Acuerdo de Bruselas (2013) - Brussels Agreement (2013)

Acuerdo de Bruselas
Primer Acuerdo de Principios que Rigen la Normalización de las Relaciones
Escribe Tratado multilateral
Contexto Normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia
Firmado 19 de abril de 2013 ( 19 de abril de 2013 )
Localización Bruselas , Bélgica
Mediadores

Signatarios originales
Signatarios

El Acuerdo de Bruselas (en serbio : Бриселски споразум / Briselski sporazum , en albanés : Marrëveshja e Brukselit ), formalmente el Primer Acuerdo de Principios que Regulan la Normalización de las Relaciones , es un tratado multilateral propuesto para normalizar las relaciones entre los gobiernos de Serbia y Kosovo . El acuerdo, negociado y celebrado en Bruselas bajo los auspicios de la Unión Europea , se firmó el 19 de abril de 2013. El primer ministro serbio , Ivica Dačić, y el primer ministro de Kosovo , Hashim Thaçi , dirigieron las negociaciones , con la mediación de la alta representante de la UE, Catherine Ashton . El gobierno de Serbia no reconoce a Kosovo como un estado soberano , pero comenzó a normalizar las relaciones con el gobierno de Kosovo como resultado del acuerdo. El presidente serbio, Aleksandar Vučić, dijo en 2018 que el acuerdo es un compromiso difícil para Serbia, que según Vučić había cumplido con todas sus obligaciones.

Fondo

Tras la Guerra de Kosovo y el bombardeo de Yugoslavia por la OTAN en 1999, Kosovo (como parte de Serbia y la República Federal de Yugoslavia ) fue puesto bajo la administración de las Naciones Unidas en virtud de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Kosovo declaró su independencia en 2008, que ha sido reconocida por 97 países. Sin embargo, Serbia sostiene que Kosovo sigue formando parte de su territorio. El diálogo mediado por la Unión Europea entre Kosovo y Serbia comenzó en marzo de 2011. Se instó a Belgrado y Pristina a continuar las conversaciones en Bruselas, pero Serbia no estaba obligada a reconocer a Kosovo durante el proceso.

https://en.m.wikipedia.org/wiki/Advisory_opinion_on_Kosovo's_declaration_of_independence

Negociaciones

Los primeros ministros de Serbia y Kosovo y un mediador en una conferencia
(de izquierda a derecha) El primer ministro serbio Ivica Dačić, la mediadora Catherine Ashton y el primer ministro kosovar Hashim Thaçi en Munich, 2014

Se celebraron diez rondas de conversaciones en la oficina del Servicio Europeo de Acción Exterior en Bruselas. La alta representante de la UE, Catherine Ashton, presidió las conversaciones durante dos años, seguida de Federica Mogherini . La normalización de las relaciones con los estados vecinos es una condición previa clave para los estados que deseen unirse a la UE; El Acuerdo de Bruselas acercó a Serbia a las negociaciones de adhesión a la UE ya Kosovo a la iniciación de un Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) . El AEA fue firmado por HR Mogherini y el primer ministro de Kosovo, Isa Mustafa, en octubre de 2015.

Los diplomáticos estadounidenses han apoyado el diálogo liderado por la UE. La secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, invitó a la baronesa Ashton a viajar por los Balcanes y realizaron visitas conjuntas a Belgrado , Pristina y Sarajevo en octubre de 2012.

La Comisión Europea recomendó comenzar un AEA con Kosovo después de que se concluyera el acuerdo y comenzaran las negociaciones de adhesión con Serbia. El acuerdo fue apoyado por la Unión Europea, la OTAN , la OSCE y las Naciones Unidas.

Convenio

Mapa amarillo de Kosovo, con la comunidad planificada de municipios serbios en azul
Mapa de Kosovo, con la comunidad planificada de municipios serbios en azul

El acuerdo de dos páginas tiene 15 párrafos. Los párrafos 1 a 6 se refieren al establecimiento, el alcance y las funciones de la comunidad de municipios serbios proyectada . Los párrafos 7 a 9 se refieren a la policía y la seguridad y especifican una fuerza policial para todo Kosovo (incluido el norte) conocida como Policía de Kosovo . El párrafo 11 estipula que las elecciones municipales se celebrarán en todo Kosovo de conformidad con la ley de Kosovo. El párrafo 12 prevé la creación de un plan de implementación y especifica una fecha (ya pasada) en la cual se concluiría el plan. El párrafo 13 se compromete a intensificar los debates sobre energía y telecomunicaciones. Según el párrafo 14, "ninguna de las partes bloqueará, ni alentará a otros a bloquear, el progreso de la otra parte en sus respectivos caminos de la UE". El párrafo 15 prevé el establecimiento de un comité de aplicación con la facilitación de la UE.

El documento acuerda la integración de los municipios de mayoría serbia en el norte de Kosovo en el sistema legal de Kosovo, con dos garantías:

  • Todos los asuntos judiciales están sujetos a la ley de Kosovo, pero los serbios de Kosovo deben ser la mayoría de ciertos paneles judiciales; un panel (el Tribunal de Distrito de Mitrovica) debe reunirse en Mitrovica Norte .
  • Toda la vigilancia debe ser realizada por la Policía de Kosovo, pero el comandante regional de la policía de las zonas de mayoría serbia debe ser un serbio de Kosovo elegido de una lista proporcionada por los municipios serbios de Kosovo.

Charlas posteriores

Después de la firma del acuerdo, se han celebrado reuniones periódicas para implementar sus disposiciones. En febrero de 2015 se alcanzó un acuerdo judicial, seguido de acuerdos sobre operadores de energía y telecomunicaciones. El 25 de agosto de ese año, se firmó un acuerdo para establecer la Asociación de Comunidades Serbias.

Existían preocupaciones sobre cómo se administrarían las elecciones del gobierno local de 2013 en Kosovo , y el gobierno de Serbia se opuso a cualquier mención del "estado de Kosovo" en las papeletas de votación; sin embargo, el gobierno serbio acordó que debería alentar a los serbios del norte de Kosovo a participar en las elecciones locales. Ese octubre, se hicieron arreglos para que los funcionarios serbios visitaran el norte de Kosovo. Se acordó que los órganos electorales de Kosovo incluirían representantes de los serbios de Kosovo y que se asignaría a Kosovo el prefijo internacional +383 . Después de cierta demora, el nuevo código telefónico geográfico se implementó en diciembre de 2016.

Reacción serbia

Los académicos Smilja Avramov y Elena Guskova sostienen que el acuerdo viola la Constitución de Serbia y la Carta de las Naciones Unidas y es un reconocimiento indirecto de la independencia de Kosovo. La Asamblea de Kosovo ratificó el acuerdo, lo incorporó a la ley y lo trata como un "acuerdo internacional".

La Asamblea Nacional de Serbia no ha tratado el acuerdo como internacional y no lo ha ratificado, el procedimiento serbio para aprobar un acuerdo internacional; sin embargo, ha aceptado el informe del gobierno sobre el "hasta ahora proceso de diálogo político y técnico con las instituciones temporales en Pristina con la mediación de la UE, incluido el proceso de implementación de los acuerdos alcanzados". El tribunal constitucional de Belgrado no respondió una pregunta sobre la constitucionalidad del acuerdo, diciendo en diciembre de 2014 que el tema era una cuestión política y no legal.

Notas

Ver también

Referencias

enlaces externos