento.

El Gabinete de Nueva Zelanda sigue las tradiciones del sistema de gabinete británico . Los miembros del Gabinete son colectivamente responsables ante el Parlamento por sus acciones y políticas. Las discusiones del gabinete son confidenciales y no se divulgan al público aparte del anuncio de las decisiones.

Todos los ministros del Gabinete también sirven como miembros del Consejo Ejecutivo , el organismo encargado de asesorar al gobernador general en el ejercicio de sus funciones constitucionales formales. Fuera del Gabinete, hay varios ministros que no pertenecen al Gabinete, responsables de un área de política específica y reportando directamente a un ministro del Gabinete de alto nivel. Los ministros fuera del Gabinete también forman parte de los comités del Gabinete y asistirán regularmente a las reuniones del Gabinete que conciernen a sus carteras . Por lo tanto, aunque operan directamente fuera del Gabinete, estos ministros no carecen de poder e influencia, ya que siguen siendo una parte importante del proceso de toma de decisiones.

base constitucional

Juramento de los ministros por parte de la Gobernadora General Dame Patsy Reddy , 26 de octubre de 2017. Los miembros del gabinete son designados primero como consejeros ejecutivos antes de recibir órdenes judiciales para sus carteras ministeriales.

El gabinete no está establecido por ningún estatuto o documento constitucional, sino que existe puramente por una convención constitucional establecida desde hace mucho tiempo . Esta convención tiene el peso suficiente para que muchas declaraciones y reglamentos oficiales se refieran al Gabinete, y un departamento gubernamental, el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete, es responsable de apoyarlo. Aunque el Gabinete carece de un marco legislativo directo para su existencia, el Manual del Gabinete se ha convertido en el documento oficial que rige sus funciones y sobre el cual descansa su convención.

La estructura del Gabinete tiene como base la institución formal conocida como Consejo Ejecutivo , el organismo encargado de asesorar al gobernador general en el ejercicio de sus funciones constitucionales formales (es decir, el " Gobernador General en Consejo "). La mayoría de los ministros son miembros de ambos órganos, pero algunos consejeros ejecutivos, conocidos como "ministros fuera del gabinete", no están clasificados como miembros del gabinete y normalmente no asisten. La convención de una reunión de gabinete por separado del Consejo Ejecutivo comenzó durante el primer mandato de Edward Stafford como primer ministro (1856-1861). Stafford, un defensor desde hace mucho tiempo del gobierno responsable en Nueva Zelanda, creía que el gobierno colonial debería tener control total sobre todos sus asuntos, sin la intervención del gobernador. Debido a que el gobernador presidía el Consejo Ejecutivo, Stafford se reunió intencionalmente con sus ministros sin la presencia del gobernador, reduciendo así el Consejo a su función formal.

Poderes y funciones

Una reunión del Gabinete en 1972. En este momento, los miembros del Gabinete generalmente eran Pākehā y hombres; Whetu Tirikatene-Sullivan (sentado en el segundo lugar a la izquierda desde el centro) fue la única mujer ministra del gabinete.

La falta de una legislación formal que establezca el Gabinete deja los poderes de sus miembros apenas definidos. El gabinete generalmente dirige y controla la política (publicando declaraciones de política del gobierno) y es responsable ante la Cámara de Representantes (el componente electo del Parlamento). También tiene una influencia significativa sobre la elaboración de leyes, y todos los proyectos de ley del gobierno deben presentarse al Comité de Legislación del Gabinete antes de que puedan presentarse a la Cámara. La convención sobre la autoridad del Gabinete tiene una fuerza considerable y, en general, resulta lo suficientemente fuerte como para obligar a sus participantes. Teóricamente, cada ministro opera de forma independiente, habiendo recibido una orden ministerial sobre un campo determinado de la Corona. Pero el gobernador general puede destituir a un ministro en cualquier momento, convencionalmente siguiendo el consejo del primer ministro, por lo que los ministros están en gran medida obligados a trabajar dentro de un marco determinado.

Responsabilidad colectiva

El propio gabinete actúa como el foro aceptado para establecer este marco. Los ministros discutirán conjuntamente la política que seguirá el gobierno en su conjunto, y los ministros que no ejerzan sus respectivos poderes de manera compatible con la decisión del Gabinete corren el riesgo de perder esos poderes. Esto se conoce como la doctrina de la responsabilidad colectiva. La responsabilidad colectiva es una convención constitucional que descansa sobre tres principios. El primer principio es la unanimidad, donde los miembros del Gabinete deben apoyar públicamente las decisiones y defenderlas en público, independientemente de cualquier punto de vista personal al respecto. En segundo lugar, la parte de confidencialidad significa que todas las discusiones del Gabinete deben mantenerse confidenciales. Esto permite conversaciones, discusiones y debates abiertos y explícitos sobre los temas que el Gabinete elige examinar. El último principio es la confianza , donde el gabinete y el gobierno ejecutivo deben contar con la confianza de la Cámara de Representantes. Si no hay gobierno, el gobernador general tiene la capacidad de intervenir para encontrar un gobierno que tenga confianza.

Formalmente todos los ministros son iguales y no pueden mandar ni ser mandados por un compañero ministro. Sin embargo, la práctica constitucional dicta que el primer ministro es primus inter pares , lo que significa "primero entre iguales".

Los problemas surgen cuando el primer ministro incumple la responsabilidad colectiva. Dado que los nombramientos y destituciones ministeriales están en la práctica en manos del primer ministro, el Gabinete no puede iniciar directamente ninguna acción contra un primer ministro que esté abiertamente en desacuerdo con la política de su gobierno. Por otro lado, un primer ministro que intente actuar contra la oposición concertada de su gabinete corre el riesgo de perder la confianza de sus colegas de partido. Un ejemplo es el ex primer ministro David Lange , quien se pronunció públicamente en contra de un paquete de reformas tributarias patrocinado por el entonces ministro de Finanzas, Roger Douglas , y apoyado por el gabinete. Douglas se vio obligado a dimitir, pero cuando el gabinete apoyó a Douglas contra Lange, el primer ministro lo interpretó como un voto de desconfianza en su liderazgo y renunció.

Responsabilidad colectiva después de MMP

Algunos comentaristas políticos, como el profesor Philip Joseph, han argumentado que es un nombre inapropiado considerar el principio de unanimidad de responsabilidad colectiva como una convención constitucional como tal. Joseph ve la unanimidad como una mera "regla de la política pragmática", que carece de una naturaleza constitucional suficiente para ser considerada una convención constitucional. Afirma que, a diferencia de una convención, los gobiernos pueden renunciar, suspender o abandonar las reglas políticas, como ha sucedido desde la introducción del sistema proporcional de miembros mixtos (MMP) en 1993 ( ver § Reforma electoral ). Una reforma posterior a la introducción de MMP permitió a los partidos menores en una coalición la capacidad de ' estar de acuerdo en estar en desacuerdo ' con la mayoría para manejar las diferencias políticas. Después de las elecciones generales de 2011, el gobierno nacional emitió la siguiente declaración con respecto al papel de los partidos menores en el contexto de la responsabilidad colectiva:

La responsabilidad colectiva se aplica de manera diferente en el caso de los ministros del partido de apoyo. Los ministros de los partidos de apoyo solo están obligados por la responsabilidad colectiva en relación con sus respectivas carteras (incluidas las responsabilidades delegadas específicas). Cuando los ministros de los partidos de apoyo hablan sobre los temas de sus carteras, hablan por el gobierno y como parte del gobierno. Cuando el gobierno toma decisiones dentro de sus carteras, debe respaldar esas decisiones, independientemente de sus opiniones personales y de si estuvieron o no en la reunión en cuestión. Cuando los ministros de los partidos de apoyo hablan sobre asuntos fuera de sus carteras, pueden hablar como líderes de partidos políticos o miembros del parlamento en lugar de como ministros, y no necesariamente apoyan la posición del gobierno.

Los ministros fuera del Gabinete conservan la responsabilidad ministerial individual por las acciones de su departamento (al igual que los ministros del Gabinete).

Reforma electoral y estructura del Gabinete

El referéndum electoral de 1993 en Nueva Zelanda resultó en una serie de cambios estructurales en el Gabinete. El cambio al sistema MMP finalmente condujo a una mayor cantidad de partidos políticos en el Parlamento , ya que bajo el sistema de representación proporcional cualquier partido político puede ingresar al Parlamento si recibe el cinco por ciento de los votos del partido o gana un escaño electoral. El aumento de la representación resultó en la necesidad de formar coaliciones entre los partidos, ya que ningún partido recibió la mayoría de votos y escaños bajo el MMP hasta 2020.

Para gobernar en una coalición bajo el MMP, es probable que un partido mayoritario tenga que renunciar y ofrecer puestos en el Gabinete a los miembros de un partido minoritario. Las secuelas de la primera elección del MMP en 1996 destacaron los cambios resultantes del nuevo parlamento proporcional. Nueva Zelanda Primero recibió el 13,4% de los votos del partido, lo que le otorgó un total de 17 escaños en la Cámara de Representantes (en contraste con el 8,5% en las elecciones generales de 1993, realizadas bajo el sistema de votación por pluralidad ). Esto finalmente resultó en la coalición Nacional-Nueva Zelanda Primero, ya que el Partido Nacional , que recibió el 33,8% de los votos del partido, lo que se traduce en 44 escaños en la Cámara, no podía gobernar solo.

Las negociaciones para formar el nuevo gobierno tomaron casi dos meses, sin embargo, el resultado final fue que Nueva Zelanda Primero tendría cinco ministros dentro del Gabinete y cuatro fuera. Esto se tradujo en tener un 36,4% de representación en el nuevo gobierno. El Primer Ministro después de las elecciones de 1996, Jim Bolger, se vio obligado a decirle a su caucus durante las negociaciones con New Zealand First, que no podría satisfacer todas las ambiciones del caucus, debido a la inclusión forzada del partido minoritario en el gobierno. marco, destacando así uno de los desafíos que vino con MMP.

El resultado del MMP sobre la estructura del Gabinete en Nueva Zelanda también se destaca a continuación bajo el encabezado § Miembros . En el acuerdo de coalición que siguió a las elecciones, el líder de New Zealand First, Winston Peters , recibió el cargo de viceprimer ministro, y New Zealand First recibió una serie de carteras ministeriales que incluyen asuntos exteriores, infraestructura, desarrollo económico regional y asuntos internos.

Reuniones

Fotografía tomada antes de la primera reunión del Gabinete del Sexto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda , Beehive, 26 de octubre de 2017

Los miembros del Gabinete se reúnen periódicamente, por lo general los lunes semanalmente, para discutir los temas más importantes de la política gubernamental. Las reuniones están presididas por el primer ministro o, en ausencia del primer ministro, el siguiente ministro más antiguo que asiste, generalmente el viceprimer ministro. Los ministros fuera del Gabinete pueden ser invitados ocasionalmente para la discusión de temas particulares en los que han estado estrechamente involucrados. Todas las reuniones del Gabinete se llevan a cabo a puerta cerrada, y el secretario del Gabinete toma las actas y las mantiene confidenciales. Sin embargo, por lo general, poco después de la reunión semanal, el primer ministro realiza una conferencia de prensa para discutir temas nacionales importantes.

El secretario del Gabinete y su adjunto son los únicos no ministros que asisten a las reuniones del Gabinete. No son nombramientos políticos y su función en las reuniones del Gabinete es formular y registrar las decisiones del Gabinete y asesorar sobre el procedimiento, no ofrecer asesoramiento sobre políticas. El secretario tiene una doble función como secretario del Consejo Ejecutivo, donde proporciona un canal de comunicación y enlace entre el Gabinete y el gobernador general.

La sala del gabinete, donde normalmente se llevan a cabo las reuniones semanales, y las oficinas relacionadas están ubicadas en la parte superior de Beehive (el ala ejecutiva de los edificios del parlamento ).

Miembros

El primer ministro asigna roles a los ministros y los clasifica para determinar la antigüedad. El rango de un ministro depende de factores como "su antigüedad en el servicio, la importancia de su cartera y su posición personal con el primer ministro". El viceprimer ministro es el segundo mejor clasificado, después del primer ministro. Bajo el MMP, hay tres categorías de ministros: ministros dentro del Gabinete 'núcleo', ministros fuera del Gabinete y ministros de partidos de apoyo (es decir, partidos menores que han acordado apoyar a un partido de gobierno durante votos de confianza y suministro ). El tamaño del Gabinete ha crecido con el tiempo. En la década de 1890, por ejemplo, había siete ministros del gabinete. El número de ministros dentro del Gabinete aumentó en el período hasta la década de 1970, pero se ha estancado en 20 desde 1972 ; esto a pesar de los aumentos en el número de miembros del parlamento. Por el contrario, el número de ministros fuera del Gabinete ha crecido, especialmente desde la introducción del MMP.

Todos los ministros tienen el estilo formal de "El Honorable" (abreviado como "El Honorable"), excepto el primer ministro, a quien se le otorga el estilo " El Muy Honorable " ("El Rt. Hon."). Anteriormente, algunos otros ministros principales utilizaron "The Right Honorable" en virtud de su pertenencia al Consejo Privado del Reino Unido , pero los nombramientos se suspendieron en 2000.

Lista de ministros actuales

El actual gobierno laborista tiene un gabinete de 20 ministros. Hay cuatro ministros del Partido Laborista fuera del Gabinete; y dos ministros de apoyo del Partido Verde , que tiene un 'acuerdo de cooperación' con el gobierno laborista. Además, hay dos subsecretarios parlamentarios que asisten a los ministros desde el punto de vista parlamentario.

La siguiente tabla enumera los ministros del gabinete, los ministros fuera del gabinete y los subsecretarios parlamentarios, anunciados el 13 de junio de 2022.

Fiestas
Mano de obra
Verduras
Clasificación Portafolios Imagen Titular Responsabilidades adicionales Electorado
1. Primer Ministro
Ministro de Seguridad Nacional e Inteligencia
Líder del Partido Laborista
Jacinda Ardern 2020.jpg Jacinda Ardern Ministro de Reducción de la Pobreza Infantil
Ministro Responsable de Servicios Ministeriales
Ministro Adjunto de Artes, Cultura y Patrimonio
monte alberto
2. Viceprimer Ministro
Ministro de Finanzas
Ministro de Infraestructura
Ministro de Deportes y Recreación
Honorable Grant Robertson.jpg otorgar robertson Centro de Wellington
3. Ministro de Relaciones con la Corona Maorí: Te Arawhiti
Ministro de la Infancia
Ministro de Correccionales
Líder adjunto del Partido Laborista
Honorable Kelvin Davis.jpg Kelvin Davis Ministro Asociado de Educación (Educación maorí) Te Tai Tokerau
4. Ministro de Vivienda
Ministro de Energía y Recursos
Ministro de Edificación y Construcción
Honorable Dra. Megan Woods.jpg maderas megan Ministro Asociado de Finanzas Wigram
5. Ministro de Educación
Ministro del Servicio Público
Ministro de Policía
Honorable Chris Hipkins.jpg chris hipkins líder de la casa Remutaka
6. Ministro de Desarrollo Social y Empleo
Ministro de ACC
Ministro de las Artes, la Cultura y el Patrimonio
Carmelo Sepuloni.jpg Carmelo Sepuloni Kelston
7. Ministro de Salud
Ministro Responsable del GCSB
Ministro Responsable del NZSIS
Ministro de Negociaciones del Tratado de Waitangi
Hon Andrew Little.jpg andres pequeño Ministro responsable del reingreso al río Pike
Ministro principal de coordinación de la respuesta del gobierno
al informe de la Comisión Real sobre el ataque terrorista a las mezquitas de Christchurch
Lista
8. Fiscal General
Ministro de Medio Ambiente
Ministro de Océanos y Pesca
Ministro de Hacienda
Honorable David Parker.jpg david parker Ministro Asociado de Finanzas Lista
9. Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Gobierno Local
Honorable Nanaia Mahuta.jpg Nanaia Mahuta Ministro Asociado para el Desarrollo Maorí Hauraki-Waikato
10 Ministro de Conservación
Ministro de Asuntos de Discapacidad
Honorable Poto Williams.jpg poto williams Ministro Asociado para la Infancia Este de Christchurch
11 Ministro de Agricultura
Ministro de Bioseguridad
Ministro de Información Territorial
Ministro de Comunidades Rurales
Ministro de Comercio y Crecimiento de las Exportaciones
Honorable Damián O'Connor.jpg Damián O'Connor Costa oeste-Tasmania
12 Ministro de Desarrollo Económico y Regional
Ministro de Bosques
Ministro de Pequeñas Empresas
Ministro de Turismo
Honorable Stuart Nash.jpg Estuardo Nash napier
13 Ministro de Defensa
Ministro de Whānau Ora
Hon Peeni Henare.jpg Peeni Henare Ministro Asociado de Salud (Salud Maorí)
Ministro Asociado de Vivienda (Vivienda Maorí)
Ministro Asociado de Turismo
Tamaki makaurau
14 Ministro de Radiodifusión y Medios
Ministro de Desarrollo Maorí
Willie Jackson.jpg willie jackson Ministro Asociado de ACC Lista
15. Ministra del Interior
Ministra de la Mujer
Jan Tinetti.jpg Jan Tinetti Ministro Asociado de Educación Lista
dieciséis. Ministro de Inmigración
Ministro de Transporte
Ministro de Relaciones Laborales y Seguridad
Michael Wood (Político de Nueva Zelanda).jpg miguel madera Monte Roskill
17 Ministerio de Justicia Kiri Allan.jpg kiri allan Ministro Asociado de Arte, Cultura y Patrimonio
Ministro Asociado de Medio Ambiente
Ministro Asociado de Finanzas
Costa este
18 Ministro de Comercio y Consumo
Ministro de Economía Digital y Comunicaciones
Ministro de Empresas Públicas
Ministro de Estadística
Honorable Dr. David Clark.jpg david clark Ministro Responsable de la Comisión de Terremotos Dunedin
19 Ministra de Respuesta al COVID-19
Ministra de la Tercera Edad
Ministra de Investigación, Ciencia e Innovación
Dra. Ayesha Verrall - Candidata a la Lista Laboral.jpg Ayesha Verrall Ministro Asociado de Salud (Salud Pública) Lista
20 Ministra de la Comunidad y Sector Voluntario
Ministra de la Diversidad, Inclusión y Comunidades Étnicas
Ministra de la Juventud
Priyanca Radhakrishnan.jpg Priyanca Radhakrishnan Ministro Adjunto de Desarrollo Social
Ministro Adjunto de Relaciones y Seguridad en el Trabajo
Maungakiekie
Ministros fuera del Gabinete
21 Ministro de Tribunales
Ministro de los Pueblos del Pacífico
Honorable Aupito William Sio.jpg Guillermo Sio Ministro Asociado de Educación (Pueblos del Pacífico)
Ministro Asociado de Relaciones Exteriores
Ministro Asociado de Salud (Pueblos del Pacífico)
Ministro Asociado de Justicia
pesebre
22 Ministro de Aduanas
Ministro de Seguridad Alimentaria
Ministro de Veteranos
Hon Meka Whaitiri.jpg Meka Whaitiri Ministro Asociado de Agricultura (Bienestar Animal)
Ministro Asociado de Estadística
Ikaroa-Rawhiti
23 Ministro de Desarme y Control de Armas
Ministro de Estado para el Comercio y el Crecimiento de las Exportaciones
Honorable Phil Twyford.jpg Phil Twyford Ministro Asociado de Medio Ambiente
Ministro Asociado de Inmigración
Te Atatū
24 Ministro de Manejo de Emergencias
Ministro de Carreras
Kieran McAnulty Kieran McAnulty Vicepresidenta de la Cámara
Ministra Asociada de Transporte
Ministra Asociada de Gobierno Local
Wairarapa
Apoyar a los ministros del partido
- Ministra para la Prevención de la Violencia Familiar y Sexual
Co-líder del Partido Verde
Marama Davidson 2022 (recortado).jpg marama davidson Ministro Asociado de Vivienda (Personas sin Hogar) Lista
- Ministro de Cambio Climático
Colíder del Partido Verde
James Shaw, 2014.jpg james shaw Ministro Asociado de Medio Ambiente (Biodiversidad) Lista
Subsecretarios parlamentarios
- Subsecretario parlamentario del Ministro de Océanos y Pesca
Subsecretario parlamentario del Ministro de Comercio y Crecimiento de las Exportaciones (Comercio maorí)
Rino Tirikatene.jpg Rino Tirikatene Te Tai Tonga
- Subsecretario Parlamentario del Ministro de Hacienda DeborahRussell-1-2 copy.tif deborah russell nueva lynn
secretarios privados parlamentarios
- Secretario Privado Parlamentario del Ministro de Salud Dra. Liz Craig.jpg liz craig Lista

Comités

Un comité del Gabinete comprende un subconjunto del Gabinete más grande, que consta de una serie de ministros que tienen responsabilidad en áreas políticas relacionadas. Los comités del gabinete profundizan considerablemente más de lo que se puede lograr en las reuniones regulares del gabinete, discutiendo temas que no necesitan el aporte de ministros que tienen carteras no relacionadas. Los términos de referencia y la membresía del comité los determina el primer ministro y el número exacto y la composición de los comités cambia con el gobierno. A diciembre de 2020, hay 10 comités de gabinete:

  • Comité de Honores y Nombramientos de Gabinete (APH)
  • Comité de Negocios del Gabinete (CBC)
  • Comité de Prioridades del Gabinete (CPC)
  • Comité de Desarrollo Económico del Gabinete (DEV)
  • Comité de Medio Ambiente, Energía y Clima del Gabinete (ENV)
  • Comité de Relaciones Exteriores y Seguridad del Gabinete (ERS)
  • Comité de Revisión de Gastos y Administración Gubernamental del Gabinete (GOV)
  • Comité de Legislación del Gabinete (LEG)
  • Gabinete de relaciones con la corona maorí: Comité Te Arawhiti (MCR)
  • Comité de Bienestar Social del Gabinete (SWC)

Los comités del gabinete a menudo discutirán asuntos bajo la autoridad delegada o directamente remitidos por el gabinete, y luego informarán los resultados de su deliberación. En ocasiones, esto puede convertirse en una poderosa herramienta para promover ciertas políticas, como se demostró en el gobierno de Lange. Roger Douglas, Ministro de Finanzas , y sus aliados lograron dominar el comité de finanzas, lo que les permitió determinar lo que recomendaba al Gabinete. La recomendación oficial del comité de finanzas fue mucho más difícil de combatir para sus oponentes de lo que serían sus reclamos individuales en el Gabinete. Douglas pudo aprobar medidas que, si el Gabinete las hubiera deliberado por sí mismo en lugar de pasarlas al comité, habrían sido derrotadas.

Ver también

notas

Referencias

enlaces externos